[缺少]【澄清答疑】（略）（略）科學園污水處理廠五期工程的招標公告
（略）E（略）（略）項目名稱：（略）
（略）JNSZ（略）-01SGGH標段名稱：（略）
招標人：（略）
代理機構：（略）
項目批準機關名稱：（略）
工程所須資金來源
工程地點：（略）
工程規模
標段具體信息
申請人可申請的最多標段數
報名地點：（略）
公告發布日期
計劃開工時間計劃竣工時間
公告開始時間2025年7月20日公告結束時間2025年7月29日
工程（略）政工程施工
申請人應當具備的主要資格條件
申請人資質類別和等級
擬選報名人員資質等級
企業業績、信譽
項目經理：（略）
其他條件
公告信息澄清修改公告(（略）)（略）：JNSZ（略）-01SGGH
項目名稱：（略）
澄清修改文件發出時間：2025年07月20日12:00
一、澄清修改內容一、招標文件條款有關問題問題1：本項目最高限價為：綜合水價不高于2.67元/噸，其中使用者付費1.42元/噸（不可調整），運營補貼標準不高于1.25元/噸。投標函內“愿意以人民幣（大寫）xxxxxx單位：（略）
回復：投標函格式以軟件版為準。
問題2：招標文件P4：“1.招標文件建設資金來自私有，項目出資比例為國有（政府投資）:1.91%;私有:98.09%?！迸cP5：“2.6工程類型：資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%。”描述政府出資比例不一致，請問以哪個為準？
回復：（略）與特許經營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%”為準。
問題3：根據招標文件P255：“甲方委派1名副總經理：（略）
回復：（略）承擔，（略）工資標準。
問題4：請問投標文件中除聯合體協議外，其他材料投標人落款是否統一填寫聯合體牽頭方名稱：（略）
回復：按招標文件執行。
問題5：請問招標文件P383：“二、法定代表人身份證明和授權委托書”是否由聯合體牽頭方提供即可？授權委托書后是否需要提供法定代表人和授權委托代理人的身份證掃描件？
回復：按招標文件執行。
問題6：請問招標文件P394頁中的“承諾書”是否由聯合體牽頭方提供即可？
回復：是。
問題7：P40頁商務標評分標準中“投資業績”和“工程業績”要求提供中標通知書、合同協議書，請問提供合同協議書關鍵頁面是否可以？
回復：可以提供關鍵頁，但能證明業績需要的數據和內容方可認可。
問題8：關于P40頁商務標評分標準中的“投資業績”：“運營業績”“工程業績”，（略）相應業績是否符合要求？
回復：（略）相應業績不予認定。
問題9：投標文件P22頁：“投標人須知前附表中，（略）近年發生的訴訟及仲裁情況的年份要求”，請問是否需要提供訴訟及仲裁情況，若需提供，請明確需要提供的年份及金額要求？若是聯合體投標，是否由聯合體牽頭方提供即可？
回復：訴訟及仲裁情況未做要求。
問題10：項目管理人員中是否僅項目負責人提供人員資料表即可？
回復：依據招標文件要求。
問題11：根據招標文件P5：“財務要求：提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表（損益表）和財務情況說明書等復印件”。企業財務情況說明書一般為企業內部文件，不對外披露也無需經過事務所或審計機構審計，請問此處的財務情況說明書是否是指經審計的財務報表附注？如確需提供財務情況說明書，是否可提供無需審計的財務情況說明書？
回復：提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表關鍵頁（至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表（損益表））和財務情況說明書等復印件（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供）。
問題12：招標文件第5頁規定“投標人在中華人民共和國境內注冊，具有獨立企業法人資格，并具有獨立承擔民事責任能力，提供有效的營業執照副本（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供）”。
根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（發改委第17號令）第三條明確，“本辦法所稱基礎設施和公用事業特許經營，是指政府采用公開競爭方式：（略）
建議：
本項目允許境外企業參與，并提供企業注冊證書等類似證明文件，境外企業可以等同于外商投資企業視作民營資本身份，并按照民營企業要求提供承諾書。
回復：依據招標文件要求。
問題13：《招標文件》第11頁，運營業績“提供經甲方蓋章確認的證明材料或“（略）”的截圖，以上證明材料需體現設計規模、運營單位：（略）
為實現本地化運營，（略），（略）實施項目建設、運營、移交工作，（略），（略）直接簽署。
建議：
（1）（略）的運營業績可以被認可。如果“（略）”（略），（略）與投標人的股權關系證明材料證明該業績屬于投標人。
（2）為本項目提供運營的團隊，（略）的人員，（略）簽署勞動合同及繳納社保的相關證明材料、（略）的股權關系證明材料。
（3）若多家單位：（略）
回復：（1）按照招標文件執行；
（2）按照招標文件執行；
（3）相關人員、業績均可累計計算。
問題14：《招標文件》第16頁，“投標人或聯合體成員獲得污水處理領域國家級科學技術獎”以及“投標人或聯合體牽頭方同時具有有效的ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、ISO45001職業健康安全管理體系認證?！?
（略）承擔的情況，（略）作為獎項及三體系認證的申請單位：（略）
建議：
（1）（略）所獲得的獎項可以被認定；
（2）（略）提供。
回復：（1）按照招標文件執行；
（2）按照招標文件執行。
問題15：《招標文件》第16頁，本項目要求民營企業（含外商投資企業）（略）股權占比不低于35%，……同時需提供民營企業（含外商投資企業）（略）??外商投資信息報告公示https://（略）.cn/gspt/查詢截圖（如涉及）加蓋聯合體牽頭人公章。
根據《政府和社會資本合作新機制政策問答》明確，根據《外商投資法》，（略）在中國境內進行的投資活動，可以認定為外商投資。
建議：
本項目投標人，（略）在中國境內進行的投資活動，可以認定為外商投資，（略）股權占比不低于35%，提供民營企業（含外商投資企業）承諾書，（略）??外商投資信息報告公示https://（略）.cn/gspt/查詢截圖。
回復：按照招標文件執行。
問題16：招標文件第34頁，國家發展改革委辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳公布的污水處理綠色低碳標桿廠為定標因素之一。該名單為2024年11月份公布，截至目前僅評選過一批，且全國僅45座污水處理廠評選成功，入選的運營單位：（略）
回復：按照招標文件執行。
問題17：招標文件第34頁,為選擇優質優價的特許經營者，建議將評標報告及投標報價作為定標因素之一。
回復：按照招標文件執行。
問題18：《招標文件》第4頁計劃工期630日歷天，是否指自一期工程開工日起到一期工程竣工驗收備案之日止？
回復：計劃工期630日歷天指一階段項目開工日至一階段工程完工日，最終以工程實際推進情況為準，參考預可研。
問題19：《招標文件》第5頁財務情況說明書是否指財務報表附注？
回復：否。
問題20：《招標文件》第11頁，投資業績“提供中標通知書、合同協議書……”。投資業績重點考察的是投標人的投資能力，不在于項目取得方式：（略）
（2）投標人通過TOT、TOO等模式取得的非新建項目業績予以認可。
（3）投標人提供的多個投資業績可以累計認定，但累計后該項得分不超過3分。
回復：（1）通過直接簽約、收并購、集團內部吸收合并等方式：（略）
問題21：《招標文件》第12頁投標人提供的境外銀行出具的英文授信證明材料及其中文翻譯件是否予以認可？
回復：符合招標要求的可以認可。
問題22：《招標文件》第20頁投標人是否需按照投標人須知前附表（略）中提供的報價測算邊界進行統一測算，不允許對總投資或水量等進行修改？
回復：招標文件測算邊界投標人可參照使用。
問題23：《招標文件》第20頁請明確（略）污泥處置要求的方式：（略）
回復：按照行業相關工作要求進行處置。
問題24：《招標文件》第21頁，是否可以提供（略）房產稅、土地使用稅的相關規定。
回復：投標人自行查閱了解。
問題25：招標文件第30頁約定“投標文件應在投標函、授權委托書、（略）可以接受的數字證書加蓋的電子簽名?！保绻月摵象w方式：（略）
回復：按招標文件執行。
問題26：《招標文件》第396頁，投資業績、運營業績只需要填寫第396、397頁相關表格即可，無需填寫第394頁“（五）近年完成的類似項目情況”？
回復：按招標文件要求執行。
問題27：本項目制作軟件中，投標人名稱：（略）
回復：按招標文件執行。
問題28：本項目為電子標，是否招標文件中所涉及所有“簽署”類文件均可以用電子簽章即可？
回復：按招標文件要求執行。
問題29：本項目采用評定分離，是否評標當日定標，還是擇日定標？
回復：擇日定標。
問題30：本項目電子投標文件是否聯合體牽頭方蓋章即可？
回復：按招標文件執行。
