楊府發〔2025〕8號

區政府各委、辦、局，各街道辦事處及各有關單位：（略）
《（略）旅游業高質量發展三年行動計劃（（略）年）》（略）政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。


（略）（略）人民政府
2025年8月15日
（略）旅游業高質量發展三年行動計劃
（（略）年）

為認真貫徹落實《全面推動上海旅游業高質量發展三年行動計劃（（略）年）》（滬府辦發〔2025〕3號），推動楊浦文化旅游事業高質量發展，對標上海深化世界著名旅（略）建設目標，創新構建“文旅+百業”“百業+文旅”的多元融合模式，加快建立健全楊浦“1+3+5”旅游發展體系，將楊浦打造成為“入境旅游（略）、都市旅游（略）、文旅深度融合（略）”，結（略）實際，特制定本行動計劃。
一、基本定位
深入貫徹落實全國旅游發展大會、（略）旅游發展大會精神，扎根四個百年文明的歷史厚度，拓展多元共創的文化寬度，對標持續深化世界著名旅（略）建設的上海高度，全力打造“楊浦，不一YOUNG”的旅游IP。以文化為引領，秉持以文化涵養旅游發展、以旅游促進文化傳播的理念，推動文旅商體展深度融合。以優質資源為核心，發揮“大學+大廠”獨特（略）基因，依托百年高校的人文學養，匯聚年輕蓬勃的文娛產業集群，構建Z世代社交引力場。以轉型發展為動能，推進旅游產品研發出圈、服務品質優化出色、目的地形象打造出眾，構建全齡友好、全域友好的旅游環境。楊浦以“不一YOUNG”的創新姿態，向世界推開新質秀帶的文化之窗，讓高品質文旅生活觸手可及。
二、空間布局
結合旅游產業發展規律，圍繞規模流量型資源布局需求，進一步擴大文旅項目有效投資規模，著力聚焦“一帶、一區、一軸”建設。
一帶，即楊浦濱江文化秀帶。持續深化上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用（略）、“世界會客廳”全域旅游（略）建設，構建南段和中北段逐步聯動的旅游發展新模式。南段打造以“世界現存的最大濱江工業帶”為核心的主題游徑；開發B站總部、（略）、（略）建成后的功能性項目的“文化+科技”游。中北段堅持“成熟一個，開發一個”（略），分階段導入文旅要素資源。以復興島為重點，推進島上旅游資源開發，（略）景區轉型發展的能級提升。沿（略）規劃有影響力的文化地標，（略）文化資源溢出、城市濱水旅游復興聚集更好的基礎條件。
一區，即五角場“國家級夜間文化和旅游消費（略）”。（略）位優勢，構建“年輕力+科技感+煙火氣”的“白+黑”全時段文旅消費新場景。（略）創建國家級旅游休（略），將江灣體育（略）級文保建筑納（略）建設范圍，推動實施規劃（略）IP打造雙向賦能，爭創最具“YOUNG”特色的國家級旅游休（略）。持續舉辦好上海大學生旅游節，探索高校研學游的“引入”，增強校園學術文化交流活動的“溢出”效應。（略）頭部大廠資源，豐富重點商圈融合業態，推動“上海國際跨次元產業品牌日”等各類節展賽事露出落地，打造文旅商體展深度融合的年輕人聚集地。
一軸，即文博演藝軸。演藝方面，推動大（略）場化運營力量，釋放YOUNG劇場演藝活動的帶動效應，（略）域內高校、劇場周邊的文博藝術場館，推動更多演藝劇目進高校。文博方面，聯動呈現中國近現代新聞出版博物館的“文脈印鑒”、敦煌當代美術館的“絲路故事”、國歌展示館的“歌鑄國魂”、劉小晴藝術館的“妙筆入神”等精品內容，以及環上理創新人（略）等建設項目，激活“觀演-消費-體驗”一體化的“票根經濟”。
三、重點舉措
立足“四個百年”歷史文脈，彰顯國際化、年輕力、親民性（略）文旅特質，圍繞“楊浦，不一YOUNG”旅游IP核心，實施五大行動。
（一）開展特色精品提升行動，以更優的產品構建全域旅游新生態
1.推進“世界會客廳”全域旅游（略）建設
依托楊浦濱江（略）古船博物館）建設，打造以活態考古為特色、具有世界影響力的考古主題博物館，發揮世界技能博物館在國際交流中的積極作用。建設楊浦圖書館濱江館，營造高品質閱讀空間。
2.構建富有文化內涵的特色旅游產品體系
注重在旅游產品中注入更多地域特色和文化內涵，結合青年、親子、銀發等客群需求差異，推出更多定制產品。（略）設計，打造數字文旅體驗、工業遺產場景再造等特色項目。依托傳統文化節慶活動，推動節假日特色、季節性產品迭代，（略）文化可體驗、可分享。
3.豐富入境游的文化體驗場景
