（略）（略）水利局：湘江長沙至城陵磯一級航道建設(shè)工程（長沙段）疏挖料綜合利用歸集監(jiān)管第三方服務(wù)項目采購需求公開一、功能及要求：
滿足湘江長沙至城陵磯一級航道建設(shè)工程（長沙段）疏挖料綜合利用歸集監(jiān)管第三方服務(wù)項目需求，詳見服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。
二、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：
執(zhí)行國家（地方）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
三、技術(shù)規(guī)格：
本項目為服務(wù)項目，具體詳見服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
四、交付時間和地點：（略）
1.項目服務(wù)期：本項目服務(wù)期為合同簽訂后10天至2027年12月31日。2.服務(wù)地點：（略）
4.2付款方式：（略）
4.3本項目采用費用包干方式：（略）
五、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：
一、項目情況
黨的二十大對推動高質(zhì)量發(fā)展和全面推進(jìn)法制工作作出重要部署，河道采砂關(guān)系河湖健康可持續(xù)發(fā)展，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，出臺了一系列政策措施，促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。水利部、交通運輸部《關(guān)于加強長江干流河道疏浚砂綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見》（水河湖〔2020〕205號）指出要牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，在確保長江河道、航道安全的前提下，有序開展疏浚砂綜合利用。為規(guī)范我省河道疏浚砂的綜合利用，湖南省水利廳研究起草下發(fā)了《湖南省河道疏浚砂處置辦法（征求意見稿）》《關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》（湘水函〔2022〕379號）等系列文件，指出疏浚砂綜合利用應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動；資源國有，統(tǒng)一處置；重點保障，統(tǒng)籌利用；嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范實施”的原則，優(yōu)先保障重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。
本服務(wù)項目基于湘江長沙至城陵磯一級航道建設(shè)工程（長沙段）疏挖料綜合利用歸集監(jiān)管第三方服務(wù)的基礎(chǔ)上，由（略）水利局建立疏浚砂歸集與處置監(jiān)管小組，（略）對疏浚砂歸集與處置全過程進(jìn)行監(jiān)管。
二、監(jiān)管目標(biāo)
湘江長沙至城陵磯一級航道建設(shè)工程（長沙段）疏浚砂利用的監(jiān)管首要目標(biāo)是實現(xiàn)疏浚砂利用方案依法、科學(xué)、有序?qū)嵤S護(hù)湘江穩(wěn)定，確保行洪安全、通航安全、資產(chǎn)安全、水生態(tài)環(huán)境安全。
采用人工現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)代化技術(shù)手段，實現(xiàn)（略）湘江樞紐第三航道建設(shè)河道疏浚工作的作業(yè)水域監(jiān)管、挖沙紅線及深度監(jiān)管、砂石堆放及外運監(jiān)管。具體目標(biāo)包括：
監(jiān)管疏浚工程開展過程中的合法性與合規(guī)性。確保疏浚范圍不超紅線，開挖深度符合建設(shè)設(shè)計規(guī)定，符合通航設(shè)計要求的同時，嚴(yán)格控制水下開挖深度。
實現(xiàn)疏浚工程開展過程對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管。確保疏浚工程對水體和周圍環(huán)境的影響控制在合理范圍內(nèi)，保護(hù)水體生態(tài)環(huán)境。
實現(xiàn)砂石堆放及外運的科學(xué)管理。本工程開挖砂石量大，堆場分散，砂石的外運管理難度大，需通過嚴(yán)格的控制方案和科學(xué)手段進(jìn)行管理和計量，嚴(yán)格監(jiān)管疏浚物的上岸與轉(zhuǎn)場運輸。
三、監(jiān)管要求
1.現(xiàn)場監(jiān)管組織機構(gòu)
在區(qū)水利局現(xiàn)場監(jiān)管辦的管理與指導(dǎo)下，（略）組織專業(yè)隊伍成立“湘江長沙至城陵磯一級航道建設(shè)項目（長沙段）疏浚砂利用監(jiān)管辦公室”。落實和執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)，并負(fù)責(zé)（略）水利局現(xiàn)場監(jiān)管辦下達(dá)的各項監(jiān)管任務(wù)及工作匯報。
2.建立監(jiān)管規(guī)范及制度
健全監(jiān)管機制實現(xiàn)，規(guī)范化監(jiān)管。建立值班管理制度、監(jiān)管聯(lián)動機制和值班監(jiān)管臺賬。定期生成監(jiān)管記錄臺賬，監(jiān)管報警機制，監(jiān)管聯(lián)動處置機制。
