湖北襄城經濟（略）余家湖化工園總體規劃（（略））（修編）
環境影響報告書（公示稿）
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根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國環境影響評價法》等要求，（略）受委托開展了《湖北襄城經濟（略）余家湖化工園總體規劃（（略））（修編）環境影響報告書》的編制工作。現進行第二次公示，向公眾提供規劃概況、環境現狀、環保措施等方面的信息，并征求公眾意見。
1.背景
1.1工（略）發展歷程
湖北襄城經濟（略）文對其進行了批復。
湖北襄城經濟（略））。擴區和（略）位后（略）總規模為1108.44公頃，整體形成“一區兩園”的模式，分別為余家湖工（略）區，整體共包含（略）塊，（略）塊一面積276.35公頃，四至范圍為：（略）專用線、南至王樹崗村、西至舊207國道、北至天舜大道。區塊二面積677.71公頃，四至范圍為：東至劉口村、南至建設大道、（略）專用線、北至天舜大道。區塊三面積154.38公頃，四至范圍為：東至公明街、南至臥龍大道、西至207國道、（略）。本次（略）域即為“一區兩園”中的余家湖工（略），園區規劃位置位（略）調區（略）塊（略）塊二范圍，并包（略）專用線及其沿線綠地，總用地面積10.52km2。
2022年7月，湖北襄城經濟（略）文下達了審查意見。
1.2本次評價工作背景
襄城經濟（略）余家湖化工園現已形成生物醫藥、精細化工、建材、機械加工等多個產業板塊。園區內除了澤東化工、凌晟藥業等幾家龍頭企業外，其他企業規模較小。企業數量偏少，產品較單一，上下游產業配套能力不足，化工產業整體實力與國內化工發（略）相比存在較大差距。為進一步促（略）高標準建設，結（略）發展建設實際情況，湖北襄城經濟（略）管委會組織開展了對《湖北襄城經濟（略）總體規劃（（略））》的修編工作，編制了《湖北襄城經濟（略）總體規劃（（略））（修編）》。
湖北襄城經濟（略）路南側規劃綠地。
1.3本次評價重點
為（略）域環境質量現狀及原規劃實施過程中存在的問題，為今后（略）域開發活動帶來的環境影響打下基礎；為制定有助于預防環境破壞的保護措施，即（略）域環境污染總量控制措施、推進清潔生產審核和生態化建設打下基礎；為建立（略）特別是（略）環境管理體系，促進其可持續發展打下基礎。
（1）原規劃發展存在的問題
（略）域原規劃要點、要求，分析實際開發狀況與總體規劃之間的差異，找出開發建設中存在的問題。通（略）內已建、在建和擬建企業調查，園區及周（略）環境質量現狀監測，進一步排（略）存在的環境問題，并針對性地提出整改補救措施。
（2）規劃解讀及環境影響識別
對修編規劃從宏觀和中觀層面上進行分析，總體上把握湖北省、（略）及（略）相關規劃，進行規劃的協調性分析，初步確定規劃產生的主要環境影響，并緊緊把握規劃評價的四大核心要素，從“定位、規模、產業結構、布局、開發時序”等方面確定產生重大環境影響的規劃行為及環境制約因素。
（3）區域的環境承載力分析及規劃定位、規模、布局、開發時序的環境合理性分析。
通過收集和（略）域發展歷史和現狀的各種社會經濟資料，（略）域發展對環境的需求及環（略）域發展的制約性，從而（略）域開發建設規劃總目標的合理性。分析（略）（略）之間的關系，并對其以后的發展方向提出建議。
（4）論證（略）排水、道路交通、公建配套基礎設施的合理性及生態適宜性，提出調整建議；評價基礎設施（略）發展的適宜性；（略）域環境承載能力。
（5）規劃的調整和環境減緩措施，將資源節約、環境友好、節能減排等原則納入規劃中。優化生態環境保護方案，研究和制（略）的產業環境準入門檻。促（略）和環境保護協調可持續發展，并符合省、市總體規劃的要求。
（6）提出環境管理目標，使評價和管理相結合，提高可操作性。
2.規劃概述及規劃制約因素
2.1規劃概述
（1）規劃范圍及時限
湖北襄城經濟（略）路南側規劃綠地。
本規劃期限為2024年至2035年，其中：近期規劃至2030年，遠期展望至2035年。本評價以近期為評價重點時段。
（2）規劃發展目標
結合余家湖化工園（略）域、市場以及行業特點，從產業功能定位、總體規劃布局、園區項目準入、規劃控制指標、基礎設施等方面詳細研究和高起點統籌規劃，引進行業領軍企業和重點項目落地，改造提升舊動能，培育增強新動能。將以醫藥中間體、化學原料藥、醫藥制劑一體化發展為導向，形成醫藥產業優勢突出，門類齊全、特色明顯的產業體系，著力打造國家級醫藥化工產業（略）。在優化基礎化工產業的同時，重點發展化工新材料和高端精細化學品，建設高端化工產業示范基地。
（3）產業發展定位
余家湖化工園具備產業優勢的醫藥化工、具有發展基礎的精細化工、以及（略）域內產業配套條件的材料化工共同構成了以生物醫藥、精細化工、新材料并重發展的產業格局。新時期余家湖化工園產業發展以高質量發展為引領，園區產業定位為：以醫藥化工為主體，優化發展精細化工、配套發展新材料的產業格局，重點打造國家級醫藥化工綠色示范基地，實（略）化工產業由中高端向精細化、終端化轉化的跨越式發展。同時結合襄陽航空航天產業基礎，依托航天化學動力產業項目，（略）徑，（略）產業發展增添新動力。
