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越南作為東南亞經濟增長最快的國家之一，其蓬勃發展的基礎設施建設和工業化進程為外國工程企業帶來了廣闊的市場機遇。然而，越南在工程承包領域有著一套相對復雜且嚴格的法律規定，外國企業若想成功進入并站穩腳跟，必須深入了解并嚴格遵守當地法規。

越南承包工程的許可證制度

許可證制度是外國企業進入越南工程市場的“敲門磚”，也是其合法開展業務的前提條件。越南對外國承包商的管理主要通過《建設法》、《招標法》以及相關的政府法令來實現，其中《關于建設項目管理若干問題詳細規定的法令》（第15/2021/N?-CP號）和2023年6月通過、2024年1月1日實施的《招標法》（22/2023/QH15號）是當前最為重要的法律依據。

1. 核心許可：建設施工許可證

根據越南法律，外國承包商在越南開展任何建設施工活動前，必須取得越南建設主管部門頒發的“建設施工許可證”。這一許可證并非一勞永逸，而是針對具體中標項目或承包合同的“準許令”。其獲取并非易事，需要滿足一系列前提條件并提交詳盡的文件。

前提條件：

• 中標證明：?外國承包商必須持有由項目投資商或總承包商發出的中標通知書，或其他具有同等法律效力的文件，證明其已被選定為項目承包方。

• 本地合作：?這是越南對外國承包商的核心要求之一。除非越南國內確實沒有承包商能夠承擔標包中的任何工作，否則外國承包商必須與越南承包商建立合作伙伴關系（組成聯合體）或使用越南分包商。合作合同需明確約定承包工程的內容、數量、價款等關鍵條款。這一規定旨在促進越南本土建筑業的發展，并確保外國企業更好地融入當地市場。

• 合規承諾：?外國承包商必須書面承諾完全遵守越南在承包活動方面的所有法律規定，包括但不限于《建設法》、《勞動法》、《環境保護法》等。

申請文件：

申請建設施工許可證需要準備一套完整的文件清單，且所有文件必須為越南語，并經過公證和雙認證。主要包括：

• 建設施工許可證申請表；

• 中標通知書或選擇承包決定的紙質或電子文件；

• 企業營業執照和施工資質證書（如有）；

• 近三年經審計的財務報告，以及與工程項目有關的建設施工經驗證明文件；

• 與越南承包商簽訂的合作合同或與越南分包商簽訂的分包合同；

• 外國承包商法定代表人的授權委托書；

• 工程項目批準投資決定或投資證明。

頒發機構與期限：

建設施工許可證的頒發機構根據項目規模和地點有所不同。國家重大工程項目或跨越兩個及以上省份的工程項目，由越南建設部頒發；其他工程項目則由項目所在地的省建設廳負責。越南建設主管部門在收到齊全且合格的申請文件后，通常在20個工作日內做出決定，予以頒發或拒絕，并書面說明理由。該許可證的有效期通常與項目合同期限相一致。

2. 項目執行辦公室的設立與管理

在取得建設施工許可證后，外國承包商還須在項目現場設立“項目執行辦公室”。這一辦公室是外國承包商在越南進行項目管理和運營的實體，具有明確的權責：

• 設立與登記：?辦公室地址、聯系方式、印章、銀行賬戶、稅號等信息需向當地主管部門登記。該辦公室僅在工程承包合同履行期間存在，合同結束后需依法注銷。

• 財務與稅務：?在越南財政部和國家銀行指導下開設銀行賬戶（通常包括越南盾和美元賬戶），進行稅務登記并履行納稅義務，遵守會計制度。

• 人力資源管理：?越南《勞動法》對外國勞動者在越南工作有嚴格限制。外國承包商只能在越南勞動者無法勝任的管理、技術等崗位上，經越南勞動主管部門批準后，才能雇傭外國員工。因此，外國企業需重視本地人才的招聘和培訓，優先選用熟悉當地環境的越南員工，并配備經驗豐富的外籍管理人員。

• 物資與設備管理：?辦理與工程承包合同有關的材料、機械和設備的進出口手續，對進口材料和設備的質量進行登記；對建筑設備和運輸工具進行安全登記。

• 報告與清算：?遵守與建設施工許可證有關的報告制度；項目完成后，需編制工程項目檔案，履行進口設備的保修義務，辦理剩余物資、設備的轉口手續，完成清算，并報告建設主管部門。

3. 其他相關資質要求

除了建設施工許可證，根據項目性質，外國企業可能還需要滿足其他資質要求。例如，如果項目涉及設計、監理、項目管理咨詢等，企業可能需要申請相應的“建筑活動能力證書”。這類證書對企業的注冊資本、技術能力、過往業績等有更高要求，有效期為10年。此外，企業的關鍵管理人員可能需要獲得越南頒發的“執業證書”，以合法從事特定領域的建筑活動。

