南陽鎮黨委關于巡察整改進展情況的通報

　　根據縣委巡察工作的統一部署，2023年10月23日至11月3日，縣委第四巡察組對南陽鎮黨委進行了巡察，并于2024年3月8日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以通報。

　　一、黨委履行巡察整改主體責任情況

　　（一）提高政治站位，加強組織領導。認真學習貫徹落實***總書記關于巡視工作的重要論述及系列指示批示精神，切實增強巡察整改的責任感和緊迫感。鎮黨委嚴格按照要求，突出問題導向，成立整改領導小組，制定整改方案，壓實整改責任，舉一反三對反饋問題進行全面自查自糾和整改，確保巡察反饋意見在規定時間內高質量整改落實到位。

　　（二）細化整改舉措，落實整改責任。聚焦巡察整改反饋意見，鎮黨委堅持系統觀念，統籌考慮問題整改、舉一反三和建章立制。召開黨委會議專題研究，對存在的問題進行認真梳理、深刻剖析，迅速研究制定整改措施。形成整改方案同步建立問題清單、任務清單、責任清單。明確整改工作的目標任務、方法步驟，按照明確整改事項、整改責任人、整改完成時限、整改目標、整改措施的要求逐項抓好整改事項落實。

　　（三）強化督促檢查，確保整改質效。鎮整改工作領導小組切實加大對整改工作進展情況的督查督辦力度，通過專項檢查等方式，全過程掌握整改進展。嚴格要求各責任領導、責任科室及責任人分層分類梳理階段性進度，確保整改措施精準落地、問題癥結有效破解。推動整改工作從“階段性攻堅”向“常態化治理”深化，確保鎮黨委對整改工作心中有數，取得實實在在的效果。

　　（四）夯實建章立制，注重長效常治。把巡察整改作為推動高質量發展、實現高效能治理的重要抓手，堅持把問題整改與建立長效機制緊密結合，推進存量問題有力化解，防止問題反彈回潮。修訂完善請示報告、請銷假等管理制度，進一步堵塞漏洞、補齊短板，持續用力推動新老問題一體改、全面改，達到了以巡促治、以巡促建、以巡促改的整改效果。

　　二、巡察反饋問題的整改情況

　　（一）聚焦黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求方面

　　1.貫徹落實***生態文明思想不夠深入

　　（1）關于“違建墳墓之風盛行，非法建設經營性公墓問題突出”的問題

　　整改情況（已完成）：一是開展嚴禁違建亂建墳墓工作部署8次，解讀并下發《南陽鎮委員會 南陽鎮人民政府關于進一步加強殯葬管理改革推進違建公墓、墳墓整治工作的方案》到各村。二是已拆除“漁溪陵園”墓穴1200多穴。2024年在巡查過程中未發現有新入葬情況。2024年6月，對違建公墓的路口進行堆土封鎖處理。三是已拆除“天子下車”違建公墓128穴，同步加大巡查監管力度，制作相關殯葬管理宣傳海報等方式開展廣泛宣傳，“此處是違建公墓，禁止銷售”的海報張貼到違建公墓的路口顯眼處。四是2025年1月16日，對相關責任人予以立案審查，2025年2月19日，對違建墳墓之風盛行，非法建設經營性公墓問題突出問題的相關責任人予以批評教育。

　　（2）關于“落實河長制成效不明顯”的問題

　　整改情況（已完成）：一是開展河長制工作部署4次，加強各村河道巡河責任意識，每月定期通報各村巡河與四亂整治情況，不斷鞏固整治成果。已完成赤陵洋和官路赤溪河道違章搭蓋，完成河長公示牌更新。二是抓實教育培訓，針對“河長制”核心內容，2024年8月19日，組織開展河道專管員業務培訓，提升業務水平。

　　（3）關于“生豬養殖糞污處理不規范問題較為突出”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年8月21日，組織開展鎮村干部學習《中華人民共和國畜牧法》《壽寧縣生豬穩產保供規范養殖暫行管理辦法》等文件精神，增強環保意識與法治觀念。二是2024年6月6日，召開鎮村干部大會部署畜禽養殖和農業面源污染防治工作，要求各村摸清轄區內的散養場（戶）情況，截至2024年6月11日，共完成全鎮生豬養殖戶17家的摸排工作。三是共組織畜牧獸醫站、生態環境辦公室開展巡查及宣傳8次，對發現存在糞污處理設備建設不完善的3家養殖場（戶）提出整改意見督促其整改，截至2024年12月3家養殖場（戶）已完成整改。四是2025年3月12日，對生豬養殖糞污處理不規范問題較為突出問題的相關責任人予以通報批評。

　　（4）關于“落實耕地保護力度不夠”的問題

　　整改情況（基本完成）：一是2024年9月以來持續動員水重量游泳池、龔啟超養豬場企業主思想工作，依法進行拆除或補辦合規性手續。二是花嶺村種植大戶于馬斜洋種植水稻20余畝，下洋仔村幸福院旁已種植地瓜1畝左右，均已不存在撂荒情況。三是2025年3月12日，對落實耕地保護力度不夠問題的相關責任人予以批評教育、對相關責任人予以通報批評。

　　（5）關于“違法行為查處、違法圖斑整治力度有待加強”的問題

　　整改情況（基本完成）：一是加強日常巡查監管，對存在污水直排、粉塵污染等問題的南陽村石板材加工點、后山村墓石加工場已督促其整改到位，確保廢水循環利用、不外流，不出現粉塵污染等問題。已拆除山坑村牛蛙養殖場，待春耕時復種水稻。二是已對全鎮圖斑進行逐一分解，已完成違法圖斑整改15宗，出動無人機航拍25次。已完成4個天地網監測、部衛片違法圖斑整改和12個森林違法圖斑整改，進一步加強違法行為監管、管理、巡邏與宣傳力度，提高群眾的法律意識和自覺性。三是2025年2月19日，對違法行為查處、違法圖斑整治力度有待加強問題的相關責任人予以批評教育。2025年3月12日，對違法行為查處、違法圖斑整治力度有待加強等問題的相關責任人予以通報批評。

　　2.實施鄉村振興戰略舉措不夠有力

　　（6）關于“提升茶產業舉措力度不夠”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年8月21日，組織學習《福建省現代農業產業園項目實施方案》《壽寧縣人民政府辦公室關于印發<壽寧縣培育發展茶業龍頭企業獎補辦法>的通知》（壽政辦〔2022〕41號）等文件精神，強調要按照《福建茶葉綠色發展技術規程》要求，著力提升綠色發展理念和綠色生產技術水平，促進我鎮茶產業高質量發展。二是加強對新型農業經營主體的宣傳培訓，推廣綠色防控、強化統防統治，2024年農藥減量相比上年減少5.4%以上。三是對茶業龍頭企業進行走訪宣傳，積極引導其開展認證工作，2024年新增福建省天禧御茶園茶業有限公司、福建大南山茶業有限公司等2家茶業企業獲得有機產品認證。

　　（7）關于“落實《壽寧縣林下經濟發展計劃（2020-2022年）》成效不明顯”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年9月29日，組織鎮村干部學習林下經濟產業扶持等文件，鎮分管領導、鎮林業站等到各村開展宣傳培訓指導8次。二是與縣農墾公司簽訂林木流轉協議，并引進竹木制品生產企業貝加美（福建）投資集團有限公司和南陽鎮鴨母周木材加工廠進駐南陽鎮工業園區。

