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點擊藍字/關注我們2025年9月5日星期五
一國家層面
國務院辦公廳印發《關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見》
《意見》堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建現代體育產業體系，不斷提振體育消費，增強體育產業整體實力和競爭力。提出到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業和體育賽事，體育產業發展水平大幅躍升，總規模超過7萬億元，在構建新發展格局中發揮重要作用。
《意見》提出6項20條重點舉措。一是擴大體育產品供給，豐富體育賽事活動，優化賽事服務管理，發展戶外運動產業，培育壯大冰雪經濟，推動體育用品升級。二是激發體育消費需求，拓展體育消費場景，舉辦體育消費活動，實施消費惠民舉措，擴大體育消費群體。三是壯大體育經營主體，做大做強體育企業，（略），深化體育產業交流合作。四是培育體育產業增長點，深化行業融合發展，（略）域協調發展，推動體育數字化發展。五是強化產業要素支撐，加強人才隊伍建設，加大金融支持力度，豐富體育場地供給。六是提升服務保障水平，營造（略）場環境，做好體育產業統計監測工作。
國務院辦公廳關于釋放體育消費潛力進一步推進體育產業高質量發展的意見國辦發〔2025〕31號各省、（略）、（略）人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，進一步推進體育產業高質量發展，經國務院同意，現提出如下意見。一、總體要求以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建現代體育產業體系，不斷提振體育消費，增強體育產業整體實力和競爭力。到2030年，培育一批具有世界影響力的體育企業和體育賽事，體育產業發展水平大幅躍升，總規模超過7萬億元，在構建新發展格局中發揮重要作用。二、擴大體育產品供給（一）豐富體育賽事活動。出臺賽事經濟發展專項政策。構建多項目多層次賽事體系，依托運動項目協會等機構開展賽事評級，引導賽事規范發展。提高職業賽事發展水平，培育一批具有自主知識產權和國際影響力的品牌賽事。支持將有條件的賽事納入奧運會積分賽（資格賽）體系。加強對各地申辦、舉辦國際賽事的統籌和指導。鼓勵（略）域性體育賽事活動。支持新興體育項目賽事活動健康規范開展。（體育總局負責）（二）優化賽事服務管理。（略）、水域等公共資源進一步向體育賽事活動開放，優化審批流程，提高審批效率。鼓勵各地將辦賽服務納入“高效辦成一件事”重點事項清單。推進實施體育賽事相關版權確權及交易服務。優化改進體育賽事安全管理，壓實賽事主辦方安全主體責任，做好賽事活動風險評估，分級分類測算所需安保力量，科學核定賽場安全容量，提高可售（發）票數量。（公安部、交通運輸部、水利部、體育總局、國家版權局按職責分工負責）（三）發展戶外運動產業。制定新一輪戶外運動產業發展規劃，以各地自然資源稟賦為依托，差異化發展山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等戶外運動項目，推動建設高質量戶外運動目的地。辦好中國戶外運動產業大會，（略）。在確保安全的前提下，開展低空運動、航空模型運動、模擬飛行等低空賽事活動，促進低空體育消費。（國家發展改革委、體育總局按職責分工負責）（四）培育壯大冰雪經濟。持續發布實施全國冰雪消費惠民措施。支持將符合條件的冰雪設備納入大規模設備更新支持范圍。深入實施冰雪運動“南展西擴東進”戰略，鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果。