來源：博臻政策研究中心

根據《中央預算內投資項目謀劃指南（2025年版）》，中央預算內項目支持的方向主要圍繞“現代化產業體系、現代基礎設施體系、新型城鎮化和鄉村振興、區域協調發展、綠色發展、民生福祉、國家安全體系和能力現代化”等8個領域，聚焦“水運、水利、城市地下管網及設施、防災減災能力提升、農業、鄉村振興、重大區域發展戰略建設、節能降碳、污染治理、教育強國基礎設施、優質高效醫療衛生服務體系建設、文化保護傳承利用工程、積極應對人口老齡化工程和托育建設、糧食等重要農產品倉儲設施”等23個專項。民營企業側重申報的方向有：

節能降碳專項：支持碳達峰碳中和先進技術示范及應用項目，如“雙碳”領域技術水平領先、減排效果突出、示范效應明顯的項目建設，國家碳達峰試點城市和園區使用生物質能、地熱能等可再生能源替代化石能源示范項目，規模化碳捕集利用與封存項目建設；支持重點行業和重點領域節能降碳項目，如電力、鋼鐵、有色等重點行業重點領域節能降碳改造等；支持循環經濟助力降碳項目，如園區循環化改造、國家“城市礦產”示范基地和資源循環利用基地等升級改造等。

污染治理專項：支持城鎮環境基礎設施建設，包括城鎮生活垃圾分類、收集轉運體系建設，生活垃圾焚燒處理設施建設和提標改造，廚余垃圾資源化利用，危險廢物集中處置設施建設等項目；支持重點行業清潔生產改造等，如電鍍、皮革、有色金屬、印染、制藥等涉重金屬行業及鋼鐵、水泥、焦化等行業先進清潔生產技術示范項目；支持重點領域環境治理，如細顆粒物和臭氧協同治理、土壤重金屬污染治理、新污染物治理等項目；支持水污染治理和節水，如城鎮污水收集處理和污泥處理設施及城鎮污水管網新建和改造，污水資源化利用設施建設等項目。

超長期特別國債支持的方向主要包括“兩重”和“兩新”領域，具體如下：

01.兩新

大規模設備更新：主要涉及工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等7個領域的設備更新。具體包括工業設備、用能設備、環境基礎設施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農業機械、老舊電梯等設備的更新。

消費品以舊換新：主要涉及汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛等消費品的以舊換新。具體措施包括汽車置換更新政策、家電以舊換新補貼等。

02.兩重

國家重大戰略：京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態保護和高質量發展、一帶一路。

重點領域安全：政治安全、軍事安全、國土安全、經濟安全、金融安全、文化安全、社會安全、科技安全、糧食安全、生態安全、資源安全、核安全、海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全、生物安全、人工智能安全、網絡安全、數據安全。

地方政府專項債券是指省、自治區、直轄市政府為有一定收益的公益性項目，發行的、約定一定期限內以公益性項目對應的政府性基金或專項收入還本付息的政府債券。

用作資本金范圍：包括鐵路、收費公路、干線機場和東部地區支線機場、內河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施、城鄉電網、水利、城鎮污水垃圾處理、供排水、新能源項目、煤炭儲備項目、國家級產業園區基礎設施等。

中央預算項目、超長特別國債、地方政府專項債的政策定位和資金來源如下所示：

中央預算項目、超長特別國債、地方政府專項債的政策定位和資金來源如下所示：

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