語言播報
2025年3月19日7時38分許，（略）22-11地塊項目工地發生一起一般高處墜落事故，造成1人死亡。
根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《浙江省生產安全事故報告和調查處理規定》(浙江省人民政府令第310號)、（略）)等規定，經（略）人民政府批準同意，成立（略）應急管理局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣總工會、桃源街道辦事處派員組成的事故調查組，并（略）（略）監委機關、縣檢察院派員參加，同時特邀相關專業技術人員參與事故原因調查。
事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真開展了事故調查工作。通過現場勘驗、調查取證、詢問有關人員、查閱有關資料，對事故發生的原因進行分析，經事故調查組討論研究，形成以下調查報告。
經調查認定，寧海桃源22-11地塊項目“3·19”一般高處墜落事故是一起因安全防護不到位造成的一般生產安全責任事故。
一、事故基本情況
(一)事故發生單位：（略）
（略），類型：（略）(自然人投資或控股);住所：浙江（略）；法定代表人：吳某平；注冊資本：壹仟萬元整；成立日期：2017年09月08日；經營范圍：一般項目：技術服務、技術開發、技術咨詢、技術交流、技術轉讓、技術推廣；特種設備銷售；機械設備銷售；機械零件、零部件銷售；普通機械設備安裝服務；機械設備租賃；建筑工程機械與設備租賃；專用設備修理(除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動)。許可項目：特種設備安裝改造修理；特種設備設計；特種設備檢驗檢測服務；各類工程建設活動(依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以審批結果為準)。
(二)事故相關單位：（略）
1.（略），類型：（略）(自然人投資或控股);住所：浙江（略）(農機站)(自主申報);法定代表人：徐能君；注冊資本：壹億零陸佰萬元整；成立日期：2019年12月25日；經營范圍：房屋建筑工程、市政公用工程、水利水電工程、體育場地設施工程、公路工程、土石方工程、建筑幕墻工程、園林仿古建筑工程、消防設施工程、建筑智能化工程、環保工程、（略）照明工程、防水防腐保溫工程、地基與基礎工程、管道工程(不含特種設備)、堤防工程、園林綠化工程、河湖整治工程設計、施工。(依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動)
2.（略），類型：（略）(自然人投資或控股);住所：浙江（略）內裝飾裝修；建設工程施工；建設工程設計(依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以審批結果為準)。一般項目：建筑材料銷售；建筑裝飾材料銷售；工程管理服務(除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動)。
(三)事故相關個人概況
吳某平，男，漢族，（略）：321023********2858,身份證住址：江蘇省（略），（略）法定代表人。
(四)工程項目承包概況
1.施工總承包單位：（略）
（略）(甲方)（略）(乙方)簽訂《建設工程施工合同》,工程名稱：（略）
2.電梯安裝工程施工情況
（略）簽訂了《產品安裝合同》,（略）之一。（略）、（略）、（略）、（略）四方簽訂了《電梯安裝安全施工協議》,協議中約定電梯安全防護由電梯安裝單位：（略）
(五)事故相關單位：（略）
1.電梯專業安裝單位：（略）
（略）
（略）未完善施工現場的相關安全管理制度，也未切實開展施工現場安全管理，生產安全事故隱患排查不到位，未及時發現作業現場存在的安全隱患。
2.施工總承包單位：（略）
（略）
（略）制定了從業人員的三級教育培訓、隱患排查治理情況及管理制度等相關安全管理制度，且正常開展施工現場安全管理工作，但對外來施工單位：（略）
(六)事故發生經過
2025年3月19日上午6時許，（略）的鄒某用、肖某傳等十幾名工人從（略）喊人，附近工友都聞聲趕來，其間有人撥打了120報警求救。120急救人員和公安民警到達現場后合力將傷者鄒某用從電梯井底部救出，并送往（略）（略）進行搶救，后鄒某用經搶救無效死亡。
(七)人員傷亡和直接經濟損失
事故造成1人死亡，直接經濟損失132萬元。
死者鄒某用，男，漢族，（略）：4**************7,（略）的工人。
(八)其他情況
1.縣氣象局提供數據：2025年3月19日7時38分許，氣溫6.7℃,風向東南風，風速1-2級，無降水。
