（略）生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書百環(huán)罰〔2025〕72號
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當事人名稱：（略）
法定代表人：禤仕果
統(tǒng)一社會信用代碼：（略）（略）
住所：（略）樂天花（略）3幢1單元3-4層
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（略）環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過調(diào)查、核實，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
（略）進行了調(diào)查，（略）實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），你公司水洗砂項目屬于“第二十七類非金屬礦物制品業(yè)30，第56項磚瓦、石材等建筑材料制造303”，應(yīng)當編制項目環(huán)境影響報告表報批，（略）在未依法報批水洗砂項目環(huán)境影響評價報告表的情況下，于2024年2月開始建設(shè)水洗砂項目，于2024年4月28日建成并投入生產(chǎn)，項目生產(chǎn)過程中對周邊環(huán)境產(chǎn)生影響。
以上事實，有以下主要證據(jù)證明：
（一）現(xiàn)場檢查（勘察）情況
（略）制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份、現(xiàn)場勘察平面圖1份、現(xiàn)場檢查記錄表1份。
證明：（略）進行現(xiàn)場勘察、（略）水洗砂項目建設(shè)情況、投資情況、生產(chǎn)情況，并由當事人確認。
（二）調(diào)查詢問筆錄
（略）法定代表人禤仕果、生產(chǎn)隊長楊通文制作的調(diào)查詢問筆錄2份。
證明：當事人身份及法定代表人、生產(chǎn)隊長接受調(diào)查，（略）水洗砂項目建設(shè)情況、投資情況、項目生產(chǎn)情況等進行確認。
（三）影像證據(jù)
2025年5月29日，（略）制作的現(xiàn)場照片證據(jù)7張。
證明：（略）水洗砂項目的設(shè)備安裝使用情況。
（四）書證
1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、禤仕果居民身份證復(fù)印件1份，提取時間：2025年5月29日，提供單位：（略）
證明：被調(diào)查單位：（略）
2.楊通文居民身份證復(fù)印件1份，提取時間：2025年6月23日，提供單位：（略）
證明：被詢問人的身份信息。
3.（略）），提供時間：2025年1月15日，提供單位：（略）
證明：（略）生態(tài)環(huán)境局已下達辦理環(huán)境影響評價手續(xù)的行政命令。
4.《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）復(fù)印件1份。來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部。
證明：（略）水洗砂項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中第二十七類非金屬礦物制品業(yè)30，第56項磚瓦、石材等建筑材料制造303，該項目應(yīng)當報批環(huán)境影響評價報告表。
5.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》復(fù)印件1份。來源：中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部。
證明：（略）水洗砂項目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型不屬于鼓勵類、淘汰類、限制類，視為其他類。
6.（略）樂業(yè)生態(tài)環(huán)境局來電來訪登記表1份，提取時間：2025年5月29日，提供單位：（略）
證明：（略）進行有效舉報1次。
7.（略）擴建水洗砂設(shè)備及安裝等人工費清單1份，提取時間：2025年5月30日，提供單位：（略）
證明：（略）水洗砂項目設(shè)備安裝情況。
8.（略）（略）廣西段HBZQ-1標簽訂的機制砂買賣合同復(fù)印件1份、碎石買賣合同復(fù)印件1份，提取時間：2025年6月23日，提供單位：（略）
證明：（略）（略）廣西段HBZQ-1（略）建設(shè)需求的機制砂和碎石。
9.（略）（略）供應(yīng)水洗砂單據(jù)3份，提取時間：2025年6月23日，提供單位：（略）
證明：（略）2025年4月、5（略）項目供應(yīng)水洗砂。
10.（略）簽訂的砂石購買合同，提取時間：2025年6月23日，提供單位：（略）
證明：（略）2025年5月購買了砂石原料用于水洗砂生產(chǎn)。
11.（略）公示的廣西壯族（略）投資項目備案證明，提取時間：2025年6月23日，提供單位：（略）
證明：（略）已在發(fā)改部門進行項目備案,項目投資額為150萬元。
12.執(zhí)法人員羅凱文、李琳娜、明文畯執(zhí)法證復(fù)印件3份。
證明：執(zhí)法人員具有合法的執(zhí)法資格。
（略）上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位：（略）
二、陳述、申辯和聽證及當事人意見采納情況
我局于2025年9月10日以《行政處罰事先告知書》（百環(huán)罰告〔2025〕77號）（略）違法事實、擬作出的處罰依據(jù)和內(nèi)容，（略）享有陳述、申辯的權(quán)利。你公司2025年9月10日簽收相關(guān)文書，并于2025年9月12日向我局提交了《自動放棄陳述、申辯意見的聲明》，放棄陳述、申辯的權(quán)利。以上事實，有《行政處罰事先告知書》（百環(huán)罰告〔2025〕77號）及送達回證、《自動放棄陳述、申辯意見的聲明》為證。三、行政處罰的依據(jù)和種類
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位：（略）
罰款人民幣壹萬陸仟玖佰伍拾元整（￥16950.00元）。
四、行政處罰的履行方式：（略）
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，你公司應(yīng)當在接到本決定書之日起十五日內(nèi)，（略）。（注：繳款前請先到（略）開單領(lǐng)取一般繳款書）
收款銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行（略）支行
戶名：（略）財政局非稅收入專戶
（略）：（略）008122（請在備注欄注明：繳納生態(tài)環(huán)境局罰沒款）。?
