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江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)出2023年首張反壟斷罰單，這筆罰單來(lái)自燃?xì)庑袠I(yè)，案涉罰沒(méi)金額超過(guò)五千萬(wàn)。根據(jù)行政處罰公示信息，自2016年起，涉事南京地區(qū)**燃?xì)夤緦①?gòu)買燃?xì)獗ｋU(xiǎn)、燃?xì)鈭?bào)警器、燃?xì)饩?、金屬波紋管等產(chǎn)品作為新建住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)商燃?xì)馊霊舻谋匦璀h(huán)節(jié)，強(qiáng)制要求開(kāi)發(fā)商購(gòu)買。?

不僅如此，如果開(kāi)發(fā)商提出異議，地區(qū)燃?xì)夤具€會(huì)以拖延工程進(jìn)度、拒絕供氣等手段迫使其接受。此外，地區(qū)燃?xì)夤具€對(duì)開(kāi)發(fā)商超配套范圍工程、非居民燃?xì)夤艿拦こ淌杖〔缓侠淼陌惭b費(fèi)。

根據(jù)《反壟斷法》，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。經(jīng)營(yíng)者違法濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

對(duì)于上述壟斷行為，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)地區(qū)涉案燃?xì)夤咎幰粤P款2083.75662萬(wàn)元，并沒(méi)收違法所得2956.310891萬(wàn)元，合計(jì)罰沒(méi)款高達(dá)5040.06751萬(wàn)元。

安裝天然氣必須購(gòu)買指定灶具，不買不給通氣？又有燃?xì)夤疽蛏嫦訅艛?，被罰百萬(wàn)元。2023年2月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司官網(wǎng)公布今年春節(jié)后的首起行政執(zhí)法案例，直指燃?xì)庑袠I(yè)強(qiáng)制搭售亂象。行政處罰決定書(shū)披露，該公司是重慶一個(gè)地區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)街內(nèi)唯一的管道燃?xì)夤?yīng)商。

2018年1月以來(lái)，當(dāng)事人濫用這樣的市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)制要求用戶購(gòu)買其推銷的燃?xì)庠?、?bào)警器和保險(xiǎn)，在交易中附加不合理?xiàng)l件。針對(duì)不同類型的用戶，該地區(qū)燃?xì)夤緦?shí)施了不同的搭售方案。對(duì)新用戶，該公司采取包干價(jià)（即總價(jià)包干，也稱“一口價(jià)”）的方式，將用戶購(gòu)買燃?xì)庠?、?bào)警器、保險(xiǎn)一并納入報(bào)價(jià)方案，作為開(kāi)通燃?xì)獾那爸脳l件；對(duì)老用戶，則以安全檢查不合格為由入戶推銷燃?xì)庠?，不買灶具的，暫緩安裝。

重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)通知，工業(yè)企業(yè)、賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等特殊用氣場(chǎng)所，必須安裝燃?xì)鈭?bào)警控制系統(tǒng)，居民用戶不在規(guī)定范圍內(nèi)。居民有權(quán)選擇不安裝或自行安裝符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠?、?bào)警器，至于買不買保險(xiǎn)，對(duì)管道燃?xì)獍踩珱](méi)有任何影響。

而根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查結(jié)果，43戶已安裝燃?xì)獾木用裼脩糁校鞔_表示被迫購(gòu)買的就有15戶。根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位，無(wú)正當(dāng)理由在交易時(shí)附加不合理?xiàng)l件?？紤]到違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時(shí)間，重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局于2022年12月7日作出行政處罰決定：責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處2020年度銷售額5%的罰款，計(jì)2409398.17元。

2020年5月19日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局官網(wǎng)發(fā)布一則消息，是關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布地區(qū)天然氣公司濫用市場(chǎng)支配地位行政處罰決定書(shū)。因地區(qū)燃?xì)夤驹诖迕裆暾?qǐng)安裝天然氣時(shí)，要求村民必須購(gòu)買其指定的燃?xì)獗趻戾仩t和灶具，否則以村民自行購(gòu)買的燃?xì)獗趻戾仩t、灶具不合格為由，不予辦理天然氣使用申請(qǐng)手續(xù)，拒絕提供天然氣供氣服務(wù)。涉嫌違反《反壟斷法》等，被重罰446萬(wàn)元+70萬(wàn)元巨額罰金。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第十七條第一款第（五）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第四十七條、第四十九條規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為當(dāng)事人違法行為情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，排除、限制了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益。市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處理：（一）責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為；（二）對(duì)當(dāng)事人處2017年度銷售額49577271.45元的百分之九罰款，計(jì)4461954.43元。