問題31：（略）商務標評分標準：項目團隊運營期管理人員、工藝技術人員、設備維修人員、化驗員、安全員以上人員必須為本單位：（略）
回復：（略）人員，（略）人員。
問題32：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表（略）
原表述為：“投標人在中華人民共和國境內注冊,具有獨立企業法人資格,并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業執照副本(以聯合體投標的，聯合體各方均須提供)”
建議修改為：
“投標人在中華人民共和國境內外注冊,具有獨立企業法人資格,并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業執照副本（境外企業（含港澳（略））提供合法的商業登記證）(以聯合體投標的，聯合體各方均須提供)”
同時明確：投標文件中涉及提供營業執照副本的，境外企業（含港澳（略））均提供合法的商業登記證即可。
修改理由：
根據國家發改委《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》中第三條規定：“基礎設施和公用事業特許經營，是指政府采用公開競爭方式：（略）
回復：按招標文件執行。
問題33：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表（略）原表述為：“財務要求:提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表(損益表)和財務情況說明書等復印件(以聯合體投標的，聯合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供)。)”
建議修改為：
“財務要求:提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表關鍵頁，至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表(損益表)復印件(以聯合體投標的，聯合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供)。”
同時明確：招標文件中要求涉及提供財務報表的，均提供關鍵頁即可。
修改理由：
（1）財務會計報表中資產負債表、現金流量表、利潤表(損益表)關鍵頁即可體現出投標人主要財務指標。（2）本項目招標方式：（略）
回復：提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表關鍵頁（至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表（損益表））和財務情況說明書等復印件（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供）。
問題34：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表（略）原表述為：
“信譽要求:投標人具有良好的商業信譽，“信用中國”(（略）.cn/)網站查詢未被列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體(以聯合體投標的，聯合體各方均須滿足)。)”
建議修改為：
“信譽要求:投標人具有良好的商業信譽，“信用中國”(（略）.cn/)網站查詢未被列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體（境外企業（含港澳（略））提供相關承諾函，格式自擬）(以聯合體投標的，聯合體各方均須滿足)。”
同時明確：招標文件中涉及“信用中國”查詢的，境外企業（含港澳（略））提供相關承諾函即可，格式自擬。
修改理由：
境外企業在“信用中國”(（略）.cn/)等網站無法查詢。
回復：按招標文件執行。
問題35：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表（略）原表述為：
“是否接受聯合體投標:是……（4）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和聯合體各方的權利義務、（略）股權比例:聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人：（略）
建議修改為：
“是否接受聯合體投標:是……（4）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和聯合體各方的權利義務、（略）股權比例（其中聯合體牽頭人持股比例不低于51%）:聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人：（略）
修改理由：
招標文件目前明確牽頭人代表聯合體負責合同實施階段的主辦協調工作，且本項目評分點設置了牽頭人的投資業績、融資實力，該要求的主要目的是為了招選出投融資與運營實力強的單位：（略）
回復：按招標文件要求執行。
問題36：評標辦法--投資業績原表述為：
“近10年(自2015年06月01日至投標截止時間),投標人或聯合體牽頭方承接新建單座污水處理廠投資業績，設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸(含)-30萬噸/日(不含)1座得1分；6萬噸/日(含)-12萬噸/日(不含)1座得0.6分；6萬噸/日以下1座得0.3分。時間以合同簽訂時間為準，提供中標通知書、合同協議書。
注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)?！?
建議修改為：
“近10年(自2015年06月01日至投標截止時間),投標人或聯合體牽頭方承接單座污水處理廠投資業績（投標人或聯合體牽頭方須在該業績中持有的股權比例不低于51%），設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸(含)-30萬噸/日(不含)1座得1分；6萬噸/日(含)-12萬噸/日(不含)1座得0.6分；6萬噸/日以下1座得0.3分。時間以合同簽訂時間為準，提供中標通知書、合同協議書、股權關系證明。
注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)?！?
修改理由：
該評分點主要考察牽頭人的投融資能力，（略）控股股東負責，如投標人提供的投資業績不是其控股項目業績，則無法體現其真實的投融資能力，可能存在單位：（略）
回復：按招標文件要求執行。
問題37：評標辦法?運營業績
原表述為：
“投標人或聯合體運營方具有運營滿五年且正在運營的單座(含分期建設)污水處理廠運營業績設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸(含)-30萬噸/日(不含)1座得1分;6萬噸)日(含)-12萬噸/日(不含)1座得0.6分;6萬噸/日以下1座得0.3分。提供合同關鍵頁，提供經甲方蓋章確認的證明材料或“（略）”的截圖，以上證明材料需體現設計規模、運營單位：（略）
注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)?！?
建議修改為：
“投標人或聯合體運營方具有運營滿五年且正在運營的單座(含分期建設)污水處理廠運營業績（投標人或聯合體運營方須在該業績中持有的股權比例不低于51%），設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸(含)-30萬噸/日(不含)1座得1分;6萬噸)日(含)-12萬噸/日(不含)1座得0.6分;6萬噸/日以下1座得0.3分。提供合同關鍵頁、股權關系證明，提供經甲方蓋章確認的證明材料或“（略）”的截圖，以上證明材料需體現設計規模、運營單位：（略）
注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)”
修改理由：
該評分點主要考察投標人或聯合體運營方的運營能力，（略）控股股東負責，如投標人提供的運營業績不是其控股項目業績，則無法體現其真實的運營能力，可能存在單位：（略）
回復：按招標文件要求執行。
問題38：評標辦法--認證體系
原表述為：
“投標人或聯合體牽頭方同時具有有效的ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、ISO45001職業健康安全管理體系認證，得1分，缺少1項不得分。提供有效的認證證書掃描件以及國家認證認可監督管理委員會的《（略）》（略）查詢截圖”建議修改為：
“投標人任意一方具有有效的ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、ISO45001職業健康安全管理體系認證，得1分，缺少1項不得分。提供有效的認證證書掃描件以及國家認證認可監督管理委員會的《（略）》（略）查詢截圖”
修改理由：
三體系認證不是水務行業必備的要求，尤其境外企業一般不會辦理該體系認證，建議參照本項目企業榮譽要求，由投標人或聯合體成員提供即可。
回復：按招標文件要求執行。
問題39：投標人須知前附表（略）投標保證金，原表述為：
