有關(guān)區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

為實施好中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，切實加強資金管理，切實提高資金使用效益，現(xiàn)將《重慶市2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會

重慶市財政局

2025年5月30日

重慶市2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案

為組織實施好2025年度中央財政農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財政部關(guān)于做好2025年糧油生產(chǎn)保障等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2025〕9號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作的通知》（農(nóng)辦經(jīng)〔2024〕3號）、《財政部關(guān)于下達2025年農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2025〕15號）、《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市財政局關(guān)于進一步推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2024〕162號）有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

聚焦主要糧油作物生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，支持符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、供銷合作社等各類主體開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管服務(wù)，支持為撂荒地復(fù)耕復(fù)種開展托管服務(wù)，推廣先進適用技術(shù)帶動大面積單產(chǎn)提升，引領(lǐng)服務(wù)提質(zhì)增效。完成糧油作物社會化服務(wù)面積不少于214萬畝。

二、實施內(nèi)容

（一）實施區(qū)域。依據(jù)區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）申報情況并結(jié)合實際，在萬州、黔江、涪陵、九龍坡、北碚、渝北、巴南、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、銅梁、璧山、潼南、榮昌、開州、梁平、武隆、城口、豐都、忠縣、墊江、云陽、奉節(jié)、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉陽、彭水、萬盛等34個區(qū)縣實施。優(yōu)先覆蓋糧油作物大面積單產(chǎn)提升區(qū)域。聚焦水稻、玉米、油菜等糧油作物，重點解決制約小農(nóng)戶單產(chǎn)提升關(guān)鍵技術(shù)推廣問題。水稻重點支持耕地、機械化育插秧、機收、烘干等環(huán)節(jié)；玉米、油菜支持機械化耕地、收割、烘干等環(huán)節(jié)。

（二）服務(wù)主體。各區(qū)縣因地制宜細化承擔項目服務(wù)主體選取標準，明確程序，按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的方式，在縣域內(nèi)外選擇服務(wù)主體承擔項目任務(wù)。選定的服務(wù)主體應(yīng)具備的條件：一是具有農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)實踐經(jīng)驗，原則上從事社會化服務(wù)2年以上。二是擁有與其服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、技術(shù)人員以及其他基礎(chǔ)條件。三是在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽，所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價格方面受到服務(wù)對象的普遍認可。四是自覺接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)管理部門的監(jiān)管。為促進公平競爭的社會化服務(wù)市場形成，每個區(qū)縣選擇承擔單環(huán)節(jié)服務(wù)主體原則上不少于3個，鼓勵服務(wù)主體跨區(qū)域開展服務(wù)。五是供銷合作社系統(tǒng)的服務(wù)主體主要包括基層供銷合作社或由供銷合作社持股50%以上的社有企業(yè)，并同時滿足以上4個條件。供銷系統(tǒng)的服務(wù)主體與其他服務(wù)主體同等對待，一并接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的行業(yè)指導(dǎo)。

（三）補助標準。各區(qū)縣根據(jù)當?shù)貙嶋H，分別確定小農(nóng)戶和其他服務(wù)對象的補助標準，服務(wù)小農(nóng)戶的補貼標準可高于服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體的標準。可綜合考慮本地承包地面積、服務(wù)主體數(shù)量等因素，對縣域內(nèi)承擔項目任務(wù)的服務(wù)主體數(shù)量下限作出規(guī)定，防止政策壘大戶。原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過40%，單季作物畝均補助總量不超過130元。對服務(wù)市場發(fā)育成熟、農(nóng)民認知和接受程度高的環(huán)節(jié)，補助標準可相應(yīng)逐步降低。

（四）補助方式。采取先服務(wù)后補助的方式。各區(qū)縣根據(jù)自身條件，認真研究確定具體補助方式和運行機制，同一縣域內(nèi)，相同作物、相同環(huán)節(jié)的服務(wù)補助標準和補助方式應(yīng)統(tǒng)一。面向小農(nóng)戶開展的服務(wù)，補助資金可以補農(nóng)戶，也可以補助服務(wù)主體。服務(wù)小農(nóng)戶的補助資金或面積占比應(yīng)高于60%。各區(qū)縣依據(jù)當?shù)貙嶋H自行確定小農(nóng)戶的范圍，原則上土地經(jīng)營規(guī)模不超過當?shù)貞艟邪孛娣e10倍的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶認定為小農(nóng)戶。