　　（8）關于“落實農民專業合作社規范與提升不足”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年5月14日，聯合南陽鎮市場監督管理所對榮陽搏隆水產養殖專業合作社、畬豐農業專業合作社、吉洋福生態農業專業合作社等運行情況開展檢查，規范合作社的證照、制度、臺賬等經營行為。同時，完成46家合作社的重新摸排清理，并于2024年8月完成非正常經營的8家合作社注銷工作。二是2024年6月6日，組織部分農民專業合作社負責人學習《中華人民共和國農民專業合作社法》《農民專業合作社會計制度》等規范化建設的政策文件，對合作社規范化建設的軟件資料及相關業務進行輔導。三是已根據人員分工，重新調整農民合作社輔導員名單。

　　（9）關于“落實人居環境整治長效機制不到位”的問題

　　整改情況（已完成）：一是通過各村廣播、喇叭等方式，宣傳開展農村人居環境整治行動的重要意義，提高居民對人居環境整治的認識，引導居民積極參與整治行動。二是開展“一季一比武”活動，將人居環境整治工作納入比拼項目，通過“一季一比武”的形式，激勵村干部實干擔當、爭先創優，并將每季度比拼情況通報到“壽寧好南陽”微信公眾號。三是鎮紀委對各村人居環境整治工作進行督查檢查2次，主動約談工作落后的村主干6個。四是2024年組織6次集中整治行動，對創城督查反饋的鎮區街道占道經營、違章停車等問題進行整治，改善鎮區文明形象。督促各村按照“布局規范、環境整潔”等相關要求進行自查整改，為黨員群眾提供整潔、舒適的村級組織活動場所服務環境。五是已督促各村重新摸底旱廁底數，確保旱廁應改盡改。六是利用新時代文明實踐平臺，在轄區范圍內持續開展環境整治志愿服務活動，全力推動人居環境再上新臺階。七是2025年2月19日，對落實人居環境整治長效機制不到位問題的相關責任人予以批評教育。

　　（10）關于“法治鄉村建設有短板”的問題

　　整改情況（已完成）：一是清退不符合條件的培養對象1名，截止2025年3月南陽鎮“法律明白人”培養對象在冊101名。2024年9月組織開展培養對象業務培訓會，夯實法律明白人法律素養，提升服務質量。堅持線上與線下宣傳相結合，充分利用“智理廊鄉”APP、公眾號等平臺以及走村入戶廣泛開展防騙宣傳，持續推廣注冊“國家反詐中心APP”安裝注冊，截止2025年3月，已推廣注冊9936人。二是強化自主摸排，發動力量對轄區內重點年齡段人員開展摸排，截止2024年9月上報自主摸排人數47人；壓實“鄉鎮+派出所+村居”工作專班勸返責任，聚焦勸返工作難點，綜合施策、精準發力，2024年南陽鎮共勸返滯留境外涉詐高危人員3人，歷史以來總勸返率93.33%。

　　（11）關于“村莊規劃編制工作滯后”的問題

　　整改情況（已完成）：一是已委托有資質第三方公司編制村莊規劃。通過深入各村了解群眾需求，在符合村莊發展的基礎上，滿足群眾生產、生活的需求，編制切合實際的村莊規劃。二是截止2024年12月底，南陽鎮20個行政村均已委托編制村莊規劃，其中批復20個，入庫14個。

　　3.鎮域經濟高質量發展后勁不足

　　（12）關于“‘筑巢引鳳’工作有待加強”的問題

　　整改情況（已完成）：一是強化招商引資。明確專人負責土地報批工作，將鋯鎂新材料產業園三祥鋯鎂產業作為招商引資重點，引進的福寧元（寧德）鋁業科技有限公司鋁合金生產項目于2024年7月2日在我鎮完成注冊。二是深化鄉賢聯絡機制，舉辦新春懇談會。結合春節返鄉契機，全面更新《在外優秀人才信息庫》，重點摸排經濟能人、技術專家等鄉賢資源，建立動態管理臺賬，于2024年2月12日召開鄉賢新春懇談會1場，加強對外交流合作，進一步推動招商引資。三是優化投資環境。為園區內貝加美（福建）投資有限公司年產50萬套（件）竹木制品生產項目提供施工便道，方便企業現場施工。積極謀劃壽寧工業園區（省級園區）基礎設施配套建設專項債項目，擬申請專項債資金用于打通南陽工業園區與鋯鎂產業園交通要道（華祥大道二期）建設，項目于2024年納入國家發改委、財政部專項債項目庫。為改善工業園區內之間的交通狀況，進一步完善區內路網結構，擬實施溧寧高速壽寧南陽互通及接線工程，位于壽寧縣南陽鎮壽寧工業園區，涵蓋現狀漁溪大道、三祥大道，向東連接南陽鎮區與壽寧高速落地互通，形成串聯東西向的交通性主干道，全長約6.1km，目前項目正編制工程項目可行性研究報告。

　　（13）關于“工業經濟提質增速緩慢”的問題

　　整改情況（已完成）：一是加強區域合作。積極配合縣委、縣政府開展跨區域招商，縣政府擬與深圳市華爵通訊有限公司簽訂在南陽工業園區開展產銷研一體化智能電子產品生產建設項目，已于2024年12月草擬投資合作協議書。2024年8月27日，已邀請臺商陳進源一行到我鎮投資考察。二是建立培育庫。培育庫的4家企業中，福建赤金銅業有限公司、寧德創偉新材料科技有限公司于2024年入規。三是2025年3月12日，對工業經濟提質增速緩慢問題的相關責任人予以通報批評。

　　（14）關于“商貿服務業發展缺乏新增長點”的問題

　　整改情況（已完成）：一是已組織深入開展市場調研5場次，完成培育限上個體戶1家。二是邀請臺商陳進源一行到我鎮投資考察，擬將打造集種植、加工、展示、銷售于一體的全產業鏈條。三是壽寧縣南陽鎮一品鮮大排檔于2024年入庫限額以上餐飲業。

　　（15）關于“統計服務發展水平亟待提高”的問題

　　整改情況（已完成）一是2024年1月4日，組織村級統計員開展統計工作專題會議，2024年3月14日，組織鎮級統計員參加縣級業務培訓會，提升鎮村級統計員業務能力與素質，規范村級統計報表填寫，嚴格鎮級統計數據審核。二是新增1名鎮級統計工作人員承擔統計、招商引資、重點項目、土地報批等相關工作。

　　（16）關于“項目建設要素保障服務還需提升”的問題

　　整改情況（已完成）：一是動員多方力量與房主協商，積極開展安置地報批工作，截至2024年11月，已完成安置地塊農轉用報批工作，已完成3戶涉及三祥新材特種陶瓷二期項目圍墻范圍的征收補償和房屋拆除，確保三祥新材特種陶瓷二期項目順利推進。二是根據年度項目實施情況，結合重點項目一線干部考核，在分片負責安征遷工作的基礎上，2024年3月，調整班子成員工作分工，明確南陽鎮干部對接服務高新材料產業園綜合能源項目、寧德鋯鎂新材料產業園建設項目等重點項目，確保每個項目從報批、安征遷、建設全程都有鎮干部對接服務。

　　4.安全生產工作不扎實

　　（17）關于“文件粗制濫造”的問題

　　整改情況（已完成）：一是加強文件材料簽發審核把關，鎮安辦加強檔案材料管理。二是結合南陽鎮實際，規范2024年以來工作總結材料的報送審核。

　　（18）關于“弄虛作假”的問題

　　整改情況（已完成）：一是于2024年7月組織鎮食品安全辦公室工作人員學習發文流程，進一步規范和執行發文流程，并加強食品安全相關發文的審核把關。二是嚴格落實經辦人員擬稿、分管領導初核、鎮主要領導審閱定稿，規范會議記錄，定期歸檔匯總。三是2025年3月19日，對弄虛作假的相關責任人予以批評教育，2025年3月20日，對相關責任人以批評教育。

