各縣（區）人民政府，市政府各部門、派出機構、直屬事業單位：（略）
《（略）創建全國法治政府建設示（略）暨推進法治政府建設提質增效工作方案及措施清單》（略）政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
（略）
2025年7月4日
（此件公開發布）
（略）創建全國法治政府建設示（略）暨推進法治政府建設提質增效工作方案
為認真貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會關于法治建設的決策部署，積極爭創全國法治政府建設示（略））要求，結合（略）實際，制定本方案。
一、全面提高依法履職能力
（一）深入學習貫徹***法治思想。把***法治思想納入各級黨委（黨組）（略）組年度學習計劃，持續落實“四學”機制，常態化開展專題式、研討式學習，系統學習***法治思想和憲法、民法典等法律法規。每年開展***法治思想專題研討不少于1次，法治講座不少于2次，會前學法不少于4次，領導干部專題講法不少于2次。
（二）嚴格履行法治建設第一責任人職責。各縣（區）、各部門（單位：（略）
（三）落實法治督察與其他監督銜接機制。落實法治督察、巡察監督的協同聯動、信息通報和整改落實反饋機制，定（略）委巡察辦反饋各部門（單位：（略）
（四）強化法治政府建設宣傳引導。加大對法治政府建設典型經驗和亮點工作的宣傳力度，（略）、新舉措、新經驗。持續開展法治政府建設“一把手訪談”“大家談”等活動，提升法治政府建設知曉度、參與度、滿意度。
（五）扎實做好督察反饋問題整改工作。堅決做好中央依法治國辦、（略）依（略）辦法治督察反饋問題整改工作，舉一反三、標本兼治、以改促建，通過整改一個問題、解決一類問題、規范一個領域，切實把整改成果體現在更多務實管用的長效機制上。
二、嚴格規范公正文明執法
（一）厘清行政執法權限。嚴格依照法定權限開展行政執法。市、縣（區）各級行政執法單位：（略）
（二）嚴格行政執法程序。全面落實行政執法三項制度，制定法制審核目錄清單，按要求配備法制審核人員，重大執法決定法制審核率達100％；落實行政執法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄，并系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理，對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所，實現全過程印象記錄，規范存儲音像記錄資料，并隨卷整理歸檔；及時公開行政執法決定信息，除法律法規另有規定外，行政許可、行政處罰決定信息作出之日起7個工作日內向社會公開，其他行政執法決定作出之日起20個工作日內向社會公布。
（三）規范使用行政執法文書。嚴格遵照執行國務院各部委、（略）各廳局制定的行政執法指引和行政執法文書示范文件。開展行政檢查時，規范使用司法部印發的《行政檢查文書基本格式文本（試行）》。
（四）落實行政裁量權基準。將行政裁量權基準適用納入行政執法業務培訓必訓內容，著力解決行政執法人員“不會適用、不敢適用”的問題。嚴格執行《國務院辦公廳關于進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》，不得隨意降低對違法行為的認定門檻，不得隨意擴大違法行為的范圍，不得隨意給予頂格罰款，防止畸輕畸重、類案不同罰。嚴格執行本領域包容免罰事項清單，對輕微違法不予處罰的，要加強指導、督促行政相對人及時糾正違法行為，確保免罰不免責。
（五）創新行政執法方式：（略）
（六）依法保障相對人合法權益。充分聽取并認真復核當事人的陳述申辯，將采納情況，在行政處罰決定中予以說明。嚴禁辱罵、威脅、推搡、毆打當事人。嚴禁損壞或者違法銷毀當事人物品。嚴禁隨意擴大強制措施對象范圍。
（七）規范涉企行政執法檢查。落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》《（略）關于嚴格規范涉企行政檢查的實施意見》和《（略）全面推行行政檢查“綜合查一次”實施方案》，嚴格執行“五個嚴禁”“八個不得”。落實行政檢查計劃備案制度，各行政執法部門每年2月底向向同級司法行政部門報備本年度行政檢查計劃，制定并公布年度行政檢查事項清單，實行清單之外無檢查。全面推行聯合檢查和“亮碼”檢查，實現“進一次門、查多項事”，最大限度減少“執法擾企”。
（八）強化行政執法監督。各縣（區）按年度制定行政執法監督工作方案，明確監督重點，綜合運用案卷評查、執法數據分析、監督檢查等對（略）行政執法工作開展常態化監督。各行政執法部門要認真履行行政執法監督職責，（略）行政執法工作的監督。健全行政執法監督與12345政務服務便民熱線信息共享機制，完善投訴舉報處理機制，對辦理不及時、群眾不滿意的，運用督辦函、約談提醒等方式：（略）
（九）開展行政執法人員培訓。常態化開展行政執法人員全員輪訓，確保行政執法人員每年接受不少于60學時的行政執法業務培訓。在執法過程中規范、準確、文明使用執法用語，不得使用粗俗、歧視性、侮辱性及威脅性語言，不得通過含糊、敷衍的用語推卸責任、誘導相對人。
三、推動行政爭議實質化解
（一）做實行政調解工作。加強消費者權益保護、道路交通事故賠償、房屋征收、社會保障、知識產權等方面的行政調解。健全行政調解與人民調解、司法調解銜接機制，實現“三調聯動”、優勢互補。
（二）推動行政裁決工作。各行政執法部門要嚴格履行職責，依據權責清單及時梳理、公布行政裁決事項目錄清單，并動態調整。加強土地、森林、草原權屬爭議和知識產權侵權糾紛、土地房屋征收補償爭議以及政府采購爭議等方面的行政裁決工作。
（三）推進矛盾糾紛預防化解。深化落實“塞上楓橋”基層法治工作機制“1＋1＋3”固原實踐，依法化解各類風險和矛盾，強化法治在化解矛盾、維護群眾權益中的作用。
（四）充分發揮行政復議主渠道作用。成立行政復議委員會，加大行政復議調解力度，行政復議決定履行率達100％，以調解、和解等方式：（略）
（五）提升行政應訴能力。落實行政機關負責人出庭應訴工作規定，確保行政機關負責人出庭應訴率保持在100％。市委依（略）辦要牽頭建立行政應訴評價制度，督促行政機關負責人出庭應訴前了解案件情況、陳述實質性意見，對行政機關負責人在庭審中舉證質證、發表意見等情況要如實記錄、客觀評價，按季度通報同級人民政府，力爭實現出庭應訴答辯舉證“發聲率”達100％。
（六）深化府院府檢聯動。定期召開府院府檢聯席會議，加強聯席會商、聯合調研、同堂培訓、數據共享等常態化聯動工作。按期回復并落實司法建議、檢察建議，聚焦治安管理、住房城鄉建設、社會保障、土地房屋征收等矛盾糾紛多發領域，加大敗訴典型案件分析和風險處置協調力度。深化行政機關工作人員旁聽庭審常態化機制，行政執法部門每年至少組織1次現場旁聽庭審活動。各級政府及部門（單位：（略）
四、推進法治政府建設補短固優增效
（一）加強規范性文件管理。嚴格遵守行政規范性文件制發程序和“三統一”制度，準確認定行政規范性文件。及時公布行政規范性文件制定主體，嚴禁議事協調機構、臨時性機構制發行政規范性文件。加強行政規范性文件合法性審核能力建設，充分發揮法律顧問專業優勢和參謀助手作用。嚴格落實行政規范性文件備案審查制度，建立行政規范性文件備案審查年度通報、報告制度。定期開展行政規范性文件清理，及時向社會公布現行有效行政規范性文件目錄。
