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一、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)條件
1.地理和（略）位條件
（略）（略）位于中國(guó)南部沿（略），地處粵港澳（略）核心腹地，（略）城區(qū)的重要組成部分，也是連接廣州（略）與周（略）的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其地理坐標(biāo)為東經(jīng)113°17′，北緯23°08′，總面積約795.8平方公里，東鄰（略）、（略），南接（略）、（略），西（略），北靠（略）、（略），地理位置優(yōu)越，戰(zhàn)略地位突出。
作為（略）面積最大、（略）城區(qū)之一，（略）不僅是廣州“東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)、中調(diào)”城市發(fā)展戰(zhàn)略中的“西聯(lián)”與“北優(yōu)”交匯地帶，更是廣佛同城化發(fā)展的前沿陣地。其（略）接壤的邊界長(zhǎng)達(dá)數(shù)十公里，區(qū)域內(nèi)廣佛交界地帶已形成高度融合（略）連綿帶，（略）域產(chǎn)業(yè)協(xié)作提供了便利條件。（略）距離（略）政府所在地約15公里，距廣州南站約30公里，距廣州東站約20公里，距廣州北站約25公里，交通通達(dá)性極強(qiáng)。
（略）（略）絡(luò)之一。航空方面，轄區(qū)內(nèi)擁有亞洲最大、全球最繁忙的航空樞紐之一——廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)（略）等級(jí)為4F級(jí)，可起降空客A380等超大型客機(jī)。截至2024年，白云機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通國(guó)內(nèi)外航線超過(guò)300條，通（略）超過(guò)230個(gè)，年旅客吞吐量連續(xù)多年位居全國(guó)前列。白云機(jī)場(chǎng)不僅是人員往來(lái)的重要門(mén)戶，更是高附加值商品尤其是化妝品進(jìn)出口的重要通道。依托機(jī)場(chǎng)綜合（略）、跨境電商（略）等政策疊加優(yōu)勢(shì)，（略）已建立起“空港+保稅+電商”一體化的國(guó)際物流體系，極大提升了化妝品原材料進(jìn)口、成品出口及跨境電商業(yè)務(wù)的效率。
（略）與軌道交通方面，（略）（略）貫穿（略），覆蓋主要產(chǎn)（略）和人口（略），形成了高效便捷（略）內(nèi)部交通體系。
（略）運(yùn)輸方面，（略）路網(wǎng)密度高，京港澳高速（G4）、廣清高速、機(jī)場(chǎng)高速、華南快速、北環(huán)高速、（略）在此交匯，（略）絡(luò)。區(qū)域內(nèi)物（略）密集，如白云國(guó)際物流園、太和物流園、人和物流園等，為化妝品產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的原材料運(yùn)輸、成品配送提供了強(qiáng)有力的支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，（略）擁有各類物流企業(yè)超過(guò)5000家，貨運(yùn)車輛保有量（略）前列，物流成本相對(duì)較低，運(yùn)輸時(shí)效性強(qiáng)。
此外，（略）臨近珠江水系，雖不直接臨海，但通過(guò)珠江航道可便捷連接南沙港、黃埔港等大型港口，實(shí)現(xiàn)“江海聯(lián)運(yùn)”。南沙港作為廣州港的核（略），已開(kāi)通至全球主要港口的航線，為（略）化妝品企業(yè)開(kāi)展大宗貨物進(jìn)出口提供了多元化的物流選擇。
綜上所述，（略）憑借其地處粵港澳（略）核心圈層的地理優(yōu)勢(shì)，疊加“空港+鐵路+地鐵+高速”（略）絡(luò)，形成了輻射華南、通達(dá)全國(guó)、鏈接全球的交通物流樞紐地位。這一優(yōu)越的地理和（略）位條件，為化妝品產(chǎn)業(yè)集群的原材料采購(gòu)、產(chǎn)品分銷、跨境電商、國(guó)際品牌合作等環(huán)節(jié)提供了堅(jiān)實(shí)支撐，成為吸引企業(yè)集聚、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量
（略）（略）作為（略）的重要經(jīng)濟(jì)板塊，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量穩(wěn)（略）前列，為化妝品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)支撐。
根據(jù)（略）統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2023年（略）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》及（略）（略）公布的數(shù)據(jù)，2023年，（略）實(shí)（略）生產(chǎn)總值（GDP）約2800億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.8%，增速高（略）平均水平。按常住人口計(jì)算，人均GDP超過(guò)10萬(wàn)元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。（略）經(jīng)濟(jì)總量在（略）11個(gè)（略）中排名第五，僅次于（略）、（略）、（略）和（略），但在制造業(yè)領(lǐng)域尤其是輕工業(yè)領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢(shì)。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，（略）已形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、都市型農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的多元化產(chǎn)業(yè)格局。2023年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1.2:38.5:60.3，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)六成，顯示出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力和服務(wù)能力。其中，工業(yè)增加值占GDP比重約32%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，同比增長(zhǎng)6.2%。在工業(yè)體系中，化妝品、智能家居、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)成為增長(zhǎng)引擎。
特別值得關(guān)注的是，（略）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)極為活躍，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＨ珔^(qū)登記注（略）場(chǎng)主體總數(shù)超過(guò)60萬(wàn)戶，其中中小企業(yè)占比超過(guò)95%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（略）約70%的GDP、65%的稅收和80%以上的就業(yè)崗位。化妝品產(chǎn)業(yè)作為（略）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的典型代表，涌現(xiàn)出大量“專精特新”企業(yè)和“隱形冠軍”，形成了“大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同”的良性生態(tài)。
財(cái)政實(shí)力方面，2023年（略）一般公共預(yù)算收入達(dá)到約220億元，同比增長(zhǎng)7.1%。財(cái)政支出重點(diǎn)向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域傾斜。區(qū)政府設(shè)立了專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)集群的扶持資金逐年增加，用于企業(yè)技術(shù)改造、品牌建設(shè)、研發(fā)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面。
（略）場(chǎng)方面，（略）常住人口超過(guò)240萬(wàn)人，是（略）人口最多的（略）。龐大的人口基數(shù)和不斷升級(jí)的消費(fèi)需求，為化妝品（略）場(chǎng)提供了廣闊空間。同時(shí)，（略）毗鄰廣州核心商圈，（略）商圈、（略）商圈、上下九商圈等，商業(yè)氛圍濃厚，零售業(yè)態(tài)豐富，為化妝品品牌展示、體驗(yàn)營(yíng)銷、渠道拓展創(chuàng)造了有利條件。
此外，（略）外貿(mào)進(jìn)出口總額持續(xù)增長(zhǎng)。2023年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額約1200億元，其中化妝品及相關(guān)產(chǎn)品出口額占比逐年提升。依托白云機(jī)場(chǎng)綜合（略）、（略），（略）化妝品企業(yè)積極開(kāi)拓“（略）”沿線國(guó)家、東南亞、中東、非洲等（略）場(chǎng)，出口產(chǎn)品涵蓋護(hù)膚、彩妝、洗護(hù)等多個(gè)品類，（略）場(chǎng)份額穩(wěn)步擴(kuò)大。
總體來(lái)看，（略）具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。其穩(wěn)健增長(zhǎng)的GDP、活躍的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、雄厚的財(cái)政基礎(chǔ)、龐大的（略）場(chǎng)以及日益擴(kuò)大的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，共同構(gòu)成了化妝品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)沃土”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體量的持續(xù)壯大，不僅為企業(yè)提供了穩(wěn)（略）場(chǎng)需求和融資環(huán)境，也為產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新、品牌國(guó)際化拓展提供了有力支撐。