大力推動入境游發展，制定《（略）推動入境游工作方案》，搶抓入境免簽政策擴容契機，研究入境游支持政策。深化“拾趣YOUNG浦”主題游品牌，以傳統文化為魂、趣游體驗為核，打造深度游、（略），（略）場落地。突出東方美學、人文歷史，著力講好楊浦故事、上海故事、中國故事。
（二）深化多元業態融合行動，以更大的跨界拓展文旅消費新空間
1.聚焦發展新業態，構建文旅商體展共生圈
制定《（略）文化旅游高質量發展攜行計劃》，強化政策引領、加快要素對接、鼓勵產品研發，培育文旅商體展融合業態。（略）通協調機制，豐富旅游產品和服務供給，提升跨界融合創新效能。同步（略）域高校智庫加入，開展調查研究，邀請專家培訓授課，（略）場主體轉型發展的意識和能力。
2.打造文化新高地，挖掘演藝經濟發展新潛力
探索引入世界級文化IP，吸引更多具有國際影響力的優秀演藝項目在楊浦首演首秀，挖（略）影視取景地資源，讓“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”成為新風尚。厚（略）文化底蘊，推進紅色文化傳承弘揚、海派文化研究傳承、江南文化研究發掘、時尚文化培育發展，增（略）文藝創作繁榮。聚焦舞臺、群文、網絡視聽等，推出“楊浦制作”“楊浦出品”的精品力作。
3.著（略）新體驗，培育特色旅游休（略）
（略）為代表的旅游休（略）建設，圍繞“文化藝術+青年經濟+知識創意+潮流夜生活”的多維特質，提升特色書店、人文小店的吸引力，覆蓋旅游觀光、文體休閑、生活服務等多重業態，營造青春洋溢、多元共創的文化氛圍。加（略）商圈功能提升，（略）域規劃布局，賦能（略）域建設，擴展文旅商體展融合承載空間。
4.延伸消費新場景，強化供給側的融合賦能
（略）域高校、文博場館、藝術空間，激活“票根經濟”，探索“門票+購物”“門票+酒店”等游客共引方式：（略）
（三）開展文化體驗升級行動，以更強的創新激活特色旅游新動能
1.推動“工業+”旅游
串聯楊浦濱江百年工業遺產博覽帶，吸納文博場館、非遺展示、旅（略）等，打造“工業記憶+現代體驗”的水岸聯動游覽動線。
2.深化“紅色+”旅游
提煉黃浦碼頭舊址留法勤工儉學的精神標識，打造紅色歷史文（略）。聯動“黨的誕生地”主題游船、國歌展示館、紅色主題影院等紅色文化地標，培育“小小講解員”隊伍，結合流動黨課、情景演繹、AR體驗等形式，提升紅色文化游的沉浸感。
3.加快“科技+”旅游
（略）大廠為支撐、數字技術為引擎，串（略）、文博藝術場館、休（略）等多元場景，將VR、XR、AI等數字技術與文化創意元素有機融合，鼓勵更多沉浸式文旅項目落地。
4.聯動“研學+”旅游
厚植百年書香文化，依托“復旦源”一源六館新格局，串聯上海理工大學“滬江八景”等新景觀，推進少年科學院（聶家花園）及財大附中AI（略）的建設，鼓勵節假日公眾開放機制，提升校園開放度，拓展研學游的新空間。（略）域博物館聯盟、非遺文化項目，推進相關領域旅游產品開發。支持更多社會力量參與定制銀發研學游產品。
5.發力“夜間+”旅游
拓展各類商圈、演藝空間、浦江游覽、文（略）等夜游體驗，（略）場主體延長營業時間，支持“夜購、夜食、夜游、夜娛、夜秀”等活動，發展更多夜間好去處。
6.探索“體育+”旅游
優化“體育+文化+旅游”模式，舉辦特色體育賽事，引入槳板等小眾體育項目，增強吸粉引流觀賽的效應。以江灣體育場為核心，依托上海體育大學專業資源、新江灣城文化體育公園場地優勢，打造集時尚運動、文化交流、休閑娛樂于一體的綜合體。探索工業遺產導入體育功能，更好匹配社會生活中的消費熱點。
（四）開展服務品質優化行動，以更佳的服務塑造主客共享新體驗
1.推進楊浦濱江試點建設旅游服務示范（略）
綜合提升楊浦濱江旅游服務水平，試點構建“重點覆蓋、精準服務、智慧便捷”的高質量服務體系。持續優化楊浦濱江周邊配套，探索（略）域定制公交項目，持續推進復興島、共青森林公園等重（略）周邊配套建設和提升。加強旅游服務標準化建設，提升一線人員的服務游客能力，合理規劃建設騎行道、（略），布局停車場、充電樁、旅游廁所、多語種標識標牌等設施，構建良好的濱水旅游環境。
2.完（略）旅游基礎設施配套建設
推動旅游公共服務（略）公共服務一體化建設,優化行李寄存服務，鼓（略）周邊停車資源節假日向社會開放。加強標識標牌和旅游服務指引，公共設施適老化改造和無障礙設施建設。推動旅游點位周邊商業配套設施和文化娛樂設施的提質升級。
3.構建高品質、專業化的旅游服務體系