（二）堅持科學民主依法決策。市、縣（區）人民政府按年度制定重大行政決策事項目錄，并根據實際情況動態調整公布決策事項。嚴格落實《國務院重大行政決策程序暫行條例》，決策事項與企業生產經營活動密切相關的，充分聽取企業和行業協會商會的意見建議。向社會公開征求意見的，征求意見期限一般不少于30日。強化重大行政決策合法性審查，決策草案未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交決策機關討論決策。決策草案應當經決策機關常務會議或者全體會議討論。
（三）加強公平競爭審查剛性約束。認真貫徹落實《公平競爭審查條例》，涉及經營者經營活動的地方性法規、政府規章、行政規范性文件以及政策文件，實現公平競爭審查全覆蓋。組織開展公平競爭抽查，常態化清理妨礙全國（略）場和公平競爭的各種規定和做法。
（四）提升基層法治建設能力。嚴格按照鄉鎮（街道）履行職責事項清單和村（社區）工作事務指導目錄依法全面履行職責。以鄉鎮（街道）名義出臺的文件、作出的重大行政決策事項和重大執法決定，合法性審查率要達100％。落實司法所長列席鄉鎮（街道）行政會議和擔任首席鄉鎮（街道）法律顧問制度。
（五）為鑄牢中華民族共同體意識提供法治保障。把鑄牢中華民族共同體意識作為地方性法規、政府規章、行政規范性文件以及政策文件的前置審核條件，及時修改不符合鑄牢中華民族共同體意識要求的法規規章和行政規范性文件。加強民族宗教領域執法能力建設，依法治理民族事務，維護宗教和順。
（六）動態評估各項指標完成情況。根據工作完成情況，按照短板類、提升類、鞏固類指標，對《市縣法治政府建設示范指標體系（2021年版）》實施評估。
五、深化法治政府示范創建
（一）爭創全國法治政府建設示范項目。認真組織、籌備做好第三批法治政府示范創建第二輪答辯工作，積極爭創全國法治政府示范項目。
（二）培育示范創建候（略）（項目）。被（略）作為第四批全國法治政府示范創（略）（項目）培育（略）（項目），對照《市縣法治政府建設示范指標體系（2021年版）》，盡快啟動第四批法治政府建設示范創建。將指標完成90％以（略）（區）和基礎較好的項目作為重點培育對象，加大指導力度，力爭有（略）（區）和項目參與全國法治政府建設示范創建。
各縣（區）、各部門要切實扛起法治政府建設主體責任，對照《實施方案》明確的工作任務，結合自身職能，加強組織領導，完善工作機制，主動認領任務，層層壓實責任，狠抓工作落實，確保各項任務措施落到實處、見到實效。
（略）創建全國法治政府建設示（略）暨
推進法治政府建設提質增效措施清單
一級
指標
二級
指標
（略）
三級指標
完成情況評估
牽頭
部門
2025年推進措施及完成目標
短板類
提升類
鞏固類
一、政府職能依法全面履行
1.加大簡政放權力度
1
全面普及行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，行政審批事項在法定期限內完成并不斷壓縮辦理時限。
√
審批局
1.動態更新事項清單和辦事指南，通過微信：（略）
3.圍繞企業全生命周期，在落實好國務院、（略）“高效辦成一件事”重點任務的同時，謀劃一批更加便民利企的特色“高效辦成一件事”重點事項，為企業提供更加集成、更加一站式的服務；
4.充分發揮“企業服務廳”帶幫辦團隊作用，為企業提供“一對一”“保姆式”貼心服務，打造更加優質的營商環境。對兩個“一件事”合并事項所需申請材料再次整合優化，針對辦理過程中存在的堵點和難點問題積極協調解決，現場核驗免提交材料。
2
依法實施行政許可，非行政許可審批事項全部取消，不存在以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式：（略）
√
審批局
動態更新行政許可事項清單。
3
全面清理行政審批中介服務，無法定依據的行政審批中介服務項目以及收費一律取消。對保留的行政審批中介服務事項實行清單管理，明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標準并向社會公開。行政審批中介服務機構的人、財、物與政府脫鉤。
√
審批局
根據寧夏回族（略）政府辦公廳發布《寧夏回族（略）行政審批中介服務事項目錄》動態調整并公布。
一、政府職能依法全面履行
1.加大簡政放權力度
4
對各類證明事項，凡沒有法律法規或者國務院決定依據的一律取消。對保留的證明事項實行清單管理，做到清單之外，政府部門、公用企事業單位：（略）
√
司法局
1.全面梳理證明事項清單，（略）站統一公布；
2.及時梳理并公示證明事項告知承諾事項清單，（略）站統一公布。制定統一的告知承諾書模板，全面推行告知承諾服務。
5
全面推行“證照分離”“多證合一”，將更多涉企經營許可事項納入改革。進一步壓縮企業開辦時間，實際辦理時限不超過5個工作日，市場監管、稅務、社保等流程逐步實現“一窗受理，并行辦理”。
√
審批局
推行“高效辦成企業開辦一件事”改革，整合審批、稅務、社保等部門資源，實行“一套材料、一次采集、多方復用”，實現企業開辦0.5個工作日內辦結。
2.全面落實權責清單、負面清單制度
6
編制并對外公布本級政府工作部門的權責清單，逐一明確法律依據、實施主體、責任方式：（略）
√
編辦
根據法律法規的廢止、修訂等情況，組織對各部門權責清單進行調整并公布。
7
全面落實并嚴格執行全國統一的負面清單制度。清單之外的行業、領域和業務等，（略）場主體皆可依法平等進入。本級政府及部門沒有另行制定（略）場準入性質的負面清單。
√
發展改革委
及時轉發國家發展改革委通報的關于（略）場準入負面清單典型案例，組織各部門（單位：（略）
8
全面實施行政事業性收費和政府性基金清單制度，清單之外的一律取消。
√
財政局
公布（略）行政事業性收費目錄清單和政府性基金清單。
全面清理整頓部門下屬事業單位：（略）
市場
監管局
公布亂收費投訴舉報渠道及方式：（略）
一、政府職能依法全面履行
3.加強事中事后監管
9
全面推行“雙隨機、一公開”監管，大力推進跨部門聯合監管，探索推進“（略）+監管”，逐步實現職能部門綜合監管、“智慧監管”。
√
市場
監管局
深化“雙隨機、一公開”監管，運用企業信用風險分類結果實施差異化精準監管，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，科學制定年度部門內部和跨部門抽查計劃，年底實現計劃完成率和結果公示率兩個100%目標。
10
全面梳理現有涉企現場檢查事項，通過取消、整合、轉為非現場檢查等方式：（略）
√
司法局
1.全面落實行政檢查計劃備案制度。各行政執法部門均需編制年度行政檢查計劃，并于每年2月底前報同級司法行政部門備案，未備案的不得擅自隨意開展。
2.推行“綜合查一次”。持續落實行政檢查“綜合查一次”機制，制定年度“綜合查一次”事項清單，實現進一次門、查多項事。
3.監督各部門推行亮碼檢查。
11
加強信用監管，推進涉企信息歸集共享，嚴格依法科學界定守信和失信行為，建立健全信用修復、異議處理等機制。
√
發展改革委
1.積極依托“（略）”，推進水、電、氣、社會保險、新型農業經營主體、醫保定點民營醫療機構、住房公積金等信息歸集。
2.依托“（略）”，不斷推進“雙公示”信息報送，督促各單位：（略）
3.做好列入經營異常名錄和嚴重違法失信及行政處罰信息公示工作，將信息記于企業名下，實施聯合懲戒。四是積極開展異議信息申訴，保障企業合法權益。強化信用修復，（略）場主體誠信意識和合規能力，形成守信重（略）場氛圍。
