泉州市利用超長期特別國債開展住宅老舊電梯更新的實施方案

　　根據《福建省電梯安全管理條例》《福建省物業管理條例》等有關規定以及《泉州市人民政府關于印發<泉州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動工作方案>的通知》（泉政〔2024〕2號）文件精神，結合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照“業主自愿、政府支持、科學評估、分類淘汰、有序提升、保障安全”的原則，聚焦人民群眾“急難愁盼”，利用超長期特別國債，支持對依法依規建設的住宅樓中已辦理使用登記、使用年限長、配置水平低、運行故障率高、群眾更新意愿強烈的老舊電梯進行更新，解決一批群眾身邊的電梯安全問題，有效化解住宅老舊電梯安全風險，保障人民群眾生命財產安全，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、實施步驟

　　以下實施步驟適用于納入超長期特別國債支持范圍的電梯更新項目。未納入支持范圍的電梯更新項目，除資金撥付環節以外，可參照執行。

　　（一）確定主體。住宅老舊電梯更新以小區為單位，由社區（村）、業主委員會（臨時物業管理委員會）、業主代表、物業服務企業和申報項目的縣級國企（若有）等組成電梯更新工作小組，負責本小區納入超長期特別國債支持范圍住宅老舊電梯更新的統籌協調，包括現場踏勘、科學評估、意見征詢等。

　　（二）制定方案。電梯更新工作小組商請具備資質的電梯制造、安裝單位（以下簡稱“實施主體”），制定電梯更新實施方案，結合實際確定電梯更新的技術方案、選型、投資及資金籌措方式（含超長期特別國債補貼、住宅專項維修資金、業主自籌資金等），形成電梯更新方案。若電梯井道結構改變，還應由具備資質的設計單位出具結構改造加固方案并參與驗收。

　　（三）公告公示。電梯更新工作小組應當將舊電梯信息、擬更新電梯信息等內容填入《泉州市住宅老舊電梯更新項目方案公示表》（詳見附件1），連同更新政策、更新方案等一并在擬實施電梯更新單元的電梯轎廂內或主要樓道出入口進行公告公示，公示期不少于5日。同時通過入戶走訪、電話聯系、微信通知等方式，提高群眾對住宅老舊電梯更新的知曉度。

　　（四）意見征詢。公示期間，若有業主提出反對意見，由電梯更新工作小組按照《中華人民共和國民法典》相關規定，組織開展業主意見征詢，意見征詢可參考《業主征求意見簽名表》（詳見附件2）。表決達到法定比例后，電梯更新工作小組應在擬實施電梯更新單元的電梯轎廂內或樓道主要出入口將表決結果進行公示，公示期不少于5日，公示的過程應留存影像資料。

　　（五）簽訂合同。公示完成后，由業主委員會或業主大會授權的業主代表、申報項目的國企（若有）和實施主體正式簽署電梯更新合同，合同應明確實施主體是否墊付國債補助資金、業主出資部分的籌集和支付時間等權利義務。

　　（六）項目施工。

　　1.停用注銷。實施主體應配合物業服務企業等電梯使用單位向縣級市場監管部門申請辦理舊電梯停用、注銷等手續。

　　2.辦理告知。實施主體應向市級市場監管部門辦理施工告知，并邀請特種設備檢驗機構開展監督檢驗。

　　3.施工準備。實施主體應清理施工現場，搭建施工圍擋，確保施工安全。施工過程中應落實安全生產、文明施工等要求。 ? ?

　　4.安裝調試。實施主體應按照合同約定和技術標準進行舊電梯拆除和新電梯安裝調試，確保新電梯的性能和質量符合要求。同一單元涉及多臺電梯需要更新的，應合理安排施工時序，方便居民出行，減少施工影響。

　　5.監督管理。實施主體應在施工現場設立項目告示牌，載明項目和現場管理人員的相關信息、物業服務企業聯系方式等，物業服務企業或其他管理人應落實專人協助實施主體加強施工現場管理。

　　（七）竣工驗收。新電梯安裝調試完成后，應經特種設備檢驗機構監督檢驗合格，并取得監督檢驗合格報告。實施主體應依法及時將相關技術資料和文件移交給電梯使用單位，由使用單位存入該電梯的安全技術檔案。

　　（八）交付使用。新電梯通過監督檢驗后，實施主體應配合物業服務企業或其他管理人向市場監管部門申請辦理使用登記，取得使用登記證書并交付使用。

　　（九）資金撥付。對納入超長期特別國債支持的住宅老舊電梯更新項目，電梯單臺投資必須大于15萬元（后續若有調整，以上級政策為準）。電梯更新項目完工后，實施主體可持《泉州市住宅老舊電梯更新補助資金申請表》《業主征求意見簽名表》《公示證明》（詳見附件3）、簽訂的電梯更新合同、《電梯監督檢驗報告》、原電梯注銷手續文件、新電梯使用登記證等證明材料至項目所在街道辦事處（鄉鎮人民政府）申請初審，由縣級住建、市場監管部門復核后，由縣級住建部門向實施主體兌現補助資金。

　　三、職責分工

　　市住建局負責牽頭全市住宅老舊電梯更新工作，制定全市利用超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新項目實施方案等政策文件；匯總篩選具備條件的住宅老舊電梯更新項目向省發改委、省住建廳申報超長期特別國債資金；指導督促各縣（市、區）住建部門做好住宅電梯更新項目的申報、復核和兌現補助。