　　（19）關于“日常監管存在“盲區”，部分現場檢查記錄不規范”的問題

　　整改情況（已完成）：一是摸清底數，將3家民辦幼兒園、2家“三合一”家庭作坊式服裝加工廠等制定臺賬，并納入日常監管范圍。二是2024年以來，累計組織干部安全業務培訓2次，開展日常檢查6次，部門聯動檢查1次，發現14個問題，完成整改14個，規范檢查，消除監管盲區。

　　（20）關于“法律宣傳、隱患整改督促不力”的問題

　　整改情況（已完成）：一是組織鎮村干部會議傳達學習安全生產工作指示批示精神和安全生產事故典型警示教育6次。二是2024年7月4日，召開鎮理論學習中心組學習會，深入學習《福建省安全生產條例》。三是結合“智理廊鄉”平臺，發布網格員任務3次，加強安全宣傳。2024年3月份以來，完成4棟存在安全隱患的老舊房屋改造，完成一處高陡邊坡處置。

　　（21）關于“落實食品安全“四個最嚴”要求不到位”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年6月6日，組織各村食品安全監管員學習《福建省農業農村廳關于進一步加快農產品質量安全村級協管員隊伍建設 健全完善網格化監管體系的通知》（閩農質監函〔2020〕743號）、《福建省農業農村廳關于進一步加強鄉鎮農產品質量安全網格化管理的通知》（閩農質監函〔2021〕609號）和《壽寧縣農業農村局關于推進鄉鎮農產品質量安全協管員工作的通知》（壽農局函〔2022〕50號）等文件精神，強化網格協管員管理，守牢農產品質量安全底線。二是已于2024年2月清理規范農產品質量安全檢測室和獸藥殘留檢測實驗室操作環境，確保實驗檢測和人員辦公明確分隔，保障實驗室安全和人員安全。三是于2024年3月29日，邀請縣農業執法大隊、動物防疫所、屠宰站和市場監督管理所等相關人員，向南陽鎮各屠宰戶解讀《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》和《壽寧縣人民政府關于實行生豬定點屠宰的通告》等法律法規，督促各屠宰戶實行生豬集中檢疫、定點屠宰，防止動物疫病傳播，確保肉類食品質量安全。

　　（22）關于“房屋安全隱患排查整治未見底清零”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年11月，督促山坑村委重新排查25號危房情況，通過拉警戒線、加強巡查、入戶溝通等相關處置措施，目前已將住戶撤離該處住房，實現清人封房。二是2024年11月，和龜嶺村該戶戶主溝通，轉移人員撤離該處住房，落實清人封房措施。同時，加強房屋安全宣傳教育，提高公眾對房屋安全的責任意識和風險意識，堅決守住住房安全保障底線。三是2025年3月18日，對房屋安全隱患排查整治未見底清零問題的相關責任人予以批評教育。

　　5.貫徹落實新時代文物工作方針有差距。

　　（23）關于“落實‘一文保一方案’文物安全工作要求不到位”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年5月，對鎮域文物安全責任公示牌進行全面檢查，及時更新公示牌6處，更換補充滅火器60余個，明確文物安全責任人41處。組織開展文物管理人員集中培訓1次，以秀洋村王家宅失火損毀的問題為案例，加強對文物領域的消防安全檢查和宣傳教育，提高消防安全意識。二是2024年1月2日已組織人員對南陽村被涂鴉的報祖祠墻體進行清理整治，開展文物巡查150余次，并委托第三方編制文物保護點應急處置預案，明確應急處置流程和責任人提高文物保護意識與能力。組織開展文物保護點周邊環境集中清理行動3次，進一步改善文物保護點周邊環境。

　　（24）關于“文物修復保護工作有待加強”的問題

　　整改情況（已完成）：一是規范文物修復審批流程。對全鎮范圍內進行修繕的文物進行排查，對下房村陳氏宗祠的情況按照邊巡邊改要求，2023年10月26日已責令其停止施工。縣文旅局已調查作出處理，并補報審批材料。二是確保文物修繕工作的完整性。對秀洋村王氏宗祠修繕過程中發現的文物未原位安裝等問題，立即要求秀洋村進行整改，確保文物修繕后的完整性和原真性。同時加強了文物修繕過程中的監管和驗收工作，確保每一步工作都符合相關標準和規范，防止類似問題的再次發生。三是加強危房文物的安全管理。對鐵場化肥廠高爐等被列為危房的文物進行全面排查，并采取相應的安全管理和保護辦法。2024年開展3次危房文物的日常巡查和監測工作，對發現的普濟橋木柱斷裂隱患及時修復，防止安全事故的發生。對于存在嚴重安全隱患的危房文物，采取必要的臨時性保護措施，同時積極爭取資金和政策支持，推動其修繕和保護工作。

　　（25）關于“檢察建議書反饋問題整改不力”的問題

　　整改情況（已完成）：一是強化廊橋管理巡查。2024年開展廊橋巡查30多次，及時發現并處理存在的安全隱患和問題，確保廊橋的安全穩定。二是加強消防安全監管和消防設施完善。南陽鎮政府2024年3月25日下發《南陽鎮人民政府關于普濟橋內部香爐整改的函》，要求溪南村委將香爐移出橋外，消除火災安全隱患。同時，加強對香火的監管，防止類似問題再次發生。對回瀾橋橋墩下的垃圾進行徹底清理，確保橋下環境整潔衛生。同時，協調河長辦加強橋下區域的日常巡查和監管，防止垃圾等雜物再次堆積。三是對全鎮范圍內的文物消防設施進行全面檢查，對缺失或損壞的消防設施進行補充和修復，確保每座木質結構文物都配備有完善、有效的消防設備。2023年8月，在普濟橋、回瀾橋、含溪革命舊址、報祖祠等文物點配備微型消防站。

　　6.落實路長制不夠有力

　　（26）關于“季度考評通報問題整改未舉一反三，敷衍應付”的問題

　　整改情況（已完成）：一是已全面實行“智慧路長”APP巡查，截止2024年12月已累計完成公路巡查4320公里，事件上報288件，事件處理210件，完成縣交通局年度任務目標。二是已將路長制考核通報問題作為道路專管員年度工資及績效考核獎金發放的重要依據，并根據綜合考評結果予以發放。三是2025年2月27日對季度考評通報問題整改未舉一反三，敷衍應付問題的相關責任人予以批評教育，2025年3月12日，對季度考評通報問題整改未舉一反三，敷衍應付問題的相關責任人予以通報批評。

　　（27）關于“道路專管員管理不嚴格”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年8月，組織3名道路專管員參加業務培訓，提高業務能力。二是加強巡查頻次，每月4次，發現路產路權等違法現象并進行及時制止，增強法律意識。三是已對存在脫崗問題的相關責任人開展批評教育。

　　（28）關于“生命安全防護工程人為破壞現象較為嚴重”的問題

　　整改情況（已完成）：一是結合“農村公路三年行動計劃”，對官石線、南院線進行“單改雙”改造項目立項，被破壞的護欄線路均已納入項目范圍重新進行設計、建設，確保道路安全。二是2024年7月以來開展道路交通安全宣傳2次，要求道路養護公司及道路專管員加大巡查力度，對道路交通安全隱患做到及時發現、及時處置，確保行車行人安全。

