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河南省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河南省深入實(shí)（略）更新重點(diǎn)工程
三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）的通知
豫政辦〔2025〕28號(hào)
各（略）人民政府，濟(jì)源（略）、航（略）管委會(huì)，省人民政府各部門：
《河南省深入實(shí)（略）更新重點(diǎn)工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2025年6月4日
河南省深入實(shí)（略）更新重點(diǎn)工程
三年行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）
為深入貫徹落實(shí)***總書記考察河南重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)實(shí)（略）更新行動(dòng)的決策部署，聚焦“兩高四著力”，遵（略）發(fā)展規(guī)律，深入實(shí)（略）更新重點(diǎn)工程，著力打造宜居韌性智（略），結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)***總書記關(guān)（略）工作、河南工作重要論述，（略），堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，以完（略）建設(shè)為牽引，深入實(shí)（略）更新重點(diǎn)工程，推（略）盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、塑造特色、提升品質(zhì)、增強(qiáng)韌性，奮力譜寫中原大地推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、體檢先行，“先體檢后更新、無體檢不更新”。（略）思維、規(guī)劃引領(lǐng)，用（略）體檢成果，科學(xué)編（略）更新規(guī)劃，建立完善“專項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”的規(guī)劃實(shí)施體系。堅(jiān)持典型帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐，支持有條件（略）典型帶動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施，形成有力支撐。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，以“一主兩副”城市（鄭州、洛陽、（略））和（略）為重點(diǎn)，各地根據(jù)自身實(shí)際，量力而行，急用先行，以歷史耐心、繡花功夫有序推進(jìn)。
2025年，“一主兩副”城市建設(shè)20個(gè)左右完（略），鄭（略）圈其（略）分別建設(shè)2個(gè)完（略）；全省開工改造城鎮(zhèn)老（略）1459個(gè)，新建、（略）1200公里，新增污水處理能力30萬噸/日。到2027年，“一主兩副”城市和（略）一半以（略）建成完（略），其（略）建設(shè)一批完（略），城市安全韌性持續(xù)增強(qiáng)，治理效能全面提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）實(shí)施完（略）建設(shè)工程。新建（略）要根據(jù)《城市（略）規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《河南省完（略）建設(shè)指引》建設(shè)。既有（略）要根據(jù)《河南省完（略）建設(shè)指引》因地制宜補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板，構(gòu)（略）一刻鐘便民生活圈。
1.加快推進(jìn)完（略）試點(diǎn)建設(shè)。鄭州、洛陽、（略）持續(xù)推進(jìn)國(guó)家完（略）試點(diǎn)建設(shè)。各地要完（略）基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場(chǎng)地等，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完（略），完成目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)支持有條（略）全域建設(shè)完（略）。（責(zé)任單位：（略）
2.建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”。提高住房設(shè)計(jì)水平，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)“好房子”，更好滿足居民改善型住房需求。新建住房要執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，按照完（略）標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套。引導(dǎo)居民將老房子改造成“好房子”，支持裝配式、集成化廚衛(wèi)、節(jié)能改造、設(shè)備更新等項(xiàng)目，提高住房品質(zhì)。發(fā)展智慧物業(yè)，提高住宅設(shè)備智能化水平。發(fā)布住宅工程質(zhì)量常見問題防治、隔聲技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，修訂不適應(yīng)“好房子”建設(shè)要求的地方標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：（略）
