（2025年7月1日吳忠市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過??2025年7月31日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準）

第一條?為了加強極端天氣應(yīng)對工作，避免、減輕極端天氣造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)極端天氣應(yīng)對工作，適用本條例。

本條例所稱極端天氣，是指由氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布，達到橙色以上預(yù)警信號的暴雨、暴雪、大風、沙塵暴、雷暴大風、霜凍，或者達到紅色預(yù)警信號的寒潮、高溫、雷電、冰雹、大霧等特殊天氣。

第三條?極端天氣應(yīng)對工作堅持人民至上、生命至上、科學應(yīng)對、預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合的原則，實行黨委領(lǐng)導、政府負責、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、科技支撐的工作機制。

第四條?市、縣級人民政府應(yīng)當加強對極端天氣應(yīng)對工作的組織協(xié)調(diào)，健全以預(yù)警信號為先導的極端天氣應(yīng)急處置機制，并將極端天氣應(yīng)對工作納入本級防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系。極端天氣應(yīng)對所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確承擔極端天氣應(yīng)對職責的機構(gòu)和人員，將應(yīng)對工作納入網(wǎng)格化管理，及時傳遞信息，落實應(yīng)對措施，開展災(zāi)情調(diào)查等工作。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好極端天氣應(yīng)對知識宣傳、災(zāi)害隱患排查、信息傳遞、應(yīng)急演練和災(zāi)情報告等工作。

第五條??市、縣級氣象主管機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)極端天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，推進高級別極端天氣預(yù)警信號靶向發(fā)布，協(xié)同有關(guān)部門依法做好極端天氣應(yīng)對處置工作。

市、縣級人民政府應(yīng)急管理部門負責統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量和應(yīng)急救災(zāi)物資，指導開展極端天氣應(yīng)急救援、災(zāi)情核查、災(zāi)害救助等工作。

各開發(fā)區(qū)、工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)管委會、其他有關(guān)部門和單位按照各自職責做好極端天氣應(yīng)對工作。

第六條?市、縣級人民政府組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門確定極端天氣應(yīng)對重點單位，建立名錄并定期更新。重點單位主要包括：

（一）學校、醫(yī)院、社會福利機構(gòu)、大型商場、體育場館、車站等人員密集場所運營、管理單位；

（二）公路、鐵路、機場、城市公共交通、地下空間等運營、管理單位；

（三）電力、供氣、供熱、供（排）水、燃油、電信、廣播電視等對民生有重大影響的運營單位；

（四）石油天然氣、化工等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)和風電、光伏、儲能等能源企業(yè)，煤礦和非煤礦山企業(yè)；

（五）A級旅游景區(qū)和博物館、重點文物保護單位、古樹名木保護責任單位；

（六）重大工程建設(shè)單位；

（七）其他可能因極端天氣造成較大人員傷亡、經(jīng)濟損失的單位。

重點單位應(yīng)當組織實施本單位的極端天氣應(yīng)急處置工作，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的巡查，保障運行安全。

第七條?公民、法人和其他組織依法參與極端天氣應(yīng)對工作，服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的極端天氣應(yīng)急處置決定、命令，主動避險并配合實施應(yīng)對措施，提高風險防范意識和避災(zāi)能力，在極端天氣發(fā)生后開展避險自救互救。

鼓勵和倡導有關(guān)單位和個人為受到極端天氣威脅的人員提供幫助。

鼓勵和支持公益性社會組織、志愿者隊伍有序參與極端天氣應(yīng)急演練、災(zāi)情收集、災(zāi)害救援、災(zāi)后重建等活動。

鼓勵公民、法人和其他組織通過購買極端天氣災(zāi)害保險產(chǎn)品，減少災(zāi)害損失。鼓勵保險機構(gòu)推廣相關(guān)保險產(chǎn)品。

第八條?市、縣級人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)氣象探測設(shè)施的建設(shè)管理，完善偏遠山區(qū)、旅游景區(qū)、工礦企業(yè)、河道水庫以及能源發(fā)電等重點區(qū)域氣象探測設(shè)施和極端天氣預(yù)警信號接收、傳播終端設(shè)施，提升極端天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警能力。

有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位建設(shè)的氣象探測設(shè)施，應(yīng)當按照國家或者行業(yè)相關(guān)規(guī)定開展建設(shè)和檢定，并納入氣象探測站網(wǎng)統(tǒng)籌布局，實行信息資源共享。

