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在推動綠色發展、實現碳達峰碳中和目標的大背景下，農業循環經濟的重要性日益凸顯。2025年中央預算內項目節能降碳專項中，以農林剩余物資源化利用為主的農業循環經濟項目成為重點支持對象。這一政策不僅有助于解決農林廢棄物帶來的環境問題，還能推動農業產業升級，實現經濟與環境的雙贏。本文將從項目支持方向、申報條件、資金補貼等方面對該政策進行詳細解析。
1支持方向明確，聚焦多元利用途徑根據相關政策文件，2025年中央預算內投資在農業循環經濟領域，重點支持以下與農林剩余物資源化利用相關的項目：
01.秸稈綜合利用項目
秸稈制有機肥：通過生物發酵等技術，將秸稈轉化為有機肥料，既能提高土壤肥力，又能減少化肥使用，降低農業面源污染。例如，（略）建設的秸稈制有機肥生產線，每年可消耗周（略）大量秸稈，生產出高品質的有機肥料供應給當地農戶，實現了秸稈的資源化和農業的可持續發展。
秸稈生產食用菌培養料：秸稈富含纖維素等營養成分，經過處理后可作為食用菌生長的優質培養基。利用秸稈生產食用菌培養料，不僅為食用菌產業提供了豐富的原料來源，還提高了秸稈的附加值。如一些食用菌種植基地，采用秸稈制作培養料，種植出的平菇、香菇等品質優良，（略）良好。
秸稈生產板材、復合材料、硬基產品、聚乳酸、砂漿等：通過物理或化學加工手段，將秸稈轉化為建筑材料或工業原料。比如秸稈板材，具有質輕、保溫、隔音等優點，在建筑裝修領域得到了廣泛應用。這一利用方式：（略）
秸稈能源化利用（含熱解氣化、沼氣清潔供暖）：秸稈熱解氣化可產生可燃氣體，用于發電、供熱等；而通過厭氧發酵生產沼氣，不僅能提供清潔能源，還能產生沼渣、沼液等優質肥料。在一些農（略），建設了秸稈沼氣工程，為農戶提供生活用能，同時沼渣、沼液還用于農田施肥，形成了“秸稈-沼氣-肥料”的良性循環。
秸稈收儲運體系建設項目：完善的收儲運體系是秸稈資源化利用的關鍵環節。支持建設秸稈收儲運站點、購置相關設備，能夠提高秸稈收集效率，降低運輸成本，保障秸稈原料的穩定供應。例如，部（略）成立了專業的秸稈收儲運合作社，通過整合資源、優化布局，（略）絡，有效解決了秸稈收集難的問題。
02.其他農林剩余物利用項目
除了秸稈，其他農林剩余物如樹枝、樹葉、果殼等的資源化利用也受到支持。例如，利用樹枝、果殼等生產活性炭，用于環保、食品、醫藥等領域；將樹葉進行堆肥處理，制成有機肥料等。這些項目有助于進一步提高農林剩余物的綜合利用率，減少資源浪費和環境污染。
2申報條件嚴格，確保項目質量與效益為了確保財政資金的合理使用和項目的順利實施，申報以農林剩余物資源化利用為主的農業循環經濟項目需要滿足一定的條件：
01.項目合規性
申報項目必須符合國家產業政策和相關規劃要求，履行項目審批（核準、備案）手續，取得規劃選址、用地、環評、節能審查等方面的合法文件。例如，項目建設地點：（略）
02.技術可行性：
項目應采用先進、成熟、可靠的技術和工藝，具備良好的節能減排效果。在技術選擇上，要優先考慮具有自主知識產權、經過實踐驗證的技術成果。比如，秸稈熱解氣化項目所采用的氣化技術，應能夠實現較高的產氣率和能源轉換效率，同時在運行過程中穩定可靠，易于操作和維護。
03.經濟合理性：
項目具有較好的經濟效益和社會效益，投資估算合理，資金來源落實。項目實施主體應具備一定的經濟實力和融資能力，能夠確保項目建設和運營所需資金的足額投入。同時，項目的運營成本應合理可控，通過產品銷售、服務收費等方式：（略）
04.企業資質與信譽：
申報企業應具有獨立法人資格，具備健全的財務管理制度和良好的社會信譽，無不良信用記錄。企業在行業內的經營業績、技術研發能力、市場開拓能力等也是評審的重要參考因素。例如，一些在農林廢棄物資源化利用領域具有多年經驗、技術研發實力較強、（略）場占有率較高的企業，在項目申報中具有明顯優勢。
3補貼政策優厚，助力企業發展根據《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》，循環經濟助力降碳項目支持資金按不超過項目總投資的15%控制，單個項目支持資金原則上不超過1億元。這一資金支持力度，能夠為項目的啟動和順利推進提供有力保障。
4申報流程規范，有序推進項目申報申報2025年中央預算內項目節能降碳專項之農業循環經濟項目，需遵循以下規范流程：
項目儲備與入庫
各市（區）發展改革部門按照項目儲備三年滾動投資計劃有關要求，及時將符合條件的儲備項目納入國家重大建設項目庫。項目業主應積極配合當地發展改革部門，完善項目信息，確保項目信息的準確性和完整性。例如，企業在項目謀劃階段，就應按照項目入庫要求，準備好項目的基本情況介紹、可行性研究報告、投資估算等相關材料，以便及時入庫。
項目申報材料準備
項目申報單位：（略）
地方審核與上報
市（區）發展改革部門對申報項目進行審核，審核內容包括項目的合規性、技術可行性、經濟合理性、資金落實情況等。審核通過后，將符合條件的項目納（略）（區）2025年中央預算內投資計劃，并上報上級發展改革部門。在審核過程中，地方發展改革部門將組織專家對項目進行評審，提出評審意見，申報單位：（略）
國家評審與下達資金
國家發展改革委對各地上報的項目進行匯總評審，綜合考慮項目的技術水平、節能減排效果、示范帶動作用、區域均衡等因素，確定最終支持的項目名單，并下達中央預算內投資計劃。項目獲得資金支持后，項目單位：（略）
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