3.制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
（略）（略）擁有深厚的制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是中國(guó)南方重要的輕工業(yè)制造基地之一，尤其在日用化工、精細(xì)化工、包裝印刷、機(jī)械制造等領(lǐng)域積淀深厚，為化妝品產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)配套和技術(shù)支撐。
（略）的制造業(yè)發(fā)展歷程可追溯至上世紀(jì)80年代。改革開(kāi)放初期，隨著外資進(jìn)入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，（略）逐步建立起以紡織、服裝、家電、塑料制品為主的傳統(tǒng)制造業(yè)體系。進(jìn)入90年代，隨著廣（略）功能外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，（略）城區(qū)的工業(yè)企業(yè)，制造業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張。21世紀(jì)以來(lái)，（略）持續(xù)推進(jìn)“退二進(jìn)三”和“產(chǎn)城融合”戰(zhàn)略，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，保留并升級(jí)了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)集群，其中化妝品制造業(yè)成為最具代表性的特色產(chǎn)業(yè)。
目前，（略）已形成較為完整的化妝品產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。在上游環(huán)節(jié)，區(qū)內(nèi)聚集了多家香精香料、表面活性劑、乳化劑、防腐劑等化妝品原料供應(yīng)商，部分企業(yè)具備自主研發(fā)能力，可為中下游企業(yè)提供定制化原料解決方案。例如，（略）、（略）等企業(yè)在功能性原料領(lǐng)域具有一定影響力。
在中游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，（略）擁有全國(guó)最密集的化妝品生產(chǎn)企業(yè)集群。根據(jù)（略）市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布的數(shù)據(jù)，截至2024年6月，（略）持有化妝品生產(chǎn)許可證的企業(yè)數(shù)量超過(guò)1400家，占廣東省總量的近40%，占全國(guó)總量的約12%，是全國(guó)化妝品生產(chǎn)企業(yè)最集（略）域。這些企業(yè)涵蓋OEM（原始設(shè)備制造）、ODM（原始設(shè)計(jì)制造）、OBM（自有品牌制造）等多種模式，能夠滿足國(guó)內(nèi)外品牌從基礎(chǔ)代工到高端定制的多樣化需求。
在包裝配套方面，（略）擁有大量塑料制品、玻璃制品、金屬制品、紙制品等包裝企業(yè)，形成了“半小時(shí)配套圈”。企業(yè)可就近采購(gòu)瓶罐、軟管、噴頭、彩盒、標(biāo)簽等包裝材料，大幅降低物流成本和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。例如，（略）、（略）等企業(yè)在化妝品包裝領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
在設(shè)備制造方面，（略）及周（略）聚集了一批化妝品生產(chǎn)設(shè)備制造商，可提供灌裝機(jī)、攪拌機(jī)、乳化機(jī)、貼標(biāo)機(jī)、包裝機(jī)等專用設(shè)備。部分企業(yè)還開(kāi)發(fā)了智能化生產(chǎn)線和MES（（略）），助力化妝品企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
此外，（略）在質(zhì)量檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)方面也具備較強(qiáng)能力。區(qū)內(nèi)設(shè)有多個(gè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，如廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院（（略））、廣東省藥品檢驗(yàn)所等，可提供化妝品成分分析、微生物檢測(cè)、毒理試驗(yàn)、功效評(píng)價(jià)等全方位檢測(cè)服務(wù)，幫助企業(yè)符合國(guó)家藥監(jiān)局（NMPA）及（略）場(chǎng)的監(jiān)管要求。
值得一提的是，（略）制造業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來(lái)，區(qū)政府推動(dòng)“智能制造”專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”、建設(shè)智能工廠。部分領(lǐng)先化妝品企業(yè)已建成全自動(dòng)灌裝線、（略）和ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）（略），生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。
總體而言，（略）制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，配套能力強(qiáng)大，形成了“原料—配方—生產(chǎn)—包裝—設(shè)備—檢測(cè)”一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這一成熟的制造體系不僅降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高了響應(yīng)速度，也增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集群的整體韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，為化妝品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝藞?jiān)實(shí)保障。
4.科研投入和創(chuàng)新能力
（略）（略）高度重視科技創(chuàng)新在推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展中的核心作用，近年來(lái)持續(xù)加大科研投入，（略）建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，逐步構(gòu)建起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)（略）域創(chuàng)新體系。
在科研投入方面，（略）政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持化妝品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)《（略）科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)符合條件的企業(yè)研發(fā)投入給予最高不超過(guò)30%的補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬(wàn)元。2023年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，高于（略）平均水平。其中，化妝品行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)投入普遍達(dá)到營(yíng)業(yè)收入的3%-5%，部分高端品牌企業(yè)甚至超過(guò)8%，遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。
（略）建設(shè)方面，（略）依托廣州國(guó)際科技創(chuàng)新城、白云新城科技創(chuàng)新帶等載體，引進(jìn)和培育了一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。例如，（略）與華南理工大學(xué)共建“（略）”，聚焦天然活性成分提取、皮膚科學(xué)、綠色配方設(shè)計(jì)等前沿領(lǐng)域；與暨南大學(xué)合作設(shè)立“暨南大學(xué)生物醫(yī)藥研究院”，開(kāi)展化妝品功效評(píng)價(jià)與安全性檢測(cè)技術(shù)研究。此外，（略）、（略）和博士后工作站。截至2024年，（略）28家，其中國(guó)家級(jí)3家，涉及化妝品領(lǐng)域的占比超過(guò)30%。
在產(chǎn)學(xué)研合作方面，（略）積極推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)之間的技術(shù)對(duì)接。區(qū)政府定期舉辦“產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)”“科技成果發(fā)布會(huì)”等活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。例如，2023年舉辦的“（略）化妝品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)”上，共有12項(xiàng)高校科研成果與企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，涉及抗衰老肽、植物干細(xì)胞、微生態(tài)護(hù)膚等新技術(shù)領(lǐng)域。