4.優化法治化營商環境
12
認真開展公平競爭審查。全面清理廢除地方保護、指定交易、市場壁壘等妨礙（略）場公平競爭的各種規定和做法，特別是對非公有制經濟各種形式的不合理規定。
√
市場
監管局
1.貫徹落實《（略）公平競爭審查抽查機制》《（略）公平競爭審查投訴舉報受理回應機制》，對以政府或政府辦名義出臺的規范性文件，送市場監管部門公平競爭審查前須經起草部門公平競爭審查。2.按照（略）工作要求，定期開展妨礙（略）場公平競爭的各種規定和做法。
一、政府職能依法全面履行
4.優化法治化營商環境
13
對涉嫌違法的企業和人員、財產，依法審慎決定是否采取相關行政強制措施。確需采取查封、扣押、凍結等措施的，嚴格按照法定程序進行。
√
行政執法部門
行政執法過程中，采取查封、扣押、凍結等措施，須嚴格按照法定程序進行，并實行全過程音像記錄，（略）。
14
全面推進政務誠信建設，嚴格兌現向行政相對人依法作出的政策承諾。認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體簽訂的各類合同，不存在以政府換屆、領導人員更替、（略）劃調整、機構職能調整等理由違約毀約的情形。
√
工信局
嚴格兌現各項政策承諾，嚴格履行行政協議，定期清理拖欠中小企業賬款的情形。
15
對因本級政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的，依法依規進行補償。對因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，嚴格依照法定權限和程序進行，并對企業和投資人因此而受到的財產損失依法予以補償。
√
發展改革委
1.發改、商務、工信、財政等部門聯合出臺《（略）行政補償實施規范》，明確行政補償的觸發條件、評估標準、審批流程和支付時限。2.建立補償資金財政專項預算，（略）。
16
全面清理涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動。依法保障企業自主加入和退出行業協會商會的權力。不存在干預企業依法自主經營活動的行為。
√
市場
監管局
重點圍繞水電氣暖、行政審批中介服務、行業協會商會等涉企收費問題較多領域，開展專項治理。
5.優化公共服務
17
政務服務重點領域和高頻事項基本實現“一網、一門、一次”。（略）上可辦率不低于90%；除對場地有特殊要求的事項外，政務服務事項進駐政務服務機構基本實現“應進必進”，且80%以上實現“一窗”分類受理。
√
審批局
按照《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）及（略）有關工作要求，著力提升政務服務“應進必進”規范化水平，實現企業群眾辦事“只進一門“、政務服務場所“一站式”服務。從政務服務事項進駐清單公布、動態更新維護、辦事指南調整等維度，進一步規范提（略）“一門辦理、一窗受理、一站服務”水平。
一、政府職能依法全面履行
5.優化公共服務
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全面提升政務服務水平，制定并落實政務服務標準和規范，完善首問負責、一次告知、自助辦理等制度。大力推進政務服務跨省通辦，深化“（略）辦”、拓展“異地代收代辦”、優化“多地聯辦”，縣級以上政務服務大廳設置“跨省通辦”窗口。
√
審批局
（略），采取視頻指導、異地代收代辦等方式：（略）
19
全面開展政務服務“好差評”，公開政務服務評價信息，強化服務差評整改，實名差評回訪整改率達到100%。
√
審批局
對窗口辦件，提醒辦事群眾一事一評，由專人收集差評信息，所有差評一律按投訴件處理，做到差評件件有整改，件件有回訪。
20
市級政府建立便捷高效、規范統一的12345政務服務便民熱線，除110、119、120、122等緊急熱線外，按上級政府部署將其他非緊急類政務熱線整合，實現政務咨詢投訴舉報等統一受理、按責轉辦、限時督辦、辦結反饋。縣級政府對涉及本級政府及部門的政務咨詢投訴舉報及時處置、限時辦結。
√
信訪局
嚴格執行《國務院辦公廳關于進一步優化地方政務服務便民熱線的指導意見》和國家標準《政務服務便民熱線集成規范》等制度文件。
二、依法行政制度體系完善
1.健全地方政府制度建設機制
21
堅持黨對地方政府規章或者行政規范性文件制定工作的領導，制定、修改過程中遇有重大問題及時向本級黨委請示報告。
√
政府辦
制定、修改政府規章時要始終堅持黨的領導，遇到重大問題要及時向本級黨委報告請示。
22
制度建設緊密結合地方發展需要和實際，突出地方特色，突出針對性、適用性、可操作性，推進“小快靈”“小切口”制度建設的探索實踐，不斷提高地方制度建設的質量和效率。
√
司法局
嚴格按照《（略）2025年度立法工作計劃》安排，按照“小快靈”“小切口”要求完成《（略）移風易俗促進條例》、《（略）清水河保護條例》等6件立法項目。
23
加大重要制度建設事項的協調決策力度，對部門爭議較大的地方政府規章或者行政規范性文件，引入第三方評估。
√
司法局
1.制定出臺《（略）政府規章立法后評估辦法》，組織開展政府規章立法后評估工作，在辦法中對第三方評估機制作出規定；
2.定期對政府規章和行政規范性文件進行評估。
二、依法行政制度體系完善
2.提高公眾參與度
24
除依法需要保密的外，地方政府規章草案一律向社會公開征求意見，期限一般不少于30日。對公民、法人和其他組織權利義務有重大影響、涉及人民群眾切身利益的行政規范性文件，在向社會公開征求意見時，期限一般不少于7個工作日（與市場主體生產經營活動密切相關的行政規范性文件，期限一般不少于30日）。涉及企業和特定群體、行業利益的，充分聽取企業、人民團體、行業協會商會的意見。
√
承辦
部門
1.提高公眾參與率，制定政府規章、規范性文件時要向社會公開征求意見，其中政府規章征求意見期限不少于30日，規范性文件不少于7個工作日（與市場主體生產經營活動密切相關的不少于30日）；
2.涉企企業和特定群體、行業利益的，要充分聽取企業、人民團體、行業協會商會的意見；
3.真實記錄征求的意見建議，并對采納情況作出說明。
25
本級人大代表、政協委員關于地方政府規章或者行政規范性文件的建議、提案，按時回復率達到100%。
√
政府辦
按期辦理各項人大代表建議和政協委員提案，及時向人大代表和政協委員回復辦理結果，（略）站公開辦理結果。
3.加強行政規范性文件監督管理
26
重要的行政規范性文件依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。專業性、技術性較強的行政規范性文件，組織相關領域專家進行評估論證。評估論證結論在文件起草說明中寫明，作為制發文件的重要依據。
√
司法局
1.嚴格遵守國務院辦公廳《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》中關于規范性文件制定程序、內容的規定、要求；
2.對于專業性、技術性較強的行政規范性文件，要組織開展專家論證，并將專家論證情況作為制發文件的重要依據。
27