“（1）以現金或者支票形式提交投標保證金的，應當從本單位：（略）
建議修改為：
本項目招標文件要求的投標保證金繳納，可由聯合體任意一方提供即可。
修改理由：考慮到境外企（略）分基本賬戶，無法從基本賬戶中轉出投標保證金，在一定程度上限制了境外企業參與本項目。建議明確本項目投標人如為聯合體的，投標保證金可由聯合體任意一方提供。
回復：按照招標文件執行。
問題40：投標人須知1.7語言文字
原表述為：
“除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。”
建議修改為：
“除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋，如為境外企業所提供資料為英文的，將能體現招標文件評審因素的關鍵頁翻譯為中文即可”
回復：按照招標文件執行。
問題41：投標人須知4.1投標文件的密封和標記
原表述為：
“（略）潛在投標人應當使用投標文件制作軟件按照招標文件規定的內容和格式編制、簽名、加密、遞交投標文件。（略）可接受的數字證書?！巴稑宋募袷健敝幸笊w單位：（略）
建議修改為：
“（略）潛在投標人應當使用投標文件制作軟件按照招標文件規定的內容和格式編制、簽名、加密、遞交投標文件。（略）可接受的數字證書。“投標文件格式”中要求蓋單位：（略）
注:如為聯合體投標的，除聯合體協議書及招標文件明確需聯合體各成員簽字或蓋章的，其余投標文件內容資料只需由聯合體牽頭人的法定代表人或其委托代理人按本招標文件的規定簽字或蓋章，投標文件封面及其他內容落款中的“投標人”應填寫聯合體各方的單位：（略）
修改理由：
為清晰投標人為聯合體的制作投標文件的相關要求，建議對聯合體單位：（略）
回復：按招標文件執行。
問題42：需明確的事項
問題：招標文件第八章投標文件中多處涉及“（略）”、“標段”填寫，該“（略）”、“標段”是否指招標文件封面頁“標段編碼：JNSZ（略）-01SGGH”。
明確：“（略）”、“標段”應填入內容。
回復：標段名稱：（略）
問題43：第八章投標文件格式中（一）投標函
原表述為：
xxxxx:
1.我方已仔細研究了xxxxxxxxxx招標文件的全部內容，愿意以人民幣(大寫)xxxxxxxxxxx單位：（略）
建議修改為：
（略）（略）水務局（招標人：（略）
1.方已仔細研究了（項目名稱：（略）
修改理由：現有投標函投標人無法準確填寫相應內容。
回復：投標函格式以軟件版為準。
問題44：需明確的事項
問題：招標文件第三章評標辦法商務標評分標準中項目團隊包括“項目總負責人”，招標文件其他多處出現“項目負責人”描述，包括投標文件格式中出現“項目負責人資料表”，描述不一致。
明確：招標文件中“項目負責人”是否指“項目總負責人”，投標文件格式中“項目負責人資料表”是否改為“項目總負責人資料表”，如否，則需明確項目負責人所指崗位。
回復：評標辦法中“項目總負責人”改為“項目負責人”。
問題45：投標人須知3.5資格審查資料原表述為：
“（略）“投標人基本情況表”應按投標人須知要求附投標人營業執照、資質證書等材料，具體要求見投標人須知前附表。
（略）“近年財務狀況表”應按投標人須知要求附經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表。具體年份要求見投標人須知前附表。
（略）“近年完成的類似項目情況表”應按投標人須知要求附中標通知書和(或)合同協議書、工程接收證書(工程竣工驗收證書)，具體年份要求見投標人須知前附表。
（略）“近年發生的訴訟及仲裁情況”應說明相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書，具體年份要求見投標人須知前附表。
（略）投標人須知前附表規定接受聯合體投標的，本章第（略）
項至第（略）項規定的表格和資料應包括聯合體各方相關情況。
上述資料投（略）從中選擇相應掃描件編入投標文件相應位置，投標人有義務核查投標資料的有效性和真實性，如存在掃描件無效、不清晰、不完整等情形的，投標人應及時更新相關資料，并重新制作并上傳投標文件?！?
投資業績、運營業績、近年發生的訴訟及仲裁情況（略）中無相應位置上傳，請明確投資業績、運營業績、近年發生的訴訟及仲裁情況等資料是否附在投標文件格式要求的相應位置即可，（略）中選擇？
回復：招標文件-投標人須知前附表-10.4-6中已明確：受系統限制投標文件響應做如下調整：商務標評分標準中投資業績、運營業績、工程業績、資金實力、企業榮譽、認證體系在“（九）資格審查其他資料”集中響應，“（五）近年完成的類似項目情況表”無需響應。
本項目不對“近年發生的訴訟及仲裁情況”做要求。
問題46：鑒于污水處理行業特許經營項目的提標改造項目，一般情況下投資建設單位：（略）
回復：（略）(3)投資業績明確為新建業績，提供材料按招標文件執行。
問題47：招標文件（略）(3)商務標評分標準中運營業績：投標人或聯合體運營方具有運營滿五年且正在運營的單座（含分期建設）污水處理廠運營業績。
請澄清：同一聯合體中，是否可以有多家單位：（略）
回復：有效。
問題48：招標文件3.2要求：聯合體各方均需出資。請澄清，聯合體各方是否有最低出資比例的要求？
回復：聯合體各方均需出資，出資比例不可為0。
問題49：（略）通常為行政管理機構，（略）具體負責。招標文件（略）(3)商務標評分標準中項目團隊：2、運營期：（滿分4分）（1)管理人員；（2)工藝技術員；（3)設備維修員；（4)化驗員；（5)安全員；注：以上人員必須為本單位：（略）
請澄清：（略）人員，是否屬于本單位：（略）
回復：不屬于。
問題50：招標文件投標人須知前附表（略）中”出資比例為國有（政府投資）］．91%：私有98.09%",而招標文件投標人須知前附表10.4中“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%。”以此推算，出資比例為國有（政府投資）2%:私有98%,到底按哪個比例為準？
回復：（略）與特許經營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%”為準。
問題51：第一章招標公告1.招標條件描述“項目業主（略）水務局，建設資金來自私有，項目出資比例為國有（政府投資）：1.91%;私有：98.09%”
需答疑事項：建設資金來自私有如何理解？如投標方為央國企+民營企業，是否滿足要求？同時出資比例國有（政府投資）：1.91%;私有：98.09%是如何構成的？
回復：（略）與特許經營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%”為準。
問題52：第二章投標人須知（略）投標報價的其他要求報價測算的邊界條件①項目總投資：項目總投資98892萬元，一階段總投資86098萬元……
需答疑事項如下：
（1）報價測算的邊界條件是僅供參考還是必須據此測算？能否結合自身能力進行優化調整？
（2）如必須參照此邊界條件測算，一階段項目投運后首年（2029年）當年污水處理負荷率62.25%，此后按照77.25%、90.75%上漲，并于2031年達到7.26萬噸/天。2031年當年預計二階段項目建成并于次年開始投運，項目設計規模達到16萬噸/天，自2032年起，項目整體負荷率按照68%、75.25%、81.00%逐步上升并穩定在81%不變；對應負荷率及預計處理規模是如何確定的？請明確？
（3）本項目估算總投資中建設用地費8505.75萬元，相關金額作為項目土地出讓費暫定金額；請明確用地選址及對應的選址意見書有無出具？后續土地移交程序，是招拍掛還是直接簽署土地轉讓合同？對應費用預計是多少？
回復：（1）招標文件測算邊界投標人可參照使用。
（2）參照預可研確定。
（3）按照招標文件執行，選址意見書正在辦理，土地移交程序按照規劃國土相關規定執行，相關費用以實際發生為準。
問題53：第二章投標人須知10.4定標須知（6）其他內容：所有進入定標階段的中標候選人可以提交自身重要成績成果資料。
需答疑事項：定標資料是隨同投標文件一并遞交，還是在確定中標候選人后提交；請明確具體要求？
回復：隨同投標文件一并遞交，該條款修改為“其他內容：所有進入定標階段的中標候選人提交的其他自身重要成績成果資料?！?
問題54：第三章評標辦法詳細評審（略）投標報價評標基準價算法：以有效投標文件的評標價算術平均值為A{當有效投標文件?7家時，去掉最高和最低20%(四舍五入取整）后進行平均；……。
需答疑事項：當有效投標文件?7家時，去掉最高和最低20%(四舍五入取整）后進行平均，是指去掉最高和最低各20%投標單位：（略）
回復：去掉最高和最低各20%。
問題55：第三章評標辦法詳細評審（略）商務標評分標準投資業績……時間以合同簽訂時間為準，提供中標通知書、合同協議書?！?
需答疑事項：投資業績對應的合同協議書是否可以為特許經營協議或投資協議等，是否可以像運營業績一樣僅提供合同關鍵頁？請明確？
回復：特許經營協議或投資協議均認可?？梢蕴峁╆P鍵頁，但能證明業績需要的數據和內容方可認可。
問題56：第三章評標辦法詳細評審（略）商務標評分標準工程業績近10年（自2015年06月01日至投標截止時間），投標人或聯合體中設計方或聯合體中施工方承接污水處理廠設計或施工總承包或工程總承包業績，單合同設計規模日處理量在12萬噸及以上得1分；10萬噸（含）-12萬噸/日（不含）1座得0.5分?！?
