以21.5元/立方米為單價承包了工程，卻以25元/立方米為單價開具了增值稅專用發(fā)票，高開的3.5元/立方米界定為虛開

所屬地區(qū)：青海 - 海西發(fā)布日期：2025-07-10

發(fā)布地址: 福建

http://qinghai.chinatax.gov.cn/hxz/sjtzgg/202507/6a7374cb4318471b88d79223922746c2.shtml

國家稅務總局海西蒙古族藏族自治州稅務局稽查局稅務行政處罰事項告知書西稅稽罰告〔2025〕04號海西**礦業(yè)有限公司（納稅人識別號：91632823MA******1R24）：對你單位（地址：青海省天峻縣環(huán)城***室）的稅收違法行為擬于2025年6月24日之前作出行政處罰決定，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條、《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條、第六十三條、第六十四條規(guī)定，現(xiàn)將有關事項告知如下：一、稅務行政處罰的事實、理由、依據(jù)及擬作出的處罰決定:（一）稅務行政處罰的事實、理由和依據(jù)你單位以21.5元/立方米為單價承包了天峻縣九盛源勞務有限公司的礦區(qū)采坑邊坡治理工程，卻以25元/立方米為單價向天峻縣九盛源勞務有限公司開具了增值稅專用發(fā)票，以3.5元/立方米為單價向天峻縣九盛源勞務有限公司虛開1,232,003.40立方米對應的工程款增值稅專用發(fā)票，票面金額3,955,974.20元，稅額356,037.70元，價稅合計金額4,312,011.90元。依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十一條第二款第（一）項（國函〔1993〕174號中華人民共和國國務院令第764號第三次修訂）之規(guī)定，你單位為他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票的行為屬于虛開發(fā)票行為。上述違法事實有以下證據(jù)予以證實：海西**礦業(yè)有限公司2019年至2022年《增值稅納稅申報表（一般納稅人適用》復印件；海西**礦業(yè)有限公司出具的《情況說明》；海西**礦業(yè)有限公司相關會計科目明細賬及記賬憑證復印件；青海興青集團天峻能源有限公司與天峻縣九盛源勞務有限公司簽訂的《礦區(qū)采坑邊坡治理工程施工承包合同》；天峻縣九盛源勞務有限公司與海西**礦業(yè)有限公司簽訂的《礦區(qū)采坑邊坡治理工程施工承包合同》；該公司法定代表人于**簽字的《承諾書》；天峻縣九盛源勞務有限公司相關人員《詢問（調查）筆錄》；天峻縣九盛源勞務有限公司出具的《情況說明》；天峻縣九盛源勞務有限公司工程款統(tǒng)計表、月度統(tǒng)計表；海西**礦業(yè)有限公司開具給天峻縣九盛源勞務有限公司增值稅專用發(fā)票清單；海西**礦業(yè)有限公司相行賬戶銀行資金流水證明；《稅務稽查工作底稿（一）》；《稅務稽查工作底稿（二）》。（二）擬作出的處罰決定根據(jù)上述事實，擬作出如下處罰決定：根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)國務院法制辦等部門〈關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕8?號）第一條第（三）款之規(guī)定，公安機關已撤銷案件，現(xiàn)對你單位虛開增值稅專用發(fā)票問題依法行使稅務行政處罰權。具體處罰意見如下：你單位存在虛開增值稅專用發(fā)票（票面金額3,955,974.20元，稅額356,037.70元，價稅合計金額4,312,011.90元）的事實，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十五條第一款和《關于發(fā)布<西北五省（區(qū)）稅務行政處罰裁量基準>的公告》（國家稅務總局陜西省稅務局國家稅務總局甘肅省稅務局國家稅務總局青海省稅務局國家稅務總局寧夏回族自治區(qū)稅務局國家稅務總局新疆維吾爾自治區(qū)稅務局公告2023年第2號）及附件《西北五省（區(qū)）稅務行政處罰裁量基準》第44項之規(guī)定,對你單位虛開增值稅專用發(fā)票的行為處以罰款100,000元。二、你單位有陳述、申辯的權利。請在我局作出稅務行政處罰決定之前，到我局進行陳述、申辯或自行提供陳述、申辯材料；逾期不進行陳述、申辯的，視同放棄權利。三、若擬對你單位罰款10000元（含10000元）以上，或符合《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條規(guī)定的其他情形的，你公司有要求聽證的權利。可自收到本知書之日起五個工作日內內向本局書面提出聽證申請；逾期不提出，視為放棄聽證權利。聯(lián)系電話：0977-*****聯(lián)系地址：青海省海西****號。郵政編碼：817099附件：法律依據(jù)詳文海西蒙古族藏族自治州稅務局稽查局二〇二五年六月十七日法律依據(jù)詳文一、《中華人民共和國稅收征收管理法》第八條納稅人、扣繳義務人有權向稅務機關了解國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關的情況。納稅人、扣繳義務人有權要求稅務機關為納稅人、扣繳義務人的情況保密。稅務機關應當依法為納稅人、扣繳義務人的情況保密。納稅人依法享有申請減稅、免稅、退稅的權利。納稅人、扣繳義務人對稅務機關所作出的決定，享有陳述權、申辯權；依法享有申請行政復議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯嗬?/span>納稅人、扣繳義務人有權控告和檢舉稅務機關、稅務人員的違法違紀行為。二、《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條?行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利。第六十三條?行政機關擬作出下列行政處罰決定，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證：第六十四條?聽證應當依照以下程序組織：（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后五日內提出；（二）行政機關應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關人員聽證的時間、地點；（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；（四）聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；（六）當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權利，行政機關終止聽證；（七）舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質證；（八）聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。三、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函〔1993〕174號中華人民共和國國務院令第764號第三次修訂）第二十一條任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務情況不符的發(fā)票；第三十五條第一款違反本辦法的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務機關沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。四、《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)國務院法制辦等部門〈關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕8?號）（三）行政執(zhí)法機關向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當移交案件的全部材料，同時將案件移送書及有關材料目錄抄送人民檢察院。行政執(zhí)法機關在移送案件時已經(jīng)作出行政處罰決定的，應當將行政處罰決定書一并抄送公安機關、人民檢察院；未作出行政處罰決定的，原則上應當在公安機關決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無罪判決或者免予刑事處罰后，再決定是否給予行政處罰。五、《關于發(fā)布<西北五省（區(qū)）稅務行政處罰裁量基準>的公告》（陜西省甘肅省青海省寧夏回族自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)稅務局公告2023年第2號）及附件《西北五省（區(qū)）稅務行政處罰裁量基準》第44項虛開、非法代開發(fā)票金額50萬元以上不滿500萬元的，處10萬元以上30萬元以下罰款，沒收違法所得。

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