在標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，（略）企業(yè)積極參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。多家企業(yè)參與起草了《化妝品中禁用物質(zhì)測(cè)定方法》《化妝品功效宣稱評(píng)價(jià)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，2023年（略）化妝品產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)量超過(guò)3000件，其中發(fā)明專利占比約25%，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量逐年增長(zhǎng)。一批企業(yè)通過(guò)專利布局構(gòu)建技術(shù)壁壘，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
在人才引育方面，（略）實(shí)施“云聚英才”計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)的高層次科技人才給予最高500萬(wàn)元安家補(bǔ)貼和項(xiàng)目資助。同時(shí)，與廣東藥科大學(xué)、廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)等本地院校合作開(kāi)設(shè)化妝品科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。區(qū)內(nèi)還建立了多個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)化妝品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)等專業(yè)人才超過(guò)5000人次。
在數(shù)字化創(chuàng)新方面，（略）推動(dòng)“（略）+化妝品”融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)進(jìn)行消費(fèi)者畫(huà)像分析、產(chǎn)品研發(fā)預(yù)測(cè)和精準(zhǔn)營(yíng)銷。部分企業(yè)已建立“皮膚數(shù)據(jù)庫(kù)”“配方庫(kù)”“（略）”，實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的研發(fā)模式轉(zhuǎn)變。
此外，（略）還注重國(guó)際科技合作。通過(guò)廣州國(guó)際化妝品博覽會(huì)、（略），吸引法國(guó)、韓國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)來(lái)穗交流合作。（略），引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
綜上所述，（略）在科研投入、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)和國(guó)際交流等方面持續(xù)發(fā)力，逐步形成了較為完善的化妝品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。盡管與國(guó)際頂尖水平相比仍存在一定差距，但其創(chuàng)新能力的快速提升，已為產(chǎn)業(yè)集群從“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型提供了有力支撐，也為打造具有全球影響力的“中國(guó)美谷”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程
（略）（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程，是一部從無(wú)到有、從小到大、從粗放到集約的產(chǎn)業(yè)進(jìn)化史，深刻反映了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起軌（略）域產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用。其發(fā)展歷程大致可分為四個(gè)階段：萌芽起步期（1980年代—1990年代初）、快速擴(kuò)張期（1990年代中—2000年代末）、規(guī)范提升期（2010年代初—2020年）和高質(zhì)量發(fā)展期（2021年至今）。
1.萌芽起步期（1980年代—1990年代初）
（略）化妝品產(chǎn)業(yè)的萌芽可追溯至改革開(kāi)放初期。1980年代，隨著國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，一批來(lái)自浙江、福建、湖南等地的創(chuàng)業(yè)者開(kāi)始在（略）、人和鎮(zhèn)等地租用民房或舊廠房，從事簡(jiǎn)單的化妝品分裝和小規(guī)模生產(chǎn)。由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)化（略）場(chǎng)尚處于起步階段，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)要求不高，價(jià)格敏感度較高，這些作坊式企業(yè)通過(guò)低成本生產(chǎn)和渠道分銷，迅速打（略）場(chǎng)。
與此同時(shí)，廣州作為全國(guó)最早開(kāi)放（略）之一，吸引了大量外資企業(yè)進(jìn)入。一些國(guó)際品牌如寶潔（P&G）、聯(lián)合利華（Unilever）在周（略）設(shè)立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了本地供應(yīng)鏈的發(fā)展。（略）部分企業(yè)開(kāi)始為這些大品牌提供包裝、原料或代工服務(wù)，積累了初步的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力。
這一時(shí)期，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是“小、散、亂”，企業(yè)規(guī)模普遍較小，生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)水平低下，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。但（略）場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)業(yè)仍保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。到1990年代初，（略）已有數(shù)百家化妝品相關(guān)企業(yè)，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚的雛形。
2.快速擴(kuò)張期（1990年代中—2000年代末）
1990年代中期，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)和居民消費(fèi)能力提升，化（略）場(chǎng)進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段。（略）憑借低廉的土地成本、充足的勞動(dòng)力資源和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，吸引了大量外來(lái)資本和創(chuàng)業(yè)者涌入，化妝品企業(yè)數(shù)量迅速增加。
1998年，（略）政府出臺(tái)《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工（略）集中。（略）政府順勢(shì)而為，開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)化妝品產(chǎn)（略），如神山工業(yè)園、江高工業(yè)園等，引導(dǎo)分散的企業(yè)（略）集聚。這一舉措不僅改善了企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，也便于政府進(jìn)行集中管理和安全監(jiān)管。
進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO），（略）場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，國(guó)際品牌加速布局（略）場(chǎng)。（略）企業(yè)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展OEM/ODM業(yè)務(wù)，為國(guó)內(nèi)外品牌提供代工服務(wù)。由于具備成本優(yōu)勢(shì)、響應(yīng)速度快、定制化能力強(qiáng)等特點(diǎn)，（略）迅速成為全國(guó)最重要的化妝品代工基地之一。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2008年，（略）持有化妝品生產(chǎn)許可證的企業(yè)已超過(guò)500家，年產(chǎn)值突破百億元。產(chǎn)業(yè)形態(tài)也從單一的代工向自主品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)變，部分企業(yè)開(kāi)始注冊(cè)自有品牌，嘗試通過(guò)電視廣告、（略）場(chǎng)等方式：（略）
然而，快速擴(kuò)張也帶來(lái)了諸多問(wèn)題。部分企業(yè)為追求利潤(rùn)，存在使用劣質(zhì)原料、虛假宣傳、逃避監(jiān)管等行為，導(dǎo)致“毒面膜”“重金屬超標(biāo)”等質(zhì)量安全事件頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了“白云產(chǎn)”化妝品的整體聲譽(yù)。
3.規(guī)范提升期（2010年代初—2020年）
面對(duì)產(chǎn)業(yè)亂象和監(jiān)管壓力，（略）政府于2010年代初啟動(dòng)“整治+提升”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)從“野蠻生長(zhǎng)”向“規(guī)范發(fā)展”轉(zhuǎn)型。
2011年，（略）被列為廣東省化妝品安全（略）創(chuàng)建單位：（略）
