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因工作需要，本單位：（略）
一、項目建設內容
（略）公安局瓊山分局刑警大隊刑事檔案，目前還有100萬頁未數字化，根據《全國公安機關檔案業務建設基本規范和要求》要求，將刑事檔案進行掃描、制作、校驗、整理、拆裝、掛接、備份等完整的數字化工作。
我局刑事檔案庫存量大、年份久遠，案卷材料復雜，利用率高，為了方便利用和提高信息化工作效率，進行檔案數字化加工。
二、項目經費預算
本次項目計劃投入資金人民幣100萬元（包含硬件設備及存儲設備費用）。
三、項目工期
本次項目計劃在2025年12月31日前完工。
四、工程流程
1、調卷：根據加工計劃及進度填寫調卷單，從刑警大隊檔案室調取案卷。
2、拆卷：將案卷進行拆分并整理，（略）、空號、為掃描做好準備工作。
3、掃描：將拆分好的案卷進行逐項、逐頁掃描。
4、圖像糾偏：對掃描好的圖像進行糾偏、裁剪等美化工作。
5、審核：對已掃描并糾偏的圖像數據進行審核。
6、著錄：案卷級著錄項目有檔案定位符、檔案、題名、保管期限、起止時間等；（略）、頁號、頁數、題名、時間、文號、責任者、密級、控制開放、關鍵詞等。
7、校對：對著錄項目進行校對。
8、審核：對整個案卷的圖像及目錄數據進行二次審核，確保數據準確性。
9、訂卷：將已掃描加工完成的案卷按原樣進行裝訂。
10、移交數據：（略）（略）后，移動硬盤及光盤移交瓊山公安分局。
11、歸卷：填寫歸卷單，申請歸還案卷。
12、掛接：所有檔案完成數字化后，（略）。
五、技術要求
（一）基本環節
紙質檔案數字化的基本環節主要包括：檔案整理、目錄建庫、檔案掃描、圖象處理、圖像存儲、數據質檢、數據掛接、數據驗收、數據備份等。
（二）過程管理
1、應加強紙質檔案數字化各環節安全保密管理機制，確保檔案原件和數字化檔案信息的安全。
2、紙質檔案數字化的各個環節均應進行詳細的登記，并及時整理、匯總、裝訂成冊，在數字化完成的同時建立起完整、規范的記錄。
（三）檔案整理
在掃描之前，根據檔案管理情況，按下述步驟對檔案進行適當整理，并視需要做出標識，確保檔案數字化質量。
1、拆除裝訂
在不去除裝訂物的情況下，但影響掃描工作進行的檔案，應拆除裝訂物。拆除裝訂物時應注意保護檔案不受損，無法拆除裝訂物或拆除裝訂物會對檔案造成損壞的，應采用零邊距掃描儀進行掃描。
2、區分掃描件和非掃描件。
按要求把同一案卷中的掃描件和非掃（略）分開。
3、頁面修整
破損嚴重，無法直接進行掃描的檔案，應先進行技術修復，折皺不平影響掃描質量的原件，應先進行相應處理（壓平或燙平）后再進行掃描。針對無法進行技術修復處理的，根據實際情況，雙方協商處理。
4、檔案整理登記
制作并填寫紙質檔案數字化加工過程交接登記表單，（略）和頁數。
5、裝訂
掃描工作完成后，拆除過的檔案應按檔案保管的要求重新裝訂。恢復裝訂時，應注意保持檔案的排列順序不變，做到安全、準確、無遺漏。
（四）掃描檔案
1、掃描方式：（略）
（1）根據檔案幅面的大?。ˋ4、A3等）選擇相應規格的掃描儀或專業掃描儀進行掃描，（略）。
（2）紙張狀況較差，以及過薄、過軟或超厚的檔案，應采用平板掃描方式：（略）
2、掃描色彩模式
采用彩色模式進行掃描
3、掃描分辨率
（1）掃描分辨率參數大小選擇，原則上以掃描后的圖象清晰、完整、不影響圖像的利用效果為準。
（2）采用彩色模式對檔案進行掃描時，其分辨率應選擇＞300dpi。特殊情況下，如文字偏小、密集、清晰度較差等，可適當提高分辨率。
（3）數碼相機拍攝精度應達到800萬像素。
（4）掃描圖像縮放比率為100%；用數碼相機拍攝時要注意被拍攝物的影像要充滿取景框。
（5）照片檔案數字化應采用掃描方式：（略）
4、掃描登記
認真填寫紙質檔案數字化轉換過程交接登記表單，登記掃描的頁數，核對每份文件的掃描頁數與檔案整理時填寫的文件數是否一致，不一致時應注明具體原因和處理方法。
（五）圖像處理
1、圖像數據質量檢驗
（1）對圖像偏斜度、清晰度、失真度等進行檢查。發現不符合圖像質量要求時，應重新進行圖像的處理。
（2）由于操作不當，造成掃描的圖像文件不完整或無法清晰識別時，應重新掃描。
（3）發現文件漏掃時，應及時補掃并正確插入圖像。
（4）發現掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應及時進行更正。
（5）認真填寫相關表單，記錄質檢結果和處理意見。
2、糾偏
對出現偏斜的圖像應進行了糾偏處理，以達到視覺上基本不感覺偏斜為準。對方向不正確的圖像應進行旋轉還原，以符合閱讀習慣。
3、去污
對圖像頁面中出現的影響圖像質量的雜質如黑點、黑線、黑框、黑邊等應進行去污處理。處理過程中應遵循在不影響可讀性的前提下展現檔案原貌的原則。
4、圖像拼接
對大幅面檔案進（略）掃描形成的多幅圖像，應進行拼接處理，合并為一個完整的圖像，以保證檔案數字化圖像的整體性。
（六）圖像存儲
1、存儲格式
（1）掃描的圖像應保存為JPG格式或TIF格式。采用彩色模式和灰度模式掃描的圖像文件，一般采用JPG格式存儲；采用黑白二值模式掃描的圖像文件，一般采用TIF格式存儲；數碼相機拍攝的圖像應保存為JPG格式。