（國家發展改革委、工業和信息化部、文化和旅游部、體育總局按職責分工負責）（五）推動體育用品升級。研究制定推進體育器械制造業高質量發展實施方案。圍繞競技體育需要，加大體育科技研發和轉化力度，發揮重大專項資金、重大科技項目等引導作用，組織產學研用協同攻關，研發一批運動員競技、訓練、測試、康復裝備器材。鼓勵體育企業與高校、科研機構合作，（略），加強基礎前沿和關鍵技術攻關，開發更多滿足群眾個性化需求的體育用品。加強質量支撐和標準引領，加大體育用品標準供給力度。深入實施消費品“三品”行動，支持將符合條件的體育用品列為中國消費名品。推動提升產品質量，打造國貨“潮牌”、“潮品”。支持開設體育用品首店，舉辦首發、首秀活動。（國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、商務部、市場監管總局、體育總局按職責分工負責）三、激發體育消費需求（六）拓展體育消費場景。鼓勵依法利用工業廠房、商業用房、倉儲用房等打造體育運動空間。充分挖（略）各類“金角銀邊”空間，配建群眾身邊“小而美”的全民健身場地設施。引導商業綜合體、景區、商圈、街區等引入體育健身、賽事活動等業態。支持在體育場館、體育公園、運動營地等打造一批沉浸式體育消費場景。推動體育消費場景與數字技術有機融合，培育智能化、定制化、體驗式體育消費新模式。鼓勵具備條件的體育場地設施延長開放時間，促進夜間體育消費。（略），打造老年體育賽事消費場景，促進體育產業和老齡產業融合發展。（國家發展改革委、民政部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部、文化和旅游部、體育總局、國家數據局、全國老齡辦按職責分工負責）（七）舉辦體育消費活動。持續打造“跟著賽事去旅行”、“體育賽事（略）、（略）、進商圈”、“樂享精彩賽事、尋味中華美食”等品牌活動。圍繞全民健身日、體育宣傳周、春節、“五一”、國慶和寒暑假等時間節點，鼓勵各地舉辦體育消費季、消費月、消費周等促消費活動。鼓勵體育企業與金融機構、（略）企業加強聯動，將更多優質資源投向體育消費領域。（商務部、文化和旅游部、金融監管總局、體育總局、中央廣電總臺按職責分工負責）（八）實施消費惠民舉措。開展促進體育消費和賽事經濟試點，探索創新體育消費政策措施。鼓勵工會拓展使用會員會費支持職工開展體育健身活動或觀看賽事。對符合條件的體育消費領域服務業經營主體貸款給予財政貼息。各地可因地制宜推出發放體育消費券、消費滿減、積分兌換獎勵等優惠舉措，鼓勵有條件（略）發放數字人民幣體育消費紅包。（財政部、中國人民銀行、金融監管總局、體育總局、全國總工會按職責分工負責）（九）擴大體育消費群體。發布新周期全民健身計劃，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系。持續開展“中華體育精神頌”系列活動，支持創作和傳播各類體育文化產品，組織實施“跟著微短劇去運動”創作計劃，開展“跟著冠軍去健身”活動，引導更多群眾參加體育運動。加強學校體育教練員隊伍建設，以足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、田徑、游泳、武術等公益性青少年賽事為重點，推動青少年掌握體育技能。發揮社會體育指導員作用，加強對老年人參加體育運動的指導和幫助。（教育部、廣電總局、體育總局按職責分工負責）四、壯大體育經營主體（十）做大做強體育企業。加快國家關于助企惠企、促進民營經濟發展的各項政策在體育領域落地，支持民營企業參與體育產業投資建設，推動體育產業補鏈延鏈強鏈。健全體育企業培育機制，組織開展體育企業提質升級專項服務行動，擴大規模以上體育企業數量，引導更多體育裝備企業成長為專精特新企業。