2013年，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局（現(xiàn)國(guó)家藥監(jiān)局）出臺(tái)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》修訂草案，加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)許可和備案管理。（略）積極響應(yīng)，率先推行“智慧監(jiān)管”模式，（略），實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯。
在（略）場(chǎng)秩序的同時(shí)，（略）政府加大政策扶持力度。2015年，《（略）促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》出臺(tái)，對(duì)獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、參加國(guó)際展會(huì)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。同年，（略）（美博城）建成運(yùn)營(yíng)，成為全國(guó)最大的化妝品（略）場(chǎng)之一，集展示、交易、物流、服務(wù)于一體，極大提升了產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和品牌影響力。
2018年，（略）提出打造“中國(guó)美谷”戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)集研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、展示、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈生（略）。同年，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群入選廣東省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育名單，標(biāo)志著其發(fā)展進(jìn)入新階段。
到2020年，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)已形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和較為規(guī)（略）場(chǎng)秩序。企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在1200家左右，年產(chǎn)值超過(guò)500億元，產(chǎn)品出口至100多個(gè)國(guó)家（略），成為全球化妝品產(chǎn)業(yè)的重要一極。
4.高質(zhì)量發(fā)展期（2021年至今）
進(jìn)入“十四五”時(shí)期，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。2021年，國(guó)家藥監(jiān)局實(shí)施《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》新規(guī)，對(duì)化妝品注冊(cè)備案、功效宣稱、安全評(píng)估等提出更高要求。（略）企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品科技含量和品牌價(jià)值。
2022年，（略）政府發(fā)布《（略）（略）化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，明確提出“打造世界級(jí)化妝品產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，重點(diǎn)支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)、品牌出海和國(guó)際合作。
2023年，（略）（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群成功入選工業(yè)和信息化部公布的第四批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，成為全國(guó)唯一以化妝品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入選的集群。這一榮譽(yù)不僅是對(duì)（略）產(chǎn)業(yè)實(shí)力的肯定，也為其爭(zhēng)取更多政策資源、提升國(guó)際影響力提供了重要契機(jī)。
當(dāng)前，（略）正加快推進(jìn)“白云美灣”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引入高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、（略）和智能制造項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“高端化、智能化、綠色化、國(guó)際化”方向發(fā)展。越來(lái)越多的企業(yè)從“代工工廠”轉(zhuǎn)型為“品牌運(yùn)營(yíng)商”或“解決方案提供商”，在國(guó)貨崛起的浪潮中嶄露頭角。
回顧四十余年的發(fā)展歷程，（略）（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群從最初的“家庭作坊”起步，歷經(jīng)擴(kuò)張、整治、提升、轉(zhuǎn)型，最終成長(zhǎng)為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)高地。這一過(guò)程既是中國(guó)制造業(yè)變遷的縮影，也是地方政（略）場(chǎng)主體協(xié)同演進(jìn)的典范。
三、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模
（略）（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)乃至全球均處于領(lǐng)先地位，已成為中國(guó)化妝品產(chǎn)業(yè)的核心引擎之一。根據(jù)（略）統(tǒng)計(jì)局、（略）人民政府及（略）市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，2023年，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到約850億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.6%，占（略）化妝品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，占廣東省總量的近40%，在（略）級(jí)（略）中排名第一。
從細(xì)分領(lǐng)域看，護(hù)膚品是（略）化妝品產(chǎn)業(yè)中占比最大的品類，2023年產(chǎn)值約為420億元，（略）化妝品總產(chǎn)值的49.4%；其次是洗護(hù)用品，產(chǎn)值約180億元，占比21.2%；彩妝類產(chǎn)品產(chǎn)值約150億元，占比17.6%；美容美發(fā)產(chǎn)品及其他特殊用途化妝品（如防曬、祛斑、染發(fā)等）產(chǎn)值合計(jì)約100億元，占比11.8%。
在出口方面，（略）化妝品出口額持續(xù)增長(zhǎng)。2023年，全區(qū)化妝品及相關(guān)產(chǎn)品出口總額達(dá)85億元人民幣，同比增長(zhǎng)12.3%，出口目的地覆蓋東南亞、中東、非洲、南美、俄羅斯等60多個(gè)國(guó)家（略）。（略）（如亞馬遜、Shopee、Lazada、TikTokShop）實(shí)現(xiàn)品牌出海，年銷售額超億元的企業(yè)數(shù)量超過(guò)30家。
從稅收貢獻(xiàn)看，化妝品產(chǎn)業(yè)是（略）重要的稅收來(lái)源之一。2023年，全區(qū)化妝品企業(yè)累計(jì)繳納稅收約45億元，同比增長(zhǎng)8.7%，（略）工業(yè)稅收的18%左右。其中，年納稅額超千萬(wàn)元的企業(yè)超過(guò)50家，超億元的企業(yè)3家。
從業(yè)人數(shù)方面，化妝品產(chǎn)業(yè)集群直接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)15萬(wàn)人，間接帶動(dòng)物流、包裝、設(shè)計(jì)、電商、直播等相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)超過(guò)30萬(wàn)人，是（略）吸納就業(yè)的重要領(lǐng)域。
此外，（略）化妝品企（略）場(chǎng)活躍度極高。根據(jù)天眼查、（略）數(shù)據(jù)，2023（略）新注冊(cè)化妝品相關(guān)企業(yè)超過(guò)1200家，注銷或吊銷企業(yè)約400家，凈增企業(yè)800家，顯示出強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)活力和創(chuàng)業(yè)熱情。
總體來(lái)看，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)已形成“大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大出口、大就業(yè)”的發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增長(zhǎng)動(dòng)力強(qiáng)勁，展現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)生增長(zhǎng)能（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是衡量一（略）工業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)納入“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”統(tǒng)計(jì)范圍。