經(jīng)辦人：梁梅璐聯(lián)系電話：（略）
逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，（略）加處罰款。
（略）履行處罰決定的情況進行監(jiān)督。
五、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
（略）如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向（略）人民政府申請行政復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)向（略）人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
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附件：環(huán)境違法行為行政處罰裁量結(jié)果表
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（略）生態(tài)環(huán)境局
2025年9月19日?
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（此件公開發(fā)布）
附件：
（略）環(huán)境違法
行為行政處罰裁量結(jié)果表
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當事人
（略）
違法行為
違反環(huán)境影響評價制度的行為
違反條款
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位：（略）
處罰依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位：（略）
裁量公式
X：裁量處罰金額（元）X=｛N＋（M-N）×[（A-1）/4]×（0.6+B）｝
M：法定處罰上限（元）
N：法定處罰下限，無下限的取值為0（元）
A：裁量系數(shù)，A=50%×共性裁量基準中違法后果對應(yīng)的裁量等級數(shù)值＋50%×其他裁量因子的裁量等級數(shù)值的平均數(shù)
B：修正系數(shù)，B=（修正裁量基準中的裁量因子對應(yīng)的裁量等級數(shù)值之和/10）×40%
裁量取值
個性：
1.違法事實：水洗砂項目主體工程已投入生產(chǎn)，沉淀池等污染防治設(shè)施已建成，取值3；
2.項目建設(shè)地點：（略）
3.項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類型：報告表，取值1。
共性：
1.違法后果：未造成突發(fā)環(huán)境事件，取值1；
2.兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)（不含本次）：兩年內(nèi)未受過環(huán)境行政處罰，取值1；
3.違法行為持續(xù)時間：根據(jù)詢問筆錄及企業(yè)提供材料，2024年2月開始項目建設(shè)，2024年4月28日建成并投產(chǎn)，認定違法行為持續(xù)時間為30天以上180天以下，取值2。
4.配合調(diào)查情況：當事人積極配合調(diào)查，取值1。
5.區(qū)域影響：（略）位（略），區(qū)域影響即（略）級（略）域內(nèi)，取值1；
6.社會影響：有效投訴1次，取值2；
修正：
1.主觀過錯程度：該公司新建水洗砂項目明知需要辦理相關(guān)手續(xù)但未辦理，認定為故意，取值2；
2.改正態(tài)度：根據(jù)（略）生態(tài)環(huán)境局《責(zé)令改正違法行為決定書》要求三個月內(nèi)依法報批環(huán)境影響評價報告表，（略）已報批水洗砂項目環(huán)境影響評價報告表，取值-2。
3.補救措施：企業(yè)已到發(fā)改部門進行投資項目備案，并編制水洗砂項目環(huán)境影響評價報告表報審。取值-2。
4.經(jīng)濟承受度（企業(yè)類型）：（略），屬于一般企業(yè)，取值0；
5.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型：該公司水洗砂項目屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中第二十七類非金屬礦物制品業(yè)，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，該行業(yè)不屬于鼓勵類、淘汰類、限制類，視為其他類，取值0。
根據(jù)現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查取證事實，選擇違法行為對應(yīng)的個性裁量基準、共性裁量基準，由裁量因子對應(yīng)的裁量等級數(shù)值計算裁量系數(shù)A、B，按照“四舍五入”法取值到小數(shù)點后3位：
A=50%×共性裁量基準中違法后果對應(yīng)的裁量等級數(shù)值＋50%×其他裁量因子的裁量等級數(shù)值的平均數(shù)。
A=50%×1+50%×[(3+1+1+1+2+1+1+2)/8]=1.250
B=（修正裁量基準中的裁量因子對應(yīng)的裁量等級數(shù)值之和/10）×40%。
B=[（2+(-2)+(-2)+0+0）/10]x40%=?-0.08
根據(jù)該案件違法的法律，罰款金額計算公式各參數(shù)如下：
M：75000N：15000
A：1.250B：-0.08
X=N＋（M-N）×[（A-1）/4]×（0.6+B）
X=15000+(（略）)×[(1.250-1)/4]×（0.6-0.08）=16950.00
裁量結(jié)果
處罰款人民幣壹萬陸仟玖佰伍拾元整（￥16950.00）
說明
（略）公示的廣西壯族（略）投資項目備案證明，水洗砂項目投資額為150萬元。因企業(yè)無法提供新建水洗砂項目的設(shè)備購買、人工成本發(fā)票或收據(jù)，（略）擴建水洗砂設(shè)備及安裝等人工費清單（略）元這一投資數(shù)額。因此，以最低（略），最高（略）為基準進行行政處罰裁量核算。
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