各鄉（鎮）人民政府：

《崇信縣2025年農業社會化服務項目實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

崇信縣人民政府辦公室

2025年7月3日

崇信縣2025年農業社會化服務項目實施方案

為保障我縣2025年度農業社會化服務項目順利實施，根據《甘肅省農業農村廳關于印發2025年農業社會化服務項目實施方案的通知》（甘農經發〔2025〕4號）精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹***總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，聚焦保障糧食生產和糧油作物大面積單產提升，深入開展農業社會化服務擴面提質行動，大力推廣農業生產托管經營方式，將先進適用的品種、技術、裝備和組織形式等現代要素有效導入生產，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，為推進鄉村全面振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

二、基本情況

2023年實施農業社會化服務項目以來，全縣累計完成農業生產托管14.9萬畝，兌付補貼資金320萬元。2024年底全縣農機總量達9487臺（套），農機總動力8.19萬千瓦。有農機合作社23個，農作物綜合機械化率78.87%，其中小麥耕種收綜合機械化率99.45%、玉米耕種收綜合機械化率98.45%，成功創建全國第六批主要農作物全程機械化示范縣。

三、目標任務

今年省上下達我縣農業社會化服務項目資金254.87萬元、農業托管任務2.69萬畝。通過對小麥機耕、機防及玉米機耕、機防、機收等服務環節給予定額補助，引導小農戶對接現代農業，促進農業增效、農民增收。建設一批布局科學、運營規范、服務優質、聯農帶農的現代農事綜合服務中心，提升農業社會化服務在農業生產中的保障度，為保障國家糧食安全及農產品穩定安全供給提供有力支撐。

四、項目內容

（一）實施方向。小農戶等經營主體在小麥、玉米及大豆玉米帶狀復合種植等糧食作物生產過程中，在耕、防、收等環節接受農業生產單環節或全程托管服務的，使用農業社會化服務項目資金給予財政補貼。因地制宜發展單環節、多環節等服務模式，大力推廣“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”等效益優勢明顯、農民滿意度高的農業生產托管經營模式，有效滿足小農戶等農業經營主體多樣化服務需求。

（二）服務產業和關鍵環節。按照“服務主導產業、突出重點環節、擴大覆蓋范圍、示范帶動推進”的原則，對小麥生產過程中的機耕、機防及玉米生產過程中的機耕、機防、機收等環節托管作業，給予項目資金補助，激勵引導小農戶接受農業生產托管服務。

（三）補助標準。按照單環節托管和單季農作物生產財政補助占服務價格比例不超過30%，單季作物畝均補助總量不超過80元；丘陵山區財政補助占服務價格的比例不超過40%，單季作物畝均補助總量不超過120元；項目服務小農戶的補助資金或面積不低于60%；接受托管服務的農民合作社、家庭農場、農業企業等單個規模經營主體，年補貼最高不得超過10萬元的原則，結合實際，確定小麥、玉米及大豆玉米帶狀復合種植等生產過程各服務環節的補助標準（見附件1）。

（四）補助方式。采取先服務后補助的方式，作業完成后鄉(鎮)、村協助服務主體完善相關資料。服務主體按合格作業面積向服務對象收取服務費，收取費用時應減免財政補助資金，待各環節驗收合格后財政部門向服務主體兌付補助資金。服務對象以小農戶為主，著力提高小農戶等經營主體科技到位率、托管覆蓋面和補貼精準性，充分調動小農戶、服務組織等各方面的積極性，推動農業社會化服務高質量發展。

（五）托管服務標準

1.服務組織遴選標準。按照公平競爭、規范擇優的方式，在縣域內外公開選擇服務主體。承擔項目的服務主體原則上要從事社會化服務兩年以上；擁有與其服務業務范圍、服務能力相匹配的專業農業機械設備、技術人員以及其他基礎條件；在農民群眾中享有良好的信譽，沒有不良記錄，并自覺接受農業社會化服務行業管理部門的監管。為形成公平競爭的社會化服務市場，原則上每個環節選擇的服務主體不少于3個，鼓勵服務主體跨區域開展服務。

2.項目實施標準。托管環節標準：機耕方面，最大限度粉碎根茬，保持耕深不低于25厘米，做到作業面平整，深淺一致，土壤細碎，不留死角，適宜來年播種作業。機防方面，合理使用農藥，控制農藥用量，既有效防治農作物病蟲害，又防止農藥對農作物造成傷害。機收方面，使用玉米果穗收獲機進行玉米收獲作業時，作業質量宜達到損失率≤3.5%、籽粒破碎率≤0.8%、果穗含雜率≤1%的要求。采用玉米籽粒收獲機進行玉米收獲作業時，作業質量宜達到損失率≤4%、籽粒破碎率≤5%、籽粒含雜率≤2.5%的要求。前期托管服務組織應按照項目實施單位要求提供相關佐證資料，在后期耕作過程中應按照要求嚴格記錄各環節流程并簽字蓋章。

