——2025年8月29（略）第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會
第二十七次會議上
（略）審計(jì)局局長林曉梅
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
（略）人民政府委托，向市人大常委會報告2024（略）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請審議。
審計(jì)結(jié)果表明：2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)（略）人大、市政協(xié)有效監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級各部門堅(jiān)持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹（略）委、市政府決策部署，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，呈現(xiàn)良好態(tài)勢，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)，城市建設(shè)暢通安全，民生福祉增進(jìn)改善，高質(zhì)量發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。市委、市政府對審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)強(qiáng)化，整改格局鞏固提升，我市實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目獲2024（略）優(yōu)秀項(xiàng)目一等獎2個、二等獎2個。
一、市本級財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
重點(diǎn)審（略）本級預(yù)算收支完成情況及其他財(cái)政收支合法合規(guī)性情況，（略）本級一、二級預(yù)算單位：（略）
主要存在：財(cái)政收入統(tǒng)籌有待加強(qiáng)，應(yīng)收未收公有住房租金54.77萬元；6個單位：（略）
二、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況
重點(diǎn)審（略）市場監(jiān)督管理（略）海洋局等兩個部門預(yù)算編制、執(zhí)行、績效管理等情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題19個，問題金額2,953.55萬元。
主要存在：預(yù)算編制不完整、不合規(guī)，基本戶資金以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余未列入2024年部門預(yù)算管理；市市場監(jiān)管局結(jié)余33.94萬元未清理上繳財(cái)政；市海洋局應(yīng)收未收、錯收2024年漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)12.68萬元、應(yīng)征未征海域使用金64.67萬元；（略）、（略）等5（略）使用率低和管護(hù)不到位；多發(fā)、少發(fā)2024年度漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼39.49萬元；漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范，扣減標(biāo)準(zhǔn)不一致；少發(fā)、欠付漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險補(bǔ)貼611.59萬元。
三、部分重點(diǎn)資金審計(jì)情況
主要審計(jì)了（略）農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼和（略）、（略）、鐵（略）惠農(nóng)“一卡通”財(cái)政補(bǔ)貼管理使用情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題14個，問題金額703.59萬元。
主要存在：信息共享機(jī)制未建立、信息共享不充分；農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)信息不準(zhǔn)確，落實(shí)農(nóng)業(yè)保險政策發(fā)揮作用不充分；主糧險種承保率較低，農(nóng)戶參保率連續(xù)下降，部分險種覆蓋面連年下降；水稻險種時間未覆蓋生長期；農(nóng)業(yè)保險費(fèi)補(bǔ)貼資金614.02萬元未按時撥付；惠農(nóng)補(bǔ)貼政策清理整合不到位；錯發(fā)農(nóng)戶15人次約7萬元補(bǔ)貼資金等補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范的問題。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)情況
重點(diǎn)審（略）本級創(chuàng)城工作基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、市部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理和資金使用情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題27個，問題金額約11.49億元。
主要存在：（略）背街小巷施工圖設(shè)計(jì)拆分規(guī)避公開招標(biāo)；（略）、（略）；（略）“三無”小區(qū)、不達(dá)標(biāo)物（略）的創(chuàng)城項(xiàng)目未經(jīng)政府采購直接發(fā)包;（略）老（略）改造項(xiàng)目確定不符合磋商文件要求的施工單位：（略）
五、國企（略）審計(jì)情況
（略）資產(chǎn)負(fù)債損益和部（略）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題16個，問題金額約1.58億元。
主要存在：旅游集團(tuán)欠付專項(xiàng)債券利息5,276.06萬元，欠繳印花稅46.08萬元，4個項(xiàng)目先施工建設(shè)后招標(biāo)，1個項(xiàng)目先實(shí)施監(jiān)理后進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，9個工程項(xiàng)目未完工也未進(jìn)行竣工驗(yàn)收就投入使用；（略）出租租金171.13萬元；園區(qū)管理體制機(jī)制不健全、部分項(xiàng)目建設(shè)程序不合規(guī)，勘察、樁基數(shù)據(jù)不一致、不真實(shí)，5個工程項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收就投入使用；園區(qū)下屬企業(yè)應(yīng)收未收土地價款、租金等3,187萬元等。
六、問題線索移送情況
2024年7月以來，全市移送審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題線索65件，涉及187人、3.17億元。其中，市本級移送30件，涉及72人、2.53億元。截至目前，已受理辦結(jié)5件，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人、約談1人；已立案調(diào)查線索4件；其余正在進(jìn)一步查處中。
七、審計(jì)建議
一是深化預(yù)算管理制度改革。加快（略）以下財(cái)政體制改革實(shí)施方案，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的支出劃分機(jī)制和統(tǒng)一規(guī)范的收入劃分機(jī)制，有力推動改革任務(wù)落地見效。深入推進(jìn)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，（略）鏈接融通，全面提高預(yù)算管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。
二是提升財(cái)政管理效能。加強(qiáng)對預(yù)算編制審核和指導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)算管理主體責(zé)任，提升預(yù)決算編制質(zhì)量。強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)決兜住“三保”底線，嚴(yán)禁年底突擊花錢，強(qiáng)化政府采購全流程監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購行為。強(qiáng)化和規(guī)范非稅收入征管日常化監(jiān)督和執(zhí)行分析，持續(xù)加大資金清收盤活力度，推動公有住房等閑置資產(chǎn)盤活增效，擴(kuò)大財(cái)政資源統(tǒng)籌盤活成效。
三是提升民生政策資金實(shí)效。健全農(nóng)業(yè)保險、惠農(nóng)“一卡通”財(cái)政補(bǔ)貼、海洋、漁業(yè)等民生政策落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化民政、公安、農(nóng)業(yè)、海洋等部門間信息共享，充分發(fā)揮部門間貫通協(xié)同作用。加強(qiáng)對民生資金和項(xiàng)目的檢查監(jiān)督與指導(dǎo)，統(tǒng)一政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對超長期國債、工業(yè)振興等相關(guān)資金的監(jiān)管，提升資金使用績效。
四是強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管。強(qiáng)化對建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵內(nèi)容審核監(jiān)督，壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任，規(guī)范建設(shè)程序，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范資金管理使用，多渠道積極籌措項(xiàng)目資金，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，節(jié)約建設(shè)資金，及時支付工程款項(xiàng)，提升資金使用效益。
五是提（略）、國企管理和運(yùn)營水平。嚴(yán)格貫徹落（略）招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的重大經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)（略）規(guī)劃建設(shè)，建立健全政府投資、產(chǎn)業(yè)支持、技術(shù)服務(wù)、園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核等制度體系，提高招商、管理和服務(wù)水平。健全國企內(nèi)部控制制度體系，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)流程，提升企業(yè)運(yùn)營水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。
本報告反映的是（略）本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題。對這些問題，市審計(jì)局已依法征求了被審計(jì)單位：（略）
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