行政規范性文件沒有增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責；沒有設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，增加辦理行政許可事項的條件，規定出具循環證明、重復證明、無謂證明的內容；沒有違法減損公民、法人和其他組織的合法權益或者增加其義務，侵犯公民各項基本權利；沒有超越職權規定（略）場調節、企業和社會自律、公民自我管理的事項；沒有違法制定含有排除或者限制公平競爭內容的措施，違法干預或者（略）場主體正常生產經營活動，違法（略）場準入和退出條件等。
√
司法局
1.嚴格落實《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》《寧夏回族（略）行政規范性文件合法性審核辦法》和《（略）行政規范性文件合法性審核辦法(試行)》，加強對行政規范性文件的合法性審核，從源頭上防止違法文件出臺，維護法治統一、政令統一，保護公民、法人和其他組織的合法權益。
2.嚴格貫徹《法規規章備案審查條例》，落實《（略）行政規范性文件備案審查辦法》，持續細化審核精度，對規范性文件中涉企、涉公民權利義務事項嚴格把關，開展政府規章和規范性文件清理常態化工作。
二、依法行政制度體系完善
3.加強行政規范性文件監督管理
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行政規范性文件的合法性審核率達100%。制定機關負責合法性審核的部門對文件的制定主體、程序和有關內容等是否符合法律法規規章和國家政策的規定，及時進行合法性審核。合法性審核時間一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日。未經合法性審核或者經審核不合法的，不提交集體審議。
√
司法局
1.嚴格落實國務院、（略）、（略）關于行政規范性文件合法性審核工作的規定和要求，起草部門送司法局合法性審核前須經本部門法制審核機構審核，司法局要按照時間節點完成合法性審核工作。2.嚴格落實行政規范性文件集體討論要求，未經合法性審核或經審核不合法的，不得提交集體審議。
29
沒有發生因行政規范性文件內容違法或者超越法定職權，被本級人大常委會或者上級行政機關責令改正或者撤銷的情況，被行政復議機關、人民法院認定為不合法的情況。
√
司法局
嚴格落實《（略）行政規范性文件備案審查辦法》，從行政規范性文件制定主體、程序、內容、依據全面審查合法性。
4.及時開展備案審查和清理工作
30
建立、實施地方政府規章、行政規范性文件后評估制度，每年至少對1件現行有效的地方政府規章或者行政規范性文件開展后評估。
√
司法局
制定出臺《（略）政府規章立法后評估辦法》，組織開展政府規章立法后評估工作，確定評估對象，制定評估方案，開展調查研究，提出規章繼續施行或者修改、廢止、制定配套制度、改進行政管理方式：（略）
31
地方政府規章、行政規范性文件按照規定的程序和時限報送備案，且報備率、報備及時率、規范率均達100%。公民、法人和其他組織對行政規范性文件的建議審查制度健全。
√
司法局
嚴格落實《法規規章備案審查條例》和《（略）行政規范性文件備案審查辦法》，按規定及時報備政府規章和行政規范性文件。
32
根據上位法的動態變化或者上級政府要求，及時對不適應全面深化改革和經濟社會發展要求的地方政府規章或者行政規范性文件進行清理，清理結果向社會公布。
√
司法局
落實“誰起草誰清理”“誰實施誰負責”要求，按2025年7月底前全面完成政府規章和行政規范性文件專項清理工作，同步公開清理結果。
33
實現（略）地方政府規章、（略）站統一公開、發布，實現現行有效的地方政府規章、（略）查詢。
√
政府辦
按照誰起草誰公開原則，確保政府規章、（略）站統一公開、發布。
三、重大行政決策科學民主合法
1.依法決策機制健全
34
規范重大行政決策流程，明確重大行政決策的決策主體、事項范圍、程序要求。制定年度重大行政決策事項目錄，向社會公開，并根據實際情況調整。
√
司法局
及時公布《（略）人民政府2025年度重大行政決策事項目錄》，（略）站公開，并按規定向（略）政府辦公廳備案。
35
重大行政決策情況依法自覺接受本級人大及其常委會的監督，根據法律法規規定屬于本級人大及其常委會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人大及其常委會報告的，嚴格按照有關規定辦理。
√
政府辦
根據法律法規規定屬于本級人大及其常委會討論決定的重大事項范圍或者應當在出臺前向本級人大及其常委會報告的，經政府常務會議審定后，按程序向人大常委會報告或提請審議、接受詢問。
2.公眾參與
36
實行重大行政決策公開制度，除依法應當保密的外，決策事項、依據和結果全部公開，并為公眾查閱提供服務。對社會關注度高的決策事項，認真進行解釋說明。
√
政府辦
重大行政決策事項提交會議研究通過后，依法向社會公開決策實施方案或計劃，并做好相關解釋說明。
37
除依法不予公開的外，重大行政決策事項充分聽取社會公眾意見。如向社會公開征求意見的，征求意見期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應當予以說明。
√
承辦
部門
嚴格按照30日期限公布重大行政決策事項，充分聽取社會公眾意見。
38
重大行政決策事項涉及企業和特定群體、行業利益的，充分聽取企業、行業協會商會、人民團體、社會組織、群眾代表等的意見。
√
承辦
部門
承辦部門通過召開征求意見會、聽證會等形式，對涉及企業和特定群體、行業利益的，充分聽取企業、行業協會商會、人民團體、社會組織、群眾代表等的意見。
3.專家論證、風險評估
39
專家參與論證重大行政決策的程序規則明確。專業性、技術性較強的決策事項，組織專家、專業機構論證其必要性、可行性、科學性等。
√
承辦
部門
承辦部門通過組織專家、專業機構論證專業性強的決策事項的必要性、可行性、科學性等。
40
對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，進行社會穩定、公共安全等方面的風險評估，形成相關風險評估報告。
√
承辦
部門
承辦部門通過對涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，進行社會穩定、公共安全等方面的風險評估，形成相關風險評估報告。
三、重大行政決策科學民主合法
4.合法性審查
41
重大行政決策全部經合法性審查，沒有未經合法性審查或者經合法性審查不合法仍提交決策機關討論的情形；沒有以征求意見等方式：（略）
√
司法局
重大行政決策承辦部門在提交會議審核前7個工作日，將決策相關材料報司法行政部門進行合法性審查，未經合法性審查或審查不通過的，不得提交政府常務會議或全體會議研究。
42
全面推行法律顧問、公職律師制度。市縣黨政機關已經配備具有法律職業資格或者律師資格且專門從事法律事務工作人員的，應當在2021年年底前全部設立公職律師。行政機關主要負責人作出重大決策前，聽取合法性審查機構的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關專家的意見，不存在法律顧問“聘而不用”的情形，公職律師的作用得到有效發揮。
√
各行政機關
1.嚴格按照《關于切實加強黨政機關法律顧問工作充分發揮黨政機關法律顧問作用的實施意見》，積極推動加強黨政機關法律顧問工作，動員黨政機關具有法律職業資格的公職人員申請公職律師；2.健全（略）本級公職律師跨部門統籌使用機制，按照“業務相近、發揮專長”的原則，有效統籌（略）本級資源相對充足單位：（略）