推廣文旅行業服務標準化體系，（略）內高校、行業協會培育專業人才隊伍。加強星級酒店、A級旅行社新標準的宣貫，推進旅行社等級評定工作。完善旅游服務質量監測機制，（略）的質量評價體系，（略）。優化境外游客體驗，提（略）、場館多語種服務水平，投放《樂游楊浦》等多語種服務手冊。加強旅游安全監管，健全完善旅游安全應急預案，組織開展應急演練。
4.加快智慧旅游數字化轉型升級
探索構建楊浦旅游業智慧化體系，積極引入多模態大模型，通過大數據監測，進一步加強智慧文旅建設。（略）的引領作用和資源整合作用。加強數字技術在服務端場景應用，積極參（略）“滬小游”城市生活智能體建設，優化銀發旅游智慧服務，增加老年人適用場景。
（五）開展品牌IP宣推行動，以更好的故事傳播楊浦旅游目的地新形象
1.塑造“楊浦，不一YOUNG”旅游品牌形象
立體打造“楊浦，不一YOUNG”旅游IP,加強主流媒體宣推，（略），實施差異化傳播策略，樹牢楊浦旅游目的地的定位和形象。
2.增強口碑傳播效應
（略）絡，發（略）（略）發展協會自媒體專業委員會的作用，（略）分發，形成圈層滲透效應；培（略）推薦官隊伍，以生活視角分享楊浦的人情味和煙火氣，形成長效的傳播動能。
3.擴大國際交流聲量
統籌利用外事、外資、外宣、外智資源構建“四外”聯動機制，共同策劃對外文旅交流項目，提升楊浦國際形象。支持文旅企業參與上?！敖z路電商”合作（略）建設，探索數字文化出海。支持文博藝術場館開展文化交流等國際合作。
4.凝聚（略）宣推合力
依托對口合作機制，構（略）域的文旅宣傳推廣體系。重點聯合云南、西藏、福建等對（略）建立品牌宣傳陣地，共同策劃主題推廣活動，實現宣傳資源共享、推廣渠道互通，進一步開拓“游客共引、資源共享、品牌共創”的新局面。
四、保障機制
（一）增強規劃引領
加強旅游業發展與“十五五”規劃銜接，優化旅游資源布局和配置，開（略）旅游資源普查，全面厘（略）旅游資源家底，努力構建“品質優先、融合共生、主客共享”的旅游發展新格局，為打造“楊浦，不一YOUNG”的旅游品牌提供科學依據與戰略支撐。
（二）凝聚多元合力
建立健全旅游業高質量發展的統籌推進機制，凝聚部門合力，（略）徑，構建大旅游工作格局。發揮高校智庫等專業機構作用，開展旅游產業理論和應用研究，助力提升旅游業發展水平。重點引進培養產品研發、文化創意、智慧旅游等領域的專業化、復合型人才。（略）域文旅商體展共生圈資源、多渠道共同發力，搭建資源共享、（略），增強互學互鑒。
（三）深化法治保障
加強依法行政，開展專項整治行動，深化排查發現、線索深挖、打擊查處、網絡巡控等措施，堅決查處違法違規經營行為。推廣旅游電子合同，保障游客合法權益。加強跨部門（略）（略）場執法協作，堅持線上線下同步治理，加強數據信息共享和線索移交，常態化開展聯合執法，有效（略）場治理。

附件：1.（略）旅游業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）主要任務
2.（略）旅游業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）重點項目

附件1

（略）旅游業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）主要任務
（略）
類型
事項名稱：（略）
具體內容
時間節點
責任單位：（略）
一、聚焦“一帶、一區、一軸”建設
1
建設楊浦濱江
文化秀帶
打造主題游徑
充分依托百年工業文明沉淀（略）肌理，持續深化上海楊浦生活秀帶國家文物保護利用（略）、“世界會客廳”全域旅游（略）建設，濱江南段依托文物建筑和工業遺產大規模的保護和利用，打造以世界現存的最大濱江工業帶為核心的主題游徑。
2027年
區科技經濟委
區文化旅游局
有關街道
區濱江辦
濱江集團
相關文博單位：（略）
2
開（略）濱江空間特色旅游資源
圍繞“世界客廳”“新質秀岸”的定位，重點助推上海博物館北館（（略）古船博物館）的考古博物游、世界技能博物館的技藝體驗游，黃浦碼頭舊址紅色歷史文（略）的思政研學游，開發B站總部、（略）、（略）建成后的功能性項目的“文化+科技”游。
2027年
區委宣傳部
區商務委
區人力資源社會保障局
區規劃資源局
區生態環境局
區建設管理委
區文化旅游局
區（略）容局
區委黨史研究室
區重大辦、區濱江辦
濱江集團
相關文博單位：（略）
3
建設楊浦濱江
文化秀帶
推進復興島以及周邊旅游資源開發
濱江中北段堅持“成熟一個，開發一個”（略），分階段導入文旅要素資源。以復興島為重點，煥新歷史文化遺產，舉（略）空間藝術季，融合藝術策展、場景營造等多元形式，推進島上旅游資源開發，（略）景區轉型發展的能級提升。