鼓勵改造升級公共體育場館，加快綠色、低碳、智能轉型，支持將符合條件的體育場館設備納入大規模設備更新支持范圍。持續推進公共體育（略）場化運營、復合型經營，培育一批專業化體育場館運營主體和服務品牌。（國家發展改革委、工業和信息化部、體育總局按職責分工負責）（十一）（略）。發揮中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等體育板塊和活動作用，深化體育領域交流合作。鼓勵體育企業利用中國國際體育用品博覽會、中國體育文化博覽會、（略），積極開拓內銷、外貿渠道。（商務部、體育總局按職責分工負責）（十二）深化體育產業交流合作。推動共建“（略）”國家聯合舉辦體育賽事、開展體育產業主題交流活動。深化與香港、澳門、臺（略）在體育產業領域的互利合作。加快推動“（略）”、中國—上海合作組織冰雪體育（略）建設。推動中國武術、圍棋等體育產品和服務出口，促進體育服務貿易發展。實施中國體育品牌海外推廣計劃，支持具備條件的體育企業“走出去”，培育具有國際競爭力和影響力的體育企業集團。（外交部、國家發展改革委、商務部、體育總局、國務院臺辦、中央廣電總臺按職責分工負責）五、培育體育產業增長點（十三）深化行業融合發展。開展商旅文體健聯動，促進賽、展、節、游一體謀劃、一體開展，豐富產業業態。推動體醫融合，（略），開展運動促進健康指導。支持體育與科技、傳媒、農林、交通、養老等產業復合經營，（略）徑和模式，延伸產業鏈條。推出一批“體育+”融合發展典型案例。（民政部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、體育總局、中央廣電總臺、全國老齡辦按職責分工負責）（十四）（略）域協調發展。落實（略）域重大戰略，推動京津冀、長三角、粵港澳（略）等加強交流合作，（略）域體育產業帶，支持若（略）率先將體育產業培育成為（略）的支柱產業。鼓勵有條件（略）有效集聚要素資源，打造一批主導產業明確、產業集約發展、產城融合成效明顯的體育產業（略）。探索（略）域一體化體育消費惠民措施和便利服務，（略）域性體育消費促進活動。（國家發展改革委、體育總局按職責分工負責）（十五）推動體育數字化發展。探索推進“數據要素×體育”行動，支持大數據、人工智能等新技術在體育領域應用，提升體育產品和服務數字化水平。支持體育企業數字化轉型，創新生產方式：（略）
二地方層面
黑龍江省農業農村廳等部門聯合印發《黑龍江省農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》
《辦法》適用于申報或已認定的省級重點龍頭企業（指以農產品生產、加工或流通為主業，帶動農戶且規模達標，經認定的企業），明確認定和監測每兩年一次，實行動態管理與競爭淘汰機制，遵循公開公平公正原則。辦法規定了申報企業需具備的組織形式、規模、效益、帶動能力等條件（含不同類型企業的差異化標準）及申報材料、程序；明確了由專家庫專家組成評審委員會進行認定的流程（含評審、審定、公示、公布等）；提出對已認定企業實行每兩年一次資格確認監測，合格者保留資格，不合格或有違法違規行為者取消資格；還包括附則中對弄虛作假的處理、企業更名程序等內容。
關于印發《黑龍江省農業產業化重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》的通知
各市（地）、縣（市、區）農業農村局、發展改革委（局）、財政局、商務局、供銷合作社，中國人民銀行（略））同時廢止。（略）發展和改革委員會修訂印發《（略）招標投標行政處罰裁量基準適用規則》
《規則》旨在規范招標投標行政處罰裁量權，明確裁量權是處罰實施機關在法定權限內決定處罰與否、種類及幅度的處置權，適用時需遵循公正公開、合法合理等原則，市級部（略）縣部門行使裁量權進行指導監督。規則明確了行使裁量權需考慮的涉案金額、危害后果等因素，劃分了不予處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰的裁量階次及具體情形，規定了罰款數額確定規則、多種裁量情節的處理方式：（略）