第九條?市、縣級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當精準開展遞進式氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)。監(jiān)測到有發(fā)生極端天氣趨勢的，及時向本級人民政府及有關(guān)部門提供相關(guān)預(yù)報；監(jiān)測到極端天氣進入警戒區(qū)域或者臨近出現(xiàn)極端天氣的，所屬氣象臺站及時向本級人民政府及有關(guān)部門、社會公眾發(fā)布極端天氣預(yù)警信號。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當會同氣象主管機構(gòu)建立聯(lián)合會商、聯(lián)防聯(lián)控工作機制，對可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害進行監(jiān)測預(yù)警，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第十條?市、縣級人民政府行業(yè)主管部門與氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立極端天氣預(yù)警信號傳播聯(lián)動機制，促進新型通信技術(shù)在極端天氣預(yù)警信號傳播中的應(yīng)用，及時接收、傳播極端天氣預(yù)警信號。

廣播電視、電信運營商、主流新媒體接到極端天氣預(yù)警信號后，應(yīng)當在十五分鐘內(nèi)開始向社會公眾播發(fā)，其中，接到暴雨、暴雪、大風、沙塵暴、雷暴大風、雷電、冰雹紅色極端天氣預(yù)警信號后，應(yīng)當立即播發(fā)。

人員密集場所的經(jīng)營、管理單位，應(yīng)當通過廣播、微信、電子顯示屏、公告欄等方式及時傳播極端天氣預(yù)警信號。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導督促村（居）民委員會和有關(guān)單位，采取廣播、微信、鳴哨、喊話以及逐戶告知等方式及時傳播極端天氣預(yù)警信號，對獨居老人、殘疾人、留守兒童采取有針對性的告知方式。

第十一條?極端天氣趨勢預(yù)報或者預(yù)警信號發(fā)布后，市、縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)極端天氣的強度、影響范圍和可能造成的危害程度，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，按照不同情形采取以下一項或者多項應(yīng)對措施：

（一）組織災(zāi)情監(jiān)測、信息收集和會商研判，及時發(fā)布避險意見和風險提示；

（二）命令有關(guān)部門、單位和應(yīng)急救援隊伍進入應(yīng)急待命狀態(tài)，動員社會力量做好參加搶險救災(zāi)的準備；

（三）動態(tài)調(diào)配應(yīng)急儲備物資，增設(shè)應(yīng)急避難場所，保障食品、飲用水、藥品、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)；

（四）組織營救和救治受災(zāi)人員，轉(zhuǎn)移、疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；

（五）督導檢查有關(guān)部門、單位極端天氣應(yīng)對工作落實情況；

（六）其他必要防范性、保護性措施。

第十二條?極端天氣預(yù)警信號生效期間，有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)職責做好以下應(yīng)對工作：

（一）水務(wù)、自然資源等部門加強洪水和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，對河道、水庫、堤防、閘壩等重點防洪設(shè)施進行巡查，及時組織疏浚河道，加固病險水庫、堤壩，防范山洪及可能誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流風險。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門及時對海綿城市設(shè)施運行情況和易積水區(qū)域、路段進行巡查，開展排澇防汛泄洪、積雪（冰）清除作業(yè)，對所管轄道路、橋梁、路燈、窨井等市政公共設(shè)施開展安全隱患排查、搶修和加固；督促建（構(gòu)）筑物、戶外廣告牌、塔吊、樹木等的責任人加強防風安全管理；督促有關(guān)建設(shè)、施工、管理單位對地下空間、基坑、擋土墻等進行安全隱患排查和應(yīng)急處置。

（三）公安、交通運輸?shù)炔块T保障各級防災(zāi)救災(zāi)指揮車輛、搶險車輛的優(yōu)先快速通行，對交通信號燈（桿）、指示牌等進行排查維護，對積水、積雪（冰）路面實施巡查和交通引導，根據(jù)天氣和路面狀況，及時采取交通疏導、限制車輛通行速度、封閉高風險路段等交通管制措施，并向社會發(fā)布管制信息。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門引導極端天氣影響區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采取有效措施，加固生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，對農(nóng)作物、林果、畜禽等進行保護或者搶收、轉(zhuǎn)移。調(diào)查核實農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失信息，提供農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的技術(shù)指導。