2027年
區商務委
區科技經濟委
區規劃資（略）建設管理委
區文化旅游局有關街道
區濱江辦
濱江集團
相關文博單位：（略）
4
加強濱江中北段的規劃引領
沿（略）規劃可承接節展賽事等的綜合體和沉浸式演藝新空間、品牌酒店等具有影響力的文化地標，發揮好筆墨宮坊、共青森林公園等A（略）作用，（略）文化資源溢出、城市濱水旅游復興聚集更好的基礎條件。
2027年
區商務委
區規劃資源局
區建設管理委
區文化旅游局
區體育局
區濱江辦
濱江集團
5
打造五角場
“國家級夜間文化和旅游
消費（略）”
（略）創建國家級旅游休（略）
將江灣體育（略）級文保建筑納（略）建設范圍，推動實施規劃（略）IP打造雙向賦能，持續培育國潮、文創、街市經濟等青年消費熱點，讓“YOUNG”經濟與“YOUNG”文化深度融合，爭創最具“YOUNG”特色的國家級旅游休（略）。
2027年
區商務委
區文化旅游局
區體育局
五角場街道
科創集團
瑞安集團
6
打造五角場
“國家級夜間文化和旅游
消費（略）”
打造文旅商體展深度融合的年輕人聚集地
持續舉辦好上海大學生旅游節，探索高校研學游的“引入”，提升高校面向游客的開放度，增強校園學術文化交流活動的“溢出”效應。（略）頭部大廠資源，豐富五角場商圈、大學（略）、江灣里等融合業態，推動“上海國際跨次元產業品牌日”等各類節展賽事露出落地，增進人文歷史、時尚創意、文體休閑等業態的融合共生，打造文旅商體展深度融合的年輕人聚集地。
2027年
區商務委
區科技經濟委
區規劃資源局
區建設管理委
區文化旅游局
區體育局
相關街道
團區委科創集團
瑞安集團
7
推進文博
演藝軸建設
擴展“演藝經濟”“票根經濟”的融合發展覆蓋面
推動大（略）場化運營力量，釋放YOUNG劇場演藝活動的帶動效應，（略）域內高校、劇場周邊的文博藝術場館，推動更多演藝劇目進高校，擴展“演藝經濟”“票根經濟”的融合發展覆蓋面。
2027年
區商務委
區文化旅游局
相關街道
投控集團
相關高校
相關文博場館
8
構建品質演出、文博體驗、游賞休閑一體化場景
聯動呈現中國近現代新聞出版博物館的“文脈印鑒”、敦煌當代美術館的“絲路故事”、國歌展示館的“歌鑄國魂”、劉小晴藝術館的“妙筆入神”等精品內容，以及環上理創新人（略）等建設項目，提升在地美譽度，形成品質演出、文博體驗、游賞休閑于一體的文旅生態軸，激活“觀演-消費-體驗”一體化的“票根經濟”。
2027年
區商務委
區建設管理委
區文化旅游局
區國資委
相關街道
衛百辛集團
投控集團
相關文博場館
二、重點舉措
（一）開展特色精品提升行動，以更優的產品構建全域旅游新生態
9
推進“世界會客廳”全域旅游（略）建設
推動歷史文化遺產活化利用
依托楊浦濱江（略）域60%以上的文物資源和眾多工業遺產，推動歷史文化遺產活化、功能場景創新與生態智慧賦能，加（略）水岸旅游資源開發，持續引進承辦藝術大展、文體賽事、創意時尚的各類活動，推（略），打造兼具歷史厚度、創新活力與人文溫度（略）濱水休閑空間。
2027年
區商務委
區科技經濟委
區規劃資源局
區建設管理委
區文化旅游局
區體育局
區（略）容局
（略）街道
大橋街道
（略）街道
區濱江辦
濱江集團
10
打造人（略）“生活秀帶”的文化地標
配合推進上海博物館北館（（略）古船博物館）建設，打造以活態考古為特色、具有世界影響力的考古主題博物館，發揮世界技能博物館在國際交流中的積極作用，建設楊浦圖書館濱江館，營造融合國際視野、城市情懷的高品質閱讀空間，全力打造上海文化品牌的金名片和人（略）“生活秀帶”的文化地標。
2027年
區發展改革委
區人力資源社會保障局
區規劃資源局
區生態環境局
區建設管理委
區文化旅游局
區（略）容局
區重大辦
區濱江辦
濱江集團
中節能集團
11
構建富有文化內涵的特色旅游產品體系
推出定制化、個性化旅游產品
注重在旅游產品中注入更多地域特色和文化內涵，深度挖掘楊浦“四個百年”的歷史文脈，結合青年、親子、銀發等客群需求差異，推出更多有故事、有溫度的定制化、個性化的旅游產品。
2027年
區商務委
區民政局
區文化旅游局
區體育局
團區委
12
優化主題型、品牌化旅游產品開發
聚焦“都市型、沉浸式、分眾化、全時段”的旅游發展導向，（略）設計，打造數字文旅體驗、工業遺產場景再造等特色項目，開發主題型、品牌化的旅游產品。依托傳統文化節慶活動，推動節假日特色、季節性產品迭代，（略）文化可體驗、可分享，使旅游成為傳（略）文化的生動載體。
