比對監測偽造監測數據 ??

執法人員于2025年3月19日、3月20日、3月24日、4月27日到你單位(安徽**環境檢測有限公司)進行了調查，通過調閱你單位檢測報告原始記錄和監控視頻，發現你單位實施了以下環境違法行為：

1. 你單位于2024年11月15日對安徽省**酒業有限公司2024年11月份水污染源在線監測系統運行比對檢測項目出具的檢測報告（編號：A###-HJ**36）顯示，該公司污水總排口實際水樣比對結果中氨氮三組樣品自動儀器測定值分別為9.51㎎/L、5.38㎎/L、8.31㎎/L，實驗室測定濃度分別為10.8㎎/L、6.19㎎/L、7.42㎎/L，相對誤差為-11.9%、-13.1%、12%，符合標準限值±15%的誤差范圍，結果評定均為合格。查看報告編制人員的電腦，電腦桌面“未出報告”文件夾中有該報告原始文檔，顯示該報告三組樣品氨氮實驗室測試濃度分別為10.8㎎/L、6.42㎎/L、11.8㎎/L，相對誤差分別為-11.9%、-16.2%、-29.6%，有兩組數據不符合標準限值±15%的誤差范圍，結果評定分別為合格、不合格、不合格，并對后兩組不合格數據進行了黃色標注。經調查，該份檢測報告中氨氮實驗室檢測結果有兩組數據為不合格，你單位實驗室主任安排實驗員將原始不合格數據修改為合格數據，最終出具了合格的檢測報告。

2. 你單位于2025年1月18日對****污水處理廠廢氣自行檢測出具的檢測報告（編號：A###-HC2***574）顯示，有組織廢氣檢測結果中的臭氣濃度最大值為977；你單位于2025年2月5日對**生活垃圾焚燒飛灰固化物填埋場2025年1月環保檢測項目出具的檢測報告（編號：A###-HC***14）顯示，無組織廢氣檢測結果中的臭氣濃度為10L。查看你單位原始記錄顯示，上述兩份檢測報告臭氣分析時間均為2025年1月11日11：00至2025年1月11日15：00，調閱你單位4樓嗅辨室走廊監控視頻，在臭氣分析時間內無嗅辨人員進入嗅辨室，你單位未開展廢氣嗅辨工作，卻出具臭氣濃度合格的檢測報告。

3. 你單位于2025年2月21日對安徽省**酒業有限公司2025年上半年廢氣、廢水自行監測項目出具的檢測報告（編號：A###-HC****62）顯示，無組織廢氣檢測結果中的臭氣濃度為10L，查看原始記錄顯示，該檢測報告臭氣分析時間為2025年2月15日13：00至2025年2月15日18：00，調閱你單位4樓嗅辨室走廊監控視頻，在臭氣分析時間內無嗅辨人員進入嗅辨室，你單位未開展廢氣嗅辨工作，卻出具臭氣濃度合格的檢測報告。

4. 你單位于2025年3月4日對####水務有限責任公司廢水、污泥1月抽檢項目出具的檢測報告（編號：A###-HC***46）顯示，污泥檢測結果中糞大腸菌群菌值為0.38g/個，查看該報告原始記錄，該項目污泥大腸菌群復發酵培養時間為2025年1月19日14：25—2025年1月20日14：30，查看監控視頻，在復發酵培養時間內，你單位分析人員并未進入培養室，未對檢測污泥樣品進行復發酵培養，卻出具污泥檢測合格的檢測報告。

你單位構成在環境監測活動中弄虛作假，篡改、偽造監測數據的違法行為。另查明，你單位出具以上5份檢測報告收取檢測費用（違法所得）13012元。

依據《安徽省環境保護條例》第五十二條第一款第二項“違反本條例第十二條第二款、第四十條第二款規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門責令停業整頓，有違法所得的，沒收違法所得；對機構處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，禁止機構從事環境監測（調查）、參與污染源自動監測設施運行維護工作，有關責任人員五年內不得從事環境監測（調查）、參與污染源自動監測設施運行維護工作，法律、行政法規另有規定的，從其規定：（二）環境監測機構、環境監測設備和防治污染設施運營維護機構、建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）機構未遵守監測規范進行監測活動，或者在環境監測（調查）活動中弄虛作假或者篡改、偽造監測數據的”之規定，參照《長江三角洲區域生態環境行政處罰裁量規則》表18-2“環境監測機構未依法實施監測或篡改、偽造監測數據”違法行為行政處罰裁量表，（1）涉及的服務對象數量（3家以上），裁量百分值28%；（2）造成環境危害后果程度（尚未造成環境危害后果），裁量百分值0%；（3）違法行為持續時間（3個月以上，不足6個月），裁量百分值10%；（4）環境違法次數（兩年內，含本次2次），裁量百分值10%。案件總分值為48%，罰款金額=法定最低罰款數額+（法定最高罰款數額-法定最低罰款數額）×案件總分值=100000+（500000-100000）×48%=29.2萬元。經集體討論，我局決定對你單位(安徽**環境檢測有限公司)作出如下行政處罰：