5.集體討論決定
43
重大行政決策經政府常務會議或者全體會議討論，集體討論率達到100%。集體討論決定情況全部如實記錄，不同意見如實載明。
√
政府辦
及時修訂完善政府規則和政府常務會會議規則，按照年度決策事項目錄督促承辦部門按程序提交政府常務會議研究，未經政府常務會議或全體會議討論的，不得公布實施。
44
行政機關主要負責人在重大行政決策集體討論會議上最后發言，并在集體討論基礎上作出決定，擬作出的決定與會議組成人員多數人的意見不一致的，在會上說明理由。
√
政府辦
及時修訂完善政府規則和政府常務會會議規則，按要求做好會議議題設置及發言安排，并如實記錄。
6.強化決策規范化建設
45
建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實現重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。
√
承辦
部門
決策承辦部門對決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策執行和調整等重大行政決策全過程進行客觀記錄，按規定將重大行政決策文件材料歸檔保存。司法行政部門負責重大行政決策合法性審查階段文件材料的歸檔和檔案管理等工作。政府辦公室負責重大行政決策集體討論決定階段文件材料的歸檔和檔案管理等工作。
三、重大行政決策科學民主合法
6.強化決策規范化建設
46
建立決策機關跟蹤重大行政決策執行情況和實施效果制度，對重大行政決策實施后明顯未達到預期效果，公民、法人或者其他組織提出較多意見的重大行政決策進行決策后評估。
√
承辦
部門
1.制定重大行政決策進行決策后評估制度；
2.市級每年至少開展2次重大行政決策事項后評估，縣級每年至少開展1次重大行政決策事項后評估。
四、行政執法嚴格規范公正文明
1.行政執法權責統一、權威高效
47
嚴格貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》。根據本級政府事權和職能，深入推進綜合行政執法體制改革。業務主管部門與綜合行政執法部門、鄉鎮（街道）與縣（市、區）級相關部門行政執法協調協同機制健全。行政執法權限協調機制完善，跨領域跨部門聯合執法、協作執法組織有力、運轉順暢。
√
編辦
1.加強鄉鎮（街道）綜合執法改革人員、資金方面的支持，確保放得下、接得住、管得好、有監督不斷提升基層治理能力和水平；
2.加強對下放鄉鎮（街道）執法事項的指導和監督，每年至少開展1次執法監督檢查。
48
食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執法有力，違法行為得到及時查處，無逾期未查未決案件，人民群眾具有較高滿意度。
√
相關
部門
1.加大食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等重點領域執法力度，及時查處違法行為，按期辦結行政處罰案件；
2.按照（略）統一安排，對食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產等重點執法領域和群眾反映強烈的執法突出問題開展專項監督。
49
除有法定依據外，創建周期內沒有采取要求（略）域或者行業、領（略）場主體普遍停產、停業的措施。
√
行政執法部門
無法定依據，不得要求（略）域或者行業、領（略）場主體普遍停產、停業。
50
創新行政執法方式：（略）
√
行政執法部門
1.嚴格落實《行政處罰法》所規定的首違不罰等規定；
2.嚴格落實本領域、本系統行政裁量權基準制度和包容免罰清單；
3.在行政執法過程中實施了行政強制措施的須進行法制審核并全程音像記錄。
四、行政執法嚴格規范公正文明
1.行政執法權責統一、權威高效
51
行政執法和刑事司法銜接機制建立健全，行政執法機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送制度建立并全面執行，不存在有案不移、有案難移、以罰代刑現象。
√
行政執法部門
嚴格落實《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》《（略）行政執法與刑事司法銜接工作制度（試行）》規定，行政執法機關要加強與公安機關、人民檢察院、人民法院的配合，及時移送涉嫌犯罪案件。
2.全面推行行政執法公示制度
52
行政執法主體、權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息全面準確及時主動公開；公開信息簡明扼要、通俗易懂，并進行動態調整。全面落實行政裁量權基準制度，對外公布（略）各行政執法行為的裁量范圍、種類、幅度等基準并切實遵循。
√
行政執法部門
1.行政執法部門要按照行政執法公示制度要求，（略）站公開本部門執法權限、依據、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息，并實行動態調整更新；2.切實遵照執行本領域行政裁量權基準制度，如果對上級部門制定的行政裁量權基準進行細化的，（略）（略）站向社會公開。
53
除法律另有規定外，行政執法人員嚴格執行2人以上執法規定。嚴格執行“亮證執法”制度，主動出示執法證件。出具執法文書，應當主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務、救濟渠道等。
√
行政執法部門
1.嚴格落實行政執法人員持證上崗和“亮證執法”制度，未取得行政執法證人員不得從事行政執法工作；2.除法律另有規定外，行政執法人員嚴格執行2人以上執法規定。
54
行政執法機關在執法決定作出之日起20個工作日內向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，接受社會監督，行政許可、行政處罰的執法決定信息在執法決定作出之日起7個工作日內公開，但法律、行政法規另有規定的除外。
√
行政執法部門
按照行政執法公示制度要求，及時向社會公開行政執法決定，行政許可、行政處罰的執法決定信息在執法決定作出之日起7個工作日內公開，其他執法決定作出之日起20個工作日內向社會公布、接受社會監督，但法律法規另有規定除外。
3.全面推行執法全過程記錄制度
55
行政執法機關通過文字、音像等記錄形式，對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄，（略）歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。
√
行政執法部門
全面落實行政執法全過程記錄制度制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執法啟動、調查取證、審核決定、送達執行等實現全過程記錄，（略）歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。
四、行政執法嚴格規范公正文明
3.全面推行執法全過程記錄制度
56
根據行政執法文書格式文本，結合本地實際完善有關文書格式，做到行政執法活動文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確，執法案卷和執法文書要素齊備、填寫規范、歸檔完整。