（五）教育部門組織對學校開展安全隱患排查，指導學校、幼兒園、托育機構(gòu)暫停室外活動，轉(zhuǎn)移受到極端天氣威脅的學生和教職員工。

（六）衛(wèi)生健康部門組織開展受災(zāi)區(qū)域衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，提供受災(zāi)區(qū)域疫情與防治信息，防止、控制疾病發(fā)生和疫情蔓延。

（七）文化旅游體育廣電、商務(wù)和投資促進等部門根據(jù)氣象信息及時調(diào)整大型戶外群眾性活動的時間、方案或者采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，必要時取消活動，及時疏散、轉(zhuǎn)移參與群眾。

（八）其他相關(guān)部門、組織依法依職責做好各自范圍內(nèi)應(yīng)對工作。

第十三條?極端天氣預(yù)警信號生效期間，重點單位應(yīng)當做好以下應(yīng)對工作：

（一）人員密集場所運營、管理單位采取相應(yīng)的安全措施，顯著標明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通，為滯留人員提供臨時安全避險場所，必要時組織轉(zhuǎn)移。

（二）公路、鐵路、機場、城市公共交通等運營、管理單位必要時采取班線暫停運行、車輛就近到安全場所暫避、組織乘客轉(zhuǎn)移到安全地帶等措施。

（三）地下商城、車庫、通道等地下空間的運營、管理單位完善和維護排澇設(shè)施，配備沙袋、擋水板、排水泵等應(yīng)急物資和設(shè)備，必要時采取停止運行、疏散人員等緊急安全防護措施。

（四）電力、供氣、供熱、供（排）水、燃油、電信等運營單位加強管網(wǎng)、線路巡查，及時排查故障、排除隱患，保障供應(yīng)。

（五）石油天然氣、化工等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)和風電、光伏、儲能等能源企業(yè)，及時對生產(chǎn)設(shè)備、儲存設(shè)施、管道閥門等進行隱患排查，加強防雷電、暴雨（雪）、雷暴大風等安全管理。

（六）煤礦企業(yè)加密排查和監(jiān)控，嚴防洪水淹井事故；非煤礦山企業(yè)對礦山相關(guān)設(shè)施進行全面檢查維護，嚴控冒頂、邊坡垮塌等重大風險。

（七）A級旅游景區(qū)和博物館、重點文物保護等單位向游客發(fā)出警示信息，必要時采取停止營業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險或者轉(zhuǎn)移等措施。

（八）重大工程建設(shè)單位對施工設(shè)施設(shè)備及其他臨時設(shè)施等采取加固和防災(zāi)措施，必要時停止高空、戶外作業(yè)和地下工程施工。

（九）其他應(yīng)當采取的措施。

第十四條?暴雨、暴雪、大風、沙塵暴紅色預(yù)警信號生效期間，市、縣級人民政府有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，對高風險區(qū)域、高敏感行業(yè)、高危人群及時采取停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停課、停運等措施。必要時，報請本級人民政府組織實施。

受到極端天氣嚴重威脅的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，可以主動采取措施緊急避險，組織疏散、撤離、轉(zhuǎn)移或者安置相關(guān)人員。

第十五條?極端天氣結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府根據(jù)極端天氣應(yīng)對情況，采取以下措施提升極端天氣應(yīng)對能力：

（一）評估極端天氣影響，修訂基礎(chǔ)設(shè)施標準，優(yōu)化防御措施，提升重點區(qū)域、敏感行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平和承災(zāi)能力；

（二）加強人工智能、大數(shù)據(jù)、量子計算等新技術(shù)在極端天氣應(yīng)對工作中的深度融合應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字化、智能化氣象服務(wù)系統(tǒng)，融入政府信息共享平臺和各類城市運行管理指揮系統(tǒng)；

（三）發(fā)展基于場景和影響的氣象服務(wù)技術(shù)，促進氣象信息在防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護等全領(lǐng)域的高效應(yīng)用；

（四）完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲備保障、安全隱患排查治理等制度，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置裝備水平；

（五）其他應(yīng)當采取的措施。

第十六條?本條例自2025年9月1日起施行。

責編 | 金 ? 森

審校 | 張 ? 媛

終審 | 馬婷婷

供稿郵箱 | wzltqxcb@163.com

掃描下方二維碼 關(guān)注我們

多彩利通? ? ? ? ? ? ? ? ??微信視頻號

利通區(qū)科普大篷車“駛?cè)搿鄙鐓^(qū) 科學知識面對面“開講”