隨著打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的深入，涉及在線監(jiān)測比對檢測方面第三方檢測單位偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的案件越來越多的被曝光，近日安徽環(huán)境執(zhí)法人員在對相關(guān)單位檢查中發(fā)現(xiàn)兩家第三方檢測公司偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，相關(guān)單位及負(fù)責(zé)人處予高額處罰，以下通過相關(guān)案件的分享，警示廣大第三方檢測單位及相關(guān)人員如實(shí)合規(guī)開展檢測工作。

執(zhí)法人員于2025年3月19日、3月20日、3月24日、4月27日到你單位(安徽**環(huán)境檢測有限公司)進(jìn)行了調(diào)查，通過調(diào)閱你單位檢測報(bào)告原始記錄和監(jiān)控視頻，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

1. 你單位于2024年11月15日對安徽省**酒業(yè)有限公司2024年11月份水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行比對檢測項(xiàng)目出具的檢測報(bào)告（編號：A###-HJ**36）顯示，該公司污水總排口實(shí)際水樣比對結(jié)果中氨氮三組樣品自動儀器測定值分別為9.51㎎/L、5.38㎎/L、8.31㎎/L，實(shí)驗(yàn)室測定濃度分別為10.8㎎/L、6.19㎎/L、7.42㎎/L，相對誤差為-11.9%、-13.1%、12%，符合標(biāo)準(zhǔn)限值±15%的誤差范圍，結(jié)果評定均為合格。查看報(bào)告編制人員的電腦，電腦桌面“未出報(bào)告”文件夾中有該報(bào)告原始文檔，顯示該報(bào)告三組樣品氨氮實(shí)驗(yàn)室測試濃度分別為10.8㎎/L、6.42㎎/L、11.8㎎/L，相對誤差分別為-11.9%、-16.2%、-29.6%，有兩組數(shù)據(jù)不符合標(biāo)準(zhǔn)限值±15%的誤差范圍，結(jié)果評定分別為合格、不合格、不合格，并對后兩組不合格數(shù)據(jù)進(jìn)行了黃色標(biāo)注。經(jīng)調(diào)查，該份檢測報(bào)告中氨氮實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果有兩組數(shù)據(jù)為不合格，你單位實(shí)驗(yàn)室主任安排實(shí)驗(yàn)員將原始不合格數(shù)據(jù)修改為合格數(shù)據(jù)，最終出具了合格的檢測報(bào)告。

2. 你單位于2025年1月18日對****污水處理廠廢氣自行檢測出具的檢測報(bào)告（編號：A###-HC2***574）顯示，有組織廢氣檢測結(jié)果中的臭氣濃度最大值為977；你單位于2025年2月5日對**生活垃圾焚燒飛灰固化物填埋場2025年1月環(huán)保檢測項(xiàng)目出具的檢測報(bào)告（編號：A###-HC***14）顯示，無組織廢氣檢測結(jié)果中的臭氣濃度為10L。查看你單位原始記錄顯示，上述兩份檢測報(bào)告臭氣分析時間均為2025年1月11日11：00至2025年1月11日15：00，調(diào)閱你單位4樓嗅辨室走廊監(jiān)控視頻，在臭氣分析時間內(nèi)無嗅辨人員進(jìn)入嗅辨室，你單位未開展廢氣嗅辨工作，卻出具臭氣濃度合格的檢測報(bào)告。

3. 你單位于2025年2月21日對安徽省**酒業(yè)有限公司2025年上半年廢氣、廢水自行監(jiān)測項(xiàng)目出具的檢測報(bào)告（編號：A###-HC****62）顯示，無組織廢氣檢測結(jié)果中的臭氣濃度為10L，查看原始記錄顯示，該檢測報(bào)告臭氣分析時間為2025年2月15日13：00至2025年2月15日18：00，調(diào)閱你單位4樓嗅辨室走廊監(jiān)控視頻，在臭氣分析時間內(nèi)無嗅辨人員進(jìn)入嗅辨室，你單位未開展廢氣嗅辨工作，卻出具臭氣濃度合格的檢測報(bào)告。