（4）規劃功能結構
根據相關產業發展規劃，結合襄城經濟（略）余家湖化工園現有企業分布情況，綜合產業發展趨勢和產業配套條件，按照產業集中布局和功（略）原則，對余家湖化工園共分為5個產（略），為醫藥化工（略）、精細化工（略）、航天化學（略）、新材料（略）和產業發展預留用地五大（略）塊。
①醫藥化工產業
園區重點依托凌晟藥業、華中制藥等龍頭企業優勢，技改提升已有項目、擴大優勢產品產能，加快突破新藥審批等制約瓶頸，圍繞突出關鍵共性技術、前沿引領技術和顛覆性技術創新實現突破，逐步構（略）原料—醫藥中間體—原料藥—醫藥制劑完整的醫藥化工產業上下游發展產業鏈。
②精細化工產業
堅持生態優先、綠色發展，結合已經入駐企業，淘汰高耗能、高污染的低端生產線和落后產能，倒（略）內磷化工企業向精細化、高端化轉型。加快磷礦資源整合，推動傳統磷化工產業轉型升級，著重向汽車、軍工、電子等特種材料助劑及中間體方向發展，向輕紡產業染整助劑配套發展，積極發展（略）規劃的重點產業體系醫藥化工相配套的精細化工原料和有機合成中間體。
③新材料產業
引進發展醫用高分子材料、新型藥物載體及藥用輔料，滿足新型藥物開發和產業化需求。特種材料重點延（略）有機硅樹脂產業鏈，瞄準汽車、航空航天及軍工需求，發展絕緣防火材料、石墨烯防污涂料、新能源導熱材料等產品，高標準建設表面材料產業綠色智能配套項目。依（略）現有新能源材料產業基礎，擴展磷酸鐵鋰正極材料生產規模，延伸發展磷酸錳鐵鋰正極材料，遠期發展電池回收利用項目，回收碳酸鋰及磷酸鐵。
④航天化學新材料
加強與中國航天科技集團合作，以航天42所項目為主導，打造化工新材料產業集群，同時結（略）既有產業鏈條，適度引進發展醫用高分子材料、新型藥物載體（緩釋、靶向材料）、藥用輔料及包裝材料等。
（5）規劃用地布局
園區內規劃城鄉建設用地總面積1051.90公頃，其中建設用地面積1037.52公頃，占比98.63%，包含城鄉居民點建設用地1023.44公頃（均（略）建設用地），區域交通設施用地14.08公頃；非建設用地面積14.38公頃，占比1.37%，包含水域5.54公頃，農林用地8.84公頃。
規（略）建設用地面積1023.44公頃，包含公共管理與公共服務設施用地、商業服務業設施用地、工業用地、物流倉儲用地、道路與交通設施用地、公用設施用地、綠地與廣場用地幾項用地，其中以工業用地為主，用地面積785.47公頃，（略）建設用地的76.75%。
本（略）規劃范圍不涉及報自然資源部質檢審核通過的“三區三線”劃定成果的生態保護紅線，不涉及“三區三線”劃定和最新永久基本農田核實處置成果的永久基本農田。規（略）總規模為1051.90公頃，全部位于劃定的城鎮開發邊界內，符合國土空間規劃管控要求。
（6）污水工程規劃
規（略）占地2000m2的污水提升泵站，規模為4萬噸/天，污水經提升后再采用壓力管送至污水處理廠。
余家湖污水處理廠是（略）企業配套建設的污水集中處理設施（中心坐標：東經112°11′52.50″，北緯31°53'25.23″），位（略）桃園村，主要收集處理化工園初期雨水、工業廢水、生活污水，設計規模為2.5萬立方米/天，分兩期建設，目前已完成一期工程建設，并于2017年投入運行，日處理能力1.25萬立方米/天，并于2019年已完成提標改造工程，出水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB（略））一級A標準，當前實際處理量約為（略）立方米/天，可處理化工、醫藥、滲濾液等工業廢水，受納水體為漢江，排水方式：（略）
（7）給水工程規劃
規（略）位（略），根據《（略）城市總體規劃（2011—2020年）》和《（略）城區供水專項規劃》，園（略）第二水廠和第四水廠供水，漢江水為水源。
區域用水由（略）路敷設，管徑為DN400-DN600；其（略）道路上敷設管徑大于DN150的現有鑄鐵給水管。
（8）燃氣工程規劃
（略）用中壓一級（0.4MPa）系統進行供氣。（略）棟調壓箱、低壓庭院管道和用戶燃氣用具等組成。對于商業、工業用戶，采用專用調壓箱及用氣設備。
（略）呈環狀布置。燃氣中壓干管沿余家湖大道、（略）、（略）；（略）（略），確保供氣的安全可靠。（略）東、南側人行道或非機動車道下，埋深控制在0.8～1.6米。
（9）電力工程規劃
近期，化（略）內雙電源供電可引（略）內現狀110kV桃園變和結義變，遠期，隨（略）內項目的不斷入駐，用電需求激增，可通（略）東部220kV余家湖變和西部110kV余家湖變來提（略）雙電源接入，確保用電的可靠性和安全性。
（略）路架空敷設、局部沿人舜大道地埋敷設至規劃110kV余家湖變。架空高壓廊道控制寬度為：單回110kV15米，地埋高壓廊道控制寬度為5米。
