各鎮人民政府、街道辦事處：
按照（略））要求，為切實做（略）2025年耕地地力保護補貼工作，現將《（略）2025年耕地地力保護補貼工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。
（此頁無正文）
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（略）（略）農業農村委員會?（略）（略）財政局
2025年6月24日
（此件公開發布）
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（略）2025年耕地地力保護補貼工作實施方案
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根據（略））要求，為切實保（略）耕地地力不降低和提高農民收入，結（略）實際，制定本實施方案。
一、總體原則
耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。任何單位：（略）
二、2024年耕地地力保護補貼的兌付
（一）兌付對象和面積。原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼數額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶；同時鼓勵耕地地力保護補貼與實際種糧農民的種植面積直接掛鉤。經農戶（或業主）主動向村社申報、鎮街復核和公示、區級審核和公示后，確定耕地地力保護補貼面積；并對拋荒、撂荒一年的耕地和已改變用途的耕地，取消了補貼資格。2025年耕地地力保護補貼對象為一般農戶和種糧大戶，惠及142316戶（一般農戶142314戶和種糧大戶2戶），補貼面積419627.891畝（一般農戶419075.211畝和種糧大戶552.68畝）。
（二）兌付依據。原則上為二輪承包耕地面積（1998年）。確因其他原因未確定二輪承包耕地面積（1998年）的，需經鎮村社充分研究后確定補貼依據，報區農業農村委備案。
（三）兌付標準。（略）級下達的2025年耕地地力保護補貼資金4201萬元和歷年結轉資金3.627419萬元進行測算，2025年耕地地力保護補貼畝均補貼100.198元，補貼資金4204.59萬元。
（四）資金兌付。2025年6月30日前，通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”（略）發放到戶。
三、2025年耕地地力保護補貼面積申報
各鎮街負責（略）耕地地力保護補貼面積申報的組織實施工作，強化鎮村兩級面積和資金2次公示程序，實行逐級審核責任制。
（一）耕地地力保護補貼面積的申報。實施了耕地地力保護的農戶或經營主體主動向合作社申報補貼面積，以二輪承包耕地面積（1998年）為補貼依據，按“自下而上”的程序進行核定，種植集體機動地的核定給種地農戶或經營主體。退耕還林土地不得申報耕地地力保護補貼，扣減退耕還林地塊面積，按退耕還林地塊“二輪承包”時確認的面積核定。嚴禁以個人或村、社名義將未種植的集體機動地納入申報耕地地力保護補貼，但鼓勵村、社成立專業合作組織對撂荒耕地復耕復種并申報耕地地力保護補貼。各村申報的耕地地力保護補貼面積原則上不得超出本村二輪承包（1998年）耕地面積之和；農戶種植社未發包部分耕地時，需由鎮街、村出具土地面積證明；種植新開墾未發包耕地應由鎮街、村和鎮街規資所出具土地面積和性質相關證明。補貼面積大于10畝的，鎮街填寫補貼面積大于10畝臺賬，逐戶收集土地確權證、土地流轉證明等能證明面積數據的材料、種植臺賬（若涉及流轉或代耕其他農戶的地塊情況，提供農戶的姓名、（略）、面積等信息臺賬），檢查申報人種植臺賬中流轉或代耕的申報面積、其他農戶的申報面積是否屬實，杜絕出現多享受和重復享受補貼的情況。
（二）對拋荒、撂荒一年和已改變用途的耕地，取消次年補貼資格。各鎮街要組織村社（略）域仍處于拋荒、撂荒狀態和已改變用途的耕地及農戶進行逐一摸排，填報耕地地力保護補貼面積清理登記表。在2026年耕地地力保護補貼申報截止時間前仍然撂荒的，取消耕地地力保護補貼申報資格。
（三）耕地地力保護公示和核實。持續更新死亡人員信息變更臺賬，更新2026年耕地地力保護補貼面積分戶申報表，并在備注中明確變更緣由。已死亡的特困供養人員不得申報耕地地力保護補貼。社負責本社農戶申報、核實和分戶公示；村負責本村各社農戶補貼面積的再核實和分社分戶再公示；鎮街負責農戶補貼面積復核和分村社公示，每級公示時間不少于7天并保存圖片資料，公示無異議后，鎮街于2025年9月30日前（略）農業農村委申報2026年耕地地力保護補貼，附耕地地力保護面積匯總申報表和耕地地力保護補貼面積大于10畝臺賬，并對數據的真實性負責。區相關部門通過日常監管和聘請第三方中介機構抽查的方式：（略）
四、（略）年村社干部領取補貼的自查