　　市市場監管局負責統籌協調老舊電梯更新項目的安全性能技術評估和監督檢驗等工作；指導各縣（市、區）市場監管部門做好電梯使用登記和日常監督管理。

　　市發改委負責指導住宅老舊電梯更新項目申報中央超長期特別國債資金支持。

　　市財政局負責指導各縣（市、區）財政部門及時將補助資金撥付至住建部門。

　　各縣（市、區）住建部門牽頭組建縣級電梯更新工作專班，同級市場監管、發改、財政等部門和相關街道辦事處（鄉鎮人民政府）派員參與。根據市委、市政府關于推進社區物業服務管理提升工作三年行動的工作部署，由縣級電梯更新工作專班報請屬地人民政府（管委會）統籌實施本轄區范圍內住宅老舊電梯更新工作，屬地人民政府（管委會）做好監督，確保資金按時支付。街道辦事處（鄉鎮人民政府）做好本轄區范圍內住宅小區老舊電梯更新工作的組織實施和監督、政策宣傳、組織業主表決、資金籌集、補助資金申報的初核；協調處理業主意見建議；調解電梯更新實施過程中各類矛盾糾紛。社區（村）按照街道辦事處（鄉鎮人民政府）的要求，做好相關輔助配合工作。

　　四、其他事項

　　（一）納入國家超長期特別國債資金支持清單的住宅老舊電梯更新項目，原則上不得進行調整更換。如確有特殊原因無法實施更新的，應經屬地人民政府（管委會）同意后向市住建局提交更換申請，并在屬地范圍內已申報但暫未納入國家支持清單的項目中遞補。每年度納入超長期特別國債支持范圍的電梯更新項目清單及補助標準，由市住建局另行公布。

　　（二）各縣（市、區）電梯更新工作專班要推動納入超長期特別國債支持范圍的電梯更新項目逐個倒排工期，按照每月新啟動一批項目、每月新完工一批項目、年底前全部完工的要求，督促項目加快建設。縣級工作專班要在每年納入國家支持計劃的項目清單印發后1個月內向市住建局報送項目倒排工期計劃，項目嚴重滯后推進計劃或在當年度12月底未完工的，市住建局等相關部門將通過提醒、約談、提請調配補助指標等措施，督促加快更新進度。若因項目推進滯后影響后續年份我市項目申報的，將對應核減該縣（市、區）下一年度補貼分配名額。

　　（三）各縣（市、區）電梯更新工作專班在實施住宅老舊電梯更新項目時，要引導電梯制造（安裝）企業讓利群眾，為居民提供優質的售后服務和質量保障。要建立優質電梯供應商、優價產品庫、可靠維保服務企業名錄供業主選擇，引導電梯企業制定集中采購、更新維保一體化等多種方案供業主選擇。

　　（四）交付電梯的技術標準按照市場監管總局關于住宅老舊電梯更新電梯檢驗的相關要求執行，詳見附件5的《泉州市利用超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新項目技術要求》。

　　（五）納入我市超長期特別國債支持范圍的住宅老舊電梯更新改造項目的，相關業主可按規定申請提取住房公積金。

　　（六）本方案自2025年7月1日起執行，有效期至2027年12月31日。若后續國家調整超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新政策，以國家發布信息為準。

附：

泉州市利用超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新項目技術要求

1.機房配備空調；

2.五方通話裝置采用無線對講；

3.轎廂和對重導軌均采用實心導軌，且符合GB/T22562-2008《電梯T型導軌》的規定；其中對于額定載重量大于630kg的電梯，其轎廂側導軌寬度b1應當不小于89mm；

4.層門和門機有關電氣裝置的防護等級至少達到IPX3（防淋水），設置在底坑的電氣安全裝置防護等級至少為IPX7（防浸水）；

5.門機設計使用壽命不低于500萬次；

6.門鎖設計使用壽命不低于300萬次；

7.層門、轎門和轎廂

（1）層門和轎門的地坎、轎廂護腳板應當采用金屬材料；

（2）更新的金屬層門、轎門和轎壁的面板材料至少由一層公稱厚度不小于1.5mm的單一金屬板材構成；保留的金屬層門，其金屬材質面板公稱厚度不小于1.2mm；保留層門的下部保持裝置嚙合深度不小于15mm。

8.對重塊和轎廂配重不得使用非金屬材質；

9.復繞輪、導向輪和反繩輪使用金屬材質；

10.不使用非金屬材質非線性緩沖器；

11.在建筑允許的情況下，額定速度不小于:

（1）提升高度不大于20m時，1.0m/s；

（2）提升高度大于20m且不大于50m時，1.75m/s；

（3）提升高度大于50m且不大于80m時，2.0m/s；

（4）提升高度大于80m時，2.5m/s。

12.電梯控制柜、限速器、曳引機、門機應當與整梯品牌一致并為原廠原品牌。

13.制造廠終身免費提供與政府物聯網平臺對接的遠程監控流量服務。

14.懸掛系統

（1）在正常使用條件下，懸掛鋼絲繩使用年限不少于10年或者對應電梯驅動主機啟動次數不少于200萬次；包覆帶使用年限不少于20年或者對應電梯驅動主機啟動次數不少于400萬次；

（2）采用包覆帶作為懸掛裝置的，應當在控制柜內永久性張貼包括防止水、砂塵和潤滑油等介質影響包覆帶曳引能力的日常檢查和維護保養要求的標識；

（3）對于采用非1：1懸掛比的電梯，當懸掛裝置通過反繩輪與轎廂或者對重連接時，反繩輪及其固定部分應當設置防止轎廂或者對重與懸掛裝置脫離或者反繩輪墜落的防護裝置（需在相應位置設置指示標志）。

來源：泉州市住房和城鄉建設局、中國電梯

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