　　（29）關于“農村公路路網提升提速增效不夠”的問題

　　整改情況（已完成）：鼓勵相關村委推進較大自然村通硬化路項目實施，截止2024年6月已完成龜嶺岔路口至龜嶺岔、鐵坪-瓦窯坪、院洋至好坑等3條公路改建項目建設。大南線后溪至赤陵洋段公路建設已于2023年11月全面完工。

　　7.學習貫徹新思想新精神存在較大偏差

　　（30）關于“學習不全面”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年5月，制定《南陽鎮黨委理論學習中心組學習計劃》，全年已開展黨委理論中心組學習18次，集中學習中央1號文件精神、《福建省鄉村振興促進條例》《鄉村振興責任制實施辦法》等法律法規。二是加強自學引導，不定期在鎮村干部群發布相關材料提醒黨員干部利用業余時間進行自學，充分用好“學習強國”平臺，確保學習全覆蓋。

　　（31）關于“為了學習而學習”的問題

　　整改情況（已完成）：一是明確學習目的與要求。學習前預先規劃。在每次學習前，均明確學習的目的、重點內容和預期成果。特別是中心組學習，2023—2024年共組織31次集體學習，每次均確定具體的學習主題，制定詳細的學習方案，并發布學習通知，確保每位參與者對學習要求有清晰的認識。黨委會議引領。黨委會議將學習貫徹***總書記最新重要講話和指示批示精神作為第一議題，明確學習重點。在學習會上，鎮黨委書記結合南陽鎮的實際情況，提出具體的貫徹意見，將學習成果轉化為推動南陽鎮發展的實際行動。二是創新學習方式方法。2024年10月30日，南陽鎮黨委開展理論學習中心組學習，大膽嘗試互動式學習。運用案例分析、研討等方法，讓學習生動有趣，激發黨員干部熱情。同時結合實際設問題探討環節，鼓勵大家提困惑、建議，促進思想碰撞，提升學習效果。活動還邀請縣委宣傳部領導到會旁聽指導。三是制定具體貫徹意見和行動方案。整理貫徹意見：由黨政辦牽頭，結合南陽鎮的實際情況，整理出具體可行的貫徹意見。抓好貫徹落實：由各分管認領，確保各項措施得到有效落實，推動南陽鎮各項事業的發展。

　　（32）關于“傳達學習滯后”的問題

　　整改情況（已完成）：一是構建高效傳導體系。鎮黨政辦與縣委辦、政府辦建立常態化溝通對接機制，通過每周固定時段信息共享，確保上級精神直達基層，形成“即獲即傳、隨到隨學”的閉環落實流程。二是加強督促檢查，2024年4次對南陽鎮學習傳達情況進行督促檢查，發現1個問題并及時整改。三是用好新媒體平臺，利用“壽寧好南陽”微信公眾號，及時發布學習資料和信息，方便黨員干部隨時學習。四是2025年3月25日，對傳達學習滯后問題的相關責任人予以談話提醒。

　　8.落實保密工作責任制不強

　　（33）關于“制定制度應付了事”的問題

　　整改情況（已完成）：一是結合南陽鎮實際情況研究制定具有可操作性的保密工作制度并按程序審核簽發印發。二是2024年5月8日，召開黨委會部署保密工作，將保密工作納入鎮黨委重要議事日程。三是2025年3月20日，對制定制度應付了事問題的相關責任人予以批評教育。

　　（34）關于“對保密工作重視不夠”的問題

　　整改情況（已完成）：一是加強審核把關。鎮黨委書記對2024年巡察整改民主生活會和2024年度民主生活會的個人對照檢查材料進行嚴格把關。二是2024年度民主生活會對照檢查材料和述職述廉報告均有將保密工作責任制納入查擺的材料。三是規范今后文稿撰寫，將意識形態、保密工作責任制等均納入查擺材料。

　　（35）關于“檔案管理不規范”的問題

　　整改情況（已完成）：一是規范檔案室建設，按規定配備“三鐵兩器”。2024年9月將檔案管理制度上墻，指定專人負責檔案室管理，督促全鎮干部職工做好各自負責領域的檔案收集、整理、匯總和移交歸檔工作。二是2024年9月25日，黨委會確定委托壽寧縣永信檔案服務有限公司規整南陽鎮2018年以來的文書及工程檔案數字化建設工作檔案。

　　（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

　　1.形式主義問題依然存在

　　（36）關于“亂作為”的問題

　　整改情況（已完成）：一是已重新對照“群眾購買新安小區地基款明細表”進行人員核對，所有人員均已全部繳清款項，不存在欠款情形。二是強化責任意識，嚴格遵守建房用地建設審批和流程把關，規范過程資金管控，確保資金安全。

　　（37）關于“作風不實”的問題

　　整改情況（已完成）：一是于2024年4-6月期間多次組織征地工作組、村主干、測量隊及相關群眾對創新創業園項目用地進行重新梳理核對，該項目場地平整工程已順利實施。二是于2024年3月12日組織召開業務培訓會，對參與征地工作的人員進行業務培訓，解讀相關政策文件，并要求在安征遷工作過程中遇到不理解的群眾，及時入戶開展思想動員和政策解讀，爭取理解與支持。

　　（38）關于“會風會紀不嚴”的問題

　　整改情況（已完成）：一是已安排黨政辦工作人員對每場鎮村干部大會開展會風督查工作，有效提升會場紀律。二是未經批準缺席2024年黨委年初工作會議的8名干部已向鎮黨政辦提交了缺席情況說明，由鎮機關效能分管領導核實情況并對該8名干部進行了口頭批評。

　　（39）關于“制定工作方案、責任狀不切合實際”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年3月，已完成《南陽鎮2020年治理亂濫建寺觀教堂和民間信仰活動場所工作責任狀》整改存檔；并組織統戰干事對往年統戰工作方面的工作方案和責任狀進行重新審核梳理，重新歸檔。二是分別于2024年4月1日、8月21日，組織全鎮干部及各村支部書記開展統戰理論知識學習，集中學習《中國共產黨統一戰線工作條例》《宗教事務條例》《互聯網宗教信息服務管理辦法》等內容。三是2025年3月19日，對制定工作方案、責任狀不切合實際問題的相關責任人予以批評教育。

　　2.項目招投標不規范

　　（40）關于“未進入陽光平臺交易”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年8月21日，組織村干部認真學習《福建省發展和改革委員會等五部門關于簡化優化農村小型建設項目管理的若干意見》《寧德市政府投資小規模建設工程陽光平臺發包管理辦法》等文件精神，要求各村加強項目建設過程管理，強化制度和紀律要求，村級項目堅持“四議兩公開”，確保項目招投標工作按照程序開展。二是2025年3月12日，對未進入陽光平臺交易問題的相關責任人予以通報批評。

　　（41）關于“小額工程未履行詢價或比選”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年3月，制定工程建設項目全過程管控流程圖，分發給各班子成員并組織認真開展學習，要求各班子成員對分管項目嚴格按照法定程序實施。二是加強工程項目管理的監督，村級項目堅持“四議兩公開”，2024年共有38個項目通過“四議兩公開”決策程序，接受群眾監督。三是2025年3月12日，對未履行詢價或比選的相關責任人予以誡勉。

　　（42）關于“邀請投標對象未上會研究”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年3月制定工程建設項目全過程管控流程圖，分發給各班子成員并組織認真開展學習。二是嚴格執行“三重一大”制度，落實項目上會審核研究，2024年3月以來，各班子成員均有嚴格按照招投標相關法律法規程序實施分管的項目。