（略））同時廢止。附件：（略）招標投標行政處罰裁量基準（附件詳情見文字版）https://（略）.cn/zwgk/zfxxgkml/zcwj/xzgfxwj/sfzggwxzgfxwj/202509/t（略）_（略）.html
寧夏（略）人社廳、教育廳、民政廳、財政廳等12個部門聯合印發《關于開展“技能照亮前程人才賦能產業”大規模精準化職業技能提升培訓行動的若干措施》
《措施》旨在2025到2027年開展補貼性職業技能培訓20萬人次（其中高級工及以上4萬人次），聚焦新興、特色、優勢產業及企業職工、高校畢業生、農民工等重點群體。主要任務包括實施技能人才擴容計劃（分產業開展專項培訓）、高技能人才倍增計劃（針對重點群體提升技能）、技能培訓賦能計劃（推動職業院校、社會機構等發揮作用）、技能培訓活力計劃（建立需求預測、落實“新八級工”制度等），并從部門協作、數據統計、資金保障、監督管理、氛圍營造等方面提供組織保障，以促進勞動者技能就業、增收和成才。
關于開展“技能照亮前程人才賦能產業”大規模精準化職業技能提升培訓行動的若干措施
寧人社發〔2025〕115（略），充分發揮各類培訓載體在人才培養、帶徒傳技、技術攻關等方面的引領示范作用，積極承接政府補貼性技能培訓項目。加強職業技能培訓機構、技能人才載體師資隊伍建設，鼓勵參評技工教育教師系列職稱，優先參評技能人才各項表彰獎勵。發揮技能競賽引領示范效應，帶動更多企業職工、院校學生等參加崗位練兵、技能比武。（四）聚焦培訓提質，實施技能培訓活力計劃11.建立培訓需求預測機制。（略）各行業主管部門要密切對接重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容需求，自下而上摸清行業企業用工需求、勞動者培訓意愿，做到技能培訓主動跟進，通過培訓儲備一批技能人才，提高技能培訓針對性和實效性。定期公布并動態調整職業培訓需求清單、供給清單，為精準開展職業技能培訓提供指引。12.全面落實“新八級工”制度。（略）人力資源社會保障廳、工業和信息化廳、國資委等部門要在中央駐寧企業、（略）屬國有企業、規模以上企業全面實施“新八級工”職業技能等級制度，開展特級技師、首席技師評聘工作。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、師帶徒效果明顯的技能人才，可打破學歷、資歷、年齡等限制，由企業按規定直接認定高級工以上職業技能等級。規范開展職業技能等級評價，嚴格職業技能等級評價機構遴選條件，精簡數量優化結構，健全各項評價制度，不斷提升職業技能等級證書的權威性、流通性和認可度。探索實施職業技能評價理論課程（略）級統考、市級聯考和“一試多證”等評價模式。持續貫通高技能人才與專業技術人才職業發展通道。13.強化培訓就業聯動機制。補貼性職業技能培訓重點聚焦高技能人才、急需緊缺職業（工種）和就業重點群體兜底性技能培訓，各地各行業部門要確保較高的培訓取證率（職業資格或技能等級證書）和就業率，探索建立與培訓效果掛鉤的差異化培訓補貼機制和獎補機制。各級人力資源社會保障部門會同相關行業主管部門，要結合產業發展和用工需求變化自主確定培訓項目，全面推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式。推動具備條件的培訓機構與公共就業服務機構、人力資源服務機構對接合作，促進參訓人員就業轉化。14.完善技能導向使用激勵機制。（略）人力資源社會保障廳、國資委、總工會等部門要完善企業薪酬調查制度，探索建立重點產業熱門崗位技能人才薪酬信息調查機制、技能人才最低工資標準發布機制。