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為進一步優化營商環境，持續完善“機器管招投標”體制機制建設，減少評標過程中人為因素影響，促使評標專家客觀、公正的履行職務，海南省住房和城鄉建設廳于近日印發《推行隱藏投標人信息的暗標評審規則》（以下簡稱《規則》）。《規則》自2025年8月1日起施行，有效期3年。

《規則》明確，隱藏投標人信息的暗標的評審適用于采用綜合評估法評審的施工類項目。符合下列情形之一的綜合評估法評審的施工類項目，鼓勵采用綜合評估法：

1.單體建筑面積≥30000㎡或總建筑面積≥80000㎡的建筑工程項目；

2.招標控制價≥1億元的單體房屋建筑工程或招標控制價≥3億元的房屋建筑工程項目；

3.招標控制價≥2億元的市政工程項目；

4.城市軌道交通、大型市政橋梁、地下綜合管廊、城市隧道等技術復雜、施工難度大的項目。

其中，綜合評估法的評審因素包括投標報價、企業誠信評價、擬派項目負責人誠信評價、企業智能建造能力評價和施工組織設計等5個方面的內容。除施工組織設計外，其他4個方面的評審因素的評審參照《關于進一步推進房屋建筑和市政工程招投標制度改革的若干措施（2024年版）》中“簡易評估法”的做法執行（權重為70％～80％,具體權重由招標人在招標文件中明確）。

《規則》要求，采用隱藏投標人信息的暗標評審的招標文件，除應包含常規內容外，還應包括下列內容：（一）招標文件中應提供經圖審的建筑總平面圖、基礎平面圖及體現招標項目現狀圖片等資料；（二）招標文件應當統一投標文件制作的格式、排版、字體、字號、圖表繪制等內容，確保所有投標文件在形式上保持一致。

《規則》明確，通過隱藏投標人信息的暗標評審規則，計算投標人的最后總得分，并根據總得分從高至低排序后推薦中標候選人。

（一）系統推送7家投標人的操作流程

第一步：根據“簡易評估法”計算出60家投標企業：投標數量計算出60家投標人。

第二步：通過系統自動查重功能，核查60家投標人的“施工組織設計”,如發現存在異常一致或重復率超過30％（含本數，重復率計算不包括投標文件的格式、排版、字體、字號以及附件“法規及環境保護”中“評審標準”第1、第2項內容）的應當進行信息預警，自動截留后推送給行業監督部門。

第三步：通過系統自動檢索功能，檢索投標人的“施工組織設計”中是否存在隱藏投標人名稱、企業標識以及與投標人相關的其他信息等，如發現“施工組織設計”中存在標注有任何企業名稱或企業標識等信息的，系統將自動剔除該投標文件，不作為下一步計算的基礎。

第四步：根據查重和檢索后的投標人情況，將最后符合評審要求的投標人，按照“簡易評估法”做法，計算出20家投標人。

第五步：按照“簡易評估法”做法，計算投標人的投標報價、企業誠信評價、擬派項目負責人誠信評價、企業智能建造能力評價的得分并匯總后，將得分從高至低排序，推薦7家投標人。

（二）招標文件確定的評標標準和方法的分序和推送

首先將招標文件確定的評標標準和方法按照評標委員會組成成員數量進行分序，做到任何專家的評審順序不能相同；然后將分序好的評標標準和方法推送給評標專家，確保每1位專家的評審順序不能相同。

（三）投標人信息的編號和分組

投標人在編制施工組織設計文件時，應當按照本規則第二條“招標文件”要求進行編制，不得出現投標人名稱、企業標識或者能夠識別投標人的字符、徽標、人員名稱以及其他特殊標記和內容等。

評標前，首先將系統推薦的7家投標人的“施工組織設計”隨機進行編號，如編號為1號至7號；然后按照評標委員會組成成員數量，隨機打亂后進行分組，做到任何2名專家對投標人的評審順序不能相同。

（四）評標專家熟悉招標項目的現狀及要求

評標專家的評標前，應當通過提前準備的招標信息了解、熟悉招標項目的現狀情況及要求，如需要招標人代表（如有時）進行解釋和說明時，要及時提出并做好記錄。

評標啟動后，評標專家應按照相關法律法規和招標文件確定的評標標準和方法對每一份投標文件進行客觀、公正、獨立評審，不得要求投標人給予澄清、說明或者補正，同時注意把握審慎原則，避免武斷、簡單化、機械化地處理問題，避免不適當地排除具有競爭潛力的投標人。

（五）評審分數修改要求

評標專家在評審過程中，需要對已評審投標人得分進行修改時，可進行修改，但提交評標結果后，原則上不得再進行修改。

（六）計算投標人“施工組織設計”得分

所有評標專家評審結束并提交評標結果后，系統將自動匯總并按照算術平均值計算方法計算出投標人的得分。

（七）評審質量保障

“暗標評審”增大了評標專家的工作強度和工作時間，招標人應加強招標代理服務費管理，不得惡意壓低招標代理服務費，降低“暗標評審”質量。

丨來源：海南省住建廳、中國招標