2027年
區商務委
區科技經濟委
區文化旅游局
區體育局
團區委
13
豐富入境游的文化體驗場景
大力推動入境游發展
制定《（略）推動入境游工作方案》，搶抓入境免簽政策擴容契機，研究入境游支持政策。深化“拾趣YOUNG浦”主題游品牌，圍繞國際旅游特點，持續釋放文旅空間的潛力，以傳統文化為魂、趣游體驗為核，打造深度游、（略），（略）場落地。突出東方美學、人文歷史，著力講好楊浦故事、上海故事、中國故事。
2027年

區委宣傳部
區公安分局
區文化旅游局
（二）深化多元業態融合行動，以更大的跨界拓展文旅消費新空間
14
聚焦發展新業態，構建文旅商體展共生圈
培育文旅商體展融合業態
制定《（略）文化旅游高質量發展攜行計劃》，強化政策引領、加快要素對接、鼓勵產品研發，培育文旅商體展融合業態。通過組織線上線下交流、行業研討會等形式，（略）通協調機制，豐富旅游產品和服務供給，提升跨界融合創新效能。同步（略）域高校智庫加入，開展楊浦旅游相關調查和研究，邀請專家面向文旅企業培訓、授課，（略）場主體轉型發展的意識和能力。
2027年
區商務委
區科技經濟委
區文化旅游局
區體育局
相關文旅企業
15
打造文化新高地，挖掘演藝經濟發展新潛力
探索引入國際性的藝術展演
持續提（略）旅游魅力，探索引入世界級文化IP，吸引更多具有國際影響力的優秀演藝項目在楊浦首演首秀，挖（略）影視取景地資源，讓“跟著演出去旅行”“跟著影視去旅行”成為新風尚。
2027年
區商務委
區文化旅游局
區投資促進辦
相關街道
投控集團
16
增進文藝創作繁榮
厚（略）文化底蘊，推進紅色文化傳承弘揚、海派文化研究傳承、江南文化研究發掘、時尚文化培育發展，增（略）文藝創作繁榮。聚焦舞臺、群文、網絡視聽等，推出“楊浦制作”“楊浦出品”的精品力作，彰（略）文化的活力感和吸引力。
2027年
區文化旅游局
相關街道
投控集團
17
著（略）新體驗，培育特色旅游休（略）
（略）旅游休（略）建設
（略）為代表的旅游休（略）建設，圍繞“文化藝術+青年經濟+知識創意+潮流夜生活”的多維特質，提升特色書店、人文小店吸引力，覆蓋旅游觀光、文體休閑、生活服務等多種業態，營造青春洋溢、多元共創（略）文化氛圍，營造Z世代社交能量場。
2027年
區商務委
區文化旅游局
區體育局
五角場街道
科創集團
瑞安集團
18
著（略）新體驗，培育特色旅游休（略）
推動旅游休（略）開發
加（略）商圈功能提升，（略）域規劃布局，賦能（略）域建設，擴展文旅商體展融合承載空間。
2027年
區商務委
區規劃資源局
區建設管理委
區文化旅游局
區體育局
各街道
19
延伸消費新場景，強化供給側的融合賦能
激活“票根經濟”
聚焦文博演藝、節展賽事、在線文娛等多元領域，（略）域高校、文博場館、藝術空間，激活“票根經濟”，強化節展賽事的“點”與消費的“鏈”設計配套，探索“門票+購物”“門票+酒店”等游客共引方式：（略）
2027年
區商務委
區文化旅游局
區體育局
科創集團
投控集團
濱江集團
相關文博場館
相關文旅企業
20
鼓勵發展立體IP文創空間項目
發揮B站、疊紙等頭部企業影響力，鼓勵發展“人氣IP+文創產品+主題商圈”消費立體空間，創新開發“非遺+”“國潮+”等特色文旅項目，切實把IP“流量”轉化為游客“留量”。
2027年
區商務委
區科技經濟委
區文化旅游局
科創集團
相關文博場館
相關文旅企業
（三）開展文化體驗升級行動，以更強的創新激活特色旅游新動能
21
推動“工業+”旅游
打造水岸聯動的工業主題游覽動線
傳承百年工業文明，串聯楊浦濱江百年工業遺產博覽帶，吸納文博場館、非遺展示、旅（略）等，打造“工業記憶+現代體驗”的水岸聯動游覽動線，多場景展（略）百年工業的文化底蘊與創新活力。
2027年
區文化旅游局
區濱江辦
濱江集團
22
深化“紅色+”旅游
打造沉浸式紅色文化游
弘揚紅色文化，提煉黃浦碼頭舊址留法勤工儉學的精神標識，打造紅色歷史文（略）。聯動“黨的誕生地”主題游船、國歌展示館、紅色主題影院等紅色文化地標，培育“小小講解員”隊伍，結合流動黨課、情景演繹、AR體驗等多元互動內容，提升紅色文化游的沉浸感。
2027年
區檔案局
區文化旅游局
區（略）
區委黨史研（略）濱江辦
投控集團
濱江集團
23
加快“科技+”旅游
推進沉浸式文旅項目落地