3.疏浚過程及歸集監(jiān)管
（一）項目現(xiàn)場監(jiān)管：在采挖現(xiàn)場通過“一船一次一單”的方式：（略）
（二）作業(yè)過程監(jiān)管：對疏浚料施工進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，從而實現(xiàn)對疏浚料量動態(tài)監(jiān)管，及時掌握疏浚料量。主要通過建立砂石采運管理單日志、旁站工作日志、施工日志等措施開展動態(tài)監(jiān)管。項目在施工過程中疏浚一段、測量一段、驗收一段，對標(biāo)高和疏浚范圍進(jìn)行控制，驗收以底標(biāo)高為準(zhǔn)，疏浚料的量已實際上岸計量為準(zhǔn)。
（三）運輸動態(tài)監(jiān)管：建立出船信息臺賬，對運輸船舶進(jìn)行監(jiān)管。利用運輸船舶安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備，實時遠(yuǎn)程監(jiān)控船舶運輸情況，確保運輸途中無轉(zhuǎn)卸、無轉(zhuǎn)舶等違規(guī)現(xiàn)象，確保每一船都送到指定碼頭卸貨。
（四）碼頭收貨監(jiān)管：核對船舶信息，并拍照記錄電子磅數(shù)據(jù)，由監(jiān)管人員與轉(zhuǎn)運碼頭負(fù)責(zé)人、銷售方、施工單位：（略）
（五）船閘（略）域監(jiān)管。（略），嚴(yán)格監(jiān)管所有參與砂石骨料、混凝土自用的運輸車輛只能在（略）域內(nèi)作業(yè)，禁止突破電子圍欄外運，確保自用砂石骨料和混凝土均能受到監(jiān)管。
（六）定期匯總并編制監(jiān)管報告。基于疏浚范圍、開挖深度，砂石上岸運輸情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計，每月、季度、年生成監(jiān)管報告。
四、監(jiān)管具體任務(wù)及需求
1.總體目標(biāo)
以“人員現(xiàn)場監(jiān)管與值守”為抓手，推動以新手段、新模式、新理念與“河道疏浚監(jiān)管”融合，進(jìn)一步加強挖沙船作業(yè)、疏浚砂質(zhì)量、砂石上岸運輸?shù)娜^程實時監(jiān)測。加強現(xiàn)場監(jiān)管人員與行政主管部門的及時、高效聯(lián)動，提升監(jiān)管效率和處置能力。以無人船定期或隨機監(jiān)管作業(yè)范圍，提供有效的影像記錄，全面開展過程對河道疏浚過程中的合法性與合規(guī)性。以監(jiān)管日志、定期報告的方式：（略）
2.監(jiān)管原則和策略
2.1指導(dǎo)思想
根據(jù)《湖南省河道采砂管理條例》，河道采砂和疏浚管理應(yīng)遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、有序開采、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。本服務(wù)項目旨在通過現(xiàn)場值守、利用已建的監(jiān)管設(shè)備、（略）等手段，加強河道疏浚監(jiān)管。在河道疏浚航道開挖過程中保護(hù)開挖紅線和開挖深度，防止為謀取利益，蓄意破壞地方河床，擴(kuò)大開挖規(guī)模；對開挖生產(chǎn)的砂石進(jìn)行有效管理，防止砂石外運；在監(jiān)管過程中對重要事件及時向行政主管部門匯報和跟進(jìn)。通過長沙湘江樞紐第三航道疏浚科學(xué)、規(guī)范、高效的監(jiān)管，確保工程順利實施的同時，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境和公共利益，防止國有資產(chǎn)流失。
2.2建設(shè)原則
1、科學(xué)規(guī)劃，精準(zhǔn)實施
河道疏浚需依據(jù)項目總體規(guī)劃，并與防洪、航運、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃相銜接，制定詳細(xì)的疏浚監(jiān)管實施方案，明確疏浚范圍、深度、作業(yè)方式：（略）
2、嚴(yán)格監(jiān)管，全程可控
河道疏浚需建立嚴(yán)格的監(jiān)管機制，確保作業(yè)規(guī)范、安全可控。采用人員現(xiàn)場駐守監(jiān)管，人防+技防手段，對疏浚產(chǎn)生的砂石資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保疏浚砂質(zhì)量和砂石安全上岸、并監(jiān)管砂石運輸?shù)街付ǖ攸c：（略）
3、及時反饋，協(xié)同管理
對非法疏浚、超范圍作業(yè)、運輸超越電子圍欄等違法、違規(guī)行為及時預(yù)警和提醒，協(xié)同行政主管部門跟進(jìn)和處理，確保疏浚作業(yè)合法合規(guī)。建立信息共享機制，實現(xiàn)信息互通、監(jiān)管互認(rèn)。
4、應(yīng)急響應(yīng)，安全保障
河道疏浚需建立應(yīng)急響應(yīng)機制，確保防洪、通航和作業(yè)安全。制定應(yīng)急預(yù)案，明確突發(fā)事件的處置流程和責(zé)任分工。在汛期或特殊情況下，及時調(diào)整疏浚計劃，確保防洪安全。對疏浚設(shè)備、作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保作業(yè)過程安全可控。
3.監(jiān)管點位布設(shè)及監(jiān)管要點
3.1水上作業(yè)監(jiān)管
