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襄汾縣星原集團(tuán)水泥建材有限公司5MW水渣料棚頂分布式光伏發(fā)電工程“6·17”一般觸電事故的調(diào)查報告

2024年6月17日11時15分，在襄汾縣星原集團(tuán)水泥建材有限公司5MW水渣料棚頂分布式光伏發(fā)電工程的三庫料棚拆卸鋼梯的過程中，鋼梯傾斜觸碰到10KV高壓架空電力線，造成一人死亡、兩人受傷。

事故發(fā)生后，襄汾縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求盡快查明原因，深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)防此類事故再次發(fā)生。2024年6月19日，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，襄汾縣人民政府立即成立由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣人社局、縣工信局、縣衛(wèi)體局、縣能源局、縣電力公司、景毛鄉(xiāng)政府及縣總工會、縣紀(jì)委監(jiān)委組成“6·17”事故調(diào)查組，對事故展開調(diào)查。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱相關(guān)資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、類別和原因。現(xiàn)報告如下：

一、事故發(fā)生單位及相關(guān)單位情況

(一)光伏發(fā)電項目建設(shè)單位情況

襄汾縣星原集團(tuán)水泥建材有限公司(以下簡稱星原水泥),統(tǒng)一社會信用代碼：9114102307831507X6;類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);住所：襄汾縣景毛鄉(xiāng)北高村；法定代表人：陳懷民；注冊資本：叁億叁仟萬整；成立日期：2013年09月12日；經(jīng)營范圍許可項目：水泥生產(chǎn)；道路貨物運輸(不含危險貨物),道路貨物運輸(網(wǎng)絡(luò)貨運),發(fā)電業(yè)務(wù)、輸電業(yè)務(wù)、供(配)電業(yè)務(wù)(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn))一般項目：石灰和石膏制造；石灰和石膏銷售，建筑材料銷售，家具制造，家具銷售，會議及展覽服務(wù)；新材料技術(shù)研發(fā)；再生資源銷售，租賃服務(wù)(不含許可類租賃服務(wù)),集中式快速充電站，電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施運營，道路貨物運輸站經(jīng)營。(除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動)。公司建設(shè)有一條日產(chǎn)3000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、一條年產(chǎn)100萬噸礦渣超細(xì)粉生產(chǎn)線、一條年產(chǎn)150萬噸水泥生產(chǎn)線和兩條活性石灰回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線(50萬噸/年)。

(二)光伏發(fā)電項目施工單位情況

河北省第四建筑工程有限公司(以下簡稱河北四建)

統(tǒng)一社會信用代碼：911300001043406910

類型：其他有限責(zé)任公司

公司住所：河北省石家莊市橋西區(qū)新華路280號

法人代表：董富強；注冊資金：肆億零捌佰柒拾柒萬貳仟壹佰元整

成立日期：1980年11月25日

經(jīng)營范圍：其他建筑業(yè)。建筑工程總包特級(可承接建筑各等級工程施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù))等。

專業(yè)資質(zhì)：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)

證書編號：D113060143

有效期至2028年12月22日；

資質(zhì)類別與等級：建筑工程施工總承包特級；可承接建筑各等級工程施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)。鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包壹級。

安全生產(chǎn)許可證編號：(冀)JZ安許證字【2005】000051

許可范圍：建筑施工；

有效期：2022年4月25日至2025年4月24日。

該公司授權(quán)委托亢永勝為襄汾縣星原集團(tuán)水泥建材有限公司水渣料棚設(shè)計及施工項目經(jīng)理，安全員為張克寧(2023年6月14日取得建筑施工企業(yè)綜合類專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書)。

(三)光伏發(fā)電項目施工個體勞務(wù)承包人

萬保平，男，身份證號：360124197001311215,以個體身份從事勞務(wù)承包工作。

徐華斌，男，身份證號：360124197701071259,以個體身份承包彩鋼瓦、鋼結(jié)構(gòu)安裝勞務(wù)。

(四)光伏發(fā)電項目備案及建設(shè)情況

星原水泥水渣料棚建設(shè)項目于2023年12月14日取得了襄汾縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會出具的項目備案證，項目代碼：2312-14103-89-01-741078。項目位于星原集團(tuán)水泥建材公司廠區(qū)內(nèi)；建設(shè)內(nèi)容為全封閉水渣料棚，占地面積18800m2。料棚結(jié)構(gòu)形式為鋼框架+網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，網(wǎng)架采用上弦支承、正放四角錐螺栓球形式。網(wǎng)架下弦梁距地面高度為20m。鋼網(wǎng)架采用兩連跨，跨度為52m;建筑外墻為擋墻+鋼管支柱，鋼管支柱內(nèi)澆鑄混泥土形式；擋墻為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，出自然地面6m。屋頂采用一面坡，坡度為3%,屋面采用太陽能電池板，單板尺寸2278mm× ?1134mm×35mm。項目總投資2000萬元。