√
行政執法部門
嚴格按照《行政執法三項制度》，統一執法文書，做到行政執法活動文字記錄合法規范、客觀全面、及時準確，執法案卷和執法文書要素齊備、填寫規范、歸檔完整。
57
對查封扣押財產、強制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財產權益的現場執法活動和執法辦案場所，實行全程音像記錄。執法音像記錄管理制度已經建立并嚴格執行。
√
行政執法部門
對查封、扣押執法辦案場所，嚴格執行執法全過程記錄制度，實行全程音像記錄。
58
對于執法全過程記錄資料嚴格依法依規歸檔保存，對同一執法對象的文字、音像記錄進行集中儲存，推行“一戶式”集中儲存；行政執法全過程數據化記錄工作機制和數字化歸檔管理制度已經建立并完善。
√
行政執法部門
對于執法全過程記錄資料嚴格依法依規歸檔保存，隨案件卷宗附記錄光盤，確保文字、音像記錄完整。
4.全面推行重大執法決定法制審核制度
59
行政執法機關作出重大執法決定前均嚴格進行法制審核，重大執法決定法制審核制度執行率達100%。
√
行政執法部門
1.嚴格落實行政執法三項制度；
2.制定本單位：（略）
60
行政執法機關均明確具體負責本單位：（略）
√
行政執法部門
1.按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定配置法制審核人員；2.各單位：（略）
61
行政執法機關根據國家規定和上級機關的統一要求，結合本機關行政執法情況制定重大執法決定法制審核目錄清單，清單內容包括但不限于涉及重大公共利益、可能造成重大社會影響或者引發社會風險、直接關系行政相對人或者第三人重大權益、經過聽證程序作出行政執法決定以及案件情況疑難復雜涉及多個法律關系的行政執法活動。
√
行政執法部門
制定本單位：（略）
四、行政執法嚴格規范公正文明
5.全面落實行政執法責任
62
嚴格按照權責事項清單分解執法職權、確定執法責任。建立行政執法日常檢查監督機制，每年至少組織1次行政執法案卷評查、抽查或者其他形式的檢查工作。
√
司法局
健全行政執法協調監督工作體系體系，年底前基本建成制度完善、機制健全、責任明確、監督有力、運轉高（略）、縣、鄉三級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系。綜合運用行政執法工作報告、統計分析、評議考核、工作情況檢查、案卷評查、案例指導等方式：（略）
63
全面、嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權力。行政執法投訴舉報、情況通報等制度已經建立，群眾舉報的違法行為得到及時查處。創建周期內沒有發生因違法執法或者執法不當造成惡劣社會影響的情形。
√
行政執法部門
1.嚴格落實《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規規定，充分保障當事人陳述、申辯、聽證等合法權力；
2.充分聽取執法對象的陳述申辯，認真渡河執法對象提出的事實、理由和證據，未采納的，在行政處罰決定書中說明理由；
3.建立健全行政執法投訴舉報、情況通報機制，公布投訴舉報渠道，及時查處投訴舉報事項并向當事人反饋。
64
全面實行行政執法機關內部人員干預、插手案件辦理的記錄、通報和責任追究制度；健全執法過錯糾正和責任追究程序，實行錯案責任倒查問責制。
√
行政執法部門
1.建立健全工作制度，嚴格執行，對違法違紀行為嚴肅追責問責；
2.如實記錄內部人員干預、插手、過問具體案件辦理情況。
6.健全行政執法人員管理制度
65
全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。每年開展行政執法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓不少于40學時。行政執法著裝管理規范。
√
行政執法部門
1.每年開展行政執法人員公共法律知識、專門法律知識、新法律法規等專題培訓不少于60學時；2.配備行政執法制式服裝的部門開展行政執法工作的要統一著制式服裝，未配備制式服裝的規范著裝。
66
執法輔助人員管理得到規范，執法輔助人員適用崗位、身份性質、職責權限、權力義務、聘用條件和程序均已明確。
√
行政執法部門
嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，未取得行政執法證人員不得從事行政執法工作。
67
（略）黨政機關和領導干部支持行政執法機關依法公正行使職權，未出現下達或者變相下達與法律規定沖突的任務指標或者完成時限等情形。
√
行政執法部門
領導班子成員應當支持相關部門（單位：（略）
68
行政執法經費統一納入財政預算予以保障，罰繳分離和收支兩條線管理制度得到有效貫徹。罰沒收入同作出行政處罰的行政執法機關的經費完全脫鉤，同作出行政處罰的行政執法人員的考核、考評完全脫鉤。
√
財政局
1.運用信息化手段，建立來源去向明晰、管理全程可控、（略）；2.財政部門會同有關部門對本級罰沒財物處置、收入收繳等進行監督，建立處置審批和備案制度。
五、行政權力制約監督科學有效
1.自覺接受各類監督
69
堅持將行政權力制約和監督體系納入黨和國家監督體系全局統籌規劃，突出黨內監督主導地位。自覺接受、配合監察機關開展的監督工作。
√
紀委
監委
1.堅持將行政權力制約和監督體系納入黨和國家監督體系全局統籌規劃，突出黨內監督主導地位；2.行政執法部門要加強與紀檢監察機關的工作銜接與配合，自覺接受、紀檢監察機關開展監督工作。
70
認真研究辦理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見、人大代表和政協委員提出的意見和建議，辦理后滿意度達95%以上。
√
政府辦
認真研究辦理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見、人大代表和政協委員提出的意見和建議，辦理后滿意度達95%以上。
71
支持人民法院依法受理和審理行政案件，行政機關負責人按規定出庭應訴；對于涉及重大公共利益的案件、社會高度關注的案件、可能引發群體性事件的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，被訴行政機關負責人出庭率達100%。行政訴訟敗訴率不高于上一年度全國行政訴訟敗訴率平均值。
√
司法局
1.持續推進負責人出庭應訴制度全面落實，督促行政機關負責人出庭應訴前了解案件情況、參與法庭調解、陳述實質性意見，力爭實現出庭應訴答辯舉證發聲率達100%；2.定期向人民法院了解行政機關負責人出庭應訴及“發聲”情況；3.加強行政執法監督，不斷規范行政行為，推動行政爭議實質化解，降低行政訴訟敗訴率
72
尊重并執行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情況。支持配合檢察院開展行政訴訟監督、行政公益訴訟，積極主動履行職責或糾正違法行為。及時落實、反饋司法建議、檢察建議，按期辦復率達100%。
√
各部門（單位：（略）
