關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告的補(bǔ)充通知
隴信辦發(fā)〔2024〕6號(hào)
市社會(huì)信用體系建設(shè)成員單位：（略）
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委人民銀行中央編辦關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的若干意見的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2013]920號(hào)）、《甘肅省人民政府辦公廳<關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見>》（甘政辦發(fā)〔2020]111號(hào)）等要求，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高政府行政管理規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要作用，推動(dòng)各部門在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信報(bào)告，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、深刻認(rèn)識(shí)應(yīng)用信用報(bào)告的重要意義
在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告，是發(fā)揮政府在社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措；是有效（略）場(chǎng)信用需求，提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)政府行政管理和社會(huì)治理能力的重要手段；是推動(dòng)完善信用主體信用記錄，培育發(fā)展信用（略）場(chǎng)和建立健全失信聯(lián)合懲戒的迫切要求。
二、充分發(fā)揮信用記錄和信用報(bào)告在行政管理事項(xiàng)中的作用
（一）加強(qiáng)信用記錄和信用報(bào)告的使用
各級(jí)政府部門在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理和政務(wù)服務(wù)過程事項(xiàng)中，積極推廣使用信用報(bào)告，依法要求（略）場(chǎng)主體提供由相關(guān)部門及單位：（略）
（二）重點(diǎn)使用領(lǐng)域
1.政府采購(gòu)。將采購(gòu)供應(yīng)商的信用報(bào)告作為參與政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的重要審查依據(jù)之一。對(duì)于信用報(bào)告顯示信譽(yù)良好、信用等級(jí)較高的企業(yè)在評(píng)審環(huán)節(jié)給予優(yōu)先支持；信用記錄顯示不佳的企業(yè)，不列入供應(yīng)商名錄。
2.招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)，應(yīng)要求其提供信用報(bào)告作為其開發(fā)能力和資質(zhì)評(píng)判的參考依據(jù)之一。
3.行政審批。企業(yè)在辦理行政審批事項(xiàng)中（含容缺辦理），將企業(yè)、個(gè)人信用激勵(lì)或信用報(bào)告作為辦理事項(xiàng)的重要審查依據(jù)之一。對(duì)于信用記錄顯示信譽(yù)良好、信用等級(jí)較高的企業(yè)，加快辦理流程，允許實(shí)行告知承諾制；對(duì)信用記錄顯示信譽(yù)不佳的企業(yè)嚴(yán)格審查，不實(shí)行告知承諾制審批。
4.市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)許可準(zhǔn)入事項(xiàng)中，將企業(yè)信用報(bào)告作為辦理事項(xiàng)的重要審查依據(jù)之一。
5.資質(zhì)審核。在企業(yè)擬經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、涉外與否以及權(quán)益結(jié)構(gòu)等，將企業(yè)信用報(bào)告或信用記錄作為審核的重要審查依據(jù)之一。
6.國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易。國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，應(yīng)將受讓人的信用報(bào)告作為受讓人資格審查參考依據(jù)之一，對(duì)于未提供信用報(bào)告或信用檔案中有失信信息記錄的企業(yè)，不列入受讓人候選名單。
7.財(cái)政預(yù)算和扶持性資金補(bǔ)助。在審核各項(xiàng)資金扶持的申報(bào)主體資格時(shí)，應(yīng)把申報(bào)人的信用記錄和信用報(bào)告作為參考依據(jù)之一，對(duì)信用狀況良好的，優(yōu)先給予資金扶持；信用報(bào)告中有失信信息記錄的企業(yè)，視情況限制資金扶持范圍。
8.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。在落實(shí)有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、招商引資、科技創(chuàng)新等稅收優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)審查企業(yè)信用報(bào)告發(fā)生狀況，優(yōu)先支持信用狀況良好的企業(yè)發(fā)展。
9.財(cái)政性資金支持。在財(cái)政性資金撥付中，對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用情況進(jìn)行審核，并結(jié)合信用狀況完成資金撥付。（救助性財(cái)政資金不納入財(cái)政性資金使用管理應(yīng)用信用報(bào)告范圍）
10.食品藥品安全。結(jié)合食品藥品“黑名單”制度、餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理、食品藥品分級(jí)分類管理等機(jī)制建設(shè)，在食品藥品集中采購(gòu)環(huán)節(jié)設(shè)立信用報(bào)告審查制度，將企業(yè)信用報(bào)告作為投標(biāo)人資格審查的必備條件之一。