推動國有企業完善技能人才工資增長機制，實行崗位薪酬與崗位價值、技能等級雙掛鉤辦法，引導國有企業對獲得中級工、高級工以及技師、高級技師職業資格（技能等級）的技能人才按規定分別比照中專、大專、本科學歷落實相關待遇，特級技師比照企業正高級專業技術職稱人員、首席技師比照高級管理人員享受薪酬等相關待遇，按規定認定為（略）高層次人才，享受休假療養、醫療保障等方面優厚待遇。加大高技能人才在勞動模范和先進工作者等表彰獎勵中的評選力度。15.打造“寧夏工匠”技能品牌。（略）人力資源社會保障廳等部門要（略）應用型本科院校、職業（技工）院校、大中型企業、公共實訓基地、民辦職業技能培訓機構和基層就業公共服務部門為主體，打造“寧夏工匠”技能人才培育品牌，持續提升技能人才地方辨識度、品牌影響力、產業支撐力、就業競爭力。三、組織保障16.強化部門協作機制。各地各部門要高度重視大規模精準化職業技能提升培訓行動，健全人力資源社會保障統籌、行業參與、分類實施的工作機制，構建以大規模精準化職業技能提升培訓行動為基礎、（略）徑的“1+N”協同推進工作格局。人力資源社會保障部門要牽頭制定培訓政策、統籌培訓資源、統一培訓標準、統一評價取證、統一統計分析；發展改革、教育、工業和信息化、民政、財政、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、文化和旅游、衛生健康、退役軍人事務、總工會、殘聯等部門要摸清行業領域技能培訓需求，積極參與、協同發力。各地要因地制宜、因業施策、協同有序開展職業技能培訓，加大產業技能人才有效供給。17.強化數據統計分析。補貼性職業技能培訓人次統計口徑為各級各類財政資金支持開展的技能培訓。各有關行業主管部門要加強本行業人才需求分析、技能培訓、職業資格（技能等級）證書等數據統計和信息共享，按季度分別報送同級人力資源社會保障部門和上級行業主管部門匯總。各相關部門要加強高技能人才培養培訓，除殘疾人等特殊群體和新職業（工種）外，其他行業（領域）年度高級工及以上培訓取證比例一般不得少于20%。18.強化培訓資金保障。各相關部門要統籌用好就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金、行業產業發展經費、人才專項經費以及其他渠道資金，統籌用于大規模精準化職業技能提升培訓行動。指導企業按規定提取和使用職工教育經費。支持在勞動力輸出輸（略）之間，采取委托培訓、職業技能培訓和評價機構共用、成本分擔（略）域合作模式。19.強化培訓監督管理。各地各相關部門要突出促進就業和產業發展導向，建立健全技能培訓項目質效評估機制，將技能提升、就業增收等納入綜合考量范圍。按照“誰實施、誰負責”的原則，確保培訓資金規范安全管理使用。對存在虛假培訓、虛假評價、騙取套取補貼資金等違規違法行為的機構或個人，要嚴肅查處，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。20.強化社會氛圍營造。各地各相關部門要加強大規模精準化職業技能提升培訓行動等相關政策解讀和成果宣傳，厘清職業技能培訓和其他類培訓的概念，提高公眾知曉度和參與度。要及時總結推廣經驗做法，講好技能就業、技能創業、技能成才故事，營造技能寶貴、勞動光榮的良好社會氛圍。附件：1.（略）“技能照亮前程人才賦能產業”大規模精準化職業技能提升培訓行動（（略）年）重點單位：（略）
（略）委辦公廳、（略）政府辦公廳印發《（略）做優“有需必應、無事不擾”服務品牌持續營造一流營商環境若干政策》
《若干政策》涵蓋22個改革領域共70條舉措，從企業辦事的便捷性、經營的持續性、發展的公平性、成本的可控性和開放的便利性出發，持續推動“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作提質增效，做優“有需必應、無事不擾”營商環境品牌。