2022年7月19日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司官網(wǎng)披露，安徽一燃?xì)夤驹谔峁┕艿廊細(xì)夤?yīng)服務(wù)過(guò)程中，因?yàn)E用市場(chǎng)支配地位實(shí)施限定交易行為，被罰沒(méi)889萬(wàn)余元。

作為唯一經(jīng)營(yíng)者，燃?xì)夤驹诒景赶嚓P(guān)市場(chǎng)的份額達(dá)到100%。在市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定上，執(zhí)法機(jī)構(gòu)還指出，涉案企業(yè)在相關(guān)市場(chǎng)上具有控制能力。在城市管道燃?xì)夤?yīng)服務(wù)上，當(dāng)?shù)匦陆ㄐ^(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)或用戶極度依賴燃?xì)夤?。利用這樣的市場(chǎng)支配地位，燃?xì)夤颈恢笇?shí)施了限定交易行為，要求在其供氣范圍內(nèi)的所有新建住宅小區(qū)管道燃?xì)獍惭b工程只能與其交易。

自2004年12月成立以來(lái)，截至2021年7月，燃?xì)夤九c相關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂《居民燃?xì)馊霊艉贤烦邪ㄔO(shè)，每戶收費(fèi)在2000元左右。執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為，該公司以新建住宅小區(qū)的燃?xì)夤艿腊惭b工程交給當(dāng)事人之外的第三方承建，安全性得不到保證為由，限定新建住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)管道燃?xì)獍惭b工程只能由當(dāng)事人施工建設(shè)，沒(méi)有法律、法規(guī)和政策依據(jù)。

這種行為剝奪了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自主選擇權(quán)，還排除了其他經(jīng)營(yíng)者的交易機(jī)會(huì)，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。根據(jù)反壟斷法規(guī)定，在沒(méi)有正當(dāng)理由的情況下，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局決定沒(méi)收其違法所得，并處以2020年度銷售額2%的罰款，合計(jì)8890720.58元。

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9月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布2023年民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第二批典型案例。本次發(fā)布的第二批典型案例共十個(gè)，涉及壟斷協(xié)議和行政壟斷。其中案例三為燃?xì)忸I(lǐng)域。

經(jīng)查，自2018年下半年起，10家瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，陸續(xù)在一起討論不低價(jià)搶奪客戶、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)事宜，多次以開(kāi)展行業(yè)自律名義或利用籌備新公司之機(jī)，通過(guò)口頭約定或簽署書(shū)面協(xié)議形式達(dá)成關(guān)于液化石油氣銷售價(jià)格和客戶報(bào)備內(nèi)容的協(xié)議。如2019年7月，幾家涉案企業(yè)達(dá)成了一份自律公約，約定民用氣定價(jià)為130-136元，其他企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是120-130元。商用氣定價(jià)為110-140元（14.5kg）、340-390元（49kg）。

同時(shí)還約定了新客戶的認(rèn)定、統(tǒng)一報(bào)備格式、新客戶報(bào)備注意事項(xiàng)等內(nèi)容，并制定違約處罰條款。2019年12月，幾家公司又在南京江寧區(qū)的一家咖啡館召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各企業(yè)不得互相接盤、不低價(jià)搶客戶，并再次明確違規(guī)處罰。

根據(jù)反壟斷法規(guī)定，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成“固定或變更商品價(jià)格”“分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)”的規(guī)定，否則將被沒(méi)收違法所得，并處以上一年度1%-10%的罰款。今年9月1日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)本案作出行政處罰結(jié)果。10家企業(yè)均被處以2020年度營(yíng)業(yè)額2%的罰款，合計(jì)約827.35萬(wàn)元。

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