　　（43）關于“未招標先施工”的問題

　　整改情況（已完成）：一是已責令鐵場村委停止該村港灣式客運站的建設，重新按法定程序開展項目工作，于2023年7月20號進行項目立項，2023年7月28日簽訂設計合同，2023年8月13日出具預算編制報告，2023年8月19日出具預算審核報告，2023年9月5日進行項目招投標工作，2023年9月10日簽訂施工合同，并在施工過程中加強安全文明的監管，確保安全生產職責履行到位。二是2024年8月，組織鎮村干部認真學習《中華人民共和國招投標法》等文件，提高鎮、村干部業務能力水平。

　　（44）關于“先議定后招標”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年3月10日，組織鎮村干部認真學習《壽寧縣集體財務管理暫行辦法》。二是要求各村按項目認真填報《南陽鎮村級小規模工程內業資料一覽表》，會代中心工作人員認真審核報賬材料的邏輯性和材料合理性，避免出現會議指定施工方再開標的違規情況，2024年實施的38個項目均未出現先議定后招標問題。

　　3.工程管理不規范

　　（45）關于“合同簽訂、驗收流于形式”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年3月10日，組織鎮村干部學習《壽寧縣村集體財務管理暫行辦法》文件精神，規范項目驗收程序。二是赤陵洋村委于2023年12月委托有資質的福建省第四地質大隊對壽寧縣南陽鎮赤陵洋村西側棄土場項目穩定性評估，并出具《壽寧縣南陽鎮赤陵洋村西側棄土場穩定性評價報告》。

　　（46）關于“超工期未按合同扣款”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年7月30日，鎮經管站干部聯合鎮會代中心干部對石鼓村下洋自然村公路建設項目的施工合同、驗收結果、工程款支付情況進行核驗，要求石鼓村委追回施工方按合同約定該項目超工期32天應扣減的工程款32725.6元。二是施工方已于2024年8月29日追回9727.6元，另外22998元由原來工程掛賬部分抵扣。

　　（47）關于“非法掛靠”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年6月6日，組織鎮財務室、會代中心、各村支部書記、報賬員召開培訓會，明確項目實施過程中必須對施工單位的資質進行嚴格審查把關，確保項目質量。二是2025年2月25日。對非法掛靠問題的相關責任人予以批評教育。

　　（48）關于“未扣留質保金”的問題

　　整改情況（已完成）：一是鎮會代分管于2024年3月10日組織鎮村干部認真學習《壽寧縣集體財務管理暫行辦法》，要求由包村領導、項目分管領導負責，嚴格審核把關，加強村級項目監管，督促各村按照合同約定，預留項目質保金，切實保障工程質量。二是2023年11月以來的項目報賬均按合同約定預留質保金。

　　4.項目謀劃不科學，進展滯后

　　（49）關于“完工即閑置”的問題

　　整改情況（已完成）：2024年9月已完成督促11個村及時補全幸福院基礎配套設施，要求做好日常衛生保潔，并根據實際情況常態化、規范化、利用率最大化開展娛樂活動。

　　（50）關于“重點項目建設推進不力”的問題

　　整改情況（已完成）：一是壽寧縣南陽中心小學市政橋梁工程及壽寧縣南陽中心小學校門改建及配套停車場等附屬設施建設項目分別已于2024年4月26日及2024年5月24日竣工驗收并投入使用。二是針對重點項目成立工作專班，定期召開工作專班例會，明確分工、績效目標，梳理存在問題，確保項目序時推進。

　　（51）關于“未及時竣工驗收”的問題

　　整改情況（基本完成）：一是2024年7月已督促項目施工方根據2023年6月初驗意見，完成安全防護設施、水電等方面整改。二是鎮分管領導10多次電話聯系施工方，要求盡快補齊竣工驗收所需材料。2024年9月9日發函督促項目施工方提供材料，2024年12月10日再次發函要求監理方督促施工方提供竣工驗收材料。三是2023年12月27日將壽寧縣南陽鎮鄉村振興服務中心下屬全資企業寧德市漁溪新城鎮建設投資有限公司作為后續管理方，為“人民公社”項目辦理用電開戶，方便后續管理和協助施工方完成水電整改。

　　5.資金管理不善

　　（52）關于“政府債務負擔較重”的問題

　　整改情況（已完成）：一是全力以赴招商引資。2024年我鎮成功引進招商項目23個，總投資額達15億元，進一步增強了經濟發展“造血”能力，為全鎮經濟高質量發展奠定了堅實基礎。二是嚴格預算管理與支出控制。嚴格按照預算方案執行支出，強化債務成本管控，統籌安排資金使用，確保資金使用的合規性和有效性，切實防范財政風險。

　　（53）關于“往來款項長期未清理”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年3月29日，撥付福建久盛建設工程公司南陽鎮糧站停車場工程保證金22287元，撥付福建高瓴建設工程公司南陽段連接線聲屏障項目（二期）采購履約保證金25050元，2024年9月，范金松執行工資轉入法院46528.76元。二是對往來款項進行逐筆核查。經黨委會議研究決定，委托福州正辰師事務所對2006年1月至2023年9月的往來款項進行逐筆核查。2023年10月以來，財務室于每年6月30日、12月31日，對所有往來科目余額開展全面清查。針對超3個月未清理的款項，及時向相應分管領導發出提醒，確保往來款項清理工作落實到位，切實維護財政資金安全與合規管理。三是2025年2月25日，對往來款項長期未清理問題的責任人張建英予以批評教育。

　　（54）關于“分紅、租金未及時收繳”的問題

　　整改情況（已完成）：2024年7月，收到赤溪電站撥付2024年分紅款8萬元，并于2024年8月上繳國庫。2024年12月31日，收回赤溪電站撥付2023年分紅款8萬元。官洋村于2024年10月11日追回多年被拖欠的租金。

　　（55）關于“津補貼追繳不及時”的問題

　　整改情況（基本完成）：一是2024年4月29日，龔純明退回補貼15000元，2024年10月30日，葉金眉退回補貼2000元，尚差葉金眉6000元、龔純明6300元未退到位。二是鎮財務人員正通過電話催繳、上門走訪等多種方式，積極推進清退工作，確保盡快完成。

　　6.固定資產管理不規范

　　（56）關于“未經審批購置公務用車”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年5月28日，黨委（擴大）會議開展《寧德市黨政機關辦公用房管理實施辦法》《寧德市黨政機關公務用車管理實施辦法》等文件精神學習，加強公務用車管理。二是嚴格規范公務用車購置程序，2024年3月以來未發生未經審批購置公務用車情況。

　　（57）關于“固定資產未經審批報廢處理”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年9月，對固定資產管理人員開展培訓教育。深入學習《壽寧縣行政事業單位國有資產管理規定》《壽寧縣行政事業單位國有資產處置和出租管理暫行辦法》《壽寧縣國有企業資產處置和出租管理暫行辦法》等文件精神。二是依法進行資產處置。2024年以來對于出售、出讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷的國有資產，均有按程序進行申報、審批、處理、調賬。2024年12月，委托寧德市舊機動車交易有限公司對南陽鎮公務用車（車牌號閩J185KE）按程序進行報廢處置。

　　（58）關于“固定資產遺失”的問題

　　整改情況（已完成）：明確財務室作為固定資產臺賬管理的責任部門，張建英同志作為臺賬管理的責任人，現已全部找回遺失的筆記本電腦、錄像機。

　　（59）關于“超標準配置固定資產”的問題

　　整改情況（已完成）：一是加強財務人員培訓。2024年3月21日，組織財務人員學習《寧德市市級行政事業單位通用辦公設備購置費預算標準》等文件精神，嚴格按標準采購辦公設備。二是根據資產配置標準和實際需求，已合理編制2024年固定資產預算，明確各項支出的具體用途和金額。