疏浚挖砂船一共有5艘，分別為湘常采002、湘長挖0117、中源航務(wù)鏟004，中源航務(wù)鏟019，中源航務(wù)鏟010。
5.3-1第三航道疏浚（略）域示意圖
5.3-2銅官灘疏浚（略）域示意圖
3.2砂石上岸作業(yè)點
湘江長沙至城陵磯一級航道建設(shè)工程的上岸點一共有5個，其中船閘附近有三個，（圖中為上岸點1，上岸點2，上岸點3），第四個為銅官港碼頭，（略）的喬口碼頭（在建）。
3.3砂石堆放點
湘江長沙至城陵磯一級航道建設(shè)工程的砂石存放堆場一共有4個，第一個為中交四航局的湘江樞紐第三航道建設(shè)自用攪拌站，第二、三、（略）的勝利垸堆場、銅官港堆場、喬口堆場。
圖5-3-1第三航道船閘上岸點3處、堆場1處、自用攪拌站1處
圖5-3-2喬口、銅官上岸點（2處）
3.4作業(yè)監(jiān)管要點
（略）河道疏浚監(jiān)管要點。
1、對疏浚料質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管和確認(rèn)，由施工單位：（略）
2、疏浚船工作日志。每日記錄疏浚船工作開始時間、工作結(jié)束時間，匯總疏浚物運輸船次，（略）。
3、運輸船始發(fā)記錄。實現(xiàn)疏浚料運輸各船次信息記錄，（略）、疏浚開始時間、結(jié)束時間、砂石質(zhì)量、運送上岸點、運輸出發(fā)時間，規(guī)定到達(dá)時間等信息記錄。
（略）上岸點監(jiān)管要點
1、登記并確認(rèn)運輸船到岸及卸載信息。包括數(shù)據(jù)船到達(dá)時間，卸載時間、卸載計量、船只離開時間。并與運輸船始發(fā)記錄時間進(jìn)行核對。
2、登記并確認(rèn)上岸點砂石外運記錄。（略）碼、車輛是否準(zhǔn)入裝卸、裝載疏浚啥品質(zhì)、裝車時間、發(fā)車時間、過磅重量、運送目的地、（略）等。
3、監(jiān)管疏浚砂至（略）產(chǎn)投的堆場時，確保運送砂石質(zhì)量符合要求。
（略）外運點監(jiān)管
1、勝利垸、銅官港。硚口堆場監(jiān)管。3個堆（略）產(chǎn)投轉(zhuǎn)運點，值守人員根據(jù)堆場外運記錄簽收準(zhǔn)入疏浚砂，并核定計量，形成日志記錄。
2、自用攪拌站監(jiān)管。值守人員根據(jù)堆場外運記錄簽收準(zhǔn)入疏浚砂，并核定計量，形成日志記錄。
3、監(jiān)管和核實自用攪拌站車輛外運至建設(shè)現(xiàn)場。記錄外運車輛車牌、司機，過磅質(zhì)量、外運時間，防止運輸至非建設(shè)現(xiàn)場。
4.現(xiàn)場監(jiān)管實施方案
4.1湘江長沙至城陵磯一級航道建設(shè)工程（長沙段）疏浚砂綜合利用按湖南省電子砂石采運管理單位：（略）
（1）嚴(yán)格落實作業(yè)準(zhǔn)入
①監(jiān)管實施單位：（略）
②監(jiān)管施工單位：（略）
③監(jiān)管施工單位：（略）
④監(jiān)管船舶室外懸掛或噴涂現(xiàn)場監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的掛牌，（略）、（略）、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式：（略）
⑤監(jiān)管船舶室外懸掛或噴涂“湘江長沙至城陵磯一級航道建設(shè)工程疏浚砂綜合利用”標(biāo)志；
（2）嚴(yán)格實施作業(yè)監(jiān)管
①監(jiān)管根據(jù)施工方案確定所需配置的運輸船舶數(shù)量，實行運輸船舶準(zhǔn)入程序。
②通過AIS系統(tǒng)對運輸船指定（略）、航路和運輸時間，并進(jìn)行監(jiān)管。
③挖砂船、卸載碼頭、堆放場地、運輸船舶、運輸車輛的監(jiān)控設(shè)施全時段開啟并監(jiān)管，定時保存并上報，疏浚砂上岸量每天計量，每周、每月匯總上報。
④監(jiān)管挖砂船和運輸船，對運輸船空載、滿載情況進(jìn)行監(jiān)控，杜絕超載。
⑤監(jiān)管堆場規(guī)范疏浚砂計重、監(jiān)控及登記工作，建立臺賬，責(zé)任到崗。
（3）協(xié)助環(huán)境生態(tài)監(jiān)管
協(xié)助監(jiān)管水污染。監(jiān)管疏浚過程、疏浚物污染河道，監(jiān)管河道下游是否存在油污，發(fā)現(xiàn)污染及時上報。
（5）完工驗收及總結(jié)歸檔
疏浚工程結(jié)束后，寫出監(jiān)管報告，并將監(jiān)管的資料、影像、數(shù)據(jù)等進(jìn)行歸檔留存。疏浚砂綜合利用實施完成后，進(jìn)行完工驗收。
4.2項目自用疏浚砂監(jiān)管
1、監(jiān)管所有船只作業(yè)合法性。所有作業(yè)船只（鏈斗式工程船、抓斗船、反鏟船）和運輸船只實行準(zhǔn)入制，經(jīng)市交通運輸局綜合行政執(zhí)法大隊備案，（略）和電子圍欄后，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場；
2、基于電子圍欄，（略）線。嚴(yán)格監(jiān)管砂石上岸后將砂石運輸?shù)阶越〝嚢枵荆乐股笆膺\流失；
3、監(jiān)管并確認(rèn)砂石車、渣土車和砼攪拌車等運輸車輛實行準(zhǔn)入制，（略）和電子圍欄，沒有授權(quán)砂石運輸?shù)臏y量嚴(yán)禁裝車；
4、對準(zhǔn)入車輛進(jìn)行計量監(jiān)管。碼頭與攪拌站加裝地磅，所有自用疏浚砂和混凝土料過磅，并開具磅單，其中一聯(lián)交監(jiān)管部門，確認(rèn)自用疏浚砂數(shù)量。
4.3疏浚砂工程量監(jiān)管