11.安全生產(chǎn)。在安全生產(chǎn)管理行政管理事項(xiàng)中，將（略）場(chǎng)主體的信用記錄或信用報(bào)告作為實(shí)施行政管理決策的重要參考之一。對(duì)守信者，實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”等激勵(lì)政策。對(duì)失信者，落實(shí)失信懲戒制度，依法給予相應(yīng)限制。
12.商貿(mào)流通。在批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)等大眾消費(fèi)領(lǐng)域，將其信用記錄和信用報(bào)告作為衡量誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的參考依據(jù)之一。
13.各類企業(yè)的評(píng)優(yōu)、評(píng)級(jí)。（略）、納稅、信譽(yù)等內(nèi)容的等級(jí)評(píng)定時(shí)，將申請(qǐng)企業(yè)的信用記錄和信用報(bào)告作為評(píng)定的參考依據(jù)之一。
14.社會(huì)法人、其他組織和公民個(gè)人的資質(zhì)審核或評(píng)估認(rèn)定。在辦理社會(huì)法人、其他組織和公民個(gè)人各種資質(zhì)審核或評(píng)估認(rèn)定業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)將其信用記錄和信用報(bào)告作為衡量其管理能力和信譽(yù)水平的參考依據(jù)之一。
15.政府公共資源分配。在住房保障資格審核、異地務(wù)工人員積分入戶等工作中，應(yīng)將當(dāng)事人的個(gè)人信用記錄作為必要的審查依據(jù)之一。
16.其他需要使用信用報(bào)告的行政管理事項(xiàng)。支持在其他領(lǐng)域使用信用報(bào)告的行政事項(xiàng)。在環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、勞動(dòng)保障、信息消費(fèi)、電子商務(wù)、合同履約、中介服務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等行政管理領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的重點(diǎn)領(lǐng)域中使用（略）場(chǎng)主體的信用記錄和信用報(bào)告。
三、培訓(xùn)和發(fā)展信用（略）場(chǎng)
加快發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)征信機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次、全方位的社會(huì)信用服務(wù)組織體系。
（一）支持征信機(jī)構(gòu)依法采集各類主體信用信息。大力推進(jìn)政府信息公開，支持征信機(jī)構(gòu)（略）場(chǎng)信用需求，依法采集社會(huì)法人和個(gè)人的信用信息，提供專業(yè)化的信用服務(wù)。鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)依法利用政府部門的信用信息，提供符合社會(huì)各種需求的信用記錄和信用報(bào)告，加大信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度。
（二）鼓勵(lì)引入第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)各相關(guān)部門以購(gòu)買服務(wù)的方式：（略）
（三）鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他組織應(yīng)用信用記錄和信用報(bào)告。鼓勵(lì)和支持各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用信用記錄和信用報(bào)告，推動(dòng)行業(yè)自律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)范管理。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和行規(guī)行約，使用信用記錄或信用報(bào)告開展行業(yè)信用評(píng)比評(píng)價(jià)等活動(dòng)。企業(yè)可參照行政機(jī)關(guān)的做法，在企業(yè)自主組織的項(xiàng)目合作開發(fā)、商業(yè)投資、商務(wù)采購(gòu)、大宗交易、經(jīng)營(yíng)決策、人員招聘等企業(yè)活動(dòng)中，將相對(duì)人的信用記錄或信用報(bào)告，作為其實(shí)施企業(yè)行為的重要參考，防范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用風(fēng)險(xiǎn)。
（四）強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加大征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范征信機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立健全征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，突出征信機(jī)構(gòu)自身誠(chéng)信建設(shè)，確保征信機(jī)構(gòu)出具的（略）場(chǎng)主體信用記錄和信用報(bào)告真實(shí)、可信。
四、保障措施
各縣（區(qū)）、各部門要樹立大局意識(shí)，把在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告工作納入重要工作日程，加強(qiáng)協(xié)同配合推動(dòng)形（略）信用記錄和信用報(bào)告跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)，推動(dòng)將信用信息查詢和應(yīng)用情況納入政府及各部門、單位：（略）


（略）（代）
2024年3月15日