（10）道路交通規劃
（略）、（略）、（略）和建設大道，（略）、（略）。（略）、新207國道和老207國道與（略）域聯通。
（略）布局模式，（略）、（略）、支路三個等級。規（略）路。次干道主要解決各功（略）之間的交通聯系，支路為各功（略）。
（略）：（略）場需求、產業布局、資源環境、交通條件等因素，（略），服務整（略）物流運輸需求。
通過207國道、余家湖大道（（略））、（略）（（略））、（略）等實現水運、鐵路及空運中轉聯運。
2.2規劃協調性分析結論
根據對湖北襄城經濟（略）余家湖化工園總體規劃（（略））（修編）與國家相關法律、法規、政策、行業規劃、湖北省及地方相關發展規劃的相符性以及與同級規劃的協調性分析，園區規劃與“長江大保護”相關法律法規及政策、《湖北省生態環境保護“十四五”規劃》《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》.《關于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》《湖北省漢江流域水環境保護條例》《（略）漢江流域水環境保護條例》《（略）優化結構改善空氣質量行動方案》《（略）生態環境保護“十四五”規劃》《關于調整高污染燃料（略）的通告》《（略）國土空間總體規劃（（略）年）》《（略）國土空（略）規劃》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《（略）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《（略）國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《漢江生態經濟帶發展規劃》.《漢江生態經濟帶襄陽沿江發展規劃》《湖北省長江經濟帶綠色發展“十四五”規劃》《漢江生態經濟帶發展規劃湖北省實施方案》《湖北省制造業高質量發展“十四五”規劃》《湖北省醫藥產業“十四五”發展規劃》《（略）工業和信息化發展“十四五”規劃》《（略）生態環（略）管控更新成果（2023年版）》等在環境目標、資源利用、環境容量與承載力方面基本相符。
2.3規劃制約性因素
（1）氣候與產業布局因素制約
園區從地理位置上來看，園區四至范圍周邊受漢江、峴山國家森林公園及歐廟（略）所圍，區域涉及化工、醫藥等環境污染、環境風險均較高的產業，規劃的實施會給周邊環境（略）域帶來一系列的環境污染及環境風險的潛在威脅。同時，余家湖工（略）域位于一級風廊“漢江-焦柳線風廊”西側，（略）域位（略）常年主導風向的上風向，園區開發可能會對周邊居住用地、襄（略）、歐廟鎮等環境（略）造成不同程度的空氣環境影響。
（2）區域環境容量制約因素
（略）內近三年主要大氣污染物O3、NO2、SO2及CO年均濃度穩定達標，PM10、PM2.5不能穩定達標。隨著余家湖化（略）進一步的發展，（略）域涉及新材料、化工等可能對大氣環境有污染的企業，區域內大氣環境將面臨進一步的惡化的風險，一定程度上限（略）域的發展及相關產業的入駐。區域應與相關主管單位：（略）
（3）基礎設施制約因素
余家湖化（略）依托余家湖污水處理廠進行處理，主要收集處理化工園初期雨水、工業廢水、生活污水，設計規模為2.5萬立方米/天，分兩期建設，目前僅完成一期工程建設，當前日處理能力1.25萬立方米/天，實際處理量約為（略）立方米/天，剩余處理能力不足，無法滿足近、遠（略）發展需求。污水處理設施及配套設施處理能力上的落后，（略）的開發建設將造成一定的制約。
（4）產業組團布局制約因素
本次規劃共分布了5個產業組團，其中醫藥化工組團及精細化工組團對周邊大氣環境影響較大。余家湖工（略）域位于周邊大氣環境（略）域常年主導風向的上風向。周邊大氣環境（略）域主要為位于精細化工組團及醫藥化工（略）西北側的峴山國家森林公園及位于西北側的黃龍觀村、涂溝村、王樹崗村，位于北側的曹灣村、棗林村、周營村等，均位于相關產業組團下風向，（略）域尚未完成拆遷工作，組團整體布局對相關（略）域影響較大。區域已建及規劃產業可能包含大量環境風險物質，一旦出現突發環境風險事件，對周邊環境（略）域及人員安全均會造成較大的影響。在區域全面完成拆遷工作前，大氣環境及環境風險將在很大程度上限（略）發展。
（5）區域規劃用地的制約因素
結合本次規劃用地及現狀企業的部分情況，現狀工業（略）路以北分布，從規劃組團來看，現狀企業基本分布在規劃精細化工（略）及醫藥化工（略）中，目前可供該產業規劃發展的土地資源較少，可能（略）域發展產生一定的制約。
3.區域環境質量現狀評價
3.1環境空氣
2018—2023年（略）環境空氣質量向好發展，其中O3、NO2、SO2及CO濃度年均值均能達標；2018—2019年和2022—2023年PM10年均值濃度均未能滿足環境質量標準要求（70μg/m3），超標倍數分別為2018年0.26倍、2019年0.20倍、2022年0.07倍、2023年0.06倍。（略）年間，（略）PM2.5均未能達到相關標準要求，但PM2.5濃度總體上呈向好趨勢。