1、監(jiān)管作業(yè)船只作業(yè)授權(quán)。所有作業(yè)船只（鏈斗式工程船、抓斗船、反鏟船）和運輸船只實行準(zhǔn)入制，經(jīng)市交通運輸局綜合行政執(zhí)法大隊備案，（略）、監(jiān)控視頻和電子圍欄后，才能進(jìn)入施工現(xiàn)場；
2、聯(lián)合確認(rèn)和出具砂石電子采運管理單。實現(xiàn)所有上岸疏浚砂計量并開具《湖南省河道疏浚砂石管理單》后才能進(jìn)入堆料場；
4.4不可利用疏浚砂監(jiān)管
1、所有疏浚施工作業(yè)船須配備在線砂石含量分析儀、便攜式激光粒度儀、（略）等專業(yè)儀器，實時對疏浚料采樣并進(jìn)行檢測。
2、依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)用砂》GB/T（略），河道疏浚工程中，通常要求疏浚料含砂量≥60%為可利用，上岸歸集堆放，否則視為經(jīng)濟(jì)性不足或生態(tài)風(fēng)險較高，需外運卸料。
3、安排監(jiān)管人員上船全程監(jiān)管，對船上的疏浚料取樣檢測，與施工單位：（略）
4、監(jiān)管所有運輸船在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)卸料點（護(hù)灘工程）進(jìn)行卸載。
4.5水上作業(yè)監(jiān)管實施方案
1、監(jiān)管所有作業(yè)船只為準(zhǔn)入船只。所有作業(yè)船只和運輸船只實行報備制，只有報備船只才能進(jìn)入施工現(xiàn)場；
2、監(jiān)管所有船只按規(guī)定安裝了監(jiān)控設(shè)備及運行正常。所有報備作業(yè)船只和運輸船只加裝攝像頭、（略）和電子圍欄，加強河道施工現(xiàn)場監(jiān)控，杜絕疏浚砂私自外運；
3、監(jiān)管人員上船，對每船的疏浚砂進(jìn)行抽樣檢測評估（一船一檢），并做好檢測記錄及存檔保存，與施工單位：（略）
4、開挖測量監(jiān)管。采用租賃方式：（略）
4.6陸域作業(yè)監(jiān)管實施方案
1、監(jiān)管裝卸砂石車輛在準(zhǔn)入名單內(nèi)。（略）和電子圍欄車輛才能出入施工現(xiàn)場；
2、監(jiān)管項目自用疏浚砂運輸車輛不得駛出電子圍欄以外；
3、監(jiān)管灘頭開采的疏浚砂，由施工單位：（略）
4.7聯(lián)單管理模式
嚴(yán)格按照湖南省水利廳、湖南省交通運輸廳《關(guān)于全面推行湖南省河道砂石電子采運管理單的通知》湘水發(fā)〔2024〕4號文執(zhí)行。《湖南省河道疏浚砂石管理單》電子單適用于河湖管理范圍內(nèi)，各類疏浚工程產(chǎn)生需上岸利用的疏浚砂。單據(jù)信息包含了疏浚（略）、疏浚項目名稱：（略）
（略）（略）、疏浚（略）、項目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場監(jiān)管人員名單及簽章、供砂及運輸機具、開單起始及截止日期等內(nèi)容。
嚴(yán)格落實砂石電子采運管理。河道疏浚砂電子管理單通過微信：（略）
5.監(jiān)管人員需求
5.1人員要求為擬任團(tuán)隊人員不少于27人，本項需安排1位項目經(jīng)理：（略）
5.2現(xiàn)場項目經(jīng)理：（略）
配備現(xiàn)場監(jiān)管項目經(jīng)理：（略）
具有項目現(xiàn)場管理能力，能統(tǒng)籌安排監(jiān)測任務(wù)、人員值守值班排班，項目進(jìn)度、協(xié)調(diào)團(tuán)隊分工，具備較強的現(xiàn)場問題識別與應(yīng)急處置能力，以及良好的溝通協(xié)調(diào)能力。
掌握《水法》《防洪法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)，熟悉《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》、《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中標(biāo)后學(xué)會使用《長-（略）》（略）軟件。
5.3現(xiàn)場監(jiān)管值班人員
現(xiàn)場的監(jiān)管值班人員共26人身體健康，其中至少4人具有大專及以上學(xué)歷以及中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱（測繪類或土建工程類或水利工程類工程師），能看懂相關(guān)圖紙，以及配備1名資料員，提供此4人證書復(fù)印件。
具體安排為：
1、銅官港堆場、喬口堆場、勝利垸堆場、自用攪拌站各配備2人，合計8人；
55周歲以下，身體健康。
2、五艘疏浚船各派2人，合計10人；
50周歲以下，無恐水癥、眩暈癥等職業(yè)禁忌，需通過水上作業(yè)體檢及熟悉水性。
熟悉《河道采砂管理條例》《內(nèi)河交通安全管理條例》《防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》等法規(guī)，監(jiān)督挖砂船作業(yè)合規(guī)性（如采砂許可范圍、作業(yè)時間、開采量控制），查處非法采砂、越界作業(yè)、破壞航道等行為，協(xié)同海事、公安部門聯(lián)合執(zhí)法。
3、監(jiān)管辦公室，配備2人，通過省水運投《長-（略）》（略）監(jiān)視整個航道疏浚作業(yè)；
身體健康，無色盲、色弱，（略），掌握多畫面切換、錄像回放、抓拍取證等功能、（略）（如越界報警、采砂船識別等AI功能）、填寫監(jiān)控日志，（略）、作業(yè)時間、位置等信息，保存異常情況視頻證據(jù)，協(xié)助建立執(zhí)法檔案。