五、實施流程

（一）選擇服務主體。按照公平競爭、規范擇優的原則，采取“自愿申報、鄉（鎮）初審、縣級審核”的方式，規范填寫申報表（見附件2），選擇服務能力強、服務效果好、運營管理規范、服務質量和價格得到服務對象認可和好評的農業企業、農民合作社、家庭農場、專業服務公司等服務組織。跟蹤服務質量，對服務面積弄虛作假、服務質量嚴重不達標、農民投訴較多的服務組織，一律清退出實施主體范圍且五年內不得再次參與農業生產社會化服務項目。

（二）簽訂服務合同。選定的服務主體與服務對象簽訂托管合同，明確服務地塊、服務面積、服務內容、作業時間、質量要求、收費標準、補助標準以及雙方的責任、義務等內容。項目實施鄉（鎮）指導服務對象，與服務組織簽訂《崇信縣農業生產社會化服務合同》（見附件3），并報縣農業農村局備案。

（三）開展作業服務。服務主體按照服務合同相關要求，提供相應作業服務。各鄉（鎮）加強作業質量監督，督促指導服務主體開展服務作業。加大服務價格監測和服務合同監管力度，引導服務主體規范服務行為，保障服務雙方合法權益，并建立包括作業明細、現場服務照片等內容的項目檔案。各服務主體規范填寫《崇信縣農業社會化服務項目作業情況登記表》（見附件4）、《***村農業社會化服務項目作業情況統計表》（見附件5）、《***鄉（鎮）農業社會化服務項目作業統計表》（見附件6），并提交所屬鄉（鎮）審核蓋章。

（四）組織檢查驗收

1.鄉（鎮）初驗。每一環節服務結束后，服務組織向項目實施鄉（鎮）提交驗收申請，及時整理收費情況、項目作業明細表、農機作業過程照片等有關資料，其中項目作業明細表在鄉（鎮）和村級信息公開欄公示。由項目實施鄉（鎮）負責組織初驗，驗收合格后，及時申請縣級復驗，若某個環節驗收不合格，按照作業標準整改完成后，再申請驗收。

2.縣級復驗。由縣農業農村局會同縣直相關部門和項目實施鄉（鎮），成立農業社會化服務項目縣級驗收小組（見附件7），采取實地查驗、走訪調查和電話抽查等方式，核實服務環節、服務面積、服務滿意度等情況，并填寫《崇信縣2025年農業生產社會化服務項目驗收表》（見附件8）。項目實施完成并通過驗收后，項目實施鄉（鎮）將項目資料、自評報告報縣農業農村局和縣財政局。

（五）兌付補助資金。每項服務環節的服務面積、服務質量驗收合格的，按實際作業量和補助標準辦理補貼資金兌付結算。縣農業農村局對資料進行審核并比對《作業情況確認表》《驗收表》，資料審核通過后在崇信縣門戶網站公示驗收結果，公示無異議后向縣財政局提交補助資金結算申請，縣財政局審核無誤后將補助資金直接撥付至服務組織。

（六）開展績效評價。項目完成后，縣農業農村局會同縣財政局對照《2025年農業社會化服務項目績效自評表》,收集整理項目實施過程中形成的相應證明材料，開展年度績效自評。同時，在“農業農村部轉移支付管理平臺”及時填報項目任務完成情況、資金執行進度等相關數據，確保各項數據的真實性、準確性和完整性。

六、保障措施

（一）加強組織領導。縣上要成立工作專班，統籌協調各鄉（鎮）和農業農村、財政等部門推動項目落實。各鄉（鎮）也要成立相應的工作機構，負責指導、監督轄區內的農業社會化服務工作。各鄉（鎮）和有關部門要高度重視，強化工作舉措，壓實工作責任，確保項目順利實施。

（二）強化監督指導。各鄉（鎮）和有關部門要采取多種形式，加強對項目實施主體作業情況的監管，及時掌握作業動態，督促服務組織根據農時完成托管服務工作。縣農業農村局要加強技術指導和服務，及時發現和解決項目實施過程中出現的問題，對服務面積、服務質量達不到合同要求的，可按照合同約定取消其服務資格，并追究其違約責任。

（三）嚴格資金監管。縣財政局、農業農村局要充分發揮職能作用，切實加強資金監管，嚴格資金撥付程序，確保項目資金使用安全高效。對擠占、截留、挪用項目資金等違法違紀行為，要按照國家有關規定追究相關單位和人員的責任。

（四）注重宣傳引導。采取群眾喜聞樂見的形式，加強政策宣傳培訓，充分調動服務組織和廣大群眾的積極性，引導群眾廣泛參與農業生產社會化服務。及時總結典型經驗，發揮示范引領作用，努力營造良好的項目實施環境。