3.統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)老（略）棟加裝電梯；整（略）及周邊環(huán)境，完（略）長(zhǎng)效管理機(jī)制。基本完成2001年前建成的城鎮(zhèn)老（略）改造任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)2001年—2005年建成、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的城鎮(zhèn)老（略）改造。有力有序推進(jìn)城中村改造，加強(qiáng)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整結(jié)合等方式：（略）
4.著力建設(shè)活（略）。以保留、利用、提升為主，推動(dòng)老（略）、老（略）等功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升級(jí)、活力提升。
（1）推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)賦（略）更新。植入新業(yè)態(tài)、新功能，促進(jìn)“食購游文娛展”有機(jī)融合，2025年打造5個(gè)省級(jí)旅游休（略），到2027年新增20個(gè)以上省級(jí)旅游休（略）。(責(zé)任單位：（略）
（2）加強(qiáng)舊廠房、舊倉庫等更新改造。活化利用工業(yè)遺存，引入科技研發(fā)、體育健身、養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意、“（略）＋”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，2025年實(shí)施5個(gè)遺存工業(yè)廠房更新改造項(xiàng)目，到2027年實(shí)施20個(gè)以上遺存工業(yè)廠房更新改造項(xiàng)目。(責(zé)任單位：（略）
（3）打造特色商（略）。改造提升商業(yè)步行街和舊商（略），發(fā)展沉浸式演藝和非遺展示，推廣“一街一主題”模式，推動(dòng)老舊火車站與周邊老（略）統(tǒng)籌更新改造。2025年推動(dòng)建設(shè)10個(gè)以上特色商（略），到2027年依托特色文化資源打造一批特色商（略）。(責(zé)任單位：（略）
（二）（略）政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程。聚焦影（略）安全高效運(yùn)行、生態(tài)建設(shè)等突出問題，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提（略）綜合承載力和安全韌性。
1.提（略）排水防澇能力。堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，完善“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”（略）排水防澇工程體系。
（1）系統(tǒng)化全域推進(jìn)海（略）建設(shè)。城（略）、各（略）、成片（略）要全面落實(shí)海（略）建設(shè)要求。城市綠地、建筑、道路、水系等要統(tǒng)籌考慮雨水控制要求，（略）對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用。發(fā)揮信陽、開封、安陽等試（略）帶動(dòng)作用，2025年全省新增海（略）達(dá)標(biāo)面積100平方公里，其中（略）新增30平方公里。（責(zé)任單位：（略）
（2）暢（略）排澇行泄通道。統(tǒng)（略）防洪和內(nèi)澇治理，完（略）水系、（略）與周邊河湖、水庫等聯(lián)排聯(lián)調(diào)模式，因地制宜開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治，打通斷頭河，貫通骨干河，提高行泄通道過流能力。2025年全省整（略）河道400公里，其中（略）整治100公里以上。到2027年，全省整（略）河道800公里，其中（略）整治200公里以上。（責(zé)任單位：（略）
（3）（略）排放能力。（略）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，（略）要達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上限。（略）和泵站建設(shè)改造，推進(jìn)重要易澇積水點(diǎn)治理，2025年（略）要全面整治（略）嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)。到2027年，全省新建、（略）4000公里，其中（略）新建、改造2000公里，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)降雨時(shí)（略）政設(shè)施功能不喪失，保（略）安全運(yùn)行。（責(zé)任單位：（略）
2.保（略）燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推動(dòng)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)防控從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防，提高本質(zhì)安全水平。
（1）持續(xù)推進(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑臁３B(tài)化排查并動(dòng)態(tài)更新改造老化和帶病運(yùn)行的燃?xì)夤艿溃訌?qiáng)建管銜接。2025年年底前（略）完（略）燃?xì)夤艿览匣赂脑欤院髮?shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：（略）
