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當前，供應商虛假材料謀取中標已經成為招標采購供應商兩大違規頑疾之一，根據財政部公布的5月份違規失信供應商名單，其中有四成供應商因為虛假材料謀取中標而被處罰，僅次于圍串標。
通常情況下，一個招標采購項目供應商要提供四方面的材料：第一是產品的相關檢驗證書，證明產品的性能經過相關機構驗證；第二是企業的資質，證明企業有能力履約并經過相關部門的驗證；第三是企業業績資料，證明企業以往的成績；第四是企業人員的資質，項目要求人員有企業的社保（證明是專職員工），有相關的技能資質證書等。
而現實的情況是，從財政部等相關部門公布的案例看，不少采購項目往往是在項目完結半年或者一年以后，財政部門得到相關線索，發現企業材料弄虛作假。那么，招標采購供應商虛假材料緣何屢禁不止呢？
風險小收益大讓供應商鋌而走險
根據政府采購、招標投標等相關法規規定，供應商以虛假材料謀取中標或成交，將受到相關處罰：處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任；中標無效，給招標人：（略）
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位：（略）
那么，供應商為何要在明知要受罰的情況下還違規呢？
業內專家、中國聯合國采購促進會公共資源交易工作委員會專家委員、中關村現代產業咨詢策劃研究院副院長張斌偉認為，供應商虛假材料謀取中標的行為之所以屢禁不止，關鍵還是收益大而風險小。供應商用虛假材料中標一次就能獲得幾十萬甚至上百萬的項目，而被發現的風險卻很小，因為虛假材料在評標評審環節很難發現，一方面是評標評審的時間都非常短，再加上專家也沒有義務去核實材料的真假，目前很多地方招標采購中是要求供應商自己承諾自己的材料是真實的，這就難以從制度上杜絕這種行為。
更重要的是，哪怕是被發現了，對相關供應商的處罰也不過是一定數量的罰金和限制本地采購準入，這個處罰力度是不夠的。另外，（略）大部分沒有實現信息的互聯互通，在A城市有弄虛作假行為的企業，在B城市可能安然無恙，哪怕真的被幾（略）都禁止，（略），就又能“滿血復活”了。
采購人：（略）
那么，如何有效監督和識別虛假材料呢？采購人：（略）
業內專家、資深招標采購法律顧問、廣西廣天一律師事務所沈德能認為，首先要明確責任，當前不少地方的評標委員會都有個誤解，那就是以為只要是投標文件不管真假只能是投標人負責，采購人：（略）
其實這是不對的，根據2019年出臺的財政部《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(財庫〔2019〕38號)規定，對于采購人：（略）
因此，像資質、產品技術證明一類的資質文件本來就應該采購人：（略）
沈德能表示，要改變這種情況，（略）（略），在評標時就可查詢投標人的資質證書的真偽。同時，也應該要求那些證書發證機關要應用二維碼的防偽技術，可以通過掃描證書二維碼驗證真假。
另外，張斌偉表示，供應商之間的相互監督也是有效的防范手段。作為競爭對手，每個供應商都希望有個公平的競爭環境，有充分的動力監督競爭對手，而采購人：（略）
跨部門聯合監督讓虛假材料無可遁形
作為政府采購和工程建設項目招投標的執行者，（略）對防范招標采購弄虛作假的問題也起著重要作用。
（略）黨組成員、副主任趙文兵表示，該中心用一套行之有效的方案最大限度地減少了供應商虛假材料謀取中標的行為。
第一是強化監管力度，該中心與各個行業監管部門建立聯動協同機制，實現跨部門聯合監督，確保及時發現和處理問題，對于發現的問題及時處罰。在評標過程中利用大數據分析加人工智能核查，（略）查找相關資料，發現虛假材料就通知評審專家。該中心還組織專家學習，提高專業水平，提高對材料的識別能力。同時，該中心也盡可能的公開招標的各項內容，保證透明度，鼓勵社會監督。
在處罰方面，該中心也嚴格按照《政府采購法》和《招投標法》等相關法規給予造假者相應的罰款處罰以及納入黑名單，（略），（略）弄虛作假的企業，會面臨一處作假，處處受限的窘境。
同時，趙文兵也承認，在阻止虛假材料謀取中標行為中，還存在一些難點，主要是不法企業有可能通過重新注冊企業的方式：（略）
加快構建全國統（略）場
相關專家表示，解決供應商虛假材料的頑疾也需要在制度層面進行完善。
“更重要的還是要構建全國統（略）場，加快建設全國統（略）場、優化營商環境和公平競爭的環境，各（略）要實現信息的互聯互通，形成一處受罰處處受制的情況。”張斌偉表示，同時，處罰的對象也應該擴大到企業法人這個層面，處罰的時候要鎖定企業法人本身，將涉案企業法人代表列為失信執行人。（略）或者他所擁有的企業就一定時間內禁止去投標或競爭了，這樣的打擊力度就比單純處罰企業強大的多了。
當然，這些都是未來在制度和執行層面需要不斷完善的重要問題。
（來源：本網）