2.專業技術人員經現場勘查并分析得出結論：
經現場勘查，事發后現場情況：電梯井口防護缺失：電梯井口安全防護措施不到位，安全標志牌缺失：(1).電梯井口未按規范設定型化，工具化的可開啟式安全防護柵門，未設置高度不得低于1.8m的防護柵門。(2).電梯井內未按規范每層設置硬質材料隔離措施。(3).電梯井口周邊未設置安全標志牌。
該項目作業人員在防護措施不到位的電梯井口，墜落井底，因高墜致重傷死亡。現場防護違反(浙江省住房和城鄉建設廳發布《建筑施工安全管理規范》DB33/（略）第（略）條。電梯井口設置防護柵門不到位違反(浙江省住房和城鄉建設廳發布《建筑施工安全管理規范》DB33/（略）第（略）條。未按規范在電梯井內每層設置硬質材料隔離措施違反(浙江省住房和城鄉建設廳發布《建筑施工安全管理規范》DB33/（略）第（略）條。電梯井口周邊未設置安全標志牌違反(浙江省住房和城鄉建設廳發布《建筑施工安全管理規范》DB33/（略）第（略）條。
3.經調查，（略）的員工苗某城在事發前一天(3月18日)16時左右到過15號樓，將1（略）拆下查看電梯井情況后，其認為第二天一大早就要進行電梯安裝作業，（略）倚靠在1樓電梯井口，并未按規定進行固定和鎖閉。
4.涉案電梯井凈深2.3米、寬度2.25米，電梯井口高度2.4米、寬度1.1米，1樓至地下室落差7.2米。
二、事故應急處置及評估情況
(一)事故信息接報及響應情況
（略）于2025年3月19日7時38分許收到的報警求救，（略）于2025年3月19日7時41分許派單給公安、應急、（略）、桃源街道辦事處等部門。
(二)事故現場應急處置情況
公安、應急、住建、（略）、桃源街道辦事處等部門趕到現場后，立即組織開展應急救援工作，后傷者經搶救無效宣告死亡。
(三)應急響應及善后評估
事故調查組對事故應急處置復盤評估認為，事故發（略）委縣政府高度重視該事故的善后處理工作，由桃源街道辦事處牽頭負責善后處理工作，目前善后處理工作已完畢。此起事故應急響應及時、組織指揮有效、善后處理平穩有序。
三、事故原因分析
事故調查組通過事故現場勘查以及問詢相關人員。經綜合分析后認定：
(一)直接原因分析
死者鄒某用在途經安全防護不到位的1樓電梯井口，未及時有效觀察現場環境，不慎失足墜落至電梯井內，是此起事故的直接原因。
(二)間接原因分析
1.（略）安全生產主體責任落實不到位，未落實安全風險分級管控制度；未有效開展作業人員安全生產教育培訓，其作業人員在查看完安裝環境后，未及時將電梯井防護措施復原到位；未有效開展生產安全事故隱患排查治理工作，未及時發現（略）域存在防護不到位的隱患，是此起事故的間接原因。
2.（略）法定代表人吳某平，未有效履行安全生產管理職責，未有效組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位：（略）
四、對責任單位：（略）
(一)死者鄒某用在途經安全防護不到位的1樓電梯井口，未及時有效觀察現場環境，不慎失足墜落至電梯井內，對事故的發生負有直接責任。鑒于其本人在此起事故中死亡，建議免予責任追究。
(二)（略）安全生產主體責任落實不到位，未落實安全風險分級管控制度；未有效開展作業人員安全生產教育培訓，其作業人員在查看完安裝環境后，未及時將電梯井防護措施復原到位；未有效開展生產安全事故隱患排查治理工作，未及時發現（略）域存在防護不到位的隱患，對事故發生負有責任，建議由應急管理部門依法給予相應的行政處罰。
(三)（略）法定代表人吳某平，未有效履行安全生產管理職責，未有效組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位：（略）
五、事故整改和防范措施
為深刻吸取事故教訓，舉一反三，有效防范和堅決遏制類似事故再次發生，提出以下防范整改措施建議：
(一)嚴格落實企業安全生產主體責任。1.（略）應當認真汲取事故教訓，要完善并嚴格執行以安全責任制為重點的各項規章制度，嚴格落實風險隱患排查治理制度，對工程進行全面排查、檢驗評估，特別是加強對外來施工單位：（略）
(二)著力提升行業綜合監督管理力度。縣住建局要進一步加強對住建項目施工現場的安全生產監督管理工作，尤其對專業分包工程作業現場隱患問題的查處，嚴格按相關規定進行處理，及時發現并消除生產安全事故隱患，（略）根據相關規定進行處理和約談，堅決防范類似事故再次發生。
(三)有力提升屬地管理能力。桃源街道辦事處要加強屬地安全生產監管職能，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，采取有效措施落實屬地監管責任。要深入開展自查自糾，及時督（略）內的生產經營單位：（略）