（2）提升燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。2025年管道燃?xì)馄髽I(yè)全面建成SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制）系統(tǒng)和GIS（管網(wǎng)地理信息）系統(tǒng)。鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽（略）2026（略），其他（略）、濟(jì)源（略）和航（略）2027年建成，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩卫硐蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：（略）
3.加力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。針對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，加快建設(shè)完善，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施處理處置能力。
（1）提升污水收集處理效能。（略）布局，（略）互聯(lián)互通，補(bǔ)（略）污水處理能力缺口，（略）一體建設(shè)運(yùn)維機(jī)制。推（略）（略）建設(shè)，加快消除（略）、（略）（略）。（略）排查檢測(cè)，（略）混錯(cuò)漏接、破損修復(fù)和老化更新改造，因地制宜實(shí)施雨污分流改造。2025年全省新增污水處理能力30萬噸/日，其中（略）新增15萬噸/日；（略）完成70%（略）提升改造，實(shí)現(xiàn)生活污水直排口、管網(wǎng)（略）、黑臭水體“三消除”。到2027年全省再新增污水處理能力50萬噸/日。（責(zé)任單位：（略）
（2）完善再生水利用設(shè)施。以需定供、分質(zhì)利用、就近利用，規(guī)劃建（略）生活污水再生利用設(shè)施，鼓勵(lì)工（略）建設(shè)再生水廠。2025年（略）再生水利用率達(dá)到30%，其（略）達(dá)到25%。到2027年，（略）再生水利用率達(dá)到32%以上，其（略）達(dá)到27%以上。（責(zé)任單位：（略）
（3）建（略）生活垃圾處理設(shè)施。完（略）生活垃圾收運(yùn)處置體系，加強(qiáng)垃圾源頭減量、就地分類和資源化利用。2025年，各（略）城市居（略）生活垃圾分類收集設(shè)施覆蓋率達(dá)到97%；（略）餐廚垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到75%，生活垃圾焚燒新產(chǎn)生飛灰資源化利用率達(dá)到40%、到2027年達(dá)到45%。（責(zé)任單位：（略）
（三）實(shí)施歷史文化資源保護(hù)利用工程。堅(jiān)持保護(hù)第一、以用促保，（略）更新中保護(hù)、傳承、利用歷史文化遺產(chǎn)。
1.加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)修繕和活化利用。開展歷史建筑普查，建立完善保護(hù)名錄，加強(qiáng)保護(hù)修繕和合理利用，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。2025年培育打造10個(gè)以上可復(fù)制可推廣的典型項(xiàng)目，到2027年培育打造30個(gè)以上典型項(xiàng)目。（責(zé)任單位：（略）
2.強(qiáng)化歷史文（略）整體性保護(hù)。全面調(diào)查老城及歷史文（略）等文化遺產(chǎn)資源底數(shù)，劃定最嚴(yán)格的保護(hù)范圍，健全先調(diào)查后建設(shè)、先考古后出讓的保護(hù)前置機(jī)制。保護(hù)和延（略）整體格局、歷史文脈，不得隨意拆除具有保護(hù)價(jià)值的老建筑、古民居，整治提（略）建筑風(fēng)貌，修復(fù)傳統(tǒng)肌理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)施洛陽、安陽、開封等歷史文（略）保護(hù)提升項(xiàng)目，禁止拆真建假。加強(qiáng)重（略）、重要地段風(fēng)貌管控，嚴(yán)格管理超大體量公共建筑、超高層建筑。（責(zé)任單位：（略）
3.夯實(shí)歷史文化名城保護(hù)根基。加快歷史文化名城、歷史文（略）保護(hù)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，全面落實(shí)保護(hù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格歷史文化保護(hù)（略）域用途管制和規(guī)劃許可，避免建設(shè)性破壞、歷史文化遺產(chǎn)損毀。定期開展歷史文化名城保護(hù)自評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估和第三方評(píng)估，堅(jiān)決制止各類破壞行為。（責(zé)任單位：（略）
（四）實(shí)（略）精細(xì)化治理工程。突出精致精細(xì)，規(guī)（略）運(yùn)行秩序，提升精細(xì)化治理能力，推（略）高效能治理。
1.加（略）（略）格化管理。（略）出入口、城鄉(xiāng)接合部、背街小巷、（略）（略）域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開（略）凈化行動(dòng)，（略）城區(qū)全部消除衛(wèi)生死角，城區(qū)餐飲單位：（略）
2.開展背街小巷和小微公共空間整治。（略）、其（略）每年分別選取至少10條、5條背街小巷實(shí)施“一巷一策”改造，（略）面，規(guī)整管線，增設(shè)綠化微景觀。聚焦停車難、環(huán)境臟亂差、休閑健身空間少等問題，（略）、其（略）每年分別整治提升不少于10處、5處小微公共空間。（責(zé)任單位：（略）
3.開（略）增亮專項(xiàng)行動(dòng)。排查修（略）照（略），優(yōu)先補(bǔ)齊老（略）、人行天橋、地下通道、公園步（略）域路燈，（略）2026年、其（略）2027年亮燈率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：（略）