強化“科技+文化”雙輪驅動，創新引（略）文旅新體驗。（略）大廠為支撐、數字技術為引擎，串（略）、文博藝術場館、休（略）等多元場景，將VR、XR、AI等數字技術與文化創意元素有機融合，鼓勵更多沉浸式文旅項目落地，塑造楊浦“可感知、可交互、可創造”（略）旅游新范式。
2027年
區商務委
區科技經濟委
區文化旅游局
區投資促進辦
相關街道
科創集團
24
聯動“研學+”旅游
推進高校、中學研學游發展
厚植百年書香文化，依托“復旦源”一源六館新格局，串聯上海理工大學“滬江八景”等新景觀，推進少年科學院（聶家花園）及財大附中AI（略）的建設，提升高等學府、富有歷史底蘊的中學校園對游客的開放度，拓展研學游的新空間。鼓勵節假日公眾開放機制，實現歷史文化遺產保護與當代教育創新的雙向賦能。
2027年
區教育局
區科技經濟委
區建設管理委
區文化旅游局
區住房保障房屋管理局
團區委
25
引導社會力量開發研學游產品
（略）域博物館聯盟、非遺文化項目，推進相關領域旅游產品開發。支持更多社會力量參與定制銀發研學游產品，在更多領域拓展文化研學體驗。
2027年
區民政局
區文化旅游局
相關街道
26
發力“夜間+”旅游
發展更多夜游好去處
拓展各類商圈、演藝空間、浦江游覽、文（略）等夜游體驗，（略）場主體延長營業時間，支持“夜購、夜食、夜游、夜娛、夜秀”等活動，發展更多夜間好去處。
2027年
區商務委
區文化旅游局
區市場監管局
各街道
相關文博演藝場館
27
探索“體育+”旅游
優化“體育+文化+旅游”模式
舉辦暢游上海系列賽、全國英式橄欖球聯賽-上海站、龍舟挑戰賽等特色體育賽事，引入槳板等小眾體育項目，增強吸粉引流觀賽的效應。以江灣體育場為核心，依托上海體育大學專業資源、新江灣城文化體育公園場地優勢，打造集時尚運動、文化交流、休閑娛樂于一體的綜合體。探索工業遺產導入體育功能，更好匹配社會生活中的消費熱點。
2027年
區文化旅游局
區體育局
區（略）容局
相關街道
投控集團
（四）開展服務品質優化行動，以更佳的服務塑造主客共享新體驗
28
推進楊浦濱江試點建設旅游服務示范（略）
構建“重點覆蓋、精準服務、智慧便捷”的高質量服務體系
綜合提升楊浦濱江旅游服務水平，試點構建“重點覆蓋、精準服務、智慧便捷”的高質量服務體系，著力培育全時段、多要素的濱江消費新場景，激發外地游客深度消費和本地居民假日消費活力，讓游客充分享（略）水岸的詩意和暖意。
2027年
區商務委
區文化旅游局
相關街道
區濱江辦
濱江集團
29
持續優化楊浦旅游資源周邊配套建設
持續優化楊浦濱江商業資源、交通設施、公共服務等周邊配套，探索（略）域定制公交項目，持續推進復興島、共青森林公園等重（略）周邊配套建設和提升。
2027年
區商務委
區規劃資源局
區建設管理委
區文化旅游局
相關街道
區濱江辦
濱江集團
30
加強濱水岸線旅游服務設施建設
提升一線人員的服務游客能力，合理規劃建設騎行道、（略），布局停車場、充電樁、旅游廁所、多語種標識標牌等設施，構建良好的濱水旅游環境。
2027年
區規劃資源局
區建設管理委
區文化旅游局
相關街道
區濱江辦
濱江集團
31
完（略）旅游基礎設施配套建設
推動旅游公共服務建設
推動旅游公共服務（略）公共服務一體化建設，促進旅游點位的“小交通”（略）“大交通”有序銜接。優化交通站點、景區景點、賓館酒店和購物商圈等場所行李寄存服務，鼓（略）周邊停車資源節假日向社會開放。
2027年
區公安分局
區規劃資源局
區建設管理委
區文化旅游局
相關文旅企業
32
提升旅游配套設施建設
加強標識標牌和旅游服務指引，公共設施適老化改造和無障礙設施建設。推動劇場、文博場館、圖書館、體育場所、公園等周邊商業配套設施和文化娛樂設施的提質升級。
2027年
區商務委
區建設管理委
區文化旅游局
區體育局
區（略）容局
相關街道
相關文旅企業
33
構建高品質、專業化的旅游服務體系
培育專業化旅游服務人才隊伍
推廣文旅行業服務標準化體系，（略）內高校、行業協會培育高素質、專業型、國際化的旅游服務人才隊伍，開展行業培訓、技能大賽，提升鍛煉實操能力。
2027年
區文化旅游局
相關高校
文旅企業
34
（略）的質量評價體系
加強星級酒店、A級旅行社新標準的宣貫，推進旅行社等級評定工作，強化旅游企業服務質量提升，增強游客接待能力和水平。完善旅游服務質量監測機制，（略）的質量評價體系，（略）。
2027年
區文化旅游局
相關文旅企業
35
提升多語種服務水平