3.2地表水環境
本次（略）域江段主要涉及漢江流域白家灣和余家湖斷面。根據2021—2023年（略）生態環境狀況公報，園區所在漢江江段水環境質量滿足水環境（略）要求。
同時根據本次評價補充監測，在所有監測斷面的所有監測因子均滿足《地表水環境質量標準》（GB（略））中Ⅱ類水質的水質要求，針對常規因子，COD整體監測占標率均不超過70%，氨氮整體檢出值均不高于0.1mg/L，占標率按照Ⅱ類水進行評價，不超過20%，TP整體來說背景值較為穩定，最高值為0.03mg/L，占標率不超過30%。針對本次評價關心的特征因子，部分因子（氰化物、鎘、鉛等）在背景斷面中均未檢出，其余有檢出的特征因子，占標率均不超過10%。
3.3地下水環境
本次地下水環境現狀監測結果顯示，各點位地下水硝酸鹽含量均超過地下水III類標準限值（超標倍數為2.92-3.21），由（略）規劃范圍及周邊土地利用現狀包括大面積的農田，地下水硝酸鹽超標可能的原因是農田使用的氮肥中的硝酸鹽由土壤下滲至地下水所致；上黃龍觀、周營村、棗林村及臥龍鎮303省道旁監測點位地下水菌落總數未能滿足地下水III類標準限值（超標倍數分別為3.7、4.0、1.8及0.5），分析其原因可能為周邊農業及生活排污所導致。其余指標均能滿足相應環境質量標準。
3.4聲環境
園區規劃范圍內工居混雜，且建設有交通干道。交通干道兩側50m范圍內執行《聲環境質量標準》（GB（略））4a類標準，交通干道兩側50m范圍外執行3類標準。園區外居民點執行2類標準，園區規劃范圍外的居民住宅、醫療衛生、文化教育等（略）執行1類標準，根據補充監測結果，各監測點聲環境質量現狀均能滿足《聲環境質量標準》（GB（略））相應（略）標準限值，園區聲環境質量現狀良好。
3.5土壤環境
現狀監測表明：園區內各監測點位監測因子均能滿足各土壤污染風險管控標準中相應用地類型的篩選值標準要求，說（略）內區域用地土壤污染風險一般情況下可忽略。
3.6生態環境
余家湖化（略）規劃范圍內現狀主要包括工業建設用地及農用地，（略）已受到人類活動干預影響，（略）；園區周邊情況為：西北方向存在丘陵和山地，園區周邊其他方向主要為城鎮、（略）及較少面積的林地（以經濟林為主）（略），園區規劃范圍以東、（略）。
4.環境影響預測與評價結論
4.1地表水
余家湖污水處理廠排污口所在的漢江江段屬于漢江襄樊余家湖工業用水、飲用（略），該水（略）管理目標為Ⅲ類，排污口入河地點：（略）
針（略）初期雨水及事故廢水的核算，園區（略）域初期雨水產生量為7318.97m3，危險化學品持續泄漏事故發生時過境水體（王家大溝）受污染的河水量約4977.2m3,按照最不利情況計算，即發生危險化學品持續泄漏事故的同時正在下雨，合計所需收集的受污染水量為12296.17m3。發生事故后，園區管委會將第一時間關閉截止閥，并將被王家大溝內封閉污染河水抽排（略）已建事故應急池，其總容積為12500m3，能夠滿足初期雨水及事故水的收集要求。同時，污水處理廠建設有3000m3應急池及6000m3的調節池，（略）的調控，充分利用應急池與初期雨水收集池，污水處理廠應急池與調節池，本次評價認（略）初期雨水收集、轉運及處理的基礎設施基本能滿足相關化（略）的要求，整體來說，在嚴格落實相關管控要求的前提下，園區初期雨水及事故水不會對周邊地表水環境造成影響。
4.2地下水
余家湖化工園企業生產廢水的收集與排放全都通過管道，不直接和地表聯系，不會通過地表水和地下水的水力聯系而進入地下水，從而導致地下水水質的變化。正常工況下，污水處理站、事故池、污水管道防滲措施到位，生產廢水滲入地下的量很小，對地下水影響很小。
事故狀態下，根據預測結果，在污水短時泄漏且地面防滲層發生破損的情形下，對地下水環境存在一定程度的影響，但影響的范圍和程度非常有限。如果出現連續滲漏，污染物將會沿著地下水流向隨時間逐漸推移，隨著運移時間延長污染物濃度將逐漸增大，但5000d后污染物沿地下水流向方向的超標距離也僅152.1m。以此類比整個余家湖化工園，其紅線邊界離漢江距離超過2公里，（略）下部水文地質條件簡單，含水層水力坡度較小，滲透性也較小，地下水徑流緩慢，污染物運移擴散的范圍有限。因此，園區企業污水泄漏會對泄露點淺層地下水造成一定影響，但對地下水環境的影響范圍和程度均有限。事故狀態下，廢水對地下水會產生一定影響；因此，需要加強預防措施，做好（略）域和處理設施的防腐防滲等措施，加強管理做到定期巡檢，（略）建設，在廢水外溢后及時收集外溢廢水。只要采取有力的防護措施，將事故發生概率降到最低，并在事故發生后的第一時間采取措施，事故狀態下，廢水對地下水的影響可以接受。
4.3環境空氣
根據本次評價預測結果，按近期最不利情景，各情景各源污染物排放占標率均低于10%，整體對大氣環境影響較小。規劃實施后，各個監測敏感點的小時PM10、SO2、NOx、TVOC貢獻濃度均沒有出現超標情形，且貢獻值較低，各污染物對當地的貢獻濃度不大。整體大氣環境質量可以接受。