4.推進(jìn)街道“U型空間”治理。推動(dòng)線纜入地、停車進(jìn)庫進(jìn)位、“城市家具”更新，規(guī)范沿街立面和廣告牌匾，拆除不必要（略）圍擋，美（略）空間。強(qiáng)化通信、電力等設(shè)施保護(hù)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，（略）通暢。（責(zé)任單位：（略）
5.提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，探索解決老（略）院）物業(yè)服務(wù)全覆蓋。健全物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，明確物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)質(zhì)價(jià)相符。（責(zé)任單位：（略）
（五）實(shí)施新（略）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。打造（略）政、智慧交通、智（略）、智能建造等智慧化應(yīng)用場(chǎng)景，提（略）安全韌性，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
1.（略）。2025年年底前各（略）、濟(jì)源（略）、（略），實(shí)現(xiàn)與省、（略）互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務(wù)協(xié)同。各（略）、濟(jì)源（略）、航（略）和有條（略）（市）完（略）基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，鄭（略）圈（略）（市）全部建成，實(shí)（略）“三高”（高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、高后果）區(qū)域燃?xì)狻崃Α⒐┧⑴潘蛄骸⑺淼馈⒕C合管廊等設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)。到2027年，（略）“一網(wǎng)統(tǒng)管”，城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展，顯著提（略）運(yùn)行效率和智慧化治理水平。（責(zé)任單位：（略）
2.推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施智能化改造。（略）格化、智慧化治理，支持有條件（略）提升綜合服務(wù)設(shè)施智慧化水平。推動(dòng)智慧商圈建設(shè)。加快停車設(shè)施智能化建設(shè)和改造。（責(zé)任單位：（略）
3.培育發(fā)展智能建造。2025年培育20家智能建造企業(yè)、50個(gè)智能建造應(yīng)用場(chǎng)景。到2027年建筑信息模型技術(shù)和建筑機(jī)器人、智能施工設(shè)備等在施工現(xiàn)場(chǎng)深度大量應(yīng)用。支持企業(yè)建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)園，打造智能建造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)（略）建設(shè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地。（責(zé)任單位：（略）
三、組織實(shí)施
成立（略）更新工作專班，設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，牽頭抓（略）更新工作。各級(jí)政府要扛起主體責(zé)任，健（略）更新工作推進(jìn)機(jī)制。（略）更新典（略）、重點(diǎn)項(xiàng)目要在技術(shù)指導(dǎo)、審批服務(wù)、政策資金等方面給予支持。發(fā)展改革部門要積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金等支（略）更新項(xiàng)目。自然資源部門要完善國(guó)土空間規(guī)劃、土地混合利用和用途轉(zhuǎn)換、存量低效用地盤活等支持政策，協(xié)調(diào)開（略）更新項(xiàng)目規(guī)劃許可、用地審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。財(cái)政、金融監(jiān)管、國(guó)資等部門要研究制定有關(guān)支持政策，指（略）更新項(xiàng)目投融資工作。其他部門要結(jié)合自身職責(zé)，加強(qiáng)政策支持和指導(dǎo)服務(wù)。擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，加強(qiáng)（略）更新相關(guān)項(xiàng)目的支持。鼓勵(lì)“一主兩副”城市和其（略）通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券對(duì)符合條件（略）更新項(xiàng)目予以重點(diǎn)保障，嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債融資。鼓勵(lì)支持各地聚（略）更新重點(diǎn)工程打造一批典（略）、重點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)公眾參與支持，營(yíng)造共建共享的良好氛圍。建（略）更新評(píng)估體系，開展年度評(píng)估。對(duì)工作成效突出（略）在申報(bào)國(guó)家、省典（略）、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面優(yōu)先支持。
END
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