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二、行業可信數據空間方向

三、企業可信數據空間方向

注：以上排名不分先后

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團數據管理部門，有關中央企業：

為落實《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》（國數資源〔2024〕119號）有關部署，按照《國家數據局綜合司關于組織開展2025年可信數據空間創新發展試點工作的通知》（國數綜資源〔2025〕46號）工作安排，經申報推薦、專家評審、名單公示，確定2025年可信數據空間創新發展試點名單，現予公布。

有關地方數據管理部門、中央企業要高度重視，做好試點項目管理和服務，組織有關單位扎實推進試點工作，務求實效，并可結合實際給予相應的政策、資金等配套支持，為試點工作創造良好環境。

附件：2025年可信數據空間創新發展試點名單

國家數據局綜合司

2025年7月16日

2. ?具有更開放的數據資源。運營方開放不少于 20 個數據集。 試點期內數據資源開放總量實現翻一番。

3. ?具有更豐富的數據產品和服務 。面向上下游企業共性業務需求開發不少于 5 類典型應用場景，每類形成不少于 10 個數 據應用。其中不少于 5 個高價值應用，每個應用覆蓋不少于 20 家外部企業用戶。面向數據空間內50%以上的中小企業提供普惠 性數據產品或服務。

4. ?具有更活躍的產業生態 。接入數據空間的主體覆蓋不少 于 200 家上下游企業和生態合作企業，數據空間內 日活用戶不低 于 30%。

5. ?具有可行的技術支撐系統 。使用的技術系統具備可信管 控、資源交互、應用開發、安全管理等功能，能有效保障生態主 體之間互信合作與價值共創。

6. ?具有更完備的運營管理體系 。構建完備的準入認證、流 通使用等規則規范，確保數據空間各參與方合法合規的提供數據 資源、產品或服務。形成可持續運營的商業模式，試點期內，可 信數據空間提供的數據產品及服務帶動上下游企業創造新經濟 價值，可信數據空間收入不低于總投資的 10%。數據空間相關業 務活動、管理制度、技術規范等應符合國家相關法律法規、政策 和標準要求。

方向二、行業可信數據空間試點

面向新材料、科技、能源、物流、醫療等行業，支持培育特定行業可信數據空間，建立共建共治、多方共贏的數據流通利用機制，促進數據資源跨域共享和高效對接，構建高價值行業數據庫、知識庫、模型庫。圍繞協同研發、跨域調度、產品護照等共性數據創新應用，共創一批數據產品與服務，形成產業鏈數據資源集聚、價值鏈數據要素共創、數據治理安全高效的數據產業生態，培育經濟發展新動能，主要可參考以下 12 個方向：

2. ?科技創新方向。面向天文、生態、海洋、氣象等領域，對接重點企業、科研院所、高校、基礎科研重點平臺等各類主體， 推動科創數據互聯互通、資源共享，開展科研數據開放、大模型 構建等應用，解決重復實驗資源浪費等痛點，促進產權保護、研 發提速、產業轉化，推動人工智能賦能科研范式變革。

3. ?能源電力方向。推動供能數據、運行數據、價格數據、負荷數據、能源裝備等多源數據融合與開放共享，開展多能互補、 車-樁-網協同、產品碳足跡追蹤、能源裝備協同運維等應用，解 決新能源棄用率高、用能成本高等痛點，增強能源安全治理能力， 賦能綠色低碳轉型。

4. ?交通物流方向。支持大型物流企業、電商平臺、交通樞 ?紐、民航等多元主體共享運輸路徑、倉儲動態、供應鏈節點、交通實時流量、運輸裝備等全鏈條數據，開展物流運輸資源優化、 供應鏈金融風控、應急物資調度、運輸裝備協同運維等場景應用， 打造交通物流行業決策大模型，提高多式聯運調度效率，降低社 會物流總成本。

5. ?綠色低碳方向。面向工業、能源、交通、建筑、水利等 ?重點領域節能降碳需求，對接重點企業、綠色金融平臺、碳核查 機構等各類主體，推動碳排放數據、能源消耗數據、綠色供應鏈 數據等共享共用，開展重點產品碳足跡追蹤與管理、碳資產定價、 碳排放協同優化、綠色金融精準賦能等場景應用，提升綠色低碳 發展和管理水平。

6. ?新能源汽車方向。支持整車企業、電池企業、充電運營 ?商、認證機構及金融機構等多元主體，開展車輛生產能耗、電池 回收碳足跡、產業鏈碳排放、充電樁布局等數據共享與融合利用， 推動新能源汽車碳足跡精準核算、電池護照互認、電池殘值與保 險定價、充電樁選址、充電負荷調控等場景落地，提升我國新能 源汽車產業鏈綠色競爭力。

7. ?礦產方向。支持礦商、港 口、貿易商、冶煉加工廠、礦 ? 產科研院所、新型探礦等創新載體聯合，推動礦石生產、海運、 ?港 口、交易、冶煉生產等數據多源融合，開展礦區地質災害聯合 ?預警、智能選礦工藝優化協同、礦產資源合規開發監管、全球礦 ?產庫存動態協同等應用，解決礦產資源領域資源供應安全受威脅、 礦石定價權缺失、行業協同效率低等痛點，加速礦產資源行業高 ?質量發展。

8. ?醫療健康方向。聯合頭部醫療機構、科研機構、生物醫 ?藥與人工智能企業等主體，推動基因等多組學、臨床醫療、公共 衛生等數據資源共享，開展新藥靶點智能篩選、精準診療大模型 研發、醫療資源區域調度等場景應用，推動醫藥健康“數據-研 發-服務-產業”全鏈條協同創新。