越南承包工程的禁止領域有哪些

與許多發展中國家類似，越南在工程承包領域并非完全對外國企業開放，而是存在一定的限制，主要體現在對國內承包商的保護和對特定敏感領域的管控上。

1. 法律層面的“非禁止”與實際限制

從法律條文上看，越南的投標法并未明確列出禁止外國企業參與投標的具體領域。根據越南《投標法》（包括舊版和新版）的規定，只要滿足一系列基本條件（如擁有合法的設立和經營登記、獨立財務、非破產狀態、在國家招標網系統注冊、符合投標競爭要求、未被禁止投標等），外國法人或組織即可參與除了法律特殊規定以外的投標活動。這表明，在法律層面，越南并未對外國承包商設置普遍性的行業禁入。

2. 實際操作中的限制：本地合作要求

然而，在實際操作中，越南對外國承包商的限制主要體現在前述的“本地合作”要求上。這一要求并非針對特定行業，而是普遍適用于幾乎所有需要外國承包商參與的工程項目。即，除非越南國內確實沒有承包商能夠承擔標包中的任何工作，否則外國承包商必須與越南承包商組成聯合體或使用越南分包商。這一規定實際上限制了那些不愿或無法與本地企業合作的外國承包商的市場準入。它不僅適用于大型基礎設施項目，也可能適用于中小型工程。

3. 特殊情況下的限制：國家安全與關鍵基礎設施

雖然法律未明確列出禁止領域，但在涉及國家安全、國防、外交、關鍵基礎設施（如某些國防工程、核電站、特定通信設施等）或越南法律明確規定的其他特殊領域時，外國企業參與可能會受到更嚴格的審查甚至被禁止。這些領域的具體范圍可能隨著越南國家安全戰略和法律體系的變化而調整。此外，某些行業可能對承包商的資質有特殊要求，如果外國企業無法滿足這些要求（例如，需要特定級別的建筑活動能力證書，而外國企業可能難以獲得），則事實上無法參與。

4. 實踐中的觀察

從實踐來看，越南的基礎設施建設、工業廠房、房地產等領域是外國承包商較為活躍的領域，尤其是在中國企業參與的工程項目中，這些領域占據了相當大的比例。然而，在涉及核心技術、高端設計咨詢或需要深度融入當地社會網絡的領域，越南本土企業往往更具優勢。因此，外國企業在選擇進入越南市場時，不僅要看法律條文，更要結合當地市場實際和越南本土企業的競爭能力，審慎評估自身是否適合進入特定領域。

越南承包工程的招投標方式有哪些

越南的工程招投標活動受到《招標法》的嚴格規范。2023年6月通過的《招標法》（22/2023/QH15號）取代了之前的多個版本，自2024年1月1日起實施，標志著越南招投標制度進入新階段。該法對國際招標（即允許國內外承包商和投資者參加的招標活動）做出了明確規定。

1. 招標方式的多樣性

越南《招標法》規定了多種招標方式，以適應不同項目的特點和需求。這些方式包括：

• 公開招標：?在國家招標網系統或其他指定媒體上公開發布招標公告，邀請所有符合條件的潛在投標人參加。這是最常用、最透明的方式，適用于大多數公共投資項目。

• 限價招標：?招標人設定一個最高投標限價，投標人報價不得超過此限價。這種方式旨在控制項目成本。

• 指定標（或稱邀請招標）：?招標人根據項目特殊要求，直接邀請有限數量的、具備相應資質和經驗的潛在投標人參加投標。適用于技術復雜、專業性強的項目。

• 競爭報價：?類似于談判采購，招標人與少數投標人進行實質性談判，就技術方案、商務條款等進行磋商，最終選擇最優報價。

• 直接采購：?在符合法定條件下（如緊急情況、單一來源等），不經招標程序直接與特定供應商或承包商簽訂合同。

• 自行實施：?項目投資商或業主自身具備實施項目的能力和資質，經批準后自行組織施工。

• 特別條件下招標： 適用于戰爭、自然災害等緊急情況下的特殊采購。

• 社區參與招標：?在某些社區發展項目中，鼓勵社區成員參與招標過程。

2. 國際招標的適用條件

并非所有項目都必須進行國際招標。根據《招標法》第11條第1款規定，符合下列任一條件時，應當組織國際招標選擇承包商：

• 項目或招標包的投資人根據國際條約或貸款協議要求應當組織國際招標；

• 提供咨詢服務、設計、施工、監理等服務的項目，其技術要求或規模超出了越南國內承包商的普遍能力；

• 其他法律規定的應當進行國際招標的情形。

這些規定旨在確保在需要國際參與的情況下，能夠按照國際通行的規則進行公平競爭。

3. 外國企業的投標資格

如前所述，外國企業參與越南招投標需要滿足一系列條件：

• 擁有承包商或投資者經營所在國主管當局頒發的設立和經營登記；

• 具備獨立的財務會計體系；

• 處于正常經營狀態，非解散、破產或無力清償債務；

• 在越南國家招標網系統完成注冊；

• 符合招標文件規定的投標競爭要求（如資質等級、業績、財務狀況等）；

• 未被越南法律禁止投標。

滿足這些基本條件后，外國企業才能獲得參與投標的資格。

4. 招標流程與關鍵節點

越南的招標流程通常包括：招標公告發布、資格預審（如需要）、招標文件發售、投標文件編制與遞交、開標、評標、中標候選人公示、中標通知、合同簽訂等環節。整個流程受到越南招標監管機構的監督。外國承包商需要密切關注招標信息的發布渠道，如越南計劃投資部主辦的《投標報》或其官方網站。在投標過程中，務必仔細研究招標文件，確保投標文件符合所有要求，特別是關于本地合作（聯合體或分包）的強制性規定。