（五）信息公開。各區(qū)縣通過各種渠道宣傳解讀政策；通過政府網(wǎng)站、融媒體、公眾號等多種途徑公開項目實施方案、主體遴選條件等信息，公示主體遴選結(jié)果、項目驗收結(jié)果、財政補助對象和補助資金等信息；通過村務(wù)公開欄等方式主動公示接受服務(wù)的對象、擬補助面積和資金等信息，廣泛接受監(jiān)督。

三、實施要求

（一）做好項目方案編報。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)行業(yè)指導(dǎo)部門，要牽頭做好項目實施工作。要根據(jù)目標任務(wù)，牽頭編制縣級總體實施方案，明確補助環(huán)節(jié)、補助對象、補助標準、實施流程等，將供銷系統(tǒng)實施的項目內(nèi)容一并納入。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，于本方案下發(fā)后15個工作日內(nèi)將縣級總體實施方案報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局備案。

（二）完善服務(wù)主體名錄。依托“中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”、“村村旺農(nóng)服通”應(yīng)用建立服務(wù)主體名錄庫。各區(qū)縣將符合條件的服務(wù)主體全部錄入庫，實行動態(tài)管理；及時跟蹤服務(wù)過程和服務(wù)質(zhì)量，建立“黑名單”制度，對弄虛作假、騙貼套貼、轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量不達標、投訴多的服務(wù)主體，一律清理出庫，納入“黑名單”，連續(xù)5年內(nèi)不得承擔財政資金支持的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目。各區(qū)縣要將服務(wù)主體名錄信息連同實施方案一起報送備案，同時將其中的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場分別納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點監(jiān)測的農(nóng)民合作社名錄庫和全國家庭農(nóng)場“一碼通”服務(wù)系統(tǒng)。

（三）用心用情組織發(fā)動。幫助農(nóng)民算好賬，讓農(nóng)民充分認識農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的效益優(yōu)勢，主動自愿接受服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織居間服務(wù)作用，以村為單元將小農(nóng)戶服務(wù)需求集中起來，引導(dǎo)采取“服務(wù)主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”、“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”等組織形式，便于接受農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。

（四）嚴格管控服務(wù)質(zhì)量。各區(qū)縣要利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段強化項目管理，創(chuàng)新監(jiān)管手段，大力推進作業(yè)監(jiān)測終端應(yīng)用，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為作業(yè)補助面積核定、補貼資金發(fā)放的重要參考依據(jù)；要研究制定符合當?shù)貙嶋H的服務(wù)標準和服務(wù)合同文本；要加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，促進服務(wù)主體將主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升技術(shù)等落到實處；要加強服務(wù)價格監(jiān)測和服務(wù)合同監(jiān)管，引導(dǎo)服務(wù)主體規(guī)范服務(wù)行為，保障服務(wù)雙方的合法權(quán)益。

（五）嚴格項目資金用途。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目資金是財政惠農(nóng)惠民補貼資金，只能補助服務(wù)對象或服務(wù)主體，務(wù)必專款專用，嚴禁擠占、截留挪用。一是不得用于興建樓堂館所、彌補預(yù)算支出缺口等支出。二是不得用于列支工作經(jīng)費、項目支出、培訓(xùn)經(jīng)費等。三是堅決防止以撥代支、截留套取、擠占挪用等問題，保障補貼資金及時、足額兌付。四是服務(wù)主體不得將承擔的項目任務(wù)再行轉(zhuǎn)包，對其自營土地的作業(yè)不得納入補助范圍。五是服務(wù)主體之間不得通過相互提供交叉作業(yè)服務(wù)獲取補助資金。六是不得受理以中介機構(gòu)名義直接代理申報的資金項目，不得將財政補助資金用于支付中介費用。

（六）狠抓補助資金兌付。切實合力提高資金使用效益。各區(qū)縣可按照“完成一個環(huán)節(jié)、驗收一個環(huán