項目于2023年12月開工建設(shè)，2024年5月中旬鋼結(jié)構(gòu)部分施工結(jié)束，5月下旬開始屋面及外墻彩鋼板搭建，截止事故發(fā)生時，屋面的太陽能光伏板施工完成50%,外墻彩鋼板已經(jīng)全部完工，僅剩事故發(fā)生地即料棚東南角挑檐的2塊彩鋼板未封閉。

(五)工程合同簽訂情況

2023年10月18日，星原水泥與河北四建簽訂了《施工合同》(合同編號星招2310-6113),施工項目名稱：水泥廠三庫料棚設(shè)計及施工項目。河北四建于2023年11月25日，制定了“項目鋼結(jié)構(gòu)工程”《施工方案》。

2024年3月，項目經(jīng)理亢永勝聯(lián)系個體勞務(wù)承包人萬保平，將水渣料棚建設(shè)項目鋼結(jié)構(gòu)及彩鋼板安裝承包給萬保平，雙方未簽訂施工合同和安全協(xié)議，僅口頭商定了工程量和工程總價。由于萬保平手頭還有其他工程項目，萬保平就將水渣料棚建設(shè)項目鋼結(jié)構(gòu)及彩鋼板安裝轉(zhuǎn)包給個體勞務(wù)承包人徐華斌，亦未簽訂施工合同和安全協(xié)議。

2024年3月，徐華斌組織施工人員進(jìn)入現(xiàn)場開始鋼結(jié)構(gòu)的安裝。

(六)涉事10KV架空電力線

根據(jù)襄汾縣電力公司與襄汾縣祥源養(yǎng)豬場簽訂的《高壓供用電合同》(合同編號SGSXLFXFYXGY22034124),涉事架空電力線產(chǎn)權(quán)歸襄汾縣祥源養(yǎng)豬場，供電電壓等級10KV,電力來源襄汾河西變電站。

(七)合同簽訂、備案及履行情況

1.合同簽訂：2023年10月18日，星原水泥與河北四建簽訂了《施工合同》(合同編號星招2310-6113),施工項目名稱：水泥廠三庫料棚設(shè)計及施工項目。河北四建于2023年11月25日，制定了“項目鋼結(jié)構(gòu)工程”《施工方案》。

2.備案情況：星原水泥水渣料棚建設(shè)項目于2023年12月14日取得了襄汾縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會出具的項目備案證，項目代碼：2312-14103-89-01-741078。項目位于星原集團(tuán)水泥建材公司廠區(qū)內(nèi)；建設(shè)內(nèi)容為全封閉水渣料棚，占地面積18800 m2。料棚結(jié)構(gòu)形式為鋼框架+網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，網(wǎng)架采用上弦支 承、正放四角錐螺栓球形式。網(wǎng)架下弦梁距地面高度為20m。鋼網(wǎng)架采用兩連跨，跨度為52m;建筑外墻為擋墻+鋼管支柱，鋼管支柱內(nèi)澆鑄混泥土形式；擋墻為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，出自然地面6m。屋頂采用一面坡，坡度為3%,屋面采用太陽能電池板，單板尺寸2278mm×1134mm×35mm。項目總投資2000萬元。

3.履行情況：項目于2023年12月開工建設(shè)，2024年5月中旬鋼結(jié)構(gòu)部分施工結(jié)束，5月下旬開始屋面及外墻彩鋼板搭建，截止事故發(fā)生時，屋面的太陽能光伏板施工完成50%,外墻彩鋼板已經(jīng)全部完工，僅剩事故發(fā)生地即料棚東南角挑檐的2塊彩鋼板未封閉。