越南承包工程的驗收方式有哪些

工程驗收是項目周期中至關重要的環節，它標志著工程從建設階段轉入使用階段，也是檢驗工程質量、確認合同履約的關鍵步驟。越南的《建筑法》及相關規定對工程驗收進行了詳細規范，旨在確保工程符合設計要求、技術標準和安全規范。

1. 驗收的主要類型

越南的工程驗收通常分為三個主要階段或類型：

• 工作內容驗收（過程驗收）：?在施工過程中，由施工監理工程師和承包商的技術負責人根據工作計劃和實際進度，對照批準的施工設計圖、技術指引、技術規范以及建材和設備的質量檢測結果，對已完成的工作內容進行評估和檢查。這類似于國際通行的檢驗批、分項工程驗收，確保每一道工序、每一個構件都符合質量要求。

• 施工階段或部分工程驗收：?業主和承包商可以商定，在工程達到某個階段性節點（如基礎工程完成、主體結構封頂等）或完成某個相對獨立的子項工程后，組織專門的驗收。這種驗收通常包括實驗、檢查、鑒定、試驗、試運行等環節，目的是確保階段性成果或部分工程達到法定和設計的技術要求。驗收的時間、程序、內容、條件和參與人員等需經雙方書面確認。

• 工程項目完工驗收或工程投入使用驗收：?這是最終、最全面的驗收。在完成所有設計施工事項、通過了階段性或部分工程驗收、各項試驗和檢驗結果符合建筑設計規范要求的基礎上，進行整個工程項目的完工驗收或投入使用驗收。如果工程已完工且達到設計要求，但存在一些不影響工程承載能力、壽命和功能的小問題，同時確保工程滿足相關專業法律規定的安全運營條件，業主可以組織“有條件的驗收”，允許項目投入臨時使用，待問題解決后再辦理正式驗收手續。

2. 驗收的組織與參與方

驗收通常由業主（或其委托的監理機構）組織，承包商（包括總包和分包）需積極配合。根據越南的相關規定（可能參照了國際慣例，如所述），不同層級的驗收由不同級別的人員組織：

• 檢驗批及分項工程驗收：由監理工程師（或建設單位項目技術負責人）組織，施工單位項目專業質量（技術）負責人等參加。

• 分部工程驗收：由總監理工程師（或建設單位項目負責人）組織，施工單位項目負責人和技術、質量負責人等參加；對于地基與基礎、主體結構等關鍵分部工程，勘察、設計單位工程項目負責人也可能被要求參加。

• 單位工程（即整個項目）完工驗收：由建設單位（項目）負責人組織，施工（含分包單位）、設計、監理單位（項目）負責人等共同參與。

在越南，如果項目有分包單位參與，分包單位需按程序對其承包的工程進行檢查評定，總包單位應派人參加。分包完成后，需將相關資料交總包單位。

3. 驗收的標準與依據

驗收的核心依據是批準的施工設計圖紙、技術規范、合同文件以及越南相關的法律法規。所有使用的建筑材料、構配件和設備必須符合質量標準和設計要求，并有相應的質量檢測報告。驗收過程會嚴格檢查這些文件和實物的符合性。

4. 驗收文件與程序

驗收過程會產生一系列文件，包括但不限于：驗收工作事項名稱、驗收時間地點、參與驗收人員信息、驗收檢查記錄、驗收結論等。這些文件是確認工程合格、辦理竣工結算、交付使用的重要憑證。整個驗收程序必須遵循合同約定和越南法律的規定，確保其合法性和有效性。

5. 異議處理與備案

如果在驗收過程中，參與各方對工程質量或驗收結論意見不一致，可以請當地建設行政主管部門或工程質量監督機構進行協調處理。一旦單位工程質量驗收合格，建設單位應在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件報建設行政管理部門備案。這一備案程序是項目正式完成的法定步驟。

6. 外國承包商的注意事項

對于外國承包商而言，理解并遵守越南的驗收規定至關重要。這包括：

• 熟悉標準：?了解越南的設計規范、施工標準和驗收要求，確保施工過程符合這些標準。

• 配合驗收：?積極配合業主和監理機構的檢查和驗收工作，及時提供所需文件和資料。

• 溝通協調：?與業主、監理保持良好溝通，及時解決驗收過程中發現的問題。

• 重視文件：?做好施工過程中的文件管理，確保所有驗收所需文件完整、準確、合規。

  
  

本文內容僅供學習和參考，不構成投資建議。如有問題歡迎指正與留言

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