根據《（略）村振興資金使用監管突出問題專項整治工作實施方案》要求，將耕地地力保護補貼作為此次專項整治“小切口”。我區圍繞群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，以（略）年村社干部領取耕地地力保護補貼為重點，各鎮街開展自查工作。自查內容包括但不限于村社干部虛報補貼面積多領取補貼；村社干部代耕代種集體機動地代領耕地地力保護補貼，用于列支村社集體農業生產費用等。鎮街于2025年7月14日前完成自查，填報（略）年村社干部領取耕地地力保護補貼自查情況表。
五、耕地地力保護補貼工作要求
（一）切實落實工作職責。各鎮街對（略）發放補貼。區農業農村委、區財政局等部門加強配合，確保補貼工作平穩推進。
（二）加大政策宣傳力度。各鎮街要做好耕地地力保護補貼政策的宣傳工作。要加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，把“耕地拋荒、撂荒一年和改變用途的，次年不得享受耕地地力保護補貼”的政策宣傳到戶，做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶、補貼金額核定到戶、補貼申請表填寫到戶、補貼數額通知到戶、補貼資金兌現到戶，實現補貼政策家喻戶曉，有效調動農民保護耕地地力的積極性。
（三）強化補貼審核管理。鎮街要認真做好審核把關等基礎工作。各鎮街要落實鎮、村、社主要負責人三級審核把關責任，嚴格把關2026年耕地地力保護面積審核、公示、各類佐證資料等過程紀實，確保面積準確、程序合規、佐證齊全、檔案完善。
（四）認真落實監督檢查。各鎮街要根據補貼工作進展情況，組織檢查組深入村社進行檢查，區農業農村委、區財政局將適時開展重點抽查，發現問題及時糾正處理，堅決杜絕虛報冒領、擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的發生。一經發現存在上述問題的，將嚴肅處理，并按程序將相關線索移送紀檢監察機關。
（五）全力保障信訪穩定。要按照分級負責，歸口管理的原則，認真做好農民群眾舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農民反映的實際問題解決在基層。
區農業農村委種子管理站聯系人：（略）
區財政局農業科聯系人：（略）
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附件：1.（略）2026年耕地地力保護補貼面積清理明細表
2.（略）2026年耕地地力保護補貼面積分戶申報表
3.（略）2026年耕地地力保護補貼面積匯總表
4.（略）2026年耕地地力保護補貼面積大于10畝臺賬
5.（略）年村社干部領取耕地地力保護補貼自查情況表
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附件1
（略）2026年耕地地力保護補貼面積清理明細表
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填報單位：（略）
（略）
（略）
戶主姓名
家庭住址
（略）
耕地信息
備注
承包地面積
撂荒地面積
改變用途面積
享受面積
1
2
3
4
5
合計
填表說明：1.本表在鎮街保存，期限10年。
2.承包地面積-撂荒地面積-改變用途積=享受面積
3.享受補貼面積≥實際種糧面積
負責人（簽字）：復核人（簽字）：登記人（簽字）：
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附件2
（略）2026年耕地地力保護補貼面積分戶申報表
填報單位：（略）
（略）
姓名
聯系電話：（略）
（略）碼
（略）
基礎面積
增加面積
減少面積
補貼面積
家庭住址
農戶簽字
申報時間
備注
1
若存在死亡或分戶，需備注
2
3
4
5
6
負責人（簽字）：復核人（簽字）：登記人（簽字）：
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附件3
（略）2026年耕地地力保護補貼面積匯總表
填報單位：（略）
（略）
村
社數
戶數
基礎面積（補貼依據）
扣除面積（扣除撂荒一年和改變用途的耕地）
耕地保護補貼面積
備注
合計
原則上二輪承包面積（1998年）
1
2
3
4
5
6
附件4
（略）2026年耕地地力保護補貼面積大于10畝臺賬
填報單位：（略）
（略）
村
社
姓名
（略）碼
土地承包面積
流轉面積
申報面積
鎮街核實情況
是否存在多申報或重復申報
備注
1
2
3
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附件5
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