二、事情發(fā)生經(jīng)過和救援情況

(一)事故發(fā)生經(jīng)過

2024年6月17日上午大約到11時，現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人徐華斌安排拆卸水渣棚外東南角的鋼梯。拆卸作業(yè)配置作業(yè)人員梯頂5人(韋桂權(quán)、韋城、韋吉烈、吳光余、吳文森),地面4人(李建杰、李銀亮、武水彥、韋賓輝)。第一次地面每人抓一個角抬起鋼梯，輔助上面作業(yè)人員完成了鋼梯與檁條的脫鉤。脫鉤前，上面的作業(yè)人員在鋼梯橫檔上固定了2根繩子，脫鉤后，上面作業(yè)人員拉拽其中一根繩子，控制鋼梯的降落，另一根繩子穿過屋頂檁條的滑輪到地面，準(zhǔn)備在移位時，地面1人拉拽，同時控制鋼梯的降落速度。

第二次挪動鋼梯前，地面作業(yè)人員李建杰(死者)站在鋼梯的東側(cè)坡面，扶著鋼梯，其中一只手穿過鋼梯搭在西南角立柱位置，李銀亮站在鋼梯南側(cè)扶梯，韋賓輝拉拽著一根繩子在鋼梯的北側(cè)約4m處，武水彥從鋼梯和建筑墻之間穿過到南側(cè)去準(zhǔn)備扶梯子的西南角時，剛接觸到鋼梯就觸電被甩出去倒在南側(cè)通道，抬頭看到鋼梯向東側(cè)傾斜，觸碰到高壓線，武水彥大喊趕緊拉繩子，頂棚作業(yè)人員聽到喊聲后拉正了鋼梯。當(dāng)時李銀亮面向西，一只手抓著梯子，武水彥用左手(右手疼抬不起來)去拉李銀亮，把李銀亮與鋼梯脫離。李建杰當(dāng)時在梯子上趴著，武水彥過去把李建杰從鋼梯上拉下來。然后拿手機給負(fù)責(zé)人徐華斌打電話，有人觸電出事了，趕緊過來。

(二)事故救援情況

11時17分，施工現(xiàn)場頂棚作業(yè)人員吳文森撥打了120急救電話；11時33分，120急救車到達(dá)現(xiàn)場對相關(guān)人員進(jìn)行緊急救護(hù)；11時45分，救護(hù)車送受傷人員到襄汾縣人民醫(yī)院繼續(xù)搶救；14時08分，李建杰經(jīng)醫(yī)務(wù)人員搶救無效死亡，李銀亮、武水彥住院繼續(xù)接受治療。

(三)醫(yī)院救治情況

襄汾縣人民醫(yī)院出具的李建杰急診搶救記錄顯示：120救護(hù)車11點33分到達(dá)現(xiàn)場，可見患者無意識，無自主呼吸，頸動脈未觸及波動，雙側(cè)瞳孔散大固定，左手可見皮膚燒灼傷，立即給予胸外心臟按壓，建立靜脈通路，簡易呼吸器輔助呼吸，心電圖監(jiān)測，每隔3分鐘腎上腺素1mg靜推，11點45分到達(dá)襄汾縣人民醫(yī)院急診科繼續(xù)搶救，初步診斷：心跳呼吸停止，電擊傷，左手皮膚燒灼傷。

2024年7月2日公安局民警前往臨汾市人民醫(yī)院東城院區(qū)4樓病房對傷者李銀亮進(jìn)行詢問，體表可見左胳膊處、左小腿處、雙腿根部燒傷。未提供醫(yī)院的診斷證明。

2024年7月3日公安局民警對傷者武水彥進(jìn)行詢問，其自稱右手麻木、右腿部疼、心慌。未提供醫(yī)院的診斷證明。

三、事故現(xiàn)場勘查

(一)事發(fā)區(qū)域周邊環(huán)境及現(xiàn)場情況

事故發(fā)生地位于星原水泥新建水渣料棚外側(cè)東南角位置，發(fā)生在拆卸施工用鋼梯過程中。

新建水渣料棚南側(cè)建有廠區(qū)圍墻，圍墻外為廠外道路，料棚建筑外墻距離廠區(qū)圍墻3.7m。東側(cè)廠區(qū)圍墻外是空地，靠近圍墻設(shè)有電桿，電桿上敷設(shè)有南北走向的10KV電力絕緣線3根，其中靠近外墻側(cè)電力線在事故發(fā)生區(qū)域段，鉛垂方向與廠區(qū)圍墻重合，距離圍墻內(nèi)建筑基礎(chǔ)地面的高度為8.1m,距離料棚建筑外墻的距離為2.0m。見組圖1。