截至2023年底，（略）（略）納入統(tǒng)計(jì)的化妝品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為238家，較2022年的215家增長(zhǎng)10.7%，較2020年的180家增長(zhǎng)32.2%，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。這一數(shù)據(jù)表明，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)不僅企業(yè)總數(shù)龐大，且具備一定規(guī)模的企業(yè)數(shù)量也在持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)實(shí)力不斷提升。
在238家規(guī)上企業(yè)中，按企業(yè)類型劃分：OEM/ODM代工企業(yè)占比約55%（約131家），自有品牌企業(yè)占比約30%（約71家），原料及包裝配套企業(yè)占比約15%（約36家）。按區(qū)域分布看，江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)是規(guī)上企業(yè)最集（略）域，合計(jì)占比超過(guò)70%。
從企業(yè)成長(zhǎng)性看，近年來(lái)（略）涌現(xiàn)出一批高成長(zhǎng)性企業(yè)。根據(jù)廣東省工業(yè)和信息化廳公布的“專精特新”中小企業(yè)名單，2023年（略）有42家化妝品相關(guān)企業(yè)入選，較2022年增加15家。其中，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)37家。這些企業(yè)普遍具有技術(shù)專長(zhǎng)、市場(chǎng)niche、創(chuàng)新能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是產(chǎn)業(yè)集群中的“隱形冠軍”。
此外，（略）化妝品規(guī)上企業(yè)的平均利潤(rùn)率約為8.5%，略高于全國(guó)輕工行業(yè)平均水平。部分龍頭企業(yè)通過(guò)品牌溢價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和精細(xì)化管理，凈利潤(rùn)率可達(dá)15%以上，顯示出較強(qiáng)的盈利能力。
值得注意的是，（略）規(guī)上企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)并非單純依賴企業(yè)擴(kuò)張，而是得益于政府推動(dòng)的“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)政府對(duì)首次上規(guī)的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，并提供融資、用地、人才等配套支持，有效激勵(lì)了中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。
3.內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（略）（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“多元化、專業(yè)化、協(xié)同化”的特征，形成了以代工為基礎(chǔ)、品牌為引領(lǐng)、配套為支撐的立體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
在企業(yè)類型結(jié)構(gòu)上，集群內(nèi)企業(yè)可分為三大類：一是OEM/ODM代工企業(yè)，主要從事產(chǎn)品生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)，客戶涵蓋國(guó)內(nèi)外中小品牌、（略）、網(wǎng)紅主播等；二是OBM自有品牌企業(yè)，擁有獨(dú)立品牌和營(yíng)銷體系，通過(guò)線上線下渠道銷售產(chǎn)品；三是產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，包括原料供應(yīng)、包裝制造、機(jī)械設(shè)備、檢測(cè)認(rèn)證、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電商服務(wù)等。
在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，集群覆蓋了化妝品全品類。護(hù)膚品以面膜、精華、乳液、面霜為主，洗護(hù)用品以洗發(fā)水、護(hù)發(fā)素、沐浴露為主，彩妝以口紅、粉底、眼影、氣墊為主。近年來(lái)，隨著消費(fèi)者對(duì)功效性和安全性要求提高，功能性護(hù)膚品（如抗衰老、美白、敏感肌修復(fù)）和天然有機(jī)產(chǎn)品占比逐年提升。
在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平差異較大。頭部企業(yè)已具備國(guó)際先進(jìn)水平的研發(fā)和生產(chǎn)能力，擁有全自動(dòng)生產(chǎn)線、恒溫恒濕凈化車間、高效液相色譜儀、氣相質(zhì)譜聯(lián)用儀等高端設(shè)備；而部分中小企業(yè)仍以傳統(tǒng)工藝為主，自動(dòng)化程度較低。但整體來(lái)看，數(shù)字化、智能化改造正在加速推進(jìn)，MES系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、智能倉(cāng)儲(chǔ)等應(yīng)用日益普及。
在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，內(nèi)銷與外銷并重。（略）場(chǎng)主要通過(guò)商超、CS渠道（化妝品專營(yíng)店）、電商、直播帶貨等方式：（略）
在組織結(jié)構(gòu)上，集群形成了“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)+（略）”（略）絡(luò)。龍頭企業(yè)通過(guò)訂單帶動(dòng)、技術(shù)輸出、品牌賦能等方式：（略）
總體而言，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，企業(yè)分工明確，協(xié)同效應(yīng)顯著，具備較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。
4.產(chǎn)業(yè)鏈所處環(huán)節(jié)
（略）（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群已形成覆蓋“研發(fā)—原料—配方—生產(chǎn)—包裝—檢測(cè)—品牌—營(yíng)銷—物流”全鏈條的完整產(chǎn)業(yè)體系，各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，（略）。
在研發(fā)環(huán)節(jié)，（略）或與高校共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。研發(fā)方向涵蓋皮膚科學(xué)、植物提取、生物技術(shù)、綠色化學(xué)等領(lǐng)域。部分企業(yè)已掌握微乳化技術(shù)、緩釋技術(shù)、納米載體技術(shù)等核心技術(shù)，具備獨(dú)立開(kāi)發(fā)新原料、新配方的能力。
在原料環(huán)節(jié)，雖然高端活性原料仍依賴進(jìn)口（如瑞士、法國(guó)、韓國(guó)），但（略）本地已有企業(yè)涉足基礎(chǔ)原料和功能性原料的生產(chǎn)。例如，（略）可生產(chǎn)多種表面活性劑和乳化劑；廣東南方堿業(yè)可提供化妝品級(jí)堿類原料。此外，區(qū)內(nèi)還有多家原料貿(mào)易商，代理銷售國(guó)際知名品牌原料，滿足本地企業(yè)需求。
在配方設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，（略）擁有全國(guó)最龐大的配方師隊(duì)伍。許多OEM/ODM企業(yè)配備專業(yè)配方研發(fā)團(tuán)隊(duì)，可根據(jù)客戶需求快速開(kāi)發(fā)定制化產(chǎn)品。部分企業(yè)已建立“配方數(shù)據(jù)庫(kù)”，積累數(shù)萬(wàn)個(gè)成熟配方，涵蓋不同膚質(zhì)、功效、季（略）場(chǎng)的需求。
在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，（略）是全國(guó)最大的化妝品生產(chǎn)基地。企業(yè)普遍擁有GMP標(biāo)準(zhǔn)凈化車間，配備乳化、灌裝、滅菌、包裝等全套生產(chǎn)線。部分領(lǐng)先企業(yè)已實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)，采用機(jī)器人自動(dòng)上下料、視覺(jué)檢測(cè)、數(shù)據(jù)追溯等技術(shù)，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品一致性顯著提升。
在包裝配套環(huán)節(jié)，（略）擁有完整的包裝產(chǎn)業(yè)鏈。塑料瓶、玻璃瓶、軟管、鋁罐、彩盒、標(biāo)簽等均可本地采購(gòu)，形成了“半小時(shí)供應(yīng)圈”。部分包裝企業(yè)還提供設(shè)計(jì)、打樣、批量生產(chǎn)一體化服務(wù)，滿足品牌個(gè)性化需求。
在檢測(cè)認(rèn)證環(huán)節(jié)，（略），幫助企業(yè)通過(guò)歐盟CPNP、美國(guó)FDA等國(guó)際認(rèn)證。
在品牌運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，越來(lái)越多的企業(yè)從代工轉(zhuǎn)向品牌化發(fā)展。部分企業(yè)通過(guò)收購(gòu)海外品牌、聘請(qǐng)國(guó)際設(shè)計(jì)師、與KOL合作等方式：（略）
在營(yíng)銷與渠道環(huán)節(jié)，（略）企業(yè)深度擁抱數(shù)字化營(yíng)銷。除傳統(tǒng)商超、專賣店外，電商、直播、社交電商成為主要銷售渠道。許多企業(yè)自建直播基地，或與MCN機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)抖音、快手、（略）實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷。