優化境外游客體驗，提（略）、場館多語種服務水平，投放《樂游楊浦》等多語種的外籍人士服務手冊。
2027年
區政府外辦
區文化旅游局
36
完善旅游安全保障
加強旅游安全監管，健全完善旅游安全應急預案，組織開展應急演練。發布安全出游提示，倡導文明旅游，提升旅游志愿者服務水平，營造良好旅游環境。
2027年
區委宣傳部
區委社會工作部
區文化旅游局
區應急管理局
相關街道
37
加快智慧旅游數字化轉型升級
探索構建楊浦旅游業智慧化體系
發（略）數字（略）場端的作用，探索構建楊浦旅游業智慧化體系，積極引入多模態大模型，通過大數據監測，進一步加強智慧文旅建設。（略）的引領作用和資源整合作用，在一站式服務、宣貫標準化服務、強化個性化服務上，立足楊浦持續發力。
2027年
區文化旅游局
區數據局
38
加強服務端場景的數字技術應用
加強數字技術在服務端場景應用，積極參（略）“滬小游”城市生活智能體建設，優化銀發旅游智慧服務，增加老年人適用場景，用科技提升旅游服務體驗性、舒適性和便捷性。
2027年
區民政局
區文化旅游局
區數據局
（五）開展品牌IP宣推行動，以更好的故事傳播楊浦旅游目的地新形象
39
塑造“楊浦，不一YOUNG”旅游品牌形象
推動多渠道、多平臺的立體化宣推
打造“楊浦，不一YOUNG”旅游IP,加強主流媒體宣推，（略），（略）特性實施差異化傳播策略，做好事實傳播、情感傳播和價值傳播，樹牢楊浦旅游目的地的定位和形象。深度整合圖文、短視頻、直播、互動H5等多元形式，依托數據畫像，優化內容，精準投放，提高用戶的參與感、感受度。
2027年
區委宣傳部
區文化旅游局
相關委辦局
文旅企業
40
增強口碑傳播效應
（略）絡
（略）絡，發（略）（略）發展協會自媒體專業委員會的作用，（略）分發，形成圈層滲透效應；挖掘素人群體潛力，培（略）推薦官隊伍，以生活視角分享楊浦的人情味和煙火氣，推動口碑裂變式擴散，形成長效的傳播動能。
2027年
區委宣傳部
區人力資源社會保障局
區文化旅游局
41
擴大國際交流聲量
提升國際傳播效能
統籌利用外事、外資、外宣、外智資源構建“四外”聯動機制，共同策劃對外文旅交流項目，形成資源共享、優勢互補的傳播格局，提升楊浦國際形象。支持文旅企業參與上?！敖z路電商”合作（略）建設，探索數字文化出海，培育新業務，拓展新服務。支持文博藝術場館開展文化交流等國際合作。
2027年
區政府外辦
區委宣傳部
區商務委
區文化旅游局
42
凝聚（略）宣推合力
聯動對口合（略）宣傳
依托對口合作機制，構（略）域的文旅宣傳推廣體系。重點聯合云南、西藏、福建等對（略）建立品牌宣傳陣地，共同策劃主題推廣活動，實現宣傳資源共享、推廣渠道互通，進一步開拓“游客共引、資源共享、品牌共創”的新局面。
2027年
區政府合作交流辦
區委宣傳部
區文化旅游局
三、保障機制
43
增強規劃引領
推進旅游業發展與相關規劃銜接
加強旅游業發展與“十五五”規劃銜接，優化旅游資源布局和配置，開（略）旅游資源普查，全面厘（略）旅游資源家底，推進空間價值重構（略）能級提升的雙向賦能，努力構建“品質優先、融合共生、主客共享”的旅游發展新格局，為打造“楊浦，不一YOUNG”的旅游品牌提供科學依據與戰略支撐。
2027年
區發展改革委
區規劃資源局
區建設管理委
區文化旅游局
44
加強組織領導
建立健全楊浦旅游業高質量發展的工作機制
建立健全旅游業高質量發展的統籌推進機制，凝聚部門聯動、高效協同的工作合力，統一規劃、統籌部署、整合資源、協同行動，堅持目標導向與問題導向相結合，集中攻堅克難，（略）線圖，推動形成大旅游工作格局。發揮高校智庫等專業機構作用，開展旅游產業理論和應用研究，助力提升旅游業發展水平。
2027年
相關委辦局
各街道
45
培育人才隊伍
創新產學研融合培養模式
積極與高校合作，提高旅游人才培養質量，構建產教融合的旅游業人才培養體系、（略），探索“理論+實踐”的雙向培養模式。重點引進培養產品研發、文化創意、智慧旅游等領域的專業人才，以及熟悉（略）場規律又善企業運營管理的復合型人才。（略）域文旅商體展共生圈資源、多渠道共同發力，搭建資源共享、（略），增強行業人才的互學互鑒交流，共同提升文旅從業人員專業素養和服務水平，為楊浦旅游業發展提供堅實人才支撐。
2027年
區委組織部
區人力資源社會保障局
區文化旅游局
46
深化法治保障
加強依法行（略）場治理