1. 責令停業整頓；

停業整頓的方式：你單位在收到本決定書之日起立即停業整頓，并采取整改措施，制定并落實整改方案。你單位在收到本決定書后15個工作日內將整改方案報我局備案并向社會公開。整改方案應當明確整改措施、具體責任人員等事項。

你單位完成整改任務后，應當在15個工作日內將整改任務完成情況和整改信息社會公開情況報我局備案。停業整頓期間不得擅自恢復生產營業。

停業整頓的期限：自收到本決定書之日起至完成整改任務后報我局備案之日止。

我局將依法對你單位履行停業整頓情況開展后督察，并在解除停業整頓后進行跟蹤檢查。如發現你單位存在拒不停業整頓、擅自恢復營業等情形，我局將依法進行處理。

2. 罰款人民幣貳拾玖萬貳仟元整（￥292000）；

3. 沒收違法所得壹萬叁仟零壹拾貳元整（￥13012）。

相關負責人處罰情況：

沈**系該公司(安徽**環境檢測有限公司)法定代表人，在該公司擔任總經理職務，系該公司負有責任的主管人員，對其罰款人民幣叁萬壹仟貳佰元整（￥31200）

覃**安徽**環境檢測有限公司實驗室主任，對其罰款人民幣肆萬玖仟陸佰元整（￥49600）。

共計罰款￥385812元。

CEMS比對未更換采樣頭 ??

2025年3月26日、3月27日、4月2日執法人員對你單位（安徽**環境科學有限公司）進行檢查、調查，發現你單位實施了以下行為：

受安徽**鈣業有限公司委托，在2024年12月18日、2025年3月5日對安徽**鈣業有限公司雙O窯煙囪排氣筒排放口（DA004）煙氣在線監控系統開展比對監測。2024年12月18日安徽**環境科學有限公司采樣人員在安徽**鈣業有限公司雙O窯煙囪排氣筒排放口（DA004）采樣期間未插入煙氣取樣器、未更換采樣頭，出具了蓋有CMA印章和安徽**環境科學有限公司（檢驗檢測專用章）的檢測報告（報告編號：J##J（BD）202***1-15）；2025年3月5日采樣期間未更換采樣頭，出具了蓋有CMA印章和安徽**環境科學有限公司（檢驗檢測專用章）的檢測報告（報告編號：J##J（BD）202***9-5），上述報告顯示檢測結果均為合格。

根據《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》（環發〔2015〕175號）第五條第五項、第六項：“偽造監測數據，系指沒有實施實質性的環境監測活動，憑空編造虛假監測數據的行為，包括以下情形：（五）通過儀器數據模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監測數據的；（六）未開展采樣、分析，直接出具監測數據或者到現場采樣、但未開設煙道采樣口，出具監測報告的；”之規定，你（單位）上述行為屬于偽造監測數據。

上述行為違反《安徽省環境保護條例》第十二條第二款:“環境監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范，不得弄虛作假和篡改、偽造監測數據。環境監測機構及其負責人對監測數據的真實性和準確性負責。”規定。

依照《安徽省環境保護條例》第五十二條第一款第二項：“違反本條例第十二條第二款、第四十條第二款規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門責令停業整頓，有違法所得的，沒收違法所得；對機構處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節嚴重的，禁止機構從事環境監測（調查）、參與污染源自動監測設施運行維護工作，有關責任人員五年內不得從事環境監測（調查）、參與污染源自動監測設施運行維護工作，法律、行政法規另有規定的，從其規定：（二）環境監測機構、環境監測設備和防治污染設施運營維護機構、建設項目竣工環境保護驗收監測（調查）機構未遵守監測規范進行監測活動，或者在環境監測（調查）活動中弄虛作假或者篡改、偽造監測數據的。”規定，

綜上，我局決定對你單位（安徽**環境科學有限公司）作出如下行政處罰：

1.停業整頓；

2.沒收違法所得人民幣伍仟元（￥5000）；

3.罰款人民幣壹拾肆萬元（￥140000）。

4.相關負責人黃某罰款人民幣肆萬玖仟陸百元（￥49600）。

共計罰款￥194600元。

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打擊第三方檢測公司偽造、篡改監測數據已經開展了幾個年頭，每年曝光的案例也越來越多，處罰的額度也越來越大，而第三方檢測公司偽造、篡改監測數據的現象依然存在，且呈現出新的發展勢頭，即快速注冊公司并取得資質，低價快速承攬業余占領市場，偽造監測數據出具報告，注銷轉讓公司，再次重新注冊公司開展業務。主打一個查出問題認罰，查不出問題穩賺，公司+人員的高額處罰機制從一定程度上對偽造監測數據形成了震懾，但并不是有效防范監測數據造假的根本。相關管理部門應密切配合，從制度和管理進行細化和完善，疏堵結合，深度分析偽查找偽造監測數據的動機和本質，從根本上化解監測數據造假的矛盾。

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