在物流與供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，依托白云機(jī)場(chǎng)、（略），企業(yè)可實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日達(dá)”“次日達(dá)”的高效配送。區(qū)內(nèi)多個(gè)智慧物（略）提供倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送、報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)，支持跨境電商出口。
綜上所述，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群已深度嵌入全球化妝品產(chǎn)業(yè)鏈，不僅在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo)地位，更在研發(fā)、品牌、營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)加速布局，正逐步從“世界工廠”向“（略）”邁進(jìn)。
四、產(chǎn)業(yè)集群政策制定情況
（略）（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)各級(jí)政府科學(xué)規(guī)劃與精準(zhǔn)施策的有力支撐。近年來(lái)，（略）在國(guó)家、省、市各級(jí)政策框架下，（略）域產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定并實(shí)施了一系列具有前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，構(gòu)建了覆蓋企業(yè)全生命周期、貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下游的政策支持體系，為產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)范發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
1.國(guó)家層面政策
國(guó)家層面政策為（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群提供了宏觀指導(dǎo)和戰(zhàn)略支撐。2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“加快培育化妝品等輕工消費(fèi)品高端化、品牌化發(fā)展”，鼓勵(lì)各地建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2022年，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將化妝品列為輕工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
2023年，國(guó)家藥監(jiān)局實(shí)施《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》新規(guī)，對(duì)化妝品注冊(cè)備案、功效宣稱、安全評(píng)估等提出更高要求。（略）企業(yè)積極響應(yīng)，政府配套出臺(tái)《（略）化妝品企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指引》，幫助企業(yè)適應(yīng)新規(guī)。2024年，國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)“支持化妝品品牌建設(shè)”，為（略）化妝品品牌出海提供政策支持。
2.省級(jí)層面政策
廣東省政府高度重視化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)多項(xiàng)省級(jí)政策支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。2020年，廣東省政府印發(fā)《廣東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2020—2025年）》，明確將（略）作為全省化妝品產(chǎn)業(yè)核心（略），支持建設(shè)“中國(guó)美谷”項(xiàng)目。2021年，廣東省工信廳發(fā)布《廣東省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育管理辦法》，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群被列為首批培育對(duì)象。
2022年，廣東省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，設(shè)立5億元專項(xiàng)資金，用于支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、國(guó)際認(rèn)證等。2023年，廣（略）場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《廣東省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展白皮書(shū)》，提出“打造全球化妝品產(chǎn)業(yè)高地”，（略）作為（略）域被重點(diǎn)提及。
3.市級(jí)層面政策
（略）政府將化妝品產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)系列配套政策。2019年，（略）政府發(fā)布《（略）化妝品產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃（2019—2025年）》，明確（略）為產(chǎn)業(yè)（略），提出“打造全球美妝之都”目標(biāo)。2020年，（略）工信局印發(fā)《（略）化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)基金，支持企業(yè)技術(shù)改造和品牌建設(shè)。
2021年，（略）政府出臺(tái)《關(guān)于支持（略）化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從用地、融資、人才、稅收等方面給予專項(xiàng)支持。2022年，（略）市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《（略）化妝品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。2023年，（略）商務(wù)局制定《（略）化妝品跨境電商發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，支持（略）建設(shè)跨境電商綜合（略）。
4.區(qū)級(jí)層面政策
（略）政府是政策制定的執(zhí)行主體，出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)扶持措施。2015年，（略）政府發(fā)布《（略）促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，設(shè)立2億元專項(xiàng)資金，對(duì)新設(shè)企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新、品牌營(yíng)銷等給予補(bǔ)貼。2018年，（略）政府出臺(tái)《（略）化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，提出“三步走”戰(zhàn)略：2020年建成全國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)集群，2022年實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展。
2020年，（略）政府印發(fā)《（略）化妝品企業(yè)“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)首次上規(guī)企業(yè)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。2021年，（略）出臺(tái)《（略）化妝品產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，設(shè)立5000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，支持企業(yè)智能化改造。2022年，（略）政府發(fā)布《（略）（略）化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，提出“打造世界級(jí)化妝品產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，重點(diǎn)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)、品牌出海。
2023年，（略）政府設(shè)立“化妝品產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金”，每年投入1億元，用于支持企業(yè)參與國(guó)際展會(huì)、獲得國(guó)際認(rèn)證、（略）。2024年，（略）政府出臺(tái)《（略）化妝品產(chǎn)業(yè)人才振興計(jì)劃》，對(duì)引進(jìn)高端人才給予最高500萬(wàn)元安家補(bǔ)貼。
5.政策實(shí)施成效
在政策體系的強(qiáng)力支撐下，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著。2023年，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值850億元，同比增長(zhǎng)9.6%；規(guī)上企業(yè)238家，同比增長(zhǎng)10.7%；新注冊(cè)企業(yè)1200家，同比增長(zhǎng)15.2%。政策精準(zhǔn)發(fā)力，有效激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力與投資熱情，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高端化、智能化、品牌化方向加速邁進(jìn)。