4.4土壤環境
本次土壤環境影響預測，（略）為例，其位于余家湖化工園全年主導風向下風向，且企業以化工制造為主，（略）典型的主導產業。企業設置有污水處理站且排放特征污染因子中含VOCs，存在“垂直入滲”和“大氣沉降”兩種污染途徑，因而土壤環境影響源及影響因子也具有較好的代表性。
經預測，企業污水中石油烴類下滲至土壤表層下部（0.5m處）達到篩選值所需時間約為100d，而根（略）和企業的管理體系，判斷造成污水處理站污水地面泄漏的最大發現及處理時間不大于10d，因此，存在污水下（略）域土壤和地下水造成污染情況的概率極低。
針對大氣沉降影響預測評價結果，甲苯在預測年（50a）內其濃度均不會超過《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB（略））第二類用地篩選值（甲苯1200mg/kg）的標準要求，二氯甲烷在企業生產運行至第17年~第18年內會超過《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB（略））中第二類用地篩選值（二氯甲烷616mg/kg）的標準要求。
4.5聲環境
園區噪聲污染源分為建筑施工噪聲源、交通噪聲源、工業噪聲源和社會生活噪聲源。隨（略）規劃實施，交通噪聲與工業噪聲將（略）內主要噪聲源，其次為社會生活噪聲，園區通過優化用地布局，（略）綠化隔離帶，優化企（略）平面布局，劃定衛生防護距離等措施后，各（略）的環境噪聲可以滿（略）區域噪聲控制標準的要求。
4.6固體廢物
根（略）固體廢物污染源分析，園區規劃實施期間產生的固體廢物類別主要為施工棄土棄渣、生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物。
建設過程中的施工棄土棄渣主要包括多余土方、建筑廢料（如混凝土廢料、廢木料）。多余土方、建筑垃圾中的一般工業固體廢物盡可能的進行綜合回收利用，無法回收利用的運至指定的棄土場和棄渣場進行處理。廢油漆桶、剩余油漆稀釋劑等委托有資質的單位：（略）
生活垃圾的收集和堆存與工業廢棄物分開進行。產生的生活垃圾用專門容器收集后通過專用垃圾車（略）政生活垃圾處置設施進行處置。同時，產生的生活垃圾盡量做到分類處理，盡量實現生活垃圾的無害化資源化處理。根（略）規劃，生活垃圾處理處置率可達100%，園區產生的生活垃圾不會對環境造成較大影響。
根據一般工業固體廢物源強預測，園區規劃期排放的一般工業固廢主要立足于綜合利用和盡量全部利用，沒有綜合利用的也已全部實現安全處置。
園區內危廢必須嚴格按照國家相關管理規定及規范進行安全處置，并建設符合國家規范要求的臨時儲存場所。產生危險廢物（略）企業應與有危險廢物處理資質的單位：（略）
在落實各項處理措施后，園區固體廢物均可得到妥善處理。
5.規劃綜合論證結論
5.1規劃定位與發展目標的合理性
較上輪規劃，本次規劃新增新材料產業，結合本次評價對上位及同層級的產業規劃分析，本次規（略）的產業發展方向與湖北省、（略）、（略）相關規劃（略）域發展的方向相符，整體發展方向合理。本輪規劃重點項目——鄂西北表面處理產業園及華中藥業三期均（略）本次規劃主導產業，表面處理產業能滿足航空化學等產業產品表面處理加工的需求，（略）區形成產業鏈條。總體來說，本規劃的實施是實現（略）產業發（略）域產業銜接的重要保障，整體規劃目標與發展定位環境較為合理。
5.2規劃選址的合理性
余家湖化（略）路南側，處于襄陽、荊門、（略），是湖北省“一江（長江）兩線（漢十、襄荊高速）”經濟帶（略）域，是襄陽（略）區的產業發展的重要組成部分。
區域交通體系較為發達，其中G207和麻竹高速（略），且依托襄陽外環高速、孝襄、襄十、（略）交匯襄陽的交通優勢。（略）直接，（略）（略）東面而過。漢江的余家湖港口，地處焦枝、（略）交匯處，是國家北煤南運的重要中轉站。區域毗鄰長江中游最大的支流—漢江，水源供給充足。（略）供電，該電廠自1999年建成投產發電，是湖北省重要的火電能源基地，（略）外，（略）銷往華東、湖南等地。其遠期總裝機容量將達到4400MW，這將會（略）入駐企業保障充足的電力。
園區規劃選址具有較（略）位優勢，規劃用地不涉及占用基本農田和生態保護（略），建設用地符（略）總體規劃，但是（略）內尚未完全完成拆遷工作，且周邊環境敏感，因此，園區應加快推進拆遷工作，嚴格落實環境準入條件。
5.3規劃布局的環境合理性
從區域環境影響來說，園區的（略）成片布置，現狀主要（略）域的中部及北部，區域現狀居民點均（略）域南側，現狀基本不會對居民點產生不利的環境影響；隨著規劃的實施，區域內居民點將進行搬遷，目前已開展制定搬遷計劃并已逐步開展搬遷工作，規劃實施（略）范圍內無居民點。從區域資源來說，（略）交通條件，使其可獲得足夠的原材料和（略）場；從市場需求來說，園區位于長江經濟帶，依托（略）道路交通、緊鄰長江的水運優勢，具有較強的成本優勢；從氣候條件來說，區域具有良好的氣候條件，有利于（略）的布局和建設；從工程建設條件來說，區域的工程地質條件較好，適合各類工程和設備的建設；從污染控制來說，園區擬依托現有余家湖工業污水處理廠等污染治理環保基礎設施，（略）企業創造良好條件，使區域工業建設和環境保護協調可持續發展。