附件：1.崇信縣2025年農業社會化服務各環節補助標準一覽表

2.崇信縣農業社會化服務組織申請登記表

3.崇信縣農業社會化服務項目托管服務合同

4.崇信縣農業社會化服務項目作業情況登記表

5.***村農業社會化服務項目作業情況統計表

6.***鄉（鎮）農業社會化服務項目作業統計表

7.崇信縣2025年度農業社會化服務項目縣級驗收小組名單

8.崇信縣2025年農業社會化服務項目驗收表

附件1崇信縣2025年農業社會化服務各環節補助標準一覽表

附件2崇信縣農業社會化服務組織申請登記表

服務組織（蓋章） 時間： 年 月 日

附件3崇信縣農業生產托管服務合同

合同編號： 村名：

甲方（農戶）： 聯系方式：

乙方（服務主體）： 聯系方式：

根據有關法律法規及政策規定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償的原則，就農業生產托管服務有關事項協商一致，訂立本合同。

一、服務內容

甲方將自己承包經營的土地委托乙方提供農機作業服務。分別是：機耕、機防，播種（詳見下表）。

二、權利義務

1.完成生產托管服務后甲方一次性支付乙方全部服務費用。

2.甲乙雙方根據農時提前3天溝通確定服務時間。甲方應為乙方作業提供必要條件，如因甲方原因造成無法進場或服務不及時，責任由甲方承擔；如因乙方原因不按時場作業，責任由乙方承擔。

3.甲方應現場監督作業，并在服務結束時驗收簽字確認，支付應由乙方承擔的作業費。如甲方不能現場監督驗收，視為認可乙方的服務。

4.乙方在作業過程必須確保人員、機具安全，操作規范，若發生不安全事故，責任由乙方全部承擔。

5.如遇人力不可抗拒的自然災害，均與托管服務項目無關。

三、違約責任

1.合同期內，如因國家征用、自然災害等原因導致甲方土地改變用途或不能正常生產，甲、乙雙方均不承擔違約責任。

2.甲乙雙方任何一方不履行義務或履行義務不符合約定的，應依法承擔違約責任，其中甲方不按約定繳納服務費，自服務項目完成之日起每日支付服務費1%的違約金。

四、合同的變更和解除

有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：（1）經甲乙雙方協商一致，又不損害國家、集體和個人利益的；（2）一方違約，使合同無法履行的；（3）乙方喪失經營能力使合同不能履行的；（4）因不可抗力使合同無法履行的。

五、其他事項

1.本合同不因甲、乙雙方法人代表變動而變更，任何一方不得隨意終止合同，因不可抗拒自然災害嚴重毀壞該土地，造成合同無法履行除外。

2.本合同有效期： 年 月 日至 年 月 日。

3.甲、乙雙方在履行本合同中如發生爭議，應首先通過友好協商解決，協商不成的，可通過法律途徑解決。

4.本合同一式四份，甲、乙雙方、縣農業機械化服務中心及鄉（鎮）農業服務中心各執一份。

5.本合同未盡事宜，由甲乙雙方協商確定。

甲方（簽字蓋章）： 乙方（簽字蓋章）：

合同簽訂日期： 年 月 日

注：合同編號按“到村行政區劃代碼+序號（00X）”編寫，按村編號。

附件4 崇信縣農業社會化服務項目作業情況登記表

鄉（鎮）（公章）?： 村委會（公章）： 服務主體（公章）：

村委會負責人： 填表日期：

附件6 鄉（鎮）農業社會化服務項目作業統計表

鄉（鎮）負責人： 鄉（鎮）：（蓋章）

附件7 崇信縣2025年度農業社會化服務項目縣級驗收小組

組 長：李迎春 縣農業農村局副局長

副組長：路喜龍 縣農業機械化服務中心主任

關宏峰 縣農業經營服務中心主任

關 祎 縣農業技術推廣中心主任

成 員：朱小強 縣農業機械化服務中心副主任

關彩鳳 縣農業機械化服務中心農機工程師

王吉祥 縣農業機械化服務中心工程師

安慧艷 縣農業機械化服務中心高級工程師

張國濤 縣農業機械化服務中心干部

王 濤 縣農業機械化服務中心干部

朱廣鋒 縣農業技術推廣中心高級農藝師

溫阿秀 縣農業經營服務中心干部

本年度項目驗收工作分環節逐鄉（鎮）進行，各環節驗收時間根據農時和實際情況確定，具體時間以電話通知為準，不再另行發文通知。各鄉（鎮）要高度重視本次驗收工作，安排專人配合驗收組工作。各服務主體要提供驗收所需作業軌跡圖等資料，保證提供資料的真實性。若出現項目資料弄虛作假或無故不參加本次驗收的情形，一律按“驗收不通過”處理。各鄉（鎮）分管領導和專干作為本次驗收小組成員一并開展驗收工作。現場驗收時，分管領導及專干和服務主體負責人到場，配合驗收工作。

附件8 崇信縣2025年農業社會化服務項目驗收表

受驗鄉（鎮）（公章）： 填表時間： 年 月 日

驗收組組長（簽字）： 驗收組成員（簽字）：