需答疑事項：聯合體中設計方或聯合體中施工方承接的滿足條件的業績是否都算評分業績？若其中一家業績不足，能否由另一家補足既是聯合體各方的業績能否累加確認并計分？請明確？
回復：按招標文件執行。
問題57：第三章評標辦法詳細評審（略）商務標評分標準企業榮譽1、投標人或聯合體成員獲得污水處理領域國家級科學技術獎的得3分；獲得省級科學技術獎的得1分，以最高分計，不累計。2、投標人或聯合體設計方或施工方獲得污水處理領域勘察設計類或污水處理領域質量方面國家級獎項的得2分；獲得省級獎項的得1分，以最高分計，不累計。?！?。
需答疑事項如下：
（1）國家級科學技術獎及省級科學技術獎具體確定標準是什么？行業協會頒布的進步獎是否等同于省級科學進步獎？若聯合體各方均提供，能否累加確認并計分？請明確？
（2）投標人或聯合體設計方或施工方獲得污水處理領域勘察設計類或污水處理領域質量方面獎項，此部分獎項由聯合體牽頭人或是聯合體其他方提供是否滿足條件？（略）獲得的獎項是否可以確認并計分？請明確？
回復：（1）按照招標文件執行。
（2）按照招標文件執行。
問題58：請問招標文件項目團隊里提到的機械（設備）管理員、勞資專管員。
需答疑事項如下：請問勞資專管員是否可以使用勞務員證？機械（設備）管理員是否可以使用機械員證？
回復：按招標文件執行。
問題59：招標文件商務標評分標準中投資業績要求提供中標通知書、合同協議書。有些項目因其特殊性和重要性，（略）開展項目，（略）可依授權合法進行投資、建設、運營并移交同時依授權保障收益和回報。此類投資項目無需進行招標，（略）可直接與相關主管單位：（略）
問題：投資業績所提供的證明材料是否提供合同協議書即可，無需再提供中標通知書？
回復：提供合同協議書和其他能證明投資業績的各種證據材料。
問題60：招標文件商務標評分標準中投資業績要求“近10年（自2015年06月01日至投標截止時間）投標人或聯合體牽頭方承接新建單座（含分期建設）污水處理廠投資業績，......”
問題：（略）進行投資行為，（略）承接的投資業績是否應被認可為符合要求的投資業績；如為境外投資人，（略）股權關系說明。
回復：按招標文件執行。
問題61：招標文件商務標評分標準中投資業績要求“近10年（自2015年06月01日至投標截止時間）投標人或聯合體牽頭方承接新建單座（含分期建設）污水處理廠投資業績，設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸（含）-30萬噸/日（不含）1座得1分；6萬噸/日（含）-12萬噸/日（不含）1座得0.6分；6萬噸/日以下1座得0.3分。......”
問題：投資業績的評審因素的設定主要是為了評判投標人或聯合體牽頭方是否具有響應的投資能力和投資經驗，除“承接的新建單座污水處理廠投資業績”以外，投標人或聯合體牽頭方其他形式的投資業績（比如股權投資、股權轉讓、資產收購等形式）也應被認可，故建議此處修改為“近10年（自2015年06月01日至投標截止時間）投標人或聯合體牽頭方投資的單座（含分期建設）污水處理廠，設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸（含）-30萬噸/日（不含）1座得1分；6萬噸/日（含）-12萬噸/日（不含）1座得0.6分；6萬噸/日以下1座得0.3分。......”
回復：股權投資、股權轉讓、資產收購等形式可以，但業績為新建項目。
問題62：招標文件投標人資格條件要求中3.財務要求：提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表（損益表）和財務情況說明書等復印件。
問題：通常“財務情況說明書”是由企業財務自行編制的，而審計報告中的“財務報表附注說明”是由會計事務所編制，該說明更具權威性。請問，如企業未編制財務情況說明書，是否可以提供審計報告中的財務報表附注說明替代？
回復：不可以。提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表關鍵頁（至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表（損益表））和財務情況說明書等復印件（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供）。
問題63：招標文件投標人資格條件要求中1.投標人在中華人民共和國境內注冊,具有獨立企業法人資格,并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業執照副本（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供）。
本著公平開放的原則，境外具有實力的投標人應被允許參與本項目，建議允許境外合法注冊的企業參與本項目投標，提供有效的注冊登記證明文件。
回復：按招標文件執行。
問題64：由于招標內容包含項目全部設計工作，目前能了解到的項目信息僅為可研階段，為確保投資測算的準確性，避免建設運營期矛盾，投標人需要進一步深化圖紙，目前招標文件給出的投標截止時間不能完成上述全部工作。
澄清：申請投標截止時間延期到2025年8月20日。
回復：按招標文件執行。
問題65：招標文件P53.1投標人資格要求“投標人在中華人民共和國境內注冊，具有獨立企業法人資格,并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業執照副本（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供）?！?
根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第三條、第十八條規定，中華人民共和國境內外的法人或者其他組織均可作為特許經營者。外商投資企業參照民營企業適用，積極鼓勵參與對清單所列領域以外符合條件的傳統及新型基礎設施和公用事業項目。
提問：建議明確（1）注冊地在港澳臺的企業適用外商投資企業參與項目投標。（2）若港澳臺企業參與項目投標，港澳臺企業的注冊文件與國內不同，港澳臺企業投標人可以提供等同于營業執照的企業注冊證明或商業登記證。（3）港澳臺企業投標人無法提供“信用中國”網站查詢記錄，可提供具有良好信譽的承諾函以滿足招標文件要求。（4）（略）中持股可視為滿足民營企業（含外商投資企業）（略）中的持股要求。
回復：按招標文件執行。
問題66：招標文件P169.5其他說明（10）要求“民營企業（含外商投資企業）（略）股權占比不低于35%，可以是滿足民營企業（含外商投資企業）要求的幾家單位：（略）
提問：本項目行業屬（略）政基礎設施建設，依據中國現行法律法規，屬于《外商投資準入負面清單》之外的領域，應按照內外資一致原則實施管理。建議明確（1）（略），以外國直接投資形式參與項目投資。（2）中華人民共和國境外注冊的企業是否視同民營企業（外商投資企業）。
回復：按照招標文件執行。
問題:67：請明確施工管理人員中提供勞務員證書或崗位任命書的人員是否可以認定為勞資專管員？
回復：按招標文件執行。
問題68：招標文件第二章投標人須知（略）條投標報價的其他要求中，提供報價測算邊界的項目總投資為98892萬元，但本項目特許經營方案批復總投資為103425.55萬元。請明確項目總投資是否需要嚴格響應，并明確響應的總投資上限。
回復：項目總投資為98892萬元，招標文件測算邊界投標人可參照使用。
問題69：招標文件評分細則中關于運營業績的要求為提供合同關鍵頁，提供經甲方蓋章確認的證明材料或“（略）”的截圖，以上證明材料需體現設計規模、運營單位：（略）
運營業績是否可通過提供2020年6月前項目所在地政府行業主管部門出具的項目已進入運營證明文件或商業運營批復、特許經營協議（含明確項目運營年限）和2025年5月項目運營相關如電費通知單、電費發票、污水處理服務費結算單等證明業績有效性？
回復：按招標文件執行，招標文件未要求的其他證明資料也可提供。
問題70：招標文件第一章招標公告第一條招標條件中“項目出資比例為國有（政府投資）1.91%：98.08%”，與第2.6條中“項目資本金為20%，其中政府出資人代表份額占項目資本金部分的10%”兩條內容有所沖突，請明確國有（政府投資）出資比例。
回復：（略）與特許經營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%”為準。
……受系統限制，澄清文件無法全部列出，澄清文件全部內容詳見招標文件第九章其他。
二、其他說明（1）對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分，未按澄清、修改后的招標文件編制投標文件的，由此造成的后果由投標人自行承擔。
（2）本項目投標截止時間為：2025年08月05日09:30未改變。
三、聯系方式：（略）
（略）（略）水務局
招標代理：（略）
（略）
地址：（略）
地址：（略）
聯系人：（略）
聯系人：（略）
電話：（略）
電話：（略）
招投標監督管理部門及電話：（略）建設局,（略）
澄清修改文件正文
招標人：（略）
地址：（略）
傳真電話
郵編E－mail
招標代理：（略）
地址：（略）
傳真電話
郵編E－mail