總體分析，隨著規劃的實施及搬遷方案的落實，產業園內（略）的規劃建設布局基本不會（略）內部及周邊環境敏感點易產生不利的環境影響，同時，本次評價要求現狀及后續入駐企業嚴格落實污染防治措施，并設置一定距離的防護隔離綠帶的前提下，（略）的布局整體上是具有一定的環境合理性的。
產業園的生態用地主要是防護綠地。防護綠地主要布（略）路北側，隨著規劃逐步實施，原居住用地及農林（略）域將轉變為建設用地。區域內主要水體王家大溝兩側均設置了防護距離，避免建設用地緊臨水域，有助于（略）域的生態保護，有助于維護河流、濱水濕地的生態功能。因此，區域綠地結合產（略）內現有水域、鐵路等進行規劃，具有布局合理性。
綜上所述，產業園功（略）考慮了現有的資源、能源、交通、氣候、環境等條件，在嚴格執行污染防治措施，并參考本次評價的規劃調整建議的前提下，規劃的用地布局及土地利用類型具有一定的環境合理性。
5.4規劃發展規模的資源環境合理性
本（略）的規劃發展規模較合理，（略）供水設施及供水能力、供電設施及供電能力、土地資源、道路交通能滿足規劃發展需求。
5.5基礎設施完整性及開發時序的合理性
隨著規劃的實施，新入駐企業將帶來一部分生活污水及生產廢水，根據本次評（略）域排水量的預測，隨著規劃的實施，現狀余家湖污水處理廠一期項目無法（略）域后續發展所產生的廢水，本次評價建議盡快推進相關擴建項目，并要求在余家湖污水處理廠擴建工程建設完成并投入運行前，限制新入駐企業排水規模，在項目入駐前做好排水規模論證，新入駐企業排水不得超過現狀余家湖污水處理廠一期上限，若余家湖工業廢水處理廠已無足夠工業廢水處理余量，（略）內涉及新增工業廢水排放的項目不得投入運營。依據環保基礎設施優先的原則，園區管委會及相關部門需（略）域開發建設情況，及時開展配套污水處理設施的擴建工作，確保基礎設施先行。
園區為合規化（略）路（略）域的初期雨水通過現狀的提升泵抽排（略）污水處理廠進行處理。
為進一步落（略）初期雨水“全收集、全處理”的要求，園區進一步強化了對雨水受納水體王家大溝的管控，規劃在王家大溝上下游建設閘閥，下雨后，園區管理單位：（略）
5.6規劃方案優化調整建議
根據（略）域的環境制約因素、產業排污特點、區域環境承載力，從產業定位、結構、產業規模、內外布局和開發時序的角度，結合土地利用適宜性評價和污染預測結果，對《湖北襄城經濟（略）余家湖化工園總體規劃（（略））（修編）》規劃內容提出優化調整建議。本評價提出的規劃調整建議如下。
（1）（略）域基礎設施建設
根據本次評（略）域排水量的預測，隨著規劃的實施，現狀余家湖污水處理廠一期項目無法（略）域后續發展所產生的廢水，本次評價建議盡快推進相關擴建項目，并要求在余家湖污水處理廠擴建工程建設完成并投入運行前，限制新入駐企業排水規模，并在項目入駐前做好排水規模論證，新入駐企業排水不得超過現狀余家湖污水處理廠一期處理能力上限，若余家湖工業廢水處理廠已無足夠工業廢水處理余量，（略）內涉及新增工業廢水排放的項目不得投入運營。
（2）完善排污口論證工作
園區擬擴建余家湖污水處理廠，該污水處理廠尾水最終通過現有排污口進入漢江。根據《省水利廳關于（略）），需開展入河排污口改建論證，報生態環境主管部門審批。本次評價要求在相關職能部門完成入河排污口論證出具批復前，余家湖工業污水處理廠擴建工程不得排水。
（3）落實碳減排指標要求
鑒于管委會目前尚未針（略）內工業企業制定碳減排的相關指標，本次評價建（略）應及時結合湖北省、（略）、（略）及相關重點行業的碳減排相關要求，針對各企業下達碳減排相關指標要求。
（4）提（略）環境風險管理能力
園區管委會應進一步完善專職的環境管理機構，負責環境管理和基礎環保設施建設，與當地環保管理部門確定（略）域環境容量。做好擬入園企業及已入園企業的環境信息公開工作，及時回應民眾合理關切，方便人民群眾了解關切的環境保護問題，維護社會穩定。
（5）進一步督促企業加強環境管理
目（略）內涉及環境風險及危險廢物的企業，部分企業尚未在當地環保主管部門完成應急預案的備案工作，同時，在對企業排查的過程中，本次評價發現部分企業將環境應急演練與安全應急演練混淆，未每年均開展環境風險應急演練或未完善相關記錄。本次評價建議，園區內涉及環境風險及危險廢物的企業應編制突發環境事件應急預案，并在當地環保主管部門進行備案；園區企業應至少每年開展一次環境風險應急演練工作，并完善相關記錄。本次評價建（略）內重點行業企業按照湖北省、（略）相關要求，開展清潔審核、改造工作。
（6）盡快落實拆遷化（略）內拆遷安置工作