了解《河道采砂管理條例》及當(dāng)?shù)夭缮肮芾碚撸煜ず戏?span id="mgogky0qc22" class="open_quick_reg">（略）域、時段及作業(yè)規(guī)范，責(zé)任心強，能長時間專注監(jiān)控畫面。嚴(yán)守工作紀(jì)律，不泄露監(jiān)控數(shù)據(jù)。
4、三個上岸點：每個上岸點配備2人，合計6人；
要求身體健康。
5.4人員保險
嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省降低社會保險費率實施方案>的通知》(湘政辦發(fā)(2019〕19號)相關(guān)規(guī)定。
5.5人員協(xié)同溝通
由于值班、監(jiān)管點位分散，無法實現(xiàn)當(dāng)面溝通，聯(lián)合協(xié)同處置監(jiān)管問題，采用電話方式：（略）
5.6監(jiān)管人員日常保障
根據(jù)工作安排，值守監(jiān)管人員的伙食問題，通過費用補貼方式：（略）
1、伙食補貼標(biāo)準(zhǔn)
按實際值守天數(shù)發(fā)放補貼。
補貼按月結(jié)算，隨工資發(fā)放，需提供考勤記錄作為核算依據(jù)。
2、執(zhí)行要求
監(jiān)管人員自行安排用餐，單位：（略）
補貼僅用于彌補伙食費用，不得挪作他用。
3、通勤與住宿
補貼或提供相應(yīng)住宿及交通工具同行。
4、特殊情況說明
如遇極端天氣或特殊任務(wù)需臨時調(diào)整，可另行申請專項補助。
6.監(jiān)管人員管理方案
現(xiàn)場監(jiān)管在河道疏浚工程中扮演著至關(guān)重要的角色，通過嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，確保工程的質(zhì)量、安全和環(huán)保要求得到落實。監(jiān)管過程的資料內(nèi)容詳實、全面，為工程的順利推進(jìn)和最終驗收提供有力保障。
6.1監(jiān)管人員辦公室
根據(jù)監(jiān)管人員值守需求，現(xiàn)場監(jiān)管點由施工單（略）產(chǎn)投負(fù)責(zé)提供臨時辦公場地，為監(jiān)管人員提供茶歇、物品放置等必要的條件。
監(jiān)管指揮部辦公室要求設(shè)置在銅官碼頭附件，（略）的方式：（略）
6.2監(jiān)管人員管理規(guī)范
根據(jù)現(xiàn)場沙場、堆場、船只等場地的布設(shè)情況，監(jiān)管人員應(yīng)規(guī)范管理，確保開挖、砂石運輸?shù)膰?yán)密監(jiān)管。
技術(shù)人員要求：（略）操作能力，現(xiàn)場監(jiān)督管理能力，文檔編制能力等。
培訓(xùn)要求：定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保人員技能、安全施工、監(jiān)管規(guī)范等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
廉潔自律：嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，杜絕受賄和瀆職行為。
保密要求：對工程資料和敏感信息嚴(yán)格保密，防止泄露。
標(biāo)準(zhǔn)化操作：制定并執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，確保監(jiān)管工作的一致性和規(guī)范性。
定期檢查：定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確保各項措施落實到位。
定期報告：每周、每月向主管部門提交監(jiān)管報告，詳細(xì)反映工程進(jìn)展和問題。
緊急報告：遇到重大問題時，立即向政府部門報告，并提出應(yīng)急措施。
6.3疏浚船監(jiān)管人員管理規(guī)范
為加強湘江樞紐第三航道開挖采砂的現(xiàn)場監(jiān)管，采砂船舶工作時間必須保證有1名的現(xiàn)場監(jiān)管員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管。
河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂（略）的采、運砂船舶的監(jiān)督管理，做好日志記錄等工作。具體履行以下職責(zé)：
（1）宣傳河道采砂相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂管理機構(gòu)的決定、命令；
（2）監(jiān)督檢查采砂船舶的技術(shù)人員、設(shè)備功率等基本情況是否與采砂許可證的內(nèi)容相一致；
（3）督促采砂船舶按許可作業(yè)范圍、許可作業(yè)時段、許可作業(yè)方式：（略）
（4）監(jiān)督檢查采砂業(yè)主不得為運砂船舶超載量裝載，不得為無營運證的運砂船舶和存在安全隱患的運砂船舶進(jìn)行配載；
（5）對運砂船舶裝運砂石的數(shù)量進(jìn)行查實，核簽“河道砂石采運票”。對超載船舶強制減載，不配合的可以拒絕為其核簽。
（6）督促采砂船主建立和落實作業(yè)臺班記錄制度，逐日統(tǒng)計采砂總量，并匯總報告本疏浚工程行政主管部門；
（7）督促采砂船主按照河道采砂管理的規(guī)定處理棄料以及落實環(huán)保措施；
（8）河道采砂現(xiàn)場監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)采、運砂管理相對人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時制止。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時報告本疏浚工程行政主管部門。