五、產(chǎn)業(yè)集群分布
（略）（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群的分布呈現(xiàn)出“核心集聚、多點(diǎn)支撐、帶狀延伸”的空間格局，依托交通干線、產(chǎn)（略）（略）（略），形成了多個(gè)功能明確、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚帶。
1.核心（略）：白云新城—（略）—（略）一帶
該區(qū)域位于（略）南部，毗鄰廣州（略），交通便利，商業(yè)氛圍濃厚，是（略）化妝品產(chǎn)業(yè)最早形成和最密（略）域之一。（略）、（略）為核心，聚集了大量化妝品品牌企業(yè)、（略）、（略）和（略）場(chǎng)，形成了集研發(fā)、展示、交易、服務(wù)于一體的綜合型產(chǎn)業(yè)（略）。
其中，美博城（（略））（略）域的標(biāo)志性項(xiàng)目，總建筑面積超過(guò)30萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)超過(guò)2000家，年交易額超百億元，被譽(yù)為“中國(guó)化妝品第一城”。美博城不僅是一個(gè)（略）場(chǎng)，更是一個(gè)集信息交流、品牌推廣、供應(yīng)鏈對(duì)接、（略），吸引了全國(guó)乃至全球的采購(gòu)商和品牌商。
此外，（略），如阿道夫、卡姿蘭等企業(yè)在此設(shè)立品牌管理、（略）。（略），該區(qū)域企業(yè)更注重品牌建設(shè)和渠道拓展，是（略）化妝品產(chǎn)業(yè)的“窗口”和“門(mén)戶”。
2.生產(chǎn)制造（略）：江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)
江高鎮(zhèn)、人和鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)位于（略）北部，土地資源相對(duì)充裕，工業(yè)用地成本較低，是（略）化妝品生產(chǎn)企業(yè)最集（略）域。三鎮(zhèn)合計(jì)擁有化妝品生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)1000家，（略）總數(shù)的70%以上，構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群的“制造腹地”。
江高鎮(zhèn)是（略）最早規(guī)劃建設(shè)的化妝品產(chǎn)（略）之一。江高工業(yè)園、神山工業(yè)園（略）內(nèi)聚集了大量OEM/ODM代工企業(yè)，如芭薇生物、棟方生物、貝豪集團(tuán)等龍頭企業(yè)均在此設(shè)立生產(chǎn)基地。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套齊全，形成了從原料、包材到灌裝、檢測(cè)的完整生產(chǎn)鏈條。
人和鎮(zhèn)依托白云國(guó)際機(jī)（略）位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)+化妝品制造”模式。鎮(zhèn)內(nèi)多家企業(yè)從事化妝品跨境電商出口業(yè)務(wù)，產(chǎn)品通過(guò)空運(yùn)快速送達(dá)（略）場(chǎng)。同時(shí)，人和鎮(zhèn)還吸引了部分高端化妝品生產(chǎn)企業(yè)入駐，利用機(jī)場(chǎng)口岸便利開(kāi)展保稅加工、國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。
太和鎮(zhèn)則以中小微企業(yè)為主，形成了“小而精”的產(chǎn)業(yè)特色。鎮(zhèn)內(nèi)許多企業(yè)專注于某一細(xì)分領(lǐng)域，如面膜生產(chǎn)、洗護(hù)用品代工、彩妝灌裝等，具備較強(qiáng)的定制化能力和快速響應(yīng)能力。近年來(lái)，太和鎮(zhèn)積極推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目，推動(dòng)老舊廠房升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)。
3.創(chuàng)新研發(fā)與高端制造（略）：白云湖數(shù)字科技城
白云湖數(shù)字科技城是（略）重點(diǎn)打造的新興產(chǎn)業(yè)（略），規(guī)劃面積達(dá)28平方公里，定位為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造高地”。該區(qū)域被列為（略）“十四五”（略），重點(diǎn)引進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造和化妝品科技企業(yè)。
在化妝品產(chǎn)業(yè)方面，白云湖數(shù)字科技城聚焦“研發(fā)+智造”雙輪驅(qū)動(dòng)，吸引了一批高技術(shù)含量、高附加值的化妝品企業(yè)入駐。例如，逸仙電商（（略））（略），聚焦功效型護(hù)膚和綠色配方研發(fā)；廣東藥科大學(xué)與（略）政府共建“化妝品科學(xué)研究院”，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)。
此外，該區(qū)域還規(guī)劃建設(shè)“白云美灣產(chǎn)業(yè)園”，集研發(fā)、檢測(cè)、中試、生產(chǎn)、展示于一體，打造現(xiàn)代化、智能化、綠色化的化妝品產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。園區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍采用MES系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)和智能倉(cāng)儲(chǔ)，生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到GMP標(biāo)準(zhǔn)，部分企業(yè)已實(shí)現(xiàn)“黑燈工廠”運(yùn)營(yíng)。
4.配套服務(wù)與物流（略）：機(jī)場(chǎng)周邊及華南快速沿線
依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和華南快速干線，（略）形成了以物流、包裝、檢測(cè)、電商服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)（略）。該區(qū)域企業(yè)主要為化妝品生產(chǎn)制造企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。
在物流與倉(cāng)儲(chǔ)方面，機(jī)場(chǎng)周邊聚集了多家第三方物流企業(yè)，如順豐、京東物流、德邦等，提供國(guó)內(nèi)快遞、國(guó)際貨運(yùn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境清關(guān)等一體化服務(wù)。區(qū)內(nèi)多個(gè)智慧物（略）可實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日達(dá)”“次日達(dá)”的高效配送，支持企業(yè)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)。
在包裝印刷方面，華南快速沿線分布著大量包裝企業(yè)，可提供塑料瓶、玻璃瓶、軟管、彩盒、標(biāo)簽等全品類包裝服務(wù)。部分企業(yè)具備高端設(shè)計(jì)能力和防偽技術(shù)，滿足品牌企業(yè)對(duì)包裝品質(zhì)的高要求。
在檢測(cè)認(rèn)證方面，廣州質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院、廣東省藥品檢驗(yàn)所等機(jī)構(gòu)（略），為企業(yè)提供快速、便捷的檢測(cè)服務(wù)。此外，SGS、BV、TüV等國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)也在此設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)通過(guò)歐盟、美國(guó)、日本等（略）場(chǎng)認(rèn)證。
總體來(lái)看，（略）化妝品產(chǎn)業(yè)集群的空間分布高度協(xié)同，各（略）分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成了“南研北產(chǎn)、中貿(mào)西配”的發(fā)展格局。這種布局既有利于企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本、提高響應(yīng)效率，也為政府實(shí)施分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策提供了便利條件。
六、重（略）和載體
1.（略）（美博城）
美博城是全國(guó)規(guī)模最大、功能最全的化妝品（略）場(chǎng)之一，位于（略）交匯處，總建筑面積超過(guò)30萬(wàn)平方米，于2015年正式投入運(yùn)營(yíng)。美博城集產(chǎn)品展示、批發(fā)零售、品牌推廣、電商直播、供應(yīng)鏈對(duì)接、行業(yè)培訓(xùn)于一體，入駐企業(yè)超過(guò)2000家，涵蓋護(hù)膚品、彩妝、洗護(hù)、香水、美容儀器等多個(gè)品類。
美博城不僅是交易場(chǎng)所，（略）。其定期舉辦“中國(guó)（廣州）國(guó)際美博會(huì)”“白云美灣國(guó)際化妝品節(jié)”等大型展會(huì)，吸引來(lái)自全球的采購(gòu)商和品牌商。同時(shí)，美博城設(shè)有電商直播基地，配備專業(yè)直播間和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，幫助品牌企業(yè)開(kāi)展線上營(yíng)銷。此外，美博城還與銀行、（略）、檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，提供融資、倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、檢測(cè)等一站式服務(wù)，極大提升了企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。