1.全面執行人民法院生效裁判,不出現未履行法院生效裁判的情況，主要負責人在年終述法時要重點說明履行人民法院生效裁判情況，每半年通報1（略）行政敗訴和行政復議糾錯案件情況，（略）委依（略）辦報送敗訴案件分析報告；2.積極反饋司法建議、檢察建議，按期辦復率達100%。
73
對新聞媒體曝光的違法行政問題及時進行調查核實，解釋說明，依法作出處理并進行反饋。
√
行政執法部門
對新聞媒體曝光的違法行政問題，各涉及部門（單位：（略）
74
堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，做到依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責，既避免問責不力，也避免問責泛化、簡單化。
√
紀委
監委
堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，做到依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責，既避免問責不力，也避免問責泛化、簡單化。
五、行政權力制約監督科學有效
2.加強行政監督
75
政府內部權力制約體系形成，審計監督、統計監督、財會監督、執法監督、行政復議等監督機制作用得到積極且有效發揮。對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗。
√
政府辦
定期聽取相關專項監督情況匯報并作出安排部署；優化事權、財權設置；收集保存制約監督有效發揮、分工合理的材料。
3.全面推進政務公開
76
實行政務公開清單管理制度，并動態更新。對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達100%。
√
政府辦
實行政務公開清單管理制度，并動態更新。對符合法定條件要求的依申請公開政府信息的答復率達100%。
77
創建周期內，沒有因不履行或者不正確履行政府信息公開法定職責，在行政復議或者行政訴訟中被撤銷、確認違法或者責令履行等的情形。
√
政府辦
督促各相關單位：（略）
六、社會矛盾糾紛依法有效化解
1.健全依法化解糾紛機制
78
信訪、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制有效運行，絕大多數矛盾糾紛能夠通過法定渠道得到解決。人民群眾對化解社會矛盾糾紛工作的滿意度達到85%以上。
√
司法局
1.發揮行政復議主渠道作用，推動行政復議、行政調解、行政裁決等銜接聯動，強化訴訟治理，從源頭上化解預防行政爭議；
2.統籌協調各級人民調解委員會、各類行業性專業性調解委員會、調解專家庫和資源，構建訴調、警調、檢調、專調、訪調“五調聯動”工作機制。
79
實現鄉鎮（街道）、村（居）委會人民調解委員會全覆蓋。鄉鎮（街道）人民調解委員會有2名以上專職人民調解員，有條件的村（居）人民調解委員會有1名以上專職人民調解員。人民調解工作經費財政保障落實到位。
√
司法局
堅持和發展新時代“楓橋經驗”，認真落實“塞上楓橋”基層法治工作機制“1+1+3”固原實踐，加強品牌司法所培育工作，扎實開展人民調解質效提升專項行動。
80
嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，普遍實施以案釋法制度，在執法實踐中深入開展以案釋法和警示教育。
√
司法局
強化統籌協調，壓實普法責任。認真落實效能目標考核、“誰執法誰普法”履職評議制度，推進“誰執法誰普法”普法責任制落到實處。
六、社會矛盾糾紛依法有效化解
2.加強行政復議工作
81
行政復議個案監督糾錯力度較強，通過制發意見書、約談、通報等方式：（略）
√
司法局
嚴格落實《辦理行政復議案件工作流程（試行）》等10項行政復議工作制度，暢通行政復議申請“線上+線下”“郵寄+現場”的復議接收模式，充分發揮行政復議代收點的宣傳職能，落實應運聽證會、聽取意見等方式：（略）
82
全面深化行政復議體制改革，積極推進行政復議職責有效整合。行政復議機構設置、人員配備與工作任務相適應，行政復議案件辦理符合法定程序和時限，審查行政復議案件由2名以上行政復議人員參加。
√
司法局
嚴格落實行政復議法及實施條例，規范機構設置、人員配置，完善行政復議案件辦理制度規范。
83
行政復議機關設立行政復議委員會，積極通過調解實現行政爭議實質性化解，通過聽證、專家咨詢等形式公開公正辦案。（略）辦理行政復議案件。
√
司法局
計劃于2025年年底設立（略）行政復議委員會，全面落實行政復議員、行政復議輔助人員制度。
84
行政復議登記受理以及辦案場所、工作經費、辦案設備等保障到位。（略）站和行政復議接待場所公開受理復議案件的范圍、條件、程序等事項，提供行政復議申請書格式樣本。（略）上公開制度。
√
司法局
嚴格落實《（略）關于進一步加強“府院聯動”推動行政爭議實質性化解助推法治固原建設工作實施方案》《（略）共同預防和化解行政爭議任務清單》《（略）工作規定》，（略）開展行政爭議實質性化解，統一調解文書、（略）運行。
七、重大突發事件依法預防處置
1.完善突發事件應對機制制度
85
堅持運用法治思維和法治方式：（略）
√
應急局
依法應對處置應對突發事件，根據實際情況研判有關情況并作出相應處置措施，避免盲目擴大處置范圍或采取超范圍強制措施，造成不必要損失。
86
各類突發事件應急預案健全，依法分級分類施策，并根據實際需要和情勢變化適時修訂。突發事件監測預警、信息報告、應急響應、調查評估等機制健全完善。
√
應急局
及時修訂完善各類突出事件應急預案，健全完善突發事件監測預警、信息報告、應急響應、調查評估等機制。
七、重大突發事件依法預防處置
1.完善突發事件應對機制制度
87
在突發事件處置中需要采取必要智能化管理和服務措施的，在應急預案中應考慮不同人群特別是老年人的需要，提供線上線下相結合的應急救援和保障服務。
√
應急局
依托信息化建設，優化智能化管理和服務措施，針對不同群體特殊需要，提供線上線下相結合的應急救援和保障服務。
2.提高突發事件依法處置能力
88
對（略）容易引發自然災害、事故災害和公共衛生事件的危險源、（略）域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監控，并按照國家規定向社會公布。
√
應急局
安排調查、登記、評估容易引發自然災害、事故災害和公共衛生事件的危險源、（略）域，定期進行檢查、監控，并按照國家規定向社會公布。
89
增強風險防范意識，定期開展應急演練，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。
√
應急局
通過定期開展應急演練，增強風險防范意識，注重提升依法預防突發事件、先期處置和快速反應能力。
90
突發事件應對培訓制度健全完善，對本級政府及其部門負有處置突發事件職責的工作人員定期進行培訓。
√
應急局
加強突發事件應對培訓，對本級政府及其部門負有處置突發事件職責的工作人員定期進行培訓。
91
加強突發事件信息公開和危機溝通。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情，最遲在事件發生后5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，并根據工作進展情況，持續發布權威信息。
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宣傳部（政府新聞辦）