現(xiàn)場監(jiān)管人員有下列行為之一，視情節(jié)給予處罰。包括但不限于以下情況：
（1）沒有進(jìn)行時段控制，導(dǎo)致船只擁擠，阻礙航道的；
（2）沒有根據(jù)現(xiàn)場采砂狀況合理安排采、運砂船進(jìn)行采砂和裝砂，導(dǎo)致現(xiàn)場秩序混亂的；
（3）沒有如實核簽“河道砂石采運票”，導(dǎo)致采砂船的采砂量超過河道采砂許可證核定量的；
（4）出現(xiàn)收受賄賂、玩忽職守、徇私舞弊行為的；
6.4上岸點監(jiān)管規(guī)范
在河道疏浚工程中，安排監(jiān)管人員對砂石上岸環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督是確保工程合規(guī)、環(huán)保和安全的重要措施。以下是監(jiān)管人員的職能職責(zé)及職業(yè)技能要求的具體規(guī)定：
全程現(xiàn)場監(jiān)督實時監(jiān)控砂石上岸作業(yè)流程，確保符合施工方案和技術(shù)規(guī)范（如運輸量、堆放位置、防塵措施等）。
檢查砂石卸載后的臨時（略）域是否符合環(huán)保要求（如防滲、圍擋、覆蓋等）。
安全與環(huán)境風(fēng)險管控監(jiān)督作業(yè)人員安全防護(hù)措施（如穿戴救生衣、設(shè)置警示標(biāo)志），制止違規(guī)操作（如超載、超速、夜間違規(guī)作業(yè)）。
檢查防污染措施落實情況，如砂石沖洗廢水是否收集處理、（略）等，防止水體污染和揚塵擴(kuò)散。
發(fā)現(xiàn)安全隱患或環(huán)境風(fēng)險（如塌方、泄漏）時，立即叫停作業(yè)并上報。
數(shù)據(jù)記錄與證據(jù)留存詳細(xì)記錄砂石運輸車輛信息（（略）、載重量）、作業(yè)時間、上岸量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，形成臺賬備查。
通過拍照、錄像留存影像證據(jù)，確保可追溯性，防范糾紛或監(jiān)管核查。
協(xié)調(diào)與報告機制與施工方、監(jiān)理單位：（略）
每日提交監(jiān)督日志，對異常情況（如超范圍作業(yè)、設(shè)備故障）形成專項報告。
應(yīng)急處置職能熟悉應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)環(huán)境事件（如砂石泄漏入河）或安全事故時，組織初步處置并聯(lián)系相關(guān)部門。
6.5監(jiān)管人員應(yīng)具備的職業(yè)技能
專業(yè)知識與資質(zhì)熟悉《河道管理條例》《水污染防治法》等法規(guī)，掌握疏浚工程環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（如《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》）。
現(xiàn)場操作能力要求上崗前熟練掌握檢測工具使用，能使用檢測工具（如濁度儀、GPS定位設(shè)備）監(jiān)測水質(zhì)、砂石質(zhì)量、砂石堆放范圍和掌握砂石運輸計量方法（如地磅數(shù)據(jù)核對、體積估算）。
風(fēng)險識別與判斷力快速辨識違規(guī)行為（如偷排、超挖）和潛在風(fēng)險（如邊坡失穩(wěn)、設(shè)備隱患）。
根據(jù)現(xiàn)場情況靈活調(diào)整監(jiān)督重點（如雨季加強防洪檢查）。
溝通與執(zhí)行能力具備跨部門協(xié)調(diào)能力，能有效傳達(dá)監(jiān)管要求并推動整改落實。堅持原則性，對違規(guī)行為敢于制止并上報，避免人情干擾。
體能與環(huán)境適應(yīng)性適應(yīng)野外作業(yè)環(huán)境（如高溫、潮濕），具備基本急救技能（如溺水救援）。
6.6補充說明
培訓(xùn)要求：上崗前需接受專項培訓(xùn)，涵蓋工程規(guī)范、環(huán)保法規(guī)、安全操作及應(yīng)急演練。
權(quán)限范圍：明確賦予其現(xiàn)場停工建議權(quán)、整改督辦權(quán)，確保監(jiān)督權(quán)威性。
通過以上職責(zé)與技能的明確，監(jiān)管人員可有效保障疏浚工程合法合規(guī)，降低環(huán)境與安全風(fēng)險，同時為后續(xù)驗收審計提供可靠依據(jù)。
6.7監(jiān)管人員日常工作
1.施工日志：
每日記錄：詳細(xì)記錄每天疏浚范圍，船只作業(yè)、車輛數(shù)據(jù)等。
問題記錄：記錄施工過程中出現(xiàn)的問題及處理措施。
2.質(zhì)量檢測：
受理和確認(rèn)砂石監(jiān)測報告，對廢棄砂石量進(jìn)行記錄，（略），并作為砂石量統(tǒng)計匯總依據(jù)。
3.會議紀(jì)要：
例會記錄：記錄每次例會的討論內(nèi)容、決策和任務(wù)分配。
專題會議：針對特定問題召開的專題會議記錄，包括問題分析和解決方案。
4.影像資料：
照片和視頻：記錄施工過程中的關(guān)鍵節(jié)點和重要事件，作為監(jiān)管依據(jù)。
5.資料管理：
記錄保存：詳細(xì)記錄施工過程中的各項數(shù)據(jù)，包括施工日志、檢測報告、會議紀(jì)要等。
報告編制：定期向政府部門提交監(jiān)管報告，反映工程進(jìn)展、問題及建議。
7.項目工期進(jìn)度需求