9. ?衛星方向。支持衛星實時統籌調度，推動衛星數據資源 ?的接入與治理，賦能農業風險預警、生態環境治理、安全應急處 置等應用場景，解決衛星數據碎片化、難協同問題。推動高質量 歷史存檔遙感數據標準化治理、規模化共享，開展基于衛星數據 的趨勢預測、研判分析等應用。

10. ?高端裝備方向。面向船舶、民用航空、軌道交通等高端 裝備行業，聯合裝備制造商、科研院所、零部件供應商、運維服 務商等主體，開展試驗數據、仿真模型、質量檢測及設備工況等 全鏈條數據整合共享，打造生產跨域調度、仿真大模型訓練、多 種裝備協同作業、多主體協同質檢、聯合并行設計等場景應用， 破解技術迭代周期長、供應鏈韌性不足及運維成本高等問題。

11. ?農業方向。支持農場、農業科技企業、科研機構、金融 機構等主體，推動農場“ 空天地”環境監測數據、田間試驗、農 技研發、市場經營等多源數據整合共享，重點開展環境數據聯動 分析優化品種、農業生產資源動態調度、農村普惠金融等場景應 用，提高土地經營效益、災害防控水平和產銷銜接效率，助力糧 食穩產增效與鄉村振興。

12. ?其他。?圍繞紡織服裝、知識產權、氣象、征信、文旅、金融等領域細分行業，結合行業數據流通利用痛點和創新應用價 值需求，開展可信數據空間試點，培育基于可信數據空間的新模 式新業態，提高行業數據合規高效流通利用水平。

目標要求：

2. ?具有更開放的數據資源。實現數據資源規模化開放供給， 形成不少于 5 個細分領域的高質量數據集或數據庫。試點期內數據資源開放總量實現翻一番。

3. ?具有更豐富的數據產品和服務 。面向行業共性需求及行 業轉型難點痛點，開發不少于 10 類典型應用場景，30 個數據產 品和服務，其中不少于 5 個高價值應用，每個應用服務不少于100 家企業，在解決行業共性需求和問題中具有顯著的應用成效 與服務能力。

4. ?具有更活躍的產業生態 。數據空間接入主體市場份額合 計不少于本行業/產業市場份額 30% ，空間內開展行業數據共享 共用的日活用戶不低于 30%。第三方數據服務機構不少于 30 家。

5. ?具有可行的技術支撐系統 。使用的技術系統具備可信管 控、資源交互、應用開發、安全管理等功能，能有效保障生態主 體之間互信合作與價值共創。

6. ?具有更完備的運營管理體系 。形成可持續運營的商業模 式，構建權責清晰的多主體數據共享共用機制，以及準入認證、 流通使用、爭議仲裁、收益分配等規則規范，確保數據空間各參 與方合法合規的提供數據資源、產品或服務。形成穩定的數據產 品與服務收入，試點期內，可信數據空間提供的數據產品及服務 帶動各類產業主體創造新經濟價值，可信數據空間收入不低于總 投資的 20%。數據空間相關業務活動、管理制度、技術規范等應 符合國家相關法律法規、政策和標準要求。

方向三、城市可信數據空間試點

圍繞城市全域數字化轉型需求，探索公共數據融合企業數據等創新應用的有效機制與激勵措施，構建城市數據資源體系。發揮數據創新引擎的作用，圍繞賦能城市特色優勢產業數字化發展，推動公共數據、企業數據和個人數據融合應用，打造一批創新的數據產品和服務，激發城市創新發展活力。探索構建一站式服務基地模式，吸引和孵化一批滿足城市可信數據空間發展的數據企業和第三方專業服務機構，打造共建共治共享的數據流通利用服務生態鏈，帶動城市的數據產業發展。

目標要求：

1. ?打造賦能城市全域數字化轉型的數據服務體系 。?圍繞城 市精細治理和產城融合發展，以公共數據與企業數據融合利用為 重點，打造賦能經濟社會高質量發展的新路徑，形成一批可復制、廣兼容的經驗模式。

2. ?具有更高水平的數據資源利用 。覆蓋該城市不少于 60% 的公共數據資源，上架的數據產品不少于 2000 個。試點期內數 據資源開放總量實現翻一番。

3. ?具有更豐富的數據產品和服務 。面向城市全域數字化轉 型能力提升，培育不少于 100 個典型應用場景，在賦能產業創新 發展等方面具有顯著的賦能作用。

4. ?具有更活躍的產業生態 。覆蓋本地區不少于50%的政府 部門及履行公共服務的企事業單位，覆蓋本地區主導產業的龍頭 企業 ，數據服務方不少于 100 家，企事業單位 日活用戶不少于 10%。

5. ?具有可行的技術支撐系統 。使用的技術系統具備可信管控、資源交互、應用開發、安全管理等功能，能有效保障生態主 體之間互信合作與價值共創。

6. ?具有更完備的運營管理體系 。構建完備的準入認證、流 通使用等規則規范，確保數據空間各參與方合法合規的提供數據 資源、產品或服務。形成可持續運營的商業模式，建立促進各類 主體參與城市可信數據空間發展規則和激勵機制。試點期內，可信數據空間提供的數據產品及服務帶動城市優勢產業創造新經 濟價值，可信數據空間收入不低于總投資的 15%。數據空間相關業務活動、管理制度、技術規范等應符合國家相關法律法規、政策和標準要求。

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乾坤未定，你我皆黑馬。

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