(二)事故鋼梯及安裝情況

事故鋼梯為施工單位自制，總高度18m,斷面為0.85m×0.65m的長方形，由四根立柱及多個橫檔焊接而成。立柱材質(zhì)為外徑32mm的直縫鍍鋅管，橫檔材質(zhì)為外徑25mm的直縫鍍鋅管。內(nèi)側(cè)攀爬面橫檔間距為0.5m,外側(cè)橫檔間距為1m,上部掛鉤為直徑20mm的螺紋鋼，鋼梯下端面東西方向0.25m長的部分支撐在建筑地基上外沿部分、0.4m長的鋼梯懸空，鋼梯外側(cè)距離圍墻1m。鋼梯上部的懸掛形式、施工拆卸用工具滑輪、繩子等情況見組圖2:

鋼梯及電力線的放電、損傷痕跡見組圖3:

(三)現(xiàn)場其他設(shè)施狀態(tài)

鋼梯的頂部沿內(nèi)側(cè)2根立柱焊接有2個掛鉤，掛鉤掛在建筑外墻頂部的檁條上，下部橫檔附著在建筑地基的地面上。因發(fā)生事故鋼梯沒有拆卸，目前鋼梯為事發(fā)前吊掛狀態(tài)。

鋼梯下部是建筑外墻的鋼筋混凝土基礎(chǔ)地面，外伸0.6m寬，基礎(chǔ)外側(cè)是不規(guī)整的坡面，坡面靠近建筑基礎(chǔ)的落差為0.3m,墻根處落差為0.7m，建筑外墻與廠區(qū)圍墻的距離為2m。具體情況見組圖4。

(四)拆卸方案

經(jīng)問詢，拆卸鋼梯沒有編制拆卸施工方案，鋼梯拆卸方案由現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人徐華斌自己口頭確定。具體實施是地面作業(yè)人員抬起鋼梯輔助上面作業(yè)人員將鋼梯脫鉤后落地，地面人員抬起鋼梯下部向北側(cè)方向移動，同時地面1人拉一根繩子，上部人員拉另一根繩子，控制鋼梯緩慢下落直至落地。

事故時人員站位：地面作業(yè)4人，三人抬起鋼梯、1人拉繩子輔助降落，頂棚作業(yè)配置5人，脫鉤、綁繩、放繩降落。地面人員具體站位見圖5

四、事故技術(shù)分析

(一)鋼梯落地后靜止?fàn)顟B(tài)下的穩(wěn)定性分析

鋼梯總高18m,靠近建筑墻體內(nèi)側(cè)橫檔38根，外側(cè)3面橫檔19根，上部順著2根支柱焊接有螺紋鋼掛鉤。立柱4根均為外徑32mm的直縫管，每米重量1.818kg/m,橫檔為外徑25mm的直縫管，每米重量1.387kg/m。上部焊接的掛鉤為直徑20mm螺紋鋼，總計長度3.4m。

現(xiàn)場鋼梯落地后安放在建筑地基基座外沿地面上，地面寬度0.6m,鋼梯加上與建筑墻體的空間總寬是1m。故鋼梯的0.4m寬度部分懸空。如圖示：

建立數(shù)學(xué)模型，將鋼梯視為規(guī)則的長方體，以鋼梯支撐面0.25m處(外沿地基棱線)作為支點，根據(jù)物體力矩平衡原理，確定鋼梯的是否處于平衡狀態(tài)。通過核算兩側(cè)力矩進(jìn)行比較確定，計算見下表：

通過計算，鋼梯懸空部分0.4m段(東側(cè))的力矩43.5kgm,大于支撐部分0.25m段(西側(cè))的力矩32.95kgm,所以，在自然狀態(tài)下，鋼梯重心位于懸空部分，解除上方的拉力后鋼梯失去平衡，向東側(cè)傾斜。

(二)放電痕跡位置分析

鋼梯放電痕跡位置距離建筑基礎(chǔ)地面相對高度為8.3m,西側(cè)的高壓架空電力線放電痕跡位置距離建筑基礎(chǔ)地面相對高度 為8.1m,鋼梯放電痕跡位置與廠區(qū)南側(cè)圍墻的水平距離為3.83m, 西側(cè)高壓架空電力線放電痕跡位置與廠區(qū)南側(cè)圍墻的水平距離為3.85m, 鋼梯向東傾斜，局部與西側(cè)高壓架空電力線接觸，接觸位置與放電痕跡基本吻合。

(三)電擊傷情分析

死者李建杰身高1.85m,左手虎口燒灼嚴(yán)重。事故時在鋼梯東側(cè)位置，左手穿過鋼梯支撐在西南角的支柱上。鋼梯西南角支柱1.5m高度位置有放電痕跡。與死者受傷部位吻合。

