財政部重磅發(fā)布的《政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查暫行辦法》（財庫〔2024〕27號，簡稱《檢查辦法》）已于今年正式施行！這標(biāo)志著對代理機構(gòu)的監(jiān)管進入更嚴(yán)格、更規(guī)范的制度化軌道。面對“雙隨機、一公開”的常態(tài)化檢查，代理機構(gòu)如何未雨綢繆，有效防范法律風(fēng)險？

“雙隨機、一公開”成常態(tài)，檢查對象隨機抽、檢查人員隨機派、結(jié)果及時公開。這意味著“查誰、誰來查”都有不確定性，任何代理機構(gòu)都無法再靠“運氣”躲避檢查。

檢查頻次顯著提高， 告別過去“三年一檢”的模式，《檢查辦法》細(xì)化為一年一查、三年一查、五年一查、當(dāng)年重點檢查、新登記機構(gòu)前兩年檢查等5類分級分類頻次。

針對這樣的情況：

大型機構(gòu)務(wù)必高度重視，提前開展全面自查自糾，建立常態(tài)化內(nèi)控機制。

中小型機構(gòu)尤其要加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)控體系，確保業(yè)務(wù)合法合規(guī)，切莫因規(guī)模小、業(yè)務(wù)少而掉以輕心。

《檢查辦法》第十三條明確列出了監(jiān)督檢查的10大核心范圍，代理機構(gòu)可參考進行年度自查：

1.名錄登記信息

2.委托代理協(xié)議

3.采購方式適用

4.采購文件編制

5.評審組織

6.信息發(fā)布

7.收費及保證金收退

8.質(zhì)疑投訴處理

9.合同簽訂及履行

10.檔案管理

其中，《檢查辦法》第十四至十八條特別強調(diào)以下5大重點領(lǐng)域，必須列入“高危清單”，明確專人負(fù)責(zé)，實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立行立改并記錄在案：

名錄登記信息

信息真實：?

機構(gòu)、人員信息必須真實無誤，杜絕虛假登記。

場地設(shè)備要求：?

自有評審場地，必備封閉評審空間、通訊設(shè)備保管區(qū)、監(jiān)控設(shè)備（錄音錄像）且能正常使用

人員紅線：

?專職人員必須≥5人， 人員變動需要及時更新登記。

重點關(guān)注招標(biāo)/談判/磋商/詢價文件。

六大禁區(qū)嚴(yán)防死守：

采購需求不得指向/限定/指定特定供應(yīng)商/產(chǎn)品。不得以注冊地、設(shè)分支機構(gòu)等阻礙外地供應(yīng)商進入。

(其他4項請嚴(yán)格對照《檢查辦法》第十五條)

方式選擇：

?公開招標(biāo)是主要方式，數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上必須用！嚴(yán)禁化整為零規(guī)避。其他方式（邀請招標(biāo)、競爭性談判等）必須符合法定適用情形。

程序執(zhí)行：

嚴(yán)格遵循每種采購方式的法定程序。

委托權(quán)限：

集中采購目錄內(nèi)項目，不得違規(guī)委托社會代理機構(gòu)（除非當(dāng)?shù)責(zé)o集采機構(gòu)，可委托外地集采或經(jīng)競爭擇優(yōu)委托社會代理）。

費用與保證金：

嚴(yán)禁違規(guī)收費（如電子化下仍賣文件、收評審費）、嚴(yán)禁逾期退還保證金（專項整治重點！）。

信息發(fā)布：

?必須按規(guī)定格式、在指定媒體發(fā)布，確保各渠道信息一致。

評審委員會：?

依法依規(guī)、按采購文件組建。

評審獨立性：

?監(jiān)督專家嚴(yán)格按文件規(guī)定的程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)獨立評審。代理機構(gòu)有維護秩序和監(jiān)督之責(zé)，出問題難辭其咎。

言論中立：?

介紹政策法規(guī)時嚴(yán)禁發(fā)表傾向性言論影響公平。

現(xiàn)場管理：

?規(guī)范管理，嚴(yán)格管控通訊設(shè)備（尤其手機！）。

錄音錄像：

?必須進行且設(shè)備確保正常可用、可回放。

保密義務(wù)：?

嚴(yán)禁泄露評審文件、評審細(xì)節(jié)。

嚴(yán)禁違規(guī)改變結(jié)果、擅自終止活動。

嚴(yán)禁合同轉(zhuǎn)包、違法分包。

嚴(yán)禁提供虛假材料謀取中標(biāo)。

嚴(yán)禁與采購人、供應(yīng)商惡意串通。

根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，如果代理機構(gòu)“知道或應(yīng)當(dāng)知道”代理事項違法仍代理，或采購人知道代理行為違法不反對，代理機構(gòu)需承擔(dān)連帶責(zé)任！“一案雙查”是常態(tài)。

《檢查辦法》的施行是政府采購監(jiān)管精細(xì)化、常態(tài)化的必然要求。對于代理機構(gòu)而言，這既是挑戰(zhàn)，更是提升規(guī)范化水平、贏得市場信任的機遇。唯有將合規(guī)意識融入日常，建立健全內(nèi)控機制，主動自查自糾，方能從容應(yīng)對“雙隨機”檢查，在日益規(guī)范的營商環(huán)境中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。