（略）做優“有需必應、無事不擾”服務品牌持續營造一流營商環境若干政策
為深入落實黨中央、國務院和省委、省政府（略）委、市政府關于（略）場化、法治化、國際化一流營商環境決策部署，推動“進萬企、解難題、優環境、促發展”工作提質增效，做優“有需必應、無事不擾”營商環境品牌，現制定如下政策。一、聚焦提效率強服務，進一步優化政務環境（一）提升審批服務效率1.深化“高效辦成一件事”改革，推動國家、省重點事項清單落地見效，鼓（略）（市）縣推出特色“一件事”。打通企業證照、上規入庫、稅收社保等各類涉企數據，形成“免填報”事項清單。2.高質效承接省級用地審批權，減少審批環節，縮短審批流程。分級確定重點項目“用地保姆”，對市級以上重點項目用地報批“隨到隨審”，符合相關要求的審查時間原則上不超過7個工作日。3.（略），打造高效辦成建筑項目開工建設一件事等場景，便利企業不接觸、不見面辦事。優化聯合驗收方式：（略）
案例合集
遼寧省：推進誠信建設提升服務效能
案例簡介：
一是擦亮“信用遼寧”招牌，完善社會信用體系。遼寧將社會信用體系作為良好營商環境的重要組成，在信用制度創新上走在全國前列。具體包括：常態化開展政府履約踐諾專項整治，連續5年治理“屢禁不止、屢罰不改”嚴重失信行為，糾正政府機構失信；將拖欠民營企業賬款案件納入營商環境“萬件清理”，逐案督辦；暢通違約失信投訴渠道，通過12345熱線跟蹤督促整改；健全防范拖欠企業賬款長效機制。同時，規范招商引資領域誠信建設，開展違規招商專項整治，印發政策文件糾治不當招商行為；提升信用修復質效，升級“信用中國（遼寧）”網站功能，今年以來信用修復件數增長24.8%。
二是強化政策要素保障，（略）域高質量發展。遼寧圍繞人力資源、政策資源、法治保障等強化要素支撐：出臺《遼寧省促進高質量充分就業的實施意見》及40余條穩就業政策，擬進一步擴大社保補貼范圍、加強重點群體培訓等；深化96家省級以上經濟（略）體制機制改革，推出事權、財稅、人事薪酬等六方面15項舉措，激發發展活力；強化知識產權法治保障，推進《遼寧省知識產權保護條例》升級為保護與促進條例，覆蓋全鏈條治理。
三是注重“用戶體驗”，豐富惠企便民應用場景。遼寧聚焦企業群眾辦事體驗，豐富應用場景：針對企業“融資難”，（略）搭建“千企萬戶大走訪”專區，上半年摸排經營主體129萬戶，授信2087億元，放款1650億元，普惠小微貸款余額同比增長21.5%，高于全國9.2個百分點；提升外籍人才服務，放寬工作限制，推動外國人工作許可證與社保卡融合，依托社保卡提供“一卡通”便利；建立知識產權快速協同保護體系，為4529家創新主體（民營企業占比超86%）提供“一站式”服務。
案例點評：
遼寧從信用建設、政策保障、惠企服務多維度優化營商環境，既解企業難題又強長效機制，為全省高質量發展注入動能。
海南省（略）：與佳木斯攜手打（略）域信用合作
案例簡介：
（略）營商環境建設局日前與佳（略）營商環境建設監督局共同簽（略）域社會信用體系建設合作協議，標志著兩地信用合作進入制度化、常態化新階段。作為“候鳥”群體冬季旅居的核心目的地，兩地存在緊密的民生關聯與資源互補。三亞與佳木斯此次合作，聚焦建立協同推進機制、實現信用分互認、拓展“信易+”跨區域場景、推動信用報告互認、協同開展信用修復與失信治理五大領域工作，通過深化南北聯動，促進信用合作資源共享互認，為信用主體提供更便捷優惠的服務，有效（略）域信用合作水平，助力兩地營商環境持續優化。未來，兩地將以信用為紐帶，進一步深化合作、協同發力，共同打（略）域信用合作典范，為區域經濟發展注入“信”動能。案例點評：協議的簽署打破了地域信用壁壘，實現“信息共享、場景互認、優勢互補”，是南（略）在社會信用體系建設領域的一次創新實踐，有助于提升兩地信用監管與服務效能。END