根據規劃，化（略）內現有（略）將逐步遷出，目前管委會已按照要求制定《襄城經濟（略）余家湖化工園村民拆遷方案》，目前已按照方案的要求逐步實施搬遷工作，本次評價建議盡快落實相關方案，推進化（略）內的搬遷工作。
6.環境影響減緩措施
6.1水污染控制與處理措施
（略）內實行雨污分流、清污分流制，污水集中處理。（略）污水經污水處理廠集中處理后，出水達到一級A標準排放。應嚴格控制進入污水處理廠的各企業的工業廢水水質，從嚴控制接管標準。加強監督管理，確保入駐企業的污水預處理設施正常運行。園區范圍內涉及危險品生產、使用或儲（略）域和污染較（略）域的初期雨水應進行處理。針（略）初期雨水，園區現狀雨水收集池容積及后續污水處理設施的處理能力能夠滿足初期雨水“全收集、全處理”的要求，本次評價建議進一步加快配套節制閘及配套泵站的建設，（略）域水環境“三級防控”的體系構建，強（略）域初期雨水及事故水的管控，避免事故狀況下對周邊水環境造成不利影響。
鼓勵企業采用中水回用措施，提高水重復利用率，減少水污染物排放。
6.2大氣環境污染控制與保護措施
對排放有毒有害氣體的項目嚴格監管和依法關停外，還要從防治源頭入手，改善現有除塵技術和設備，嚴格控制工業生產所造成的粉塵污染。提高能源利用效率，改變能源消耗結構，鼓勵工業使用天然氣、太陽能等清潔能源，并加大清潔能源的使用力度，提高可再生能源在一次能源消費結構中的比例，減少煤炭、石油等化石燃料燃燒所導致的污染物排放。
嚴格控制VOCs處理過程中產生的二次污染，對于催化燃燒和熱力焚燒過程中產生的含硫、氮、氯等無機廢氣，以及吸附、吸收、冷凝等治理過程中所產生的含有機物廢液，應妥善處置；鼓勵企業自行開展VOCs監測，并及時主動向當地環保行政主管部門報送監測結果；企業應建立健全VOCs治理設施的運行維護規程和臺賬等日常管理制度，并根據工藝要求定期對各類設備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設施的穩定運行。
化學工業VOCs有組織和無組織排放控制設施在設計、安裝、調試、運行和維護過程中應始終貫徹“安全第一、預防為主”的原則，嚴格遵守相關安全技術標準、規范和規程。
6.3噪聲污染控制
根（略）及周邊聲環境質量現狀監測結果，區域聲環境質量良好。根（略）環境影響識別與預測分析，園區在運營期的噪聲主要來源于施工噪聲源和工業噪聲源。因此，園區在施工期以施工機械噪聲防治為重點，運營過程中應以工業噪聲防治為重點。
高噪工業企業應布置在余家湖化工園中距離外部（略），建隔聲間、隔聲門窗，車間裝設吸聲材料等多種措施。對新建有噪聲源的項目執行環境影響評價制度，嚴格按照經批準的環境影響報告書（報告表）中規定的噪聲污染防治措施實施。要求企業加強高噪聲設備及其隔聲降噪設施的運行管理，及時維護，使其經常處于正常運行狀態。對鍋爐排氣等高強度突發噪聲，應避免在夜間進行。
余家湖化工園環境管理機構應建立噪聲源檔案，（略）內的工業噪聲源制定管理規劃，督促企業落實管理資金。
6.4固廢污染控制
固體廢物的處置以無害化、資源化、減量化為目標。改進或采用先進的清潔生產工藝，從污染源頭進行控制，實行從產生到最終無害化處置全過程的嚴格管理。提高全民對固體廢物污染環境的認識，做好宣傳研究和教育工作。
根據余家湖化工園固體廢物管理工作的實際需要，可在余家湖化工園環境管理機構設置“（略）”，該中心是具備信息咨詢、廢物交換、（略），負責一般工業固體廢物和危險廢物的監督管理。城市生活垃圾的管理仍由（略）環衛部門負責，環境管理機構對其收運、儲存、處理處置、回收利用進行統一監管。制定余家湖化工園固體廢物管理辦法，使管理工作步入正常化、法治化，做到有法可依，有章可循。
6.5生態環境保護措施
樹立生態第一原則，（略），提（略）景觀的生態水平。選擇鄉土植物，設置綠色廊道，形成景觀帶，不占用其他生態用地。
強（略）內部綠化與生態修復工作，（略）渠（王家大溝）及漢江開展截污控污工程，削減污染物排放量。加強水系的溝通，進行必要的疏浚清淤，消除（略）。培育和重建濕地植被，發揮濕地宏觀凈水功能。充分利用堤壩、水、植物、風景等自然要素，創造宜人的景觀。（略）公園綠地必須嚴格保護并不準任意置換，街道綠化嚴格按規劃執行，不準侵占。由（略）規劃范圍與峴山國家森林公園相隔較近，園區建設的施工期要格外注意棄渣場、施工便道等臨時施工場所的設置需遠離森林公園范圍，以避免對公園植被、植物多樣性以及野生動物生境的破壞。
6.6周邊污染控制措施
為防（略）廢氣、（略）噪聲對（略）域造成污染影響，特別是對集中（略）居（略）、周邊耕地及周邊水體造成大的影響，建議以綠化帶作為緩沖分隔帶。
（略）交通噪聲管理，（略）設置明顯標識，區段夜間運行的重型卡車限制車速，不得高于60km/h，減少交通噪聲對外環境產生大的影響。
6.8社會環境影響緩解措施
對（略）域開發而被遷移的居民，除了按照相關法律和法規對農民實行補償和補貼以外，應努力做到通過動遷改善他們的居住條件，在醫療、教育、交通、購物等方面能享受到更便捷的服務。努力解決征地農民再就業困難，減少開發中的廠群矛盾，加緊安（略）的基礎設施建設。