　　（60）關于“固定資產未入賬”的問題

　　整改情況（已完成）：一是已將2019-2022年鎮政府4批次共計8.87萬元、2018-2023年15個村23批次共計29.3萬元、城鎮建設指揮部2018年前共計31.36萬的固定資產登記造冊。二是2024年9月18日，組織開展學習《寧德市農業農村局關于規范農村集體資產資源交易的指導意見（試行）》《關于進一步加強集體“三資”管理指導的意見》等文件精神，規范固定資產管理。三是2025年2月26日，對固定資產未入賬問題的相關責任人予以批評教育。

　　7.執行財務管理制度不嚴格

　　（61）關于“白條入賬”的問題

　　整改情況（未完成）：一是持續跟進壽寧縣匯鑫置業有限公司提供發票，確保發票能夠及時入賬。二是2024年4月29日，組織會代中心干部加強業務學習，對村級報賬材料嚴格進行審核把關，對報賬材料不齊全、不規范的堅決不予以入賬，杜絕白條入賬等情況。

　　（62）關于“資金轉入個人賬戶”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2023年11月起，采取把政府相關電能表戶號綁定至政府銀行賬戶進行代扣電費的形式，定時將每個月產生的電費直接從政府賬戶扣除，避免由第三方經手繳費。二是2023年3月起，我鎮已將電話費直接轉入電信部門對公賬戶，目前未存在將電話費轉入個人賬戶的情況。

　　（63）關于“多頭開戶”的問題

　　整改情況（已完成）：2024年9月4日，完成現有賬戶的全面梳理并注銷閑置賬戶。試點小城鎮建設指揮部的3個銀行賬戶，經評估，中國郵政儲蓄銀行的一般存款賬戶確處閑置狀態，該賬戶已于2024年9月5日注銷。

　　（64）關于“多支付勞務費”的問題

　　整改情況（已完成）：一是已追回勞務費共計5590元。其中，下房村已追回勞務費300元，赤陵洋村已追回勞務費240元，鐵場村已追回勞務費300元，山坑村已追回勞務費4000元，院洋村已追回勞務費750元。涉及南陽村3.35萬勞務費是用于支付南陽鎮農貿市場清潔工工資及農貿市場管理員工資。二是2024年3月10日，組織學習《壽寧縣村集體財務管理暫行辦法》等文件精神，規范報賬審批手續，進一步加強審核把關，由村監督委員會、包村領導、項目分管等層層把關后，對于不符合的開銷堅決不予入賬。

　　8.集體經濟投資收益不明顯

　　（65）關于“集體經濟投資收益不明顯”的問題

　　整改情況（基本完成）：一是壽寧縣金穗農業專業合作社已委托壽寧縣華越財務咨詢有限公司建立財務賬目。院洋村委2022年至2024年共投入壽寧縣金穗農業專業合作社38萬元，因該合作社受市場波動及前期投入周期影響，部分茶葉銷售額又重新用于收購茶青和包裝升級，暫未實現整體盈利，截止2024年12月，院洋村委僅2024年6月收到分紅收益金5萬元。該合作社余下本金和收益在于茶葉庫存，截至2027年4月23日若茶葉無銷路，庫存茶葉歸村委所有。二是2020年7月28日，石鼓村委投資壽寧縣恒宏生態農業合作社20萬元，按固定分紅5%收取利潤，該合作社已將2020年7月至2023年7月的收益金已打入石鼓村委戶頭；2021年2月石鼓村委投資壽寧縣恒宏生態農業合作社20萬元按合同約定雙方共負盈虧。由于該合作社長期虧損，2024年4月15日由股東商議注銷合作社。經東航財務有限公司清算，該合作社總共虧損75.3664萬元，2021年2月石鼓村委投資的20萬元已全部虧損，2020年7月石鼓村委投資的20萬收取固定分紅的本金和2023年7月至2024年4月的固定分紅收益金0.9萬元由除石鼓村委外的其余合作社股東按投資比例分攤。

　　（三）聚焦基層黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

　　1.推進全面從嚴治黨不夠深入

　　（66）關于“黨風廉政建設分析會質量不高”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年以來，南陽鎮黨風廉政建設分析會上各班子成員均有結合分管工作對分管領域的黨風廉政建設情況進行分析發言。二是發言材料會前均有經過鎮黨委副書記及鎮紀委書記審核簽字。

　　（67）關于“專項整治成效不明顯”的問題

　　整改情況（已完成）：一是嚴明紀律約束，把紀律和規矩挺在前面，加強日常管理監督，把握運用監督執紀“四種形態”，以良好的黨風政風帶動社風民風向上向善。二是注重長管長效，把禁止“帶彩打牌”作為錘煉作風的開端，堅持長管長嚴，促進廣大黨員干部自覺抵制陋習，牢固樹立紀律規矩意識。全體黨員干部簽署《嚴禁“帶彩打牌”承諾書》共300多份。三是加大宣傳力度，懸掛橫幅45條、張貼標語60處、發放宣傳單1000多份，進村入戶廣泛宣傳文明治喪的重要意義以及嚴厲打擊“帶彩打牌”的理念，引導群眾自覺遵守相關規定。四是利用“壽寧好南陽”微信公眾號，發布大操大辦式治喪以及“帶彩打牌”被處理的相關信息和案例，擴大宣傳覆蓋面，增強宣傳效果。

　　（68）關于“‘互聯網+村務公開’力度不夠”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年8月21日，開展鎮村干部大會組織學習《壽寧縣“互聯網+村務公開”工作實施方案》，增強村級業務能力，提高政務、村務公開的積極性和主動性。二是實行每月通報制度，截止2024年12月，對每個村完成情況進行通報7次。明確各村黨支部書記是各村黨務村務公開的第一責任人，嚴格把關審核公開事項，做好重大事項和重點工作信息公開，自覺接受群眾監督。

　　2.履行監督責任能力有待提升

　　（69）關于“對村級紀檢委員管理缺失”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2025年3月，將4個長期未履職村級紀檢委員調整到位，確保村級紀檢委員發揮作用。二是結合日常入村督查檢查，查看紀檢委員在崗在位履職情況，不定期重申村級紀檢委員職能范圍和工作流程，加強對村級紀檢委員的監督檢查，確保監督管理不缺位。

　　（70）關于“申報操辦婚喪喜慶事宜執行情況監督不到位”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年3月15日，鎮村干部大會上重新組織學習《壽寧縣黨政機關工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》，完善細化操辦婚喪喜慶事宜報備表格，提高鎮村干部思想認識。二是2024年2人申報操辦婚喪喜慶事宜，均按要求規范報備，鎮紀委組織人員到現場督查，未存在違規問題。

　　（71）關于“處分決定執行情況跟蹤不到位”的問題

　　整改情況（已完成）：一是結合鎮村干部大會、黨政班子會議開展警示教育6次，發揮典型案例作用，加強警示教育針對性。二是要求村級在處分決定印發一個月之內，向所在黨支部召開黨員大會通報黨員違紀情況。三是將溪南村金文積、官路村范世欽等14名黨員處分決定在所在黨支部重新通報。

　　3.黨內政治生活不嚴肅

　　（72）關于“黨內政治生活形式化”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2名班子成員在民主生活會上未對受問責情況作出深刻檢查，已提交書面檢討書。二是2021年度黨史學習教育專題組織生活會個人對照檢查材料未按要求撰寫的已責成當事人重新撰寫。之后的相關材料由黨建辦對材料要求開展嚴格審核把關，對達不到要求的材料予以退回，嚴格按照相關要求撰寫。三是2025年2月21日，對黨內政治生活形式化的相關責任人予以批評教育，2025年3月19日，對黨內政治生活形式化問題的相關責任人批評教育。