鋼梯在第一次脫鉤后落地，上部有作業(yè)人員拉緊繩子，暫時穩(wěn)定不會傾斜。在準(zhǔn)備開始下落時，地面1人拉一根繩子，上部作業(yè)人員拉一根繩子，需要同時控制鋼梯的下落速度，在地面抬鋼梯移動的人員沒有抬起之前，沒有人統(tǒng)一指揮放繩、抬起的口令，繩子放松與抬起不能協(xié)調(diào)配合，繩子突然的松動，人無法控制，加上鋼梯重心位置懸空，自然向東傾斜，碰到高度8m左右電力線，致使電力線絕緣層損壞放電，造成接觸鋼梯的三名施工人員受到電擊。

五、傷亡人員情況、善后處置情況和直接經(jīng)濟(jì)損失

(一)傷亡人員基本情況

死者：李建杰，男，年齡29歲，襄汾縣南辛店鄉(xiāng)賈罕村人，身份證號142623199403294017。2024年6月17日，襄汾縣人民醫(yī)院《搶救記錄》,死亡原因：電擊傷；死亡時間：2024年6月17日14時08分。

傷者：武水彥，男，年齡62歲，襄汾縣南辛店鄉(xiāng)賈罕村人，身份證號142623196201084034。2024年6月18日，根據(jù)臨汾市人民醫(yī)院《診斷證明》,受傷原因：電擊傷，右臂損傷。

傷者：李銀亮，男，年齡52歲，襄汾縣南辛店鄉(xiāng)賈罕村人，身份證號142623197206204036。目前正在臨汾市人民醫(yī)院東城院區(qū)燒傷科治療。

(二)善后處理情況

徐華斌、亢永勝、萬保平與死者李建杰家屬(母親：崔秀平、父親：李銀亮、祖父：李玉生、外祖母：李桂云)簽訂了“關(guān)于李建杰死亡的補償協(xié)議”,共支付135萬元整。

賠償傷者武水彥3萬元整，李銀亮25萬元整。

(三)直接經(jīng)濟(jì)損失

1.死者李建杰補償金及殯葬費：135萬元整；2.醫(yī)院搶救費：6萬元整；3.賠償傷者武水彥3萬元整，傷者李銀亮25萬元整。

以上共計直接經(jīng)濟(jì)損失169萬元整。

六、事故原因及性質(zhì)

(一)直接原因

因鋼梯東側(cè)兩梯腳懸空，未與支撐面穩(wěn)定接觸，拆卸梯子時，梯子重心失穩(wěn)，向東傾斜觸碰到10KV高壓架空電力線，造成電力線絕緣層破損，將拆卸梯子的施工人員李建杰電擊死亡、李銀亮和武水彥電擊受傷。

(二)間接原因

1.施工人員安全意識淡薄，在拆卸鋼梯時，對作業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險辨識不到位，拆卸鋼梯時未采取相應(yīng)安全施工措施，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

2.河北四建未落實企業(yè)主體責(zé)任，將鋼結(jié)構(gòu)及彩鋼板安裝工程分包給不具有施工資質(zhì)的個體勞務(wù)承包人；對施工人員的教育培訓(xùn)不到位，施工人員安全意識淡漠，事故風(fēng)險辨識能力低；《施工方案》內(nèi)容缺項，缺乏可操作性，對施工現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識分析不全面，未針對項目東側(cè)高壓架空電力線，制定對應(yīng)的安全施工措施；自制鋼梯的制作不符合《便攜式金屬梯安 全要求》;施工現(xiàn)場安全管理不到位，隱患排查走形式，拆卸時鋼梯時，未制定相應(yīng)的安全施工措施；未取得《建筑施工許可證》,擅自組織施工。

3.星原水泥企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，對河北四建編制的《施工方案》審查審核不嚴(yán)；對施工現(xiàn)場安全檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)自制鋼梯不符合要求、拆卸鋼梯作業(yè)時未制定安全施工措施等安全隱患，并督促整改。

(三)事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查組認(rèn)定，該起事故是一起因企業(yè)安全管理、隱患排查不到位，施工人員安全意識淡漠，安全風(fēng)險辨識能力低，拆卸鋼梯時未采取相應(yīng)安全施工措施造成的一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

