G縣審計局在對該縣縣本級預算執行審計中，發現一起由建設方、施工方、中介方聯合編制或提供虛假資料，騙取財政資金的違法線索，該線索經地方政府主要領導簽批，已經成立由當地紀監委、公安局等多部門組成的專案小組進行立案偵查。

疑云重重

由于項目績效管理是本次審計跟蹤的重點內容之一，審計組抽查了由該縣某專業合作社承建的農業開發項目。審計組在對該合作社提供的項目管理資料進行檢查發現，一是發現占項目投資總額50％的企業自籌內容其購貨發票全部為委托代開，且開局的發票時間均為同一天，而且發票連號。通過在稅務發票查詢系統查詢，這些發票的開具單位均為郵政，但發票的印章均為各供貨方，關鍵是這些同一天開局的發票還附了銀行同一天的銀行轉賬回單。二是發現財政補助的基礎設施項目在支付時沒有留質保金，引人注意的是，其基礎設施建設的主要項目的塑料大棚，其竣工結算資料顯示塑料大棚單方造價超過一般市場價近10倍。這些異常的現象讓審計組產生疑問，為什么企業自籌項目的商品采購沒有供貨方的售貨發票？難道這些代開發票都是虛開的？為什么銀行打款回單顯示均在同一天，而且每筆打款時間均相隔只有1－2分鐘，難道其實是一筆錢在這些商家之間轉進轉出最后收回？塑料大棚的單價高出現行市價近10倍，當時是怎么進行招標價控制的？這些諸多異常的現象讓審計組疑云頓生，以待求解。

深入求解

審計組分兵兩路，一路根據購貨合同顯示的供貨方進行實地調查，供貨方開始均承認購貨事實，審計組和供貨方巧妙周旋，質問既然在這里購貨，為什么不開具增值稅發票，這是偷稅漏稅行為。供貨方見事態嚴重了，馬上否認了供貨事實，承認因為和合作社是熟人關系，當時同意借用一下自己的賬戶，但錢立馬返回去了，實際并沒有采購事實，發票都是合作社自己開了，拿過來幫忙蓋了一下章。審計組又對設備的供貨方進行了調查，同樣也是否認事實，說因為和合作社早期有過合作，借用了一下賬戶和公章而已。另外一路到基礎建設項目的現場進行工程量核實。根據施工單位的投標資料和施工合同結合竣工圖紙顯示，實際完成的工程量與結算的工程量嚴重不符，合同內的項目內容大部門沒做。審計組迅速將情況向單位領導匯報，然后在最短的時間里聘請第三方機構重新對項目結算造價進行了審計，結果顯示，實際完成的工程量不足投資總額的五分之一。

真相大白

面對擺在眼前的各項證據，該負責人低下了頭，承認了事實，并陳述，為了套取財政補助資金，合作社自籌內容的發票都是請朋友去郵政一次性代開的，然后去找這些商家蓋了章。由于資料要求有銀行轉款記錄，也就借這些商家的賬戶轉了一下，過后錢都轉回來了。對于基礎設施建設的結算資料，施工方沒有做那么多，再是生產大棚價格超高是也是人為加起來的，實際上招標資料、投標資料、結算資料都是請施工方編制的，最后再由朋友請第三方咨詢造價公司出了個虛假的審計報告，實際三方咨詢造價公司也沒有看過現場，至于驗收過程，參與人員也都沒細看，都簽了字。一切終于真相大白，為了騙取財政資金，多方聯合造假。

引人深思

通過這個案件線索，給人的啟示是，當代審計人員，在業務上力求成為計算機、財務、工程上的“全科醫生”；審計人員需要心細，面對擺在面前的審計資料，要善于分析、思考，從各個細節尋找蛛絲馬跡；審計人員要學會“巧”。與人周旋，要注重技巧，善于雄辯的同時，力求以理服人。

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來源：湖北省審計廳網站

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