報名信息請申請人于至，每天上午時分至時分，下午時分至時分（公休日，節假日除外）到報名，報名經辦人須攜帶本人身份證件，并于至，每天上午時分至時分，下午時分至時分（公休日、節假日除外）到獲取：（略）
特殊公告[缺少]澄清修改公告(（略）)（略）：JNSZ（略）-01SGGH
項目名稱：（略）
澄清修改文件發出時間：2025年07月20日12:00
一、澄清修改內容一、招標文件條款有關問題問題1：本項目最高限價為：綜合水價不高于2.67元/噸，其中使用者付費1.42元/噸（不可調整），運營補貼標準不高于1.25元/噸。投標函內“愿意以人民幣（大寫）xxxxxx單位：（略）
回復：投標函格式以軟件版為準。
問題2：招標文件P4：“1.招標文件建設資金來自私有，項目出資比例為國有（政府投資）:1.91%;私有:98.09%。”與P5：“2.6工程類型：資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%。”描述政府出資比例不一致，請問以哪個為準？
回復：（略）與特許經營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%”為準。
問題3：根據招標文件P255：“甲方委派1名副總經理：（略）
回復：（略）承擔，（略）工資標準。
問題4：請問投標文件中除聯合體協議外，其他材料投標人落款是否統一填寫聯合體牽頭方名稱：（略）
回復：按招標文件執行。
問題5：請問招標文件P383：“二、法定代表人身份證明和授權委托書”是否由聯合體牽頭方提供即可？授權委托書后是否需要提供法定代表人和授權委托代理人的身份證掃描件？
回復：按招標文件執行。
問題6：請問招標文件P394頁中的“承諾書”是否由聯合體牽頭方提供即可？
回復：是。
問題7：P40頁商務標評分標準中“投資業績”和“工程業績”要求提供中標通知書、合同協議書，請問提供合同協議書關鍵頁面是否可以？
回復：可以提供關鍵頁，但能證明業績需要的數據和內容方可認可。
問題8：關于P40頁商務標評分標準中的“投資業績”：“運營業績”“工程業績”，（略）相應業績是否符合要求？
回復：（略）相應業績不予認定。
問題9：投標文件P22頁：“投標人須知前附表中，（略）近年發生的訴訟及仲裁情況的年份要求”，請問是否需要提供訴訟及仲裁情況，若需提供，請明確需要提供的年份及金額要求？若是聯合體投標，是否由聯合體牽頭方提供即可？
回復：訴訟及仲裁情況未做要求。
問題10：項目管理人員中是否僅項目負責人提供人員資料表即可？
回復：依據招標文件要求。
問題11：根據招標文件P5：“財務要求：提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表（損益表）和財務情況說明書等復印件”。企業財務情況說明書一般為企業內部文件，不對外披露也無需經過事務所或審計機構審計，請問此處的財務情況說明書是否是指經審計的財務報表附注？如確需提供財務情況說明書，是否可提供無需審計的財務情況說明書？
回復：提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表關鍵頁（至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表（損益表））和財務情況說明書等復印件（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供）。
問題12：招標文件第5頁規定“投標人在中華人民共和國境內注冊，具有獨立企業法人資格，并具有獨立承擔民事責任能力，提供有效的營業執照副本（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供）”。
根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（發改委第17號令）第三條明確，“本辦法所稱基礎設施和公用事業特許經營，是指政府采用公開競爭方式：（略）
建議：
本項目允許境外企業參與，并提供企業注冊證書等類似證明文件，境外企業可以等同于外商投資企業視作民營資本身份，并按照民營企業要求提供承諾書。
回復：依據招標文件要求。
問題13：《招標文件》第11頁，運營業績“提供經甲方蓋章確認的證明材料或“（略）”的截圖，以上證明材料需體現設計規模、運營單位：（略）
為實現本地化運營，（略），（略）實施項目建設、運營、移交工作，（略），（略）直接簽署。
建議：
（1）（略）的運營業績可以被認可。如果“（略）”（略），（略）與投標人的股權關系證明材料證明該業績屬于投標人。
（2）為本項目提供運營的團隊，（略）的人員，（略）簽署勞動合同及繳納社保的相關證明材料、（略）的股權關系證明材料。
（3）若多家單位：（略）
回復：（1）按照招標文件執行；
（2）按照招標文件執行；
（3）相關人員、業績均可累計計算。
問題14：《招標文件》第16頁，“投標人或聯合體成員獲得污水處理領域國家級科學技術獎”以及“投標人或聯合體牽頭方同時具有有效的ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、ISO45001職業健康安全管理體系認證。”
（略）承擔的情況，（略）作為獎項及三體系認證的申請單位：（略）
建議：
（1）（略）所獲得的獎項可以被認定；
（2）（略）提供。
回復：（1）按照招標文件執行；
（2）按照招標文件執行。
問題15：《招標文件》第16頁，本項目要求民營企業（含外商投資企業）（略）股權占比不低于35%，……同時需提供民營企業（含外商投資企業）（略）??外商投資信息報告公示https://（略）.cn/gspt/查詢截圖（如涉及）加蓋聯合體牽頭人公章。
根據《政府和社會資本合作新機制政策問答》明確，根據《外商投資法》，（略）在中國境內進行的投資活動，可以認定為外商投資。
建議：
本項目投標人，（略）在中國境內進行的投資活動，可以認定為外商投資，（略）股權占比不低于35%，提供民營企業（含外商投資企業）承諾書，（略）??外商投資信息報告公示https://（略）.cn/gspt/查詢截圖。
回復：按照招標文件執行。
問題16：招標文件第34頁，國家發展改革委辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳公布的污水處理綠色低碳標桿廠為定標因素之一。該名單為2024年11月份公布，截至目前僅評選過一批，且全國僅45座污水處理廠評選成功，入選的運營單位：（略）
回復：按照招標文件執行。
問題17：招標文件第34頁,為選擇優質優價的特許經營者，建議將評標報告及投標報價作為定標因素之一。
回復：按照招標文件執行。
問題18：《招標文件》第4頁計劃工期630日歷天，是否指自一期工程開工日起到一期工程竣工驗收備案之日止？
回復：計劃工期630日歷天指一階段項目開工日至一階段工程完工日，最終以工程實際推進情況為準，參考預可研。
問題19：《招標文件》第5頁財務情況說明書是否指財務報表附注？
回復：否。
問題20：《招標文件》第11頁，投資業績“提供中標通知書、合同協議書……”。投資業績重點考察的是投標人的投資能力，不在于項目取得方式：（略）
（2）投標人通過TOT、TOO等模式取得的非新建項目業績予以認可。
（3）投標人提供的多個投資業績可以累計認定，但累計后該項得分不超過3分。
回復：（1）通過直接簽約、收并購、集團內部吸收合并等方式：（略）
問題21：《招標文件》第12頁投標人提供的境外銀行出具的英文授信證明材料及其中文翻譯件是否予以認可？
回復：符合招標要求的可以認可。
問題22：《招標文件》第20頁投標人是否需按照投標人須知前附表（略）中提供的報價測算邊界進行統一測算，不允許對總投資或水量等進行修改？
回復：招標文件測算邊界投標人可參照使用。
問題23：《招標文件》第20頁請明確（略）污泥處置要求的方式：（略）
回復：按照行業相關工作要求進行處置。
問題24：《招標文件》第21頁，是否可以提供（略）房產稅、土地使用稅的相關規定。
回復：投標人自行查閱了解。
問題25：招標文件第30頁約定“投標文件應在投標函、授權委托書、（略）可以接受的數字證書加蓋的電子簽名?！?，如果以聯合體方式：（略）
回復：按招標文件執行。
問題26：《招標文件》第396頁，投資業績、運營業績只需要填寫第396、397頁相關表格即可，無需填寫第394頁“（五）近年完成的類似項目情況”？
回復：按招標文件要求執行。
問題27：本項目制作軟件中，投標人名稱：（略）
回復：按招標文件執行。
問題28：本項目為電子標，是否招標文件中所涉及所有“簽署”類文件均可以用電子簽章即可？
回復：按招標文件要求執行。
問題29：本項目采用評定分離，是否評標當日定標，還是擇日定標？
回復：擇日定標。
問題30：本項目電子投標文件是否聯合體牽頭方蓋章即可？
回復：按招標文件執行。
問題31：（略）商務標評分標準：項目團隊運營期管理人員、工藝技術人員、設備維修人員、化驗員、安全員以上人員必須為本單位：（略）
回復：（略）人員，（略）人員。
問題32：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表（略）
原表述為：“投標人在中華人民共和國境內注冊,具有獨立企業法人資格,并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業執照副本(以聯合體投標的，聯合體各方均須提供)”