7.生態環境準入
7.1生態空間管制要求
表1?園區生態空間建議清單
類別
所含空間單元
面積
（hm2）
現狀/規劃用地類型
四至范圍/用地面積
管控要求
（略）
（略）內水域
5.54
坑塘、溝渠
規劃范圍內水域范圍
禁止占用水域面積，禁止破壞河流岸線。除以生態保護為主的公園及其必要的配套設施、供水設施和保護水源相關的建設項目、（略）交通設（略）政公用設施、國家標準對項目選址有特殊要求的建設項目、生態修復及應急搶險救災設施外，禁止建設其他項目。
農林用地
8.84
非建設用地
鄭萬高鐵沿線的農林用地
（略）目的，嚴格禁止無關（略）建設行為進入，不得作為工業、生活等其他建設用地
（略）
防護綠地
115.62
建設用地
規劃范圍內高壓輸電線、鐵路專用線等周邊防護綠地
限制除園林綠化、公共基礎設施、河堤防護、水利設施等以外其他工程建設，符（略）規劃五線規定中的綠線要求。規劃的公園綠地、防護綠地、廣場用地等，不得作為工業、生活等其他建設用地。
生態空間面積合計
130.00
7.2生態環境準入清單
根據國家產業政策及有關規定，以《產業結構調整指導目錄（2024年本）》《市場準入負面清單（2022年版）》《長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）》《<長江經濟帶發展負面清單指南（試行，2022年版）>湖北省實施細則》《環境保護綜合名錄（2021年版）》為主要依據，結合（略）、（略）發展定位和產業規劃，對涉及法律法規、國家安全、公共利益、生態安全、落后產能、過剩產能、高耗能、高污染、高環境風險等禁止和限制的投資領域列入負面清單。
表2?園區生態環境總體準入建議清單
總體要求
1、不得建設國家法律法規明令禁止的項目；
2、不得建設國家、湖北省其他產業政策禁止的項目；
3、禁止新建、擴建法律法規和相關政策明令禁止的落后產能項目；禁止新建、擴建不符合國家產能置換要求的嚴重過剩產能行業的項目；
4、不得建設國家發改委、商務部《市場準入負面清單（2022年版）》禁止準入類項目；
5、不得建設國家發改委《產業結構調整指導目錄（2024年）》限制類、淘汰類項目；
6、禁止引入《（略）生態環（略）管控更新成果（2023年版）》中明確禁止引入的項目（若《（略）生態環（略）管控更新成果（2023年版）》進行更新調整，則參照更新后版本執行）；
7、不得建設省、市、區發改、經信等部門明確不予支持的項目；
8、禁止新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐；
9、禁止新建、擴建不符合要求的高耗能高排放低水平項目。
原則上未被列入鼓勵類、負面清單的屬允許發展類，但在具體實施過程中切不可盲目引進項目，應注意按如下原則要求：對于不屬于工（略）規劃主導產業和重點發展方向的建設項目，若與工（略）產業定位有互補作用，或屬于工（略）重要項目的下游企業且環境可承載的，或屬于高品質、高附加值、低污染的企業，或有利于工（略）實現循環經濟理念和可持續發展，可適度引入發展。
7.3污染物總量管控要求
區域污染物總量管控應執行以下要求：
新改、擴、建項目二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物四項污染物須嚴格進行2倍削減替代；
新增VOCs排放量（略）域內現役源2倍削減量替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。
若區域地表水環境質量無法滿足相應標準限值要求，區域內建設項目化學需氧量、氨氮、總磷三項污染物（略）域2倍削減替代；
7.4資源開發利用
本次評價建議，區域土地利用、開發建設，建設范圍不得突（略）規劃范圍，即1051.90公頃；建設用地面積不得突破規劃面積，即1037.52公頃。區域企業應按照相關要求落實清潔生產，按照《國家碳達峰試點（襄陽）實施方案》的要求，（略）域化工行業開展節能降碳改造。區域再生水利用率應達到10%以上。區域應全面落實高污染燃料（略）的要求，禁止新建、擴建高污染燃料的項目和設施，已建成的應逐步或依法限期改用天然氣、電或者其他清潔能源。
8.總體評價結論
湖北襄城經濟（略）余家湖化工園總體規劃（（略））（修編）總體符合上位規劃和相關規劃要求，功能布局、產業定位、產業結（略）域發展戰略相符合。
規劃的實施具有廣泛的經濟效益、社會效益，對于（略）域經濟的轉型升級及人民生活水平提高具有重要的意義。（略）域在（略）域生態平衡和可持續發展的前提下，集約利用土地，提高土地效用。
規劃實施過程中應充分采納環境主管部門和本評價提出的各項建議，關注各項環境保護規劃和措施的落實。
根據資源環境、區域經濟發展、產業定位及規劃布局綜合評價，本次規劃總體可行。
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