合同簽訂15個工作日內(nèi)，現(xiàn)場監(jiān)管辦場所布設(shè)與安排，現(xiàn)場監(jiān)管人員就位，完成人員作業(yè)培訓(xùn)。直至合同或疏浚工程完成。
8.成果資料需求
1、人員值班日志
以規(guī)范的格式、紙質(zhì)形式記錄人員值班過程記錄，重要事件記錄，匯總砂石質(zhì)量、輸運船次等重要指標(biāo)數(shù)據(jù)。
2、現(xiàn)場監(jiān)管影像資料
按日匯總值班監(jiān)管影像資料，包括監(jiān)管過程照片、砂石資料檢測照片等。對不同的監(jiān)管位置、人員按目錄專盤存儲。
3、定期報告
準(zhǔn)確描述監(jiān)管報告周期，當(dāng)前河道疏浚建設(shè)施工進(jìn)度、當(dāng)前疏浚范圍、本周期內(nèi)采砂量、上岸量、砂石品質(zhì)情況。報告在當(dāng)前報告周期內(nèi)的人員值守安排情況、人員值班到位情況，歷次值班日志記錄匯總情況，匯報監(jiān)管過程采取的安全措施、操作規(guī)范。發(fā)現(xiàn)及反饋的重要事件記錄，本周期內(nèi)河道水位及對防汛情況的分析說，水資源保護(hù)的情況說明及采取的措施。并與施工日志、重要現(xiàn)場圖片作為附件一并裝訂在報告中。
9安全文明施工要求
9.1安全管理要求
1）安全責(zé)任落實：
（略）內(nèi)部各級人員的安全職責(zé)，建立安全責(zé)任制。
指定專職安全管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實安全措施。
2）安全培訓(xùn)：
對監(jiān)管人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保其掌握施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險和應(yīng)對措施。
定期開展安全知識考核，確保監(jiān)管人員具備足夠的安全意識和技能。
3）安全檢查：
定期對監(jiān)管人員的工作環(huán)境進(jìn)行安全檢查，確保辦公場所、車輛、設(shè)備等符合安全要求。
對監(jiān)管人員在施工現(xiàn)場的行為進(jìn)行監(jiān)督，確保其遵守安全規(guī)定。
4）應(yīng)急預(yù)案：
制定針對監(jiān)管人員的安全應(yīng)急預(yù)案，包括交通事故、意外傷害等情況的處理措施。
9.2文明施工要求
1）辦公場所管理：
保持辦公場所整潔有序，文件資料分類存放，避免雜亂。
（略）域應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和文明施工宣傳標(biāo)語。
2）現(xiàn)場行為規(guī)范：
監(jiān)管人員在施工現(xiàn)場應(yīng)佩戴安全帽、反光背心等防護(hù)裝備，遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定。
監(jiān)管人員應(yīng)文明用語，與施工方、周邊居民等保持良好的溝通，避免沖突。
為監(jiān)管人員提供防暑降溫藥物、安全帽、反光背心等日常用品；
3）環(huán)保意識：
監(jiān)管人員在工作中應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，避免隨意丟棄垃圾或破壞周邊環(huán)境。
辦公場所和車輛應(yīng)做好垃圾分類處理，減少對環(huán)境的污染。
9.3環(huán)境保護(hù)要求
1）減少污染：
監(jiān)管人員在工作中應(yīng)盡量減少對河道及周邊環(huán)境的干擾，避免造成二次污染。
辦公場所和車輛應(yīng)采取措施減少噪音、廢氣等對周邊環(huán)境的影響。
2）資源節(jié)約：
節(jié)約用水、用電，減少資源浪費。
提倡無紙化辦公，減少紙張使用。
9.4監(jiān)督與報告
1）自我監(jiān)督：
（略）應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)督機制，定期對自身的安全文明施工情況進(jìn)行檢查。
對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并記錄整改情況。
2）定期報告：
向政府智能部門定期提交自身安全文明施工的報告，包括安全檢查記錄、培訓(xùn)情況、問題整改情況等。
3）接受監(jiān)督：
接受政府部門的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)資料和記錄。
9.5法律法規(guī)與合規(guī)要求
1）遵守法規(guī)：
嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)等方面的法律法規(guī)。
確保監(jiān)管人員的資質(zhì)符合要求，特種作業(yè)人員需持證上崗。
2）許可證件：
（略）及監(jiān)管人員所需的許可證件齊全有效。
7、溝通與協(xié)調(diào)
1）信息共享：
與水利局監(jiān)管部門、施工方保持密切溝通，及時共享安全文明施工相關(guān)信息。
2）問題反饋：
建立問題反饋機制，對自身或施工方發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時上報并協(xié)調(diào)解決。
10.監(jiān)管時長
航道疏浚工程施工時間段：（略）~（略），每天施工時間段為6:00~18:00，主汛期以及極端天氣嚴(yán)禁施工。
