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問：哪些工程建設項目可以免招標？即必須招標的工程項目在什么情形下可以不進行招標？答：根據招標投標法及其實施條例等法律法規，以下項目可以不進行招標。可以免招標的工程項目
1、涉及國家安全的項目（是指國防、尖端科技、軍事裝備等涉及國家安全，會對國家安全造成重大影響的項目）。
2、涉及國家秘密的項目（國家秘密是指關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人知悉的事項）。
3、搶險救災項目。
4、以工代賑項目（以工代賑是指政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接賑濟的一項扶持政策；以工代賑項目是指使用以工代賑專項資金實施的基礎設施建設工程）。
5、需要采用不可替代的專利或者專有技術。（注：本條在日常業務中經常會遇到，容易扯皮，主要是專利或專有技術“不可替代”的證明或核實）
6、采購人：（略）
7、已通過招標方式：（略）
8、需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求。（注：本條在日常業務中也經常遇到，往往稱為“續標”，也容易扯皮）
9、國家規定的其他特殊情形。
相關專業方面規定的一些特殊情形：
（1）承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭。（注：本條在日常業務中也會經常遇到，“少于三家”難以證明，往往會兩次流標后直接采購或競爭性談判）
（2）勘察設計方面
主要工藝、技術采用不可替代的專利或者專有技術，或者其建筑藝術造型有特殊要求（注：《建筑工程設計招標投標管理辦法》規定須經有關主管部門批準）。
已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位：（略）
（3）工程施工方面
在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求。
（4）房屋建（略）政基礎設施工程
停建或者緩建后恢復建設的單位：（略）
施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的。（5）水利工程
項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分(不包括該部分中勘察設計、監理和重要設備、材料采購)；
不具備招標條件的公益性水利工程建設項目的項目建議書和可行性研究報告。
（6）機電產品免國際招投標
國（境）外贈送或無償援助的機電產品；采購供生產企業及科研機構研究開發用的樣品樣機；單項合同估算價在國務院規定的必須進行招標的標準以下的；采購舊機電產品；采購供生產配套、維修用零件、部件；采購供生產企業生產需要的專用模具。
參考依據：1、《中華人民共和國招標投標法》（2017版）
第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。
2、《中華人民共和國招標投標法實施條例》（2019版）
第九條除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術；
(二)采購人：（略）
(三)已通過招標方式：（略）
(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
(五)國家規定的其他特殊情形。
招標人：（略）
3、《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標（略））
（五）推進招標采購機制創新。全面對接國際高標準經貿規則，優化國內招標采購方式：（略）
4、《國家以工代賑管理辦法》（2023版）
第二十六條?按照招標投標法和村莊建設項目施行簡易審批的有關規定要求，以工代賑項目可以不進行招標，任何單位：（略）
符合村莊建設項目施行簡易審批相關要求的，各地應優化可行性研究報告等審批，簡化用地、環評、鄉村規劃許可、施工許可等審批手續。
5、《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》（2013版）
第五條屬于下列情況之一的，建設項目可以不進行招標。但在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標；
（二）建設項目的勘察、設計，采用不可替代的專利或者專有技術，或者其建筑藝術造型有特殊要求；
（三）承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭；
（四）采購人：（略）
（五）已通過招標方式：（略）
（六）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者配套要求;
（七）國家規定的其他特殊情形。
6、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（2013版）
第四條?按照國家規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，有下列情形之一的，經項目審批、核準部門審批、核準，項目的勘察設計可以不進行招標：
(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標;
(二)主要工藝、技術采用不可替代的專利或者專有技術，或者其建筑藝術造型有特殊要求;
(三)采購人：（略）
(四)已通過招標方式：（略）
(五)技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的勘察設計單位：（略）
(六)已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位：（略）
(七)國家規定其他特殊情形。
7、《工程建設項目施工招標投標辦法》（2013版）
第十二條?依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標：
(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標;
(二)施工主要技術采用不可替代的專利或者專有技術;
(三)已通過招標方式：（略）
(四)采購人：（略）
(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求;
(六)國家規定的其他情形。
8、《建筑工程設計招標投標管理辦法》（2017版）
第四條建筑工程設計招標范圍和規模標準按照國家有關規定執行，有下列情形之一的，可以不進行招標：
（一）采用不可替代的專利或者專有技術的；
（二）對建筑藝術造型有特殊要求，并經有關主管部門批準的；
（三）建設單位：（略）
（四）建筑工程項目的改建、擴建或者技術改造，需要由原設計單位：（略）
（五）國家規定的其他特殊情形。
9、《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》（2019版）
第四條按照國家規定需要政府審批的建筑工程項目，有下列情形之一的，經有關部門批準，可以不進行招標:
（一）涉及國家安全、國家秘密的；
（二）涉及搶險救災的；
（三）主要工藝、技術采用特定專利、專有技術，或者建筑藝術造型有特殊要求的；
（四）技術復雜或專業性強，能夠滿足條件的設計機構少于三家，不能形成有效競爭的；
（五）項目的改、擴建或者技術改造，由其他設計機構設計影響項目功能配套性的；
（六）法律、法規規定可以不進行設計招標的其他情形。
10、《房屋建（略）政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（2019版）
第九條工程有下列情形之一的，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門批準，可以不進行施工招標：
（一）停建或者緩建后恢復建設的單位：（略）
（二）施工企業自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；
（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的；
（四）法律、法規、規章規定的其他情形。
第五十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行施工招標的工程，按照國家有關規定可以不進行施工招標。
11、《公路工程建設項目招標投標管理辦法》（2015版）
（略）工程建設項目，可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術；（三）采購人：（略）
招標人：（略）
12、《水運工程建設項目招標投標管理辦法》（2021版）
第十三條有下列情形之一的水運工程建設項目，可以不進行招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的；
（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術的；
（三）采購人：（略）
（四）已通過招標方式：（略）
（五）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；
（六）國家規定的其他特殊情形。
招標人：（略）
13、《通信工程建設項目招標投標管理辦法》（2014版）
第七條除《招標投標法》第六十六條和《實施條例》第九條規定的可以不進行招標的情形外，潛在投標人少于3個的，可以不進行招標。招標人：（略）
14、《水利工程建設項目招標投標管理規定》（2001版）
第十二條下列項目可不進行招標，但須經項目主管部門批準：
(一)涉及國家安全、國家秘密的項目；
(二)應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；
(三)項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分(不包括該部分中勘察設計、監理和重要設備、材料采購)；
(四)不具備招標條件的公益性水利工程建設項目的項目建議書和可行性研究報告；
(五)采用特定專利技術或特有技術的；
(六)其它特殊項目。
15、《機電產品國際招標投標實施辦法（試行）》（2014版）
第七條有下列情形之一的，可以不進行國際招標：（一）國（境）外贈送或無償援助的機電產品；（二）采購供生產企業及科研機構研究開發用的樣品樣機；（三）單項合同估算價在國務院規定的必須進行招標的標準以下的；（四）采購舊機電產品；（五）采購供生產配套、維修用零件、部件；（六）采購供生產企業生產需要的專用模具；（七）根據法律、行政法規的規定，其他不適宜進行國際招標采購的機電產品。招標人：（略）
END
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