建議修改為：
“投標人在中華人民共和國境內外注冊,具有獨立企業法人資格,并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業執照副本（境外企業（含港澳（略））提供合法的商業登記證）(以聯合體投標的，聯合體各方均須提供)”
同時明確：投標文件中涉及提供營業執照副本的，境外企業（含港澳（略））均提供合法的商業登記證即可。
修改理由：
根據國家發改委《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》中第三條規定：“基礎設施和公用事業特許經營，是指政府采用公開競爭方式：（略）
回復：按招標文件執行。
問題33：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表（略）原表述為：“財務要求:提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表(損益表)和財務情況說明書等復印件(以聯合體投標的，聯合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供)。)”
建議修改為：
“財務要求:提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表關鍵頁，至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表(損益表)復印件(以聯合體投標的，聯合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供)。”
同時明確：招標文件中要求涉及提供財務報表的，均提供關鍵頁即可。
修改理由：
（1）財務會計報表中資產負債表、現金流量表、利潤表(損益表)關鍵頁即可體現出投標人主要財務指標。（2）本項目招標方式：（略）
回復：提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表關鍵頁（至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表（損益表））和財務情況說明書等復印件（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供）。
問題34：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表（略）原表述為：
“信譽要求:投標人具有良好的商業信譽，“信用中國”(（略）.cn/)網站查詢未被列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體(以聯合體投標的，聯合體各方均須滿足)。)”
建議修改為：
“信譽要求:投標人具有良好的商業信譽，“信用中國”(（略）.cn/)網站查詢未被列入失信被執行人、重大稅收違法失信主體（境外企業（含港澳（略））提供相關承諾函，格式自擬）(以聯合體投標的，聯合體各方均須滿足)。”
同時明確：招標文件中涉及“信用中國”查詢的，境外企業（含港澳（略））提供相關承諾函即可，格式自擬。
修改理由：
境外企業在“信用中國”(（略）.cn/)等網站無法查詢。
回復：按招標文件執行。
問題35：招標公告--投標人資格要求及投標人須知前附表（略）原表述為：
“是否接受聯合體投標:是……（4）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和聯合體各方的權利義務、（略）股權比例:聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人：（略）
建議修改為：
“是否接受聯合體投標:是……（4）聯合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯合體協議書，明確聯合體牽頭人和聯合體各方的權利義務、（略）股權比例（其中聯合體牽頭人持股比例不低于51%）:聯合體各方必須指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人：（略）
修改理由：
招標文件目前明確牽頭人代表聯合體負責合同實施階段的主辦協調工作，且本項目評分點設置了牽頭人的投資業績、融資實力，該要求的主要目的是為了招選出投融資與運營實力強的單位：（略）
回復：按招標文件要求執行。
問題36：評標辦法--投資業績原表述為：
“近10年(自2015年06月01日至投標截止時間),投標人或聯合體牽頭方承接新建單座污水處理廠投資業績，設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸(含)-30萬噸/日(不含)1座得1分；6萬噸/日(含)-12萬噸/日(不含)1座得0.6分；6萬噸/日以下1座得0.3分。時間以合同簽訂時間為準，提供中標通知書、合同協議書。
注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)。”
建議修改為：
“近10年(自2015年06月01日至投標截止時間),投標人或聯合體牽頭方承接單座污水處理廠投資業績（投標人或聯合體牽頭方須在該業績中持有的股權比例不低于51%），設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸(含)-30萬噸/日(不含)1座得1分；6萬噸/日(含)-12萬噸/日(不含)1座得0.6分；6萬噸/日以下1座得0.3分。時間以合同簽訂時間為準，提供中標通知書、合同協議書、股權關系證明。
注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)?！?
修改理由：
該評分點主要考察牽頭人的投融資能力，（略）控股股東負責，如投標人提供的投資業績不是其控股項目業績，則無法體現其真實的投融資能力，可能存在單位：（略）
回復：按招標文件要求執行。
問題37：評標辦法?運營業績
原表述為：
“投標人或聯合體運營方具有運營滿五年且正在運營的單座(含分期建設)污水處理廠運營業績設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸(含)-30萬噸/日(不含)1座得1分;6萬噸)日(含)-12萬噸/日(不含)1座得0.6分;6萬噸/日以下1座得0.3分。提供合同關鍵頁，提供經甲方蓋章確認的證明材料或“（略）”的截圖，以上證明材料需體現設計規模、運營單位：（略）
注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)?！?
建議修改為：
“投標人或聯合體運營方具有運營滿五年且正在運營的單座(含分期建設)污水處理廠運營業績（投標人或聯合體運營方須在該業績中持有的股權比例不低于51%），設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸(含)-30萬噸/日(不含)1座得1分;6萬噸)日(含)-12萬噸/日(不含)1座得0.6分;6萬噸/日以下1座得0.3分。提供合同關鍵頁、股權關系證明，提供經甲方蓋章確認的證明材料或“（略）”的截圖，以上證明材料需體現設計規模、運營單位：（略）
注：污水處理廠包括污水處理廠、污水廠、再生水廠、凈水廠(非自來水廠)”
修改理由：
該評分點主要考察投標人或聯合體運營方的運營能力，（略）控股股東負責，如投標人提供的運營業績不是其控股項目業績，則無法體現其真實的運營能力，可能存在單位：（略）
回復：按招標文件要求執行。
問題38：評標辦法--認證體系
原表述為：
“投標人或聯合體牽頭方同時具有有效的ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、ISO45001職業健康安全管理體系認證，得1分，缺少1項不得分。提供有效的認證證書掃描件以及國家認證認可監督管理委員會的《（略）》（略）查詢截圖”建議修改為：
“投標人任意一方具有有效的ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、ISO45001職業健康安全管理體系認證，得1分，缺少1項不得分。提供有效的認證證書掃描件以及國家認證認可監督管理委員會的《（略）》（略）查詢截圖”
修改理由：
三體系認證不是水務行業必備的要求，尤其境外企業一般不會辦理該體系認證，建議參照本項目企業榮譽要求，由投標人或聯合體成員提供即可。
回復：按招標文件要求執行。
問題39：投標人須知前附表（略）投標保證金，原表述為：
“（1）以現金或者支票形式提交投標保證金的，應當從本單位：（略）
建議修改為：
本項目招標文件要求的投標保證金繳納，可由聯合體任意一方提供即可。
修改理由：考慮到境外企（略）分基本賬戶，無法從基本賬戶中轉出投標保證金，在一定程度上限制了境外企業參與本項目。建議明確本項目投標人如為聯合體的，投標保證金可由聯合體任意一方提供。
回復：按照招標文件執行。
問題40：投標人須知1.7語言文字
原表述為：
“除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋?！?