4. 你單位于2025年3月4日對####水務(wù)有限責(zé)任公司廢水、污泥1月抽檢項(xiàng)目出具的檢測報(bào)告（編號：A###-HC***46）顯示，污泥檢測結(jié)果中糞大腸菌群菌值為0.38g/個，查看該報(bào)告原始記錄，該項(xiàng)目污泥大腸菌群復(fù)發(fā)酵培養(yǎng)時間為2025年1月19日14：25—2025年1月20日14：30，查看監(jiān)控視頻，在復(fù)發(fā)酵培養(yǎng)時間內(nèi)，你單位分析人員并未進(jìn)入培養(yǎng)室，未對檢測污泥樣品進(jìn)行復(fù)發(fā)酵培養(yǎng)，卻出具污泥檢測合格的檢測報(bào)告。

你單位構(gòu)成在環(huán)境監(jiān)測活動中弄虛作假，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為。另查明，你單位出具以上5份檢測報(bào)告收取檢測費(fèi)用（違法所得）13012元。

依據(jù)《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條第一款第二項(xiàng)“違反本條例第十二條第二款、第四十條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓，有違法所得的，沒收違法所得；對機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）、參與污染源自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，有關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）、參與污染源自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（二）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）機(jī)構(gòu)未遵守監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測活動，或者在環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）活動中弄虛作假或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的”之規(guī)定，參照《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表18-2“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)未依法實(shí)施監(jiān)測或篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”違法行為行政處罰裁量表，（1）涉及的服務(wù)對象數(shù)量（3家以上），裁量百分值28%；（2）造成環(huán)境危害后果程度（尚未造成環(huán)境危害后果），裁量百分值0%；（3）違法行為持續(xù)時間（3個月以上，不足6個月），裁量百分值10%；（4）環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次2次），裁量百分值10%。案件總分值為48%，罰款金額=法定最低罰款數(shù)額+（法定最高罰款數(shù)額-法定最低罰款數(shù)額）×案件總分值=100000+（500000-100000）×48%=29.2萬元。經(jīng)集體討論，我局決定對你單位(安徽**環(huán)境檢測有限公司)作出如下行政處罰：

1. 責(zé)令停業(yè)整頓；

停業(yè)整頓的方式：你單位在收到本決定書之日起立即停業(yè)整頓，并采取整改措施，制定并落實(shí)整改方案。你單位在收到本決定書后15個工作日內(nèi)將整改方案報(bào)我局備案并向社會公開。整改方案應(yīng)當(dāng)明確整改措施、具體責(zé)任人員等事項(xiàng)。

你單位完成整改任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將整改任務(wù)完成情況和整改信息社會公開情況報(bào)我局備案。停業(yè)整頓期間不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)營業(yè)。

停業(yè)整頓的期限：自收到本決定書之日起至完成整改任務(wù)后報(bào)我局備案之日止。

我局將依法對你單位履行停業(yè)整頓情況開展后督察，并在解除停業(yè)整頓后進(jìn)行跟蹤檢查。如發(fā)現(xiàn)你單位存在拒不停業(yè)整頓、擅自恢復(fù)營業(yè)等情形，我局將依法進(jìn)行處理。

2. 罰款人民幣貳拾玖萬貳仟元整（￥292000）；

3. 沒收違法所得壹萬叁仟零壹拾貳元整（￥13012）。

相關(guān)負(fù)責(zé)人處罰情況：

沈**系該公司(安徽**環(huán)境檢測有限公司)法定代表人，在該公司擔(dān)任總經(jīng)理職務(wù)，系該公司負(fù)有責(zé)任的主管人員，對其罰款人民幣叁萬壹仟貳佰元整（￥31200）