現(xiàn)場監(jiān)管人員工作時間段：約3年，具體以實際監(jiān)督天數(shù)為準(zhǔn)，疏浚船上監(jiān)管人員工作時間段為6:00~18:00(具體以船工作時間為準(zhǔn))，每天工作時長約為12小時，監(jiān)管人員實行兩班倒；疏浚砂石上岸點和堆場的監(jiān)管人員工作時間段為6:00~20:00，每天工作約14個小時（如因工作需要，部分崗位實行二十小時監(jiān)管），監(jiān)管人員實行兩班倒。
五、商務(wù)要求：1.項目服務(wù)期：本項目服務(wù)期為合同簽訂后10天至2027年12月31日。2.服務(wù)地點：（略）
4.2付款方式：（略）
4.3本項目采用費用包干方式：（略）
5.驗收：
5.1項目驗收要求，本項目按合同約定驗收，驗收結(jié)果需符合國家、地方及行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
5.2投標(biāo)人須在文件中承諾，如服務(wù)過程造成違反相關(guān)法律或政策規(guī)定，須自行承擔(dān)全部責(zé)任。
6.保密要求：中標(biāo)人需對項目過程中所接觸到的所有信息進(jìn)行保密，不得以任何形式予以公開、發(fā)表或向任何第三方提供、泄露。
7.中標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)本項目駐場人員的社會保險和意外傷害險的購買及辦理手續(xù)，如在開發(fā)及后續(xù)運維服務(wù)過程中出現(xiàn)人員傷亡、各類意外安全事故、用工糾紛等均由中標(biāo)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和費用，不得以任何理由向采購人：（略）
1.監(jiān)管期間要求中標(biāo)人提供不少于15次無人機監(jiān)測服務(wù)作業(yè)。2.項目完工后需要整理此服務(wù)期間所有檔案，按成果資料需求提供。3.中標(biāo)人需要為本項目配備至少3臺車輛，車輛要符合國家或行業(yè)要求，并購買相應(yīng)商業(yè)保險。
4.本項目服務(wù)人員未經(jīng)采購人：（略）
（略）
服務(wù)名稱：（略）
單位：（略）
全費用單價（元）
備注
1
監(jiān)管項目經(jīng)理：（略）
人/月
7830.80
參《（略）2024年人力（略）場工資價位和人工成本信息報告》水利工程技術(shù)人員分位值50%工資標(biāo)準(zhǔn)
2
監(jiān)管辦公室值班人員
人/月
4211.30
參《（略）2024年人力（略）場工資價位和人工成本信息報告》水利工程技術(shù)人員分位值50%工資標(biāo)準(zhǔn)
3
第三航道疏浚船上監(jiān)管人員
人/小時
32.07
參《（略）2024年人力（略）場工資價位和人工成本信息報告》水利工程技術(shù)人員分位值50%工資標(biāo)準(zhǔn)
4
上岸點監(jiān)管人員
人/小時
23.93
參《（略）2024年人力（略）場工資價位和人工成本信息報告》水利工程技術(shù)人員分位值50%工資標(biāo)準(zhǔn)
5
堆場監(jiān)管人員
人/小時
32.07
參《（略）2024年人力（略）場工資價位和人工成本信息報告》水利工程技術(shù)人員分位值50%工資標(biāo)準(zhǔn)
2）投標(biāo)人報整體折扣（不超過100%）。3）實際結(jié)算=整體折扣*全費用單價*實際工作量。
六、驗收標(biāo)準(zhǔn)：
驗收：
1項目驗收要求（按照長財采購【2024】5號執(zhí)行），本項目按合同約定驗收，驗收結(jié)果需符合國家、地方及行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
2投標(biāo)人須在文件中承諾，如服務(wù)過程造成違反相關(guān)法律或政策規(guī)定，須自行承擔(dān)全部責(zé)任。
七、其他要求：
1.監(jiān)管期間要求中標(biāo)人提供不少于15次無人機監(jiān)測服務(wù)作業(yè)。2.項目完工后需要整理此服務(wù)期間所有檔案，按成果資料需求提供。3.中標(biāo)人需要為本項目配備至少3臺車輛，車輛要符合國家或行業(yè)要求，并購買相應(yīng)商業(yè)保險。
4.本項目服務(wù)人員未經(jīng)采購人：（略）
（略）
服務(wù)名稱：（略）
單位：（略）
全費用單價（元）
備注
1
監(jiān)管項目經(jīng)理：（略）
人/月
7830.80
參《（略）2024年人力（略）場工資價位和人工成本信息報告》水利工程技術(shù)人員分位值50%工資標(biāo)準(zhǔn)
2
監(jiān)管辦公室值班人員
人/月
4211.30
參《（略）2024年人力（略）場工資價位和人工成本信息報告》水利工程技術(shù)人員分位值50%工資標(biāo)準(zhǔn)
3
第三航道疏浚船上監(jiān)管人員
人/小時
32.07
參《（略）2024年人力（略）場工資價位和人工成本信息報告》水利工程技術(shù)人員分位值50%工資標(biāo)準(zhǔn)
4
上岸點監(jiān)管人員
人/小時
23.93
參《（略）2024年人力（略）場工資價位和人工成本信息報告》水利工程技術(shù)人員分位值50%工資標(biāo)準(zhǔn)
5
堆場監(jiān)管人員
人/小時
32.07
參《（略）2024年人力（略）場工資價位和人工成本信息報告》水利工程技術(shù)人員分位值50%工資標(biāo)準(zhǔn)
2）投標(biāo)人報整體折扣（不超過100%）。3）實際結(jié)算=整體折扣*全費用單價*實際工作量。
采購需求僅供參考，相關(guān)內(nèi)容以采購文件為準(zhǔn)。