建議修改為：
“除專用術語外，與招標投標有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋，如為境外企業所提供資料為英文的，將能體現招標文件評審因素的關鍵頁翻譯為中文即可”
回復：按照招標文件執行。
問題41：投標人須知4.1投標文件的密封和標記
原表述為：
“（略）潛在投標人應當使用投標文件制作軟件按照招標文件規定的內容和格式編制、簽名、加密、遞交投標文件。（略）可接受的數字證書?！巴稑宋募袷健敝幸笊w單位：（略）
建議修改為：
“（略）潛在投標人應當使用投標文件制作軟件按照招標文件規定的內容和格式編制、簽名、加密、遞交投標文件。（略）可接受的數字證書?！巴稑宋募袷健敝幸笊w單位：（略）
注:如為聯合體投標的，除聯合體協議書及招標文件明確需聯合體各成員簽字或蓋章的，其余投標文件內容資料只需由聯合體牽頭人的法定代表人或其委托代理人按本招標文件的規定簽字或蓋章，投標文件封面及其他內容落款中的“投標人”應填寫聯合體各方的單位：（略）
修改理由：
為清晰投標人為聯合體的制作投標文件的相關要求，建議對聯合體單位：（略）
回復：按招標文件執行。
問題42：需明確的事項
問題：招標文件第八章投標文件中多處涉及“（略）”、“標段”填寫，該“（略）”、“標段”是否指招標文件封面頁“標段編碼：JNSZ（略）-01SGGH”。
明確：“（略）”、“標段”應填入內容。
回復：標段名稱：（略）
問題43：第八章投標文件格式中（一）投標函
原表述為：
xxxxx:
1.我方已仔細研究了xxxxxxxxxx招標文件的全部內容，愿意以人民幣(大寫)xxxxxxxxxxx單位：（略）
建議修改為：
（略）（略）水務局（招標人：（略）
1.方已仔細研究了（項目名稱：（略）
修改理由：現有投標函投標人無法準確填寫相應內容。
回復：投標函格式以軟件版為準。
問題44：需明確的事項
問題：招標文件第三章評標辦法商務標評分標準中項目團隊包括“項目總負責人”，招標文件其他多處出現“項目負責人”描述，包括投標文件格式中出現“項目負責人資料表”，描述不一致。
明確：招標文件中“項目負責人”是否指“項目總負責人”，投標文件格式中“項目負責人資料表”是否改為“項目總負責人資料表”，如否，則需明確項目負責人所指崗位。
回復：評標辦法中“項目總負責人”改為“項目負責人”。
問題45：投標人須知3.5資格審查資料原表述為：
“（略）“投標人基本情況表”應按投標人須知要求附投標人營業執照、資質證書等材料，具體要求見投標人須知前附表。
（略）“近年財務狀況表”應按投標人須知要求附經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表。具體年份要求見投標人須知前附表。
（略）“近年完成的類似項目情況表”應按投標人須知要求附中標通知書和(或)合同協議書、工程接收證書(工程竣工驗收證書)，具體年份要求見投標人須知前附表。
（略）“近年發生的訴訟及仲裁情況”應說明相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書，具體年份要求見投標人須知前附表。
（略）投標人須知前附表規定接受聯合體投標的，本章第（略）
項至第（略）項規定的表格和資料應包括聯合體各方相關情況。
上述資料投（略）從中選擇相應掃描件編入投標文件相應位置，投標人有義務核查投標資料的有效性和真實性，如存在掃描件無效、不清晰、不完整等情形的，投標人應及時更新相關資料，并重新制作并上傳投標文件?！?
投資業績、運營業績、近年發生的訴訟及仲裁情況（略）中無相應位置上傳，請明確投資業績、運營業績、近年發生的訴訟及仲裁情況等資料是否附在投標文件格式要求的相應位置即可，（略）中選擇？
回復：招標文件-投標人須知前附表-10.4-6中已明確：受系統限制投標文件響應做如下調整：商務標評分標準中投資業績、運營業績、工程業績、資金實力、企業榮譽、認證體系在“（九）資格審查其他資料”集中響應，“（五）近年完成的類似項目情況表”無需響應。
本項目不對“近年發生的訴訟及仲裁情況”做要求。
問題46：鑒于污水處理行業特許經營項目的提標改造項目，一般情況下投資建設單位：（略）
回復：（略）(3)投資業績明確為新建業績，提供材料按招標文件執行。
問題47：招標文件（略）(3)商務標評分標準中運營業績：投標人或聯合體運營方具有運營滿五年且正在運營的單座（含分期建設）污水處理廠運營業績。
請澄清：同一聯合體中，是否可以有多家單位：（略）
回復：有效。
問題48：招標文件3.2要求：聯合體各方均需出資。請澄清，聯合體各方是否有最低出資比例的要求？
回復：聯合體各方均需出資，出資比例不可為0。
問題49：（略）通常為行政管理機構，（略）具體負責。招標文件（略）(3)商務標評分標準中項目團隊：2、運營期：（滿分4分）（1)管理人員；（2)工藝技術員；（3)設備維修員；（4)化驗員；（5)安全員；注：以上人員必須為本單位：（略）
請澄清：（略）人員，是否屬于本單位：（略）
回復：不屬于。
問題50：招標文件投標人須知前附表（略）中”出資比例為國有（政府投資）］．91%：私有98.09%",而招標文件投標人須知前附表10.4中“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%。”以此推算，出資比例為國有（政府投資）2%:私有98%,到底按哪個比例為準？
回復：（略）與特許經營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%”為準。
問題51：第一章招標公告1.招標條件描述“項目業主（略）水務局，建設資金來自私有，項目出資比例為國有（政府投資）：1.91%;私有：98.09%”
需答疑事項：建設資金來自私有如何理解？如投標方為央國企+民營企業，是否滿足要求？同時出資比例國有（政府投資）：1.91%;私有：98.09%是如何構成的？
回復：（略）與特許經營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%”為準。
問題52：第二章投標人須知（略）投標報價的其他要求報價測算的邊界條件①項目總投資：項目總投資98892萬元，一階段總投資86098萬元……
需答疑事項如下：
（1）報價測算的邊界條件是僅供參考還是必須據此測算？能否結合自身能力進行優化調整？
（2）如必須參照此邊界條件測算，一階段項目投運后首年（2029年）當年污水處理負荷率62.25%，此后按照77.25%、90.75%上漲，并于2031年達到7.26萬噸/天。2031年當年預計二階段項目建成并于次年開始投運，項目設計規模達到16萬噸/天，自2032年起，項目整體負荷率按照68%、75.25%、81.00%逐步上升并穩定在81%不變；對應負荷率及預計處理規模是如何確定的？請明確？
（3）本項目估算總投資中建設用地費8505.75萬元，相關金額作為項目土地出讓費暫定金額；請明確用地選址及對應的選址意見書有無出具？后續土地移交程序，是招拍掛還是直接簽署土地轉讓合同？對應費用預計是多少？
回復：（1）招標文件測算邊界投標人可參照使用。
（2）參照預可研確定。
（3）按照招標文件執行，選址意見書正在辦理，土地移交程序按照規劃國土相關規定執行，相關費用以實際發生為準。
問題53：第二章投標人須知10.4定標須知（6）其他內容：所有進入定標階段的中標候選人可以提交自身重要成績成果資料。
需答疑事項：定標資料是隨同投標文件一并遞交，還是在確定中標候選人后提交；請明確具體要求？
回復：隨同投標文件一并遞交，該條款修改為“其他內容：所有進入定標階段的中標候選人提交的其他自身重要成績成果資料。”
問題54：第三章評標辦法詳細評審（略）投標報價評標基準價算法：以有效投標文件的評標價算術平均值為A{當有效投標文件?7家時，去掉最高和最低20%(四舍五入取整）后進行平均；……。
需答疑事項：當有效投標文件?7家時，去掉最高和最低20%(四舍五入取整）后進行平均，是指去掉最高和最低各20%投標單位：（略）
回復：去掉最高和最低各20%。
問題55：第三章評標辦法詳細評審（略）商務標評分標準投資業績……時間以合同簽訂時間為準，提供中標通知書、合同協議書。……。
需答疑事項：投資業績對應的合同協議書是否可以為特許經營協議或投資協議等，是否可以像運營業績一樣僅提供合同關鍵頁？請明確？
回復：特許經營協議或投資協議均認可?？梢蕴峁╆P鍵頁，但能證明業績需要的數據和內容方可認可。
問題56：第三章評標辦法詳細評審（略）商務標評分標準工程業績近10年（自2015年06月01日至投標截止時間），投標人或聯合體中設計方或聯合體中施工方承接污水處理廠設計或施工總承包或工程總承包業績，單合同設計規模日處理量在12萬噸及以上得1分；10萬噸（含）-12萬噸/日（不含）1座得0.5分?！?。
需答疑事項：聯合體中設計方或聯合體中施工方承接的滿足條件的業績是否都算評分業績？若其中一家業績不足，能否由另一家補足既是聯合體各方的業績能否累加確認并計分？請明確？
回復：按招標文件執行。
問題57：第三章評標辦法詳細評審（略）商務標評分標準企業榮譽1、投標人或聯合體成員獲得污水處理領域國家級科學技術獎的得3分；獲得省級科學技術獎的得1分，以最高分計，不累計。2、投標人或聯合體設計方或施工方獲得污水處理領域勘察設計類或污水處理領域質量方面國家級獎項的得2分；獲得省級獎項的得1分，以最高分計，不累計。?！?