　　（73）關于“述責述廉報告審核把關不嚴”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2025年3月，將長期未履職的4名村級紀檢委員予以調整更換，確保20個村級紀檢委員在崗在位。二是2024年以來，27次入村督查檢查，查看紀檢委員在崗在位履職情況，不定期重申村級紀檢委員職能范圍和工作流程，加強對村級紀檢委員的監督檢查，確保監督管理不缺位。

　　（74）關于“未按要求召開組織生活會、民主評議黨員現象較為突出”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年1月5日，組織各支部書記學習召開組織生活會和民主評議黨員流程。二是按照鎮黨委委員掛鉤黨支部分工，由鎮黨委委員列席黨支部大會和到掛鉤黨支部上黨課，規范“三會一課”制度落實和內頁檔案材料規整。三是2025年3月12日，對下房村支部書記陳以呂予以通報批評。

　　4.關于“執行‘三重一大’事項集體決策制度不到位”的問題。

　　（75）關于“議事決策不規范”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年3月起，召開黨委會研究三重一大等重要事項，非黨委委員的班子成員列席參會，但不參與表決。二是嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，做到會前充分醞釀溝通，會上進行集體研究討論，嚴格執行班子逐一表態發言，主要負責人末位發言制度，杜絕個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策現象。

　　（76）關于“會議記錄不規范”的問題

　　整改情況（已完成）：一是堅持凡是“三重一大”事項，會前充分溝通，會上集體討論，并嚴格執行主要領導末位表態制，杜絕“一言堂”。二是2024年3月以來，共召開黨政班子會議17場次、議定事項311項，涉及黨務工作、重大項目建設、大額資金撥付、干部任免等方面，均能夠按程序進行決策。

　　5.基層黨組織建設弱化

　　（77）關于“發展黨員滯后”的問題

　　整改情況（已完成）：一是含頭、龜嶺黨支部于2023年12月份分別發展黨員1名，銷號了連續三年未發展黨員的問題。二是洋邊村黨支部于2024年9月5日召開支部黨員大會重新研究表決通過張志凱黨員轉正事宜。三是鎮黨建辦根據各村二、三年未發展黨員適時催促提醒，加強對預備黨員的審查，確保考察培養按時轉正。

　　（78）關于“組織關系轉移不及時”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年4月前已將3名長期在外工作的黨員的組織關系轉至其工作單位所轄黨支部。二是全面摸排各支部黨員情況，暫無需要及時通知轉移黨組織關系的情況。

　　6.選人用人導向存在偏差

　　（79）關于“村干部干事創業精氣神不足”的問題

　　整改情況（已完成）：一是組織網格員積極參加縣委政法委舉辦的壽寧縣村網格員“一月一主題”專題培訓會提升村干部的業務能力。二是運用村干部領辦項目進展、村“一肩挑”述職評議等結果表揚一批干事創業的好支書，根據《壽寧縣村（社區）干部激勵保障機制的若干措施（試行）》對評為優秀的洋邊、東吉洋、山坑、下洋仔村的“一肩挑”村支部書記進行獎勵，對評為基本稱職的鐵場、秀洋村“一肩挑”村支部書記予以扣除績效。

　　（80）關于“臨聘人員未因事設崗”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年3月20日，根據實際工作需要，對班子成員和全鎮干部崗位職責分工進行重新調整。二是2023年12月31日，終止與臨聘人員陶曉霞的聘用合同。

　　（81）關于“網格員管理不嚴”的問題

　　整改情況（已完成）：一是先后于2024年6月6日、8月21日的鎮村干部大會上傳達學習《壽寧縣村（社區）網格員管理考核辦法（試行）的通知》《壽寧縣“12345”網格治理工作法工作方案》《壽寧縣網格員“十二個管一管”工作職責》等文件精神，要求全鎮網格員要嚴格執行考勤簽到規定，認真履行網格員工作職責。二是制定《2023年南陽鎮網格員績效考核年度工作方案》，共考核網格員142人，其中優秀27人，稱職92人，基本稱職23人，并在2024年3月10日的南陽鎮黨委年初工作會議上對工作表現突出的7個網格員予以表彰。2024年以來，共辭退不合格網格員2名。

　　（四）聚焦巡視巡察、審計、主體責任檢查等各類監督檢查反饋問題整改和成果運用方面

　　1.落實巡視巡察反饋問題整改不力

　　（82）關于“整改主體責任扛得不牢”的問題

　　整改情況（已完成）：一是加強領導。成立鎮整改工作領導小組，明確分工，鎮黨委書記親自抓，親自部署，鎮領導班子成員切實將“一崗雙責”貫穿于工作的全過程，已召開巡察整改專題會議16次，研究部署巡察整改工作。二是強化監督。鎮紀委對整改工作開展日常監督，督促加速推進整改，確保高效完成整改。

　　（83）關于“整改不到位”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年3月12日，組織全鎮干部認真學習《中共壽寧縣委辦公室、壽寧縣人民政府辦公室關于進一步規范機關事業單位工作人員請銷假有關事項的通知》等有關規定，要求全鎮干部嚴格執行上下班考勤，嚴格落實請銷假制度。二是2024年1月起，龔曉斌已在鎮綜合執法大隊在崗上班。三是2025年3月12日，對未履行病假手續問題的相關責任人予以誡勉。

　　（84）關于“整改滯后、不徹底”的問題

　　整改情況（基本完成）：一是2024年4月29日，龔純明退回補貼15000元，2024年10月30日，葉金眉退回補貼2000元，尚差葉金眉6000元、龔純明6300元未退到位。二是溪南村支部換屆選舉費用共15225元。其中涉及23個黨員每人500元補貼，截止2025年3月，共14名黨員退還共計7000元（其中，詹雄周于2015年3月退還，詹麗斌等13名黨員于2024年11月13日退還，龔純發于2024年12月23日退還）。金林全，吳大明，詹秀華，詹奶新，4個黨員已死亡，無法追回違規補貼。經黨委核實，胡蘭嬌等51人每人領取的50元共計2550元屬于會議誤工補貼。違規購買芙蓉王香煙共計1175元于2024年12月23日追回。截止2024年12月，尚缺5名黨員未退還違規補貼共計2500元，責成溪南村民委員會繼續逐個追討。三是鎮財務人員正通過電話催繳、上門走訪等多種方式，積極推進清退工作，確保盡快完成。

　　（85）關于“整改成效不明顯”的問題

　　整改情況（已完成）：一是鎮紀委與鎮黨建辦深入各村黨支部，針對“三會一課”記錄情況，聯合開展抽查5次。抽查過程中發現，3個村存在學習不到位的問題，2025年5月均已完成整改。掛鉤黨委委員與包村領導干部履行包聯責任，列席村黨支部組織生活會。二是2024年8月21日，鎮黨委重新組織學習《壽寧縣互聯網+村務公開工作實施方案》，充分利用陽光村務平臺和小微權力監督群督促村黨支部及時做好公示公開工作。三是鐵場村黨支部于2023年10月底完成軟弱渙散黨組織的整改，另行選址建設新的公開欄。

　　（86）關于“制度建設不規范、未與時俱進”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年4月22日，結合南陽鎮工作實際征求各鎮分管及相關部門意見重新修訂《南陽鎮黨委政府有關制度匯編》，報鎮黨委會研究審議，杜絕出現引用不存在法規文件等情況。二是2024年5月14日，組織辦公室相關人員認真學習《黨政機關公文處理條例》，規范發文程序，嚴格落實簽發程序。