（2）以單位：（略）
2、圖像文件的命名
紙質檔案目錄數據庫中的每一份文件，（略），（略）為這份文件掃描后的圖像文件命名，（略）建立相應文件夾，按頁碼順序對圖像文件命名。
（七）目錄建庫
1、數據格式選擇
目錄建庫應選擇通用的數據格式。所選定的數據格式應能直接或間接通過XML文檔進行數據交換。
2、檔案著錄按照《檔案著錄規則》（DA/T18-1999）、《紙質檔案數字化技術規范（DA/T-31-2005）》的通知要求，建立規范的檔案目錄數據庫，包括確定檔案目錄的著錄項、字段長度和內容要求。如有錯誤或不規范的日期、（略）和重頁數等，應進行修改。
3、目錄數據質量檢查
采用人工校對或軟件校對的方式：（略）
（八）數據掛接
1、匯總掛接
檔案數字化轉換過程中形成的目錄數據庫與圖像數據庫，通過質檢環節確認為“合格”后，（略）絡及時加載到海南省公安廳思源檔案數字服務器端匯總。通過編制程序或借助相應軟件，實現目錄數據對相關聯的數字圖像進行自動搜索、實現批量、（略）。
2、數據關聯
以紙質檔案目錄數據庫為依據，將每一份紙質檔案文件掃描完成的一個或多個圖像存儲為一份圖像文件。將圖像文件存儲到相應文件夾時，要認真核對每一份圖像文件的名稱：（略）
3、認真填寫紙質檔案數字化轉換過程交接登記表單，記錄數據關聯后的頁數，核對每一份文件關聯后的頁數與檔案整理、掃描時填寫的頁數是否一致，不一致時應注明具體原因和處理辦法。
（九）數據驗收
1、數據抽檢
（1）以抽檢的方式：（略）
2、驗收指標
（1）目錄數據庫與圖像文件掛接錯誤，或目錄數據庫、圖像文件之一出現不完整、不清晰、有錯誤等質量問題時，抽檢標記為“不合格”。
（2）一個全宗的檔案，數字化轉換質量抽檢的合格率達到95%以上（含95%）時，給予以驗收“通過”。
合格率=抽檢合格的文件數/抽檢文件總數×95%。
3、驗收審核
（略）后臺檢測數據接合格率達到95%的前提下，依據公安部及省檔案局有關檔案數字化加工項目驗收的標準和要求進行驗收。
4、驗收登記
認真填寫紙質檔案數字化驗收登記表單。
（十）數據備份
1、備份范圍
經驗收合格的完整數據應及時進行備份。
2、備份方式：（略）
為保證數據安全，備份載體的選擇應多樣化，應采用在線、離線相結合的方式：（略）
3、數據檢驗
備份數據也應定期進行檢驗。備份數據的檢驗內容主要包括備份數據能否打開、數據信息是否完整、文件數量是否準確等。
4、備份標簽
數據備份后應在相應的備份介質上做好標簽，以便查找和管理。
5、備份登記
填寫紙質檔案數字化備份管理登記表單。
六、對投標單位：（略）
1、投標單位：（略）
2、投標單位：（略）
3、投標單位：（略）
4、投標單位：（略）
5、加工場地由采購人：（略）
6、正式開工進場前，所有的設備均經過采購人：（略）
7、工作時間可根據項目施工進度具體協商。
8、為保證數據安全，進入加工場地的計算機硬盤，統一采用新硬盤，離場時交給采購人：（略）
9、投標單位：（略）
10、（略）由投標單位：（略）
11、投標單位：（略）
12、投標單位：（略）
13、投標單位：（略）
14、投標單位：（略）
15、投標單位：（略）
16、投標單位：（略）
七、對投標單位：（略）
（一）中華人民共和國注冊的、有獨立承擔民事責任能力的企業，須提供企業營業執照或事業單位：（略）
（二）具有依法繳納稅收和社會保障資金良好記錄（提供2025年以來任意三個月的依法繳納稅收證明和繳納社保證明復印件）。
（三）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度（提供2024年會計師事務所出具的財務審計報告或2025年以來任意三個月的財務報表、資產負債表、利潤表和現金流量表，（略）根據實際情況提供財務報表復印件（加蓋公章）。
（四）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。
（五）提供參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函。
（六）（略）站（（略）.cn）（略）（（略）.cn）渠道信用記錄失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商（查詢結果截圖加蓋公章），并出具相關承諾函。
（七）本項目不接受聯合投標。
（八）投標單位：（略）
八、接收報價文件時間、地點：（略）
1、報價文件接收期限：2025年7月28日17時00分（北京時間）前，逾期不接受報價文件；
2、報價文件接收地點：（略）
3、聯系人：（略）
4、報價文件接收人：李警官；聯系電話：（略）
九、其他要求
1、地點：（略）
2、付款條件：采購雙方簽訂合同時另行約定。
十、采購方式：（略）
本項目采用詢價方式：（略）
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（略）公安局瓊山分局
2025年7月22日
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