按時限要求主動發布特別重大、重大突發事件權威信息通報，積極應對引導相關輿情，避免因官方權威信息發布不及時引起恐慌或謠言。
八、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高
1.樹立重視法治素養和法治能力用人導向
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把能不能有效運用法治思維和法治方式：（略）
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組織部（公務員局）
在考察識別干部中，注重有效運用法治思維和法治方式：（略）
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對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部，及時發現并進行批評教育、督促整改，對問題嚴重或者違法違紀的干部，依法依紀嚴肅處理。創建周期內，政府領導班子成員沒有因嚴重違法犯罪受到追究。
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紀委
監委
依法依規加強干部日常教育監督，對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部，及時發現并進行批評教育、督促整改，對問題嚴重或者違法違紀的干部，依法依紀嚴肅處理。
八、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高
2.強化對政府工作人員的法治教育培訓和考查
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深入學習貫徹***法治思想，把***法治思想、憲法法律列入政府常務會議學習內容，列入本級黨校（行政學院）必修課。政府領導班子每年應當舉辦2期以上法治專題講座，至少組織開展1次政府及其部門領導班子成員旁聽人民法院庭審活動。
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依法
治市辦
全面深化***法治思想學思踐悟。落實黨委常委會會議“導學”、政府常務會議“講學”、（略）組“聯學”、黨員干部“考學”機制，堅持常態化學習、系統化培訓、多樣化教育，協調將***法治思想列入黨委（黨組）（略）組年度學習計劃，納入黨校（行政學院）主體班次、黨員干部培訓內容，舉辦***法治思想專題研討班、培訓班，采取線上線下相結合、自主學習與集中教育相結合等方式：（略）
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在政府工作人員中普遍開展憲法法律教育，嚴格落實國家工作人員憲法宣誓制度。將法律知識培訓作為公務員初任培訓、任職培訓的重要內容，將憲法以及與工作密切相關的法律法規納入培訓考試考核內容，將通過法律知識考試作為通過初任培訓、任職培訓的標準之一。市縣政府承擔行政執法職能的部門負責人任期內至少接受一次法治專題脫產培訓。
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組織部（公務員局）
嚴格落實國家工作人員憲法宣誓制度，將憲法法律作為黨校（行政學院）、干部學院的必修課，納（略）干部教育培訓規劃，將法律知識培訓作為公務員初任培訓、任職培訓的重要內容，將憲法以及與工作密切相關的法律法規納入培訓考試考核內容，將通過法律知識考試作為通過初任培訓、任職培訓的標準之一。
九、法治政府建設組織領導落實到位
1.加強黨對法治政府建設的領導
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將法治政府建設納（略）發展總體規劃和年度工作計劃，黨委主要負責人每年召開部署安排法治政府建設年度重點工作的專題會議不少于1次。
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依法
治市辦
將法治建設納入效能目標管理考核體系，增加考核權重，（略）委巡察和年度督查檢查重要內容，市委、政府主要領導對法治建設重點工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，高位推動各項重點任務落實落細。
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每年3月1日前，市縣政府向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況，市縣政府部門向本級黨委和政府、上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況，并在4月1日前通過報刊、（略）站等向社會公開。
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依法
治市辦
（略）絡檢索等方式：（略）
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黨委法治建設議事協調機構的辦事機構認真履行推進法治政府建設職責，確保專門工作力量、確保高效規范運轉、確保發揮職能作用。
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依法
治市辦
細化依（略）年度工作任務。制定全面依（略）年度工作要點，籌備（略）委全面依（略）工作會議，研究解決法治建設有關問題，推動任務落實。（略）法治建設“一規劃兩綱要”實施情況進行總結評估。落實黨政主要負責人專題述法制度，推動全面履行法治建設第一責任人職責。
九、法治政府建設組織領導落實到位
2.強化考核評價和督促落實
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黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，按照有關規定將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。上級黨委和政府每年對下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況有檢查、有督促。
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依法
治市辦
嚴格按照（略）規定的時限（略）黨政主要負責人述法報告，于2025年3月前召開（略）黨政主要負責人述法會議，市依（略）辦嚴格審核各單位：（略）
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法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部實績的重要內容，納入政績考核等指標體系。每年對法治政府建設情況開展督察考評，對工作不力、問題較多的單位：（略）
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依法
治市辦
1.采取“通報＋整改”雙向并行方式：（略）