2.江高工業(yè)園
江高工業(yè)園位于（略），是（略）最早規(guī)劃建設(shè)的化妝品產(chǎn)（略）之一，規(guī)劃面積超過(guò)5平方公里。園區(qū)以化妝品、生物醫(yī)藥、智能制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有化妝品生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)200家，年產(chǎn)值超200億元。
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，配備污水處理、蒸汽供應(yīng)、電力保障等公共設(shè)施，企業(yè)可實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。（略），為中小企業(yè)提供研發(fā)支持。同時(shí)，江高工業(yè)園與華南理工大學(xué)、廣東藥科大學(xué)等高校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
近年來(lái)，園區(qū)積極推進(jìn)“智（略）”建設(shè)，（略），實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升整體運(yùn)營(yíng)效率。園區(qū)還設(shè)立“（略）”，提供政策咨詢、人才招聘、融資對(duì)接等服務(wù)，助力企業(yè)成長(zhǎng)。
3.白云湖數(shù)字科技城
白云湖數(shù)字科技城是（略）重點(diǎn)打造的新興產(chǎn)業(yè)（略），規(guī)劃面積28平方公里，定位為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造高地”。該區(qū)域被列為（略）“十四五”（略），重點(diǎn)引進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造和化妝品科技企業(yè)。
在化妝品產(chǎn)業(yè)方面，白云湖數(shù)字科技城聚焦“研發(fā)+智造”雙輪驅(qū)動(dòng)，吸引了一批高技術(shù)含量、高附加值的化妝品企業(yè)入駐。園區(qū)內(nèi)企業(yè)普遍采用MES系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)和智能倉(cāng)儲(chǔ)，生產(chǎn)環(huán)境達(dá)到GMP標(biāo)準(zhǔn)，部分企業(yè)已實(shí)現(xiàn)“黑燈工廠”運(yùn)營(yíng)。
白云湖數(shù)字科技城還規(guī)劃建設(shè)“白云美灣產(chǎn)業(yè)園”，集研發(fā)、檢測(cè)、中試、生產(chǎn)、展示于一體，打造現(xiàn)代化、智能化、綠色化的化妝品產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。園區(qū)內(nèi)設(shè)有“（略）”，提供共享實(shí)驗(yàn)室、（略）、檢測(cè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化支持，吸引高端人才和創(chuàng)新項(xiàng)目。
4.人和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園
人和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園位于白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)北側(cè)，依托機(jī)（略）位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)+化妝品制造”模式。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、保稅加工、國(guó)際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，吸引了一批從事化妝品出口的企業(yè)入駐。
園區(qū)內(nèi)設(shè)有跨境電商綜合（略），企業(yè)可享受“9610”“9710”“9810”等跨境電商監(jiān)管模式便利，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)和退稅。同時(shí)，（略），支持企業(yè)開(kāi)展“海外倉(cāng)”業(yè)務(wù)，提升國(guó)際配送效率。
人和臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園還與機(jī)場(chǎng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，為企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)。此外，園區(qū)定期舉辦“跨境電商峰會(huì)”“國(guó)際美妝論壇”等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與海外買(mǎi)家對(duì)接。
5.太和民營(yíng)科技園
太和民營(yíng)科技園位于（略），是廣東省首批認(rèn)定的民營(yíng)科技園之一，規(guī)劃面積6平方公里。園區(qū)以中小企業(yè)為主，形成了“小而精”的產(chǎn)業(yè)特色，現(xiàn)有化妝品生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)150家。
園區(qū)注重企業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新支持，設(shè)有“（略）”，提供政策咨詢、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、法律援助等服務(wù)。同時(shí)，園區(qū)與廣東科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)合作，設(shè)立“化妝品技術(shù)人才培訓(xùn)基地”，每年培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才超過(guò)2000人次。
近年來(lái)，太和民營(yíng)科技園積極推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目，推動(dòng)老舊廠房升級(jí)改造，提升產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)。園區(qū)還設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地”，為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公空間、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和融資對(duì)接服務(wù)。
6.（略）（廣州）
（略）（廣州）是經(jīng)（略）場(chǎng)監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，位于（略），（略）。中心檢測(cè)能力覆蓋1500余項(xiàng)指標(biāo)，包括重金屬、微生物、禁用物質(zhì)、功效成分等，檢測(cè)報(bào)告被全球120多個(gè)國(guó)家（略）認(rèn)可。
（略）年檢測(cè)量超過(guò)50萬(wàn)批次，服務(wù)企業(yè)超5000家，為（略）化妝品企業(yè)提供權(quán)威、高效、便捷的檢測(cè)服務(wù)。同時(shí)，中心還參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展化妝品安全與功效評(píng)價(jià)研究，為政府監(jiān)管和企業(yè)創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。
7.（略）化妝品產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)
（略）化妝品產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)是經(jīng)民政部門(mén)注冊(cè)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，成立于2015年，現(xiàn)有會(huì)員企業(yè)超過(guò)800家。促進(jìn)會(huì)由政府指導(dǎo)、企業(yè)自發(fā)組成，旨在搭建政企溝通橋梁，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
促進(jìn)會(huì)定期舉辦“白云美灣”系列論壇、培訓(xùn)、展覽等活動(dòng)，發(fā)布行業(yè)報(bào)告，推廣先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，促進(jìn)會(huì)與銀行、（略）、律師事務(wù)所合作，為企業(yè)提供融資、保險(xiǎn)、法律等增值服務(wù)。此外，促進(jìn)會(huì)還設(shè)立“產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制”，及時(shí)發(fā)布政策變化、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全信息，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
七、重點(diǎn)企業(yè)
（略）
企業(yè)注冊(cè)地址：（略）
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（略）（（略））
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（略）（原科顏氏中國(guó)生產(chǎn)基地）
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