　　2.全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查反饋問題整改有差距

　　（87）關于“反饋問題整改不到位”的問題

　　整改情況（已完成）：一是2024年7月，石鼓村委協調下羅自然村村民林權糾紛，村民同意王發群2010年至2014年生態林資金用于修建通往下羅村道路。二是東吉洋村于2023年11月底完成項目建設，下洋仔村于2023年12月份完成項目建設。

　　（88）關于“問責不到位”的問題

　　整改情況（已完成）：一是各村黨支部書記組織黨員學習《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》，加強理論學習，嚴格規范發展黨員工作。二是鎮黨建辦將南陽鎮黨員紙質版檔案整理歸檔錄入成電子版，用檔案管理系統管理發展黨員內頁材料。三是2021年6月16日，已對發展黨員程序不規范問題的相關責任人予以批評教育。

　　3.對市委、縣委巡察通報問題自查自糾不到位

　　（89）關于“對市委、縣委巡察通報問題自查自糾不到位”的問題

　　整改情況（已完成）：一是已重新組織對《關于十四屆縣委巡察發現的突出問題和共性問題的通報》《五屆市委第三輪第二批巡察綜合情況通報》開展全面細致的自查自糾。二是對“糧食安全責任仍需進一步壓實”問題開展自查整改。2024年完成“我在壽寧有畝撂荒復墾田”認領耕地163.58畝，完成糧食播種面積14440畝、糧食總產量4920噸底線任務。

　　三、巡察反饋問題及線索的處理情況

　　針對巡察反饋問題和移交的問題線索，鎮黨委高度重視，嚴肅予以追責問責，對129名相關責任人員作出處理。其中，受到黨紀政務處分4人，誡勉8人，通報批評17人，批評教育93人，談話提醒7人。

　　四、需要進一步整改的事項及措施

　　1.關于“落實耕地保護力度不夠”的問題

　　基本完成情況說明：水重量游泳池、龔啟超養豬場企業主不愿意拆除。

　　下一步整改措施：持續動員水重量游泳池、龔啟超養豬場企業主思想工作，尋找與之關系密切的親戚、朋友，宣傳違法圖斑整治的相關政策依據，再由其親戚朋友進行耐心動員，依法進行拆除或補辦合規性手續。

　　整改時限：2025年12月前

　　2.關于“違法行為查處、違法圖斑整治力度有待加強”的問題

　　基本完成情況說明：已對全鎮圖斑進行逐一分解整改，目前剩余57個。

　　下一步整改措施：加大違法圖斑整治宣傳工作，要求各網格員加大巡查力度及巡查范圍。通知各片區片長、各村掛村領導、干部對現有圖斑進行研判，分析圖斑形成原因，逐一對接相關責任人進行整改。

　　整改時限：2025年12月前

　　3.關于“未及時竣工驗收”的問題

　　基本完成情況說明：由于壽寧縣南陽鎮城鄉品質提升示范項目（人民公社主題社區）施工方原因，溝通協調成效不明顯。經多次催促，截至目前，項目施工方仍未提供施工檔案材料以及變更、簽證材料等竣工驗收所需的完整資料。

　　下一步整改措施：一是繼續督促項目施工方盡快補齊竣工驗收所需材料。二是待竣工驗收材料審核確認后，共同推進項目竣工驗收結算。

　　整改時限：2025年12月前

　　4.關于“津補貼追繳不及時”的問題

　　基本完成情況說明：2024年4月29日，龔純明退回補貼15000元，2024年10月30日，葉金眉退回補貼2000元，尚差葉金眉6000元、龔純明6300元未退到位。

　　下一步整改措施：加大追繳力度，通過政策宣傳、談話提醒等方式，督促相關人員限期主動退款，對經濟困難人員可協商分期退款。

　　整改時限：2025年12月前

　　5.關于“白條入賬”的問題

　　未完成情況說明：壽寧縣匯鑫置業有限公司負擔不起約14萬的開票稅款。

　　下一步整改措施：持續對接壽寧縣匯鑫置業有限公司負責人補開發票。

　　整改時限：2025年12月前

　　6.關于“集體經濟投資收益不明顯”的問題

　　基本完成情況說明：2020年7月28日，石鼓村委投資壽寧縣恒宏生態農業合作社20萬元，按固定分紅5%收取利潤的本金20萬元及2023年7月至2024年4月的固定分紅收益金0.9萬元未收回。

　　下一步整改措施：由除石鼓村委外的其余合作社股東按投資比例分攤，于2025年12月底前歸還到位，否則石鼓村委以法律途徑追回債款。

　　整改時限：2025年12月底前

　　7.關于“整改滯后、不徹底”的問題

　　基本完成情況說明：一是2024年4月29日，龔純明退回補貼15000元，2024年10月30日，葉金眉退回補貼2000元，尚差葉金眉6000元、龔純明6300元未退到位。二是溪南村支部換屆選舉費用共15225元。其中涉及23個黨員每人500元補貼，截止目前共14名黨員退還共計7000元（其中，詹雄周于2015年3月退還，詹麗斌等13名黨員于2024年11月13日退還，龔純發于2024年12月23日退還）。金林全，吳大明，詹秀華，詹奶新，四個黨員已死亡，無法追回違規補貼。胡蘭嬌等51人每人領取的50元共計2550元屬于會議誤工補貼，無法追回。違規購買芙蓉王香煙共計1175元于2024年12月23日追回。目前尚缺5名黨員未退還違規補貼共計2500元，責成溪南村民委員會繼續逐個追討。

　　下一步整改措施：通過政策宣傳、談話提醒等方式，督促相關人員限期主動退款，對經濟困難人員可協商分期還款。

　　整改時限：2025年12月前

　　8.關于“村干部失管”的問題

　　基本完成情況說明：2024年9月13日，山坑村委會原副主任退回部分2021年3月至11月不在崗未扣發工資4000元至南陽鎮人民政府賬戶，目前剩余的11660元以簽訂還款計劃跟蹤追討。

　　下一步整改措施：通過約談、電話通知、聯系相關親友等方式，督促相關人員限期主動退款，若到期未退款，將采取法律途徑進行追討。

　　整改時限：2025年12月前

　　五、下一步努力方向

　　南陽鎮黨委將堅決扛牢縣委巡察整改政治責任，持續深化巡察整改，把巡察整改成效轉化為高質量發展的強大動能。

　　（一）深化思想認識。切實把思想和行動統一到***總書記關于巡視工作重要講話上來，統一到中央、省委決策部署和縣委巡察工作要求上來，做到問題不解決不罷休、整改不完成不收兵。

　　（二）確保整改質量。持續推進整改，對已整改到位的問題開展“回頭看”，對取得階段性成效、需要長期堅持的問題常態調度推進，對整改未完全到位的加快推進落實，對短期內無法整改到位的問題，集中力量攻堅，確保所有問題清倉見底。

　　（三）堅持標本兼治。堅持“當下改”與“長久立”相結合，將問題整改與建章立制同部署、同推進，舉一反三發現和解決共性問題、深層次問題，堅決做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度。建立健全常態化監督機制，對發現的問題長期跟進、常態問效，堅決防止問題整改“一陣風”。

　　（四）抓好轉化運用。將巡察整改與深入開展黨紀學習教育結合起來，與全面落實黨的二十大精神結合起來，與加快建設“鎬鎂新城”結合起來，將其轉化為推動南陽高質量發展的強大動力。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0593-5485268，通信地址：壽寧縣南陽鎮南新街168號。

南陽鎮黨委
2025年06月27日

編輯：周義銘 郭秋燕