(一)對有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1.李建杰，男，漢族，1994年03月29日出生，身份證號： 142623199403294017,住址：襄汾縣南辛店鄉(xiāng)賈罕村。系徐華斌施工隊臨時雇傭人員。該人安全意識淡薄，在拆卸鋼梯時，對作業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險辨識不到位，拆卸鋼梯時未采取相應(yīng)安全施工措施，違章作業(yè)，造成此次事故發(fā)生，擬追究其刑事責(zé)任。其已在本次事故中死亡，故不予追究。

2.萬保平，男，1970年01月31日出生，戶籍地：江西省南昌市進(jìn)賢縣，居民身份證：360124197001311215,漢族，群眾，初中畢業(yè)，現(xiàn)住陜西省西安市新城區(qū)含元路61號鉑廷小區(qū)4號樓2單元1702室，水泥廠三庫料棚設(shè)計及施工項目勞務(wù)分包人。該萬在自身不具備相關(guān)資質(zhì)條件下，將該項目鋼結(jié)構(gòu)及彩鋼板安裝工程分包給不具有施工資質(zhì)的個體勞務(wù)承包人徐華斌，造成此次事故發(fā)生，對此次事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。

建議：司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

3.徐華斌，男，1977年1月7日出生，戶籍地：江西省南昌市進(jìn)賢縣，居民身份證：36012419770171259,漢族，初中畢業(yè)，現(xiàn)住襄汾縣景毛鄉(xiāng)西郭村，水泥廠三庫料棚設(shè)計及施工項目勞務(wù)再分包人。該徐作為施工隊負(fù)責(zé)人在未取得施工資質(zhì)、未簽訂施工合同下，擅自組織工人違章作業(yè)，造成此次事故發(fā)生，對此次事故的發(fā)生負(fù)直接責(zé)任。

建議：司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

(二)對責(zé)任單位的處理建議

1.河北省第四建筑工程有限公司未落實企業(yè)主體責(zé)任，將鋼結(jié)構(gòu)及彩鋼板安裝工程分包給不具有施工資質(zhì)的個體勞務(wù)承包人；對施工人員的教育培訓(xùn)不到位，施工人員安全意識淡漠，事故風(fēng)險辨識能力低；《施工方案》內(nèi)容缺項，缺乏可操作性，對施工現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識分析不全面，未針對項目東側(cè)高壓架空電力線，制定對應(yīng)的安全施工措施；自制鋼梯的制作不符合《便攜式金屬梯安全要求》;施工現(xiàn)場安全管理不到位，隱患排查走形式；拆卸自制鋼梯時，未制定相應(yīng)的安全施工措施；未取得《建筑施工許可證》,擅自組織施工。

建議：由襄汾縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項規(guī)定，對河北省第四建筑工程有限公司依法處罰。

2.襄汾縣星原集團(tuán)建材有限公司主體責(zé)任落實不到位，對河北四建編制的《施工方案》審查審核不嚴(yán)；對施工現(xiàn)場安全檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)自制鋼梯不符合要求、拆卸鋼梯作業(yè)時未制定安全施工措施等安全隱患，并督促整改。

建議：由襄汾縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項規(guī)定，對襄汾縣星原集團(tuán)建材有限公司依法處罰。

(三)對監(jiān)管責(zé)任單位和人員的處理建議

對有關(guān)監(jiān)管責(zé)任單位和有關(guān)人員履職履責(zé)情況由縣紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)干部管理權(quán)限依紀(jì)依規(guī)處理。

八、建議采取的防范措施

(一)河北四建作為施工工程承包單位，必須深刻吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法分包，杜絕轉(zhuǎn)包，在作業(yè)前必須全面準(zhǔn)確辨識作業(yè)安全風(fēng)險，周密制定施工組織方案，嚴(yán)格按照施工方案施工；與發(fā)包單位協(xié)調(diào)到位，落實安全施工措施，確認(rèn)滿足安全作業(yè)條件后方可進(jìn)行施工作業(yè)；后續(xù)再次拆卸鋼梯作業(yè)時汲取教訓(xùn)，確保安全。

(二)星原水泥作為工程發(fā)包單位，必須嚴(yán)格履行發(fā)包單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)，嚴(yán)格審查外包施工單位及人員資質(zhì)；建立健全施工方案會審制度；嚴(yán)格落實審查程序；嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)管理和外包單位安全管理規(guī)定；作業(yè)前對施工人員安全培訓(xùn)教育到位；監(jiān)督檢查外包單位作業(yè)前的安全施工措施和作業(yè)過程安全施工措施的落實情況；強化對外包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。

來源：襄汾縣人民政府，如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)和其它問題，請及時聯(lián)系，我們將盡快處理。

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