需答疑事項如下：
（1）國家級科學技術獎及省級科學技術獎具體確定標準是什么？行業協會頒布的進步獎是否等同于省級科學進步獎？若聯合體各方均提供，能否累加確認并計分？請明確？
（2）投標人或聯合體設計方或施工方獲得污水處理領域勘察設計類或污水處理領域質量方面獎項，此部分獎項由聯合體牽頭人或是聯合體其他方提供是否滿足條件？（略）獲得的獎項是否可以確認并計分？請明確？
回復：（1）按照招標文件執行。
（2）按照招標文件執行。
問題58：請問招標文件項目團隊里提到的機械（設備）管理員、勞資專管員。
需答疑事項如下：請問勞資專管員是否可以使用勞務員證？機械（設備）管理員是否可以使用機械員證？
回復：按招標文件執行。
問題59：招標文件商務標評分標準中投資業績要求提供中標通知書、合同協議書。有些項目因其特殊性和重要性，（略）開展項目，（略）可依授權合法進行投資、建設、運營并移交同時依授權保障收益和回報。此類投資項目無需進行招標，（略）可直接與相關主管單位：（略）
問題：投資業績所提供的證明材料是否提供合同協議書即可，無需再提供中標通知書？
回復：提供合同協議書和其他能證明投資業績的各種證據材料。
問題60：招標文件商務標評分標準中投資業績要求“近10年（自2015年06月01日至投標截止時間）投標人或聯合體牽頭方承接新建單座（含分期建設）污水處理廠投資業績，......”
問題：（略）進行投資行為，（略）承接的投資業績是否應被認可為符合要求的投資業績；如為境外投資人，（略）股權關系說明。
回復：按招標文件執行。
問題61：招標文件商務標評分標準中投資業績要求“近10年（自2015年06月01日至投標截止時間）投標人或聯合體牽頭方承接新建單座（含分期建設）污水處理廠投資業績，設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸（含）-30萬噸/日（不含）1座得1分；6萬噸/日（含）-12萬噸/日（不含）1座得0.6分；6萬噸/日以下1座得0.3分。......”
問題：投資業績的評審因素的設定主要是為了評判投標人或聯合體牽頭方是否具有響應的投資能力和投資經驗，除“承接的新建單座污水處理廠投資業績”以外，投標人或聯合體牽頭方其他形式的投資業績（比如股權投資、股權轉讓、資產收購等形式）也應被認可，故建議此處修改為“近10年（自2015年06月01日至投標截止時間）投標人或聯合體牽頭方投資的單座（含分期建設）污水處理廠，設計規模日處理量在30萬噸及以上1座得2分，12萬噸（含）-30萬噸/日（不含）1座得1分；6萬噸/日（含）-12萬噸/日（不含）1座得0.6分；6萬噸/日以下1座得0.3分。......”
回復：股權投資、股權轉讓、資產收購等形式可以，但業績為新建項目。
問題62：招標文件投標人資格條件要求中3.財務要求：提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產負債表、現金流量表、利潤表（損益表）和財務情況說明書等復印件。
問題：通?！柏攧涨闆r說明書”是由企業財務自行編制的，而審計報告中的“財務報表附注說明”是由會計事務所編制，該說明更具權威性。請問，如企業未編制財務情況說明書，是否可以提供審計報告中的財務報表附注說明替代？
回復：不可以。提供（略）年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表關鍵頁（至少包括資產負債表、現金流量表、利潤表（損益表））和財務情況說明書等復印件（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供，成立不足三年的從成立當年開始起提供，成立不足一年的無須提供）。
問題63：招標文件投標人資格條件要求中1.投標人在中華人民共和國境內注冊,具有獨立企業法人資格,并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業執照副本（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供）。
本著公平開放的原則，境外具有實力的投標人應被允許參與本項目，建議允許境外合法注冊的企業參與本項目投標，提供有效的注冊登記證明文件。
回復：按招標文件執行。
問題64：由于招標內容包含項目全部設計工作，目前能了解到的項目信息僅為可研階段，為確保投資測算的準確性，避免建設運營期矛盾，投標人需要進一步深化圖紙，目前招標文件給出的投標截止時間不能完成上述全部工作。
澄清：申請投標截止時間延期到2025年8月20日。
回復：按招標文件執行。
問題65：招標文件P53.1投標人資格要求“投標人在中華人民共和國境內注冊，具有獨立企業法人資格,并具有獨立承擔民事責任能力,提供有效的營業執照副本（以聯合體投標的，聯合體各方均須提供）。”
根據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》第三條、第十八條規定，中華人民共和國境內外的法人或者其他組織均可作為特許經營者。外商投資企業參照民營企業適用，積極鼓勵參與對清單所列領域以外符合條件的傳統及新型基礎設施和公用事業項目。
提問：建議明確（1）注冊地在港澳臺的企業適用外商投資企業參與項目投標。（2）若港澳臺企業參與項目投標，港澳臺企業的注冊文件與國內不同，港澳臺企業投標人可以提供等同于營業執照的企業注冊證明或商業登記證。（3）港澳臺企業投標人無法提供“信用中國”網站查詢記錄，可提供具有良好信譽的承諾函以滿足招標文件要求。（4）（略）中持股可視為滿足民營企業（含外商投資企業）（略）中的持股要求。
回復：按招標文件執行。
問題66：招標文件P169.5其他說明（10）要求“民營企業（含外商投資企業）（略）股權占比不低于35%，可以是滿足民營企業（含外商投資企業）要求的幾家單位：（略）
提問：本項目行業屬（略）政基礎設施建設，依據中國現行法律法規，屬于《外商投資準入負面清單》之外的領域，應按照內外資一致原則實施管理。建議明確（1）（略），以外國直接投資形式參與項目投資。（2）中華人民共和國境外注冊的企業是否視同民營企業（外商投資企業）。
回復：按照招標文件執行。
問題:67：請明確施工管理人員中提供勞務員證書或崗位任命書的人員是否可以認定為勞資專管員？
回復：按招標文件執行。
問題68：招標文件第二章投標人須知（略）條投標報價的其他要求中，提供報價測算邊界的項目總投資為98892萬元，但本項目特許經營方案批復總投資為103425.55萬元。請明確項目總投資是否需要嚴格響應，并明確響應的總投資上限。
回復：項目總投資為98892萬元，招標文件測算邊界投標人可參照使用。
問題69：招標文件評分細則中關于運營業績的要求為提供合同關鍵頁，提供經甲方蓋章確認的證明材料或“（略）”的截圖，以上證明材料需體現設計規模、運營單位：（略）
運營業績是否可通過提供2020年6月前項目所在地政府行業主管部門出具的項目已進入運營證明文件或商業運營批復、特許經營協議（含明確項目運營年限）和2025年5月項目運營相關如電費通知單、電費發票、污水處理服務費結算單等證明業績有效性？
回復：按招標文件執行，招標文件未要求的其他證明資料也可提供。
問題70：招標文件第一章招標公告第一條招標條件中“項目出資比例為國有（政府投資）1.91%：98.08%”，與第2.6條中“項目資本金為20%，其中政府出資人代表份額占項目資本金部分的10%”兩條內容有所沖突，請明確國有（政府投資）出資比例。
回復：（略）與特許經營項目不匹配原因，以招標公告2.6條“資金來源：項目資金由政府資金與社會資金共同組成，項目資本金為20%，其中政府出資人代表出資份額占項目資本金部分的10%”為準。
……受系統限制，澄清文件無法全部列出，澄清文件全部內容詳見招標文件第九章其他。
二、其他說明（1）對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分，未按澄清、修改后的招標文件編制投標文件的，由此造成的后果由投標人自行承擔。
（2）本項目投標截止時間為：2025年08月05日09:30未改變。
三、聯系方式：（略）
（略）（略）水務局
招標代理：（略）
（略）
地址：（略）
地址：（略）
聯系人：（略）
聯系人：（略）
電話：（略）
電話：（略）
招投標監督管理部門及電話：（略）建設局,（略）
澄清修改文件正文
報名信息請申請人于時分，至時分（公休日，節假日除外）到報名，報名經辦人須攜帶本人身份證件，并于時分，至時分（公休日、節假日除外）到提交資格預審文件。
相關附件