加強依法行政，開展未經許可經營旅行社業務、強迫購物、非法一日游、不合理低價游和“黃牛”倒票等專項整治行動，深化排查發現、線索深挖、打擊查處、網絡巡控等措施，堅決查處違法違規經營行為。推廣旅游電子合同，保障游客合法權益。加強跨部門（略）（略）場執法協作，堅持線上線下同步治理，加強數據信息共享和線索移交，常態化開展聯合執法，有效（略）場治理。
2027年
區公安分局
區文化旅游局
區市場監管局
附件2

（略）旅游業高質量發展三年行動計劃（2025—2027年）重點項目
（略）
項目名稱：（略）
項目地點：（略）
項目實施內容
時間節點
牽頭單位：（略）
協同單位：（略）
1
（略）古船考古和
文物保護項目
（略）640號
（略）古船考古和文物保護項目，籌建以活態考古為特色的上海博物館北館（（略）古船博物館）。
2027年
市文化旅游局
上海博物館
區文化旅游局
（區文物局）
區委宣傳部
區規劃資源局
區生態環境局
區建設管理委
區（略）容局
（略）街道
區重大辦
區濱江辦
濱江集團
2
黃浦碼頭舊址打造紅色歷史文（略）、“兩個結合”最佳實（略）
（略）32號
充分挖掘黃浦碼頭舊址作為留法勤工儉學主要出發地的內涵價值，提（略）內展陳、空間品質提升，推動黃浦碼頭舊址打造成紅色歷史文（略）、打造“兩個結合”最佳實（略）。
2027年
區委宣傳部
區文化旅游局
（區文物局）
區檔案局
區（略）容局
（略）街道
區濱（略）
濱江集團
3
復旦源文旅資源開發
（略）220號
（略）包括校史館、科技成果館、博物館、藝術館、校友館、特藏檔案館在內的“一源六館”，研發面（略）乃至全國中小學校的研學課程組合，打造校史育人、文化育人、藝術美育、榜樣育人以及創新教育的五維育人新空間，提升百年名校的開放度，拓展入境游、研學游的新場景。
2027年
區文化旅游局
復旦大學宣傳部
五角場街道
4
楊浦圖書館濱江館
（略）1578號
著眼“科技”與“未來”的主題，依托上?；S老廠房舊址，打造靈動而功能常新的新時代公共圖書館，讓這一處國際化的“城市書房”，成為多元文化融合的體驗空間，使讀者和游客能“記得住歷史、記得住鄉愁”，收獲書香文化的滋養。
2027年
區文化旅游局
（區文物局）
區濱江辦
區發展改革委
濱江集團
中節能集團
5
上（略）空間藝術季
復興島船臺公園
圍繞“量（略），復興未來”主題，緊密銜接上海量（略）時空智能創新基地建設，聚焦復興島“數字島、設計島、人民島”建設，以藝術策展、科技展演、文體活動等形式吸引人流，打（略）建設樣本。
2025年

市規劃資源局
市文化旅游局
（略）人民政府
區委宣傳部
區商務委
區科技經濟委
區規劃資源局
區建設管理委
區文化旅游局
區體育局
區（略）容局
區濱江辦
濱江集團
6
（略）創建國家級
旅游休（略）
大學（略）
（略）旅游休（略）建設，將江灣體育（略）級文保建筑納（略）建設范圍，推動文旅商體展深度融合場景打造，爭創國家級旅游休（略）。
2027年
區文化旅游局
（區文物局）
瑞安集團
區商務委
區體育局
五角場街道
區科創集團
7
劉小晴藝術館
（略）379弄
9-11號
依托書法大家劉小晴老師書法作品為主要展陳內容建設專題美術館，發揮書畫名家的榜樣力量和引領作用，為中華傳統文化的弘揚與傳承做出貢獻。
2025年
區文化旅游局
區國資委
衛百辛集團
8
新江灣城文化體育公園
（略）300號
秉持“整體打造、連片發展、差異定位、片區經營”的發展策略，精心規劃“文化、體育、公園、水上”四（略），構建一個集健康運動、文化交流、休閑娛樂于一體的綜合性空間，（略），市民游客們可以在這里劃槳板、皮劃艇逐浪碧波，體（略）新潮運動。
2025年
區投控集團
區體育局
區（略）容局
新江灣城街道等新江灣城文體公園聯席管理小組21家成員單位：（略）
9
少年科學院（聶家花園）
（略）51弄
通過對校園相關歷史建筑保護性修繕后，以（略），打造集互動、學習、研究、展示等功能于一體的綜合性教育培訓實踐基地，并實施周末公眾開放日制度，打造獨具特色的“建筑可閱讀+科創可參與”研學旅游目的地。
2027年
區教育局
區建設管理委
區文化旅游局
區住房保障房屋管理局
市東實驗學校等
10
財大附中AI（略）（（略））
（略）151號
（略）
將“（略）”、低碳經濟、自媒體創業等知識納入特色課程，將文物建筑打造為AI（略），構建以創新課程為核心、“互動式”學習為方法、“智慧化”管理為支撐的新型教育場域。項目通過暑期公眾開放機制，（略）。
2026年
區教育局
區文化旅游局
（區文物局）
財大附中等