覃**安徽**環(huán)境檢測有限公司實(shí)驗(yàn)室主任，對其罰款人民幣肆萬玖仟陸佰元整（￥49600）。

共計(jì)罰款￥385812元。

2025年3月26日、3月27日、4月2日執(zhí)法人員對你單位（安徽**環(huán)境科學(xué)有限公司）進(jìn)行檢查、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下行為：

受安徽**鈣業(yè)有限公司委托，在2024年12月18日、2025年3月5日對安徽**鈣業(yè)有限公司雙O窯煙囪排氣筒排放口（DA004）煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)開展比對監(jiān)測。2024年12月18日安徽**環(huán)境科學(xué)有限公司采樣人員在安徽**鈣業(yè)有限公司雙O窯煙囪排氣筒排放口（DA004）采樣期間未插入煙氣取樣器、未更換采樣頭，出具了蓋有CMA印章和安徽**環(huán)境科學(xué)有限公司（檢驗(yàn)檢測專用章）的檢測報(bào)告（報(bào)告編號：J##J（BD）202***1-15）；2025年3月5日采樣期間未更換采樣頭，出具了蓋有CMA印章和安徽**環(huán)境科學(xué)有限公司（檢驗(yàn)檢測專用章）的檢測報(bào)告（報(bào)告編號：J##J（BD）202***9-5），上述報(bào)告顯示檢測結(jié)果均為合格。

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕175號）第五條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)：“偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，系指沒有實(shí)施實(shí)質(zhì)性的環(huán)境監(jiān)測活動，憑空編造虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為，包括以下情形：（五）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（六）未開展采樣、分析，直接出具監(jiān)測數(shù)據(jù)或者到現(xiàn)場采樣、但未開設(shè)煙道采樣口，出具監(jiān)測報(bào)告的；”之規(guī)定，你（單位）上述行為屬于偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。

上述行為違反《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》第十二條第二款:“環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范，不得弄虛作假和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。”規(guī)定。

依照《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》第五十二條第一款第二項(xiàng)：“違反本條例第十二條第二款、第四十條第二款規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停業(yè)整頓，有違法所得的，沒收違法所得；對機(jī)構(gòu)處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止機(jī)構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）、參與污染源自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，有關(guān)責(zé)任人員五年內(nèi)不得從事環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）、參與污染源自動監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)工作，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定：（二）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施運(yùn)營維護(hù)機(jī)構(gòu)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測（調(diào)查）機(jī)構(gòu)未遵守監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測活動，或者在環(huán)境監(jiān)測（調(diào)查）活動中弄虛作假或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的。”規(guī)定，

綜上，我局決定對你單位（安徽**環(huán)境科學(xué)有限公司）作出如下行政處罰：

1.停業(yè)整頓；

2.沒收違法所得人民幣伍仟元（￥5000）；

3.罰款人民幣壹拾肆萬元（￥140000）。

4.相關(guān)負(fù)責(zé)人黃某罰款人民幣肆萬玖仟陸百元（￥49600）。

共計(jì)罰款￥194600元。

打擊第三方檢測公司偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)已經(jīng)開展了幾個年頭，每年曝光的案例也越來越多，處罰的額度也越來越大，而第三方檢測公司偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的現(xiàn)象依然存在，且呈現(xiàn)出新的發(fā)展勢頭，即快速注冊公司并取得資質(zhì)，低價快速承攬業(yè)余占領(lǐng)市場，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)出具報(bào)告，注銷轉(zhuǎn)讓公司，再次重新注冊公司開展業(yè)務(wù)。主打一個查出問題認(rèn)罰，查不出問題穩(wěn)賺，公司+人員的高額處罰機(jī)制從一定程度上對偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)形成了震懾，但并不是有效防范監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的根本。相關(guān)管理部門應(yīng)密切配合，從制度和管理進(jìn)行細(xì)化和完善，疏堵結(jié)合，深度分析偽查找偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的動機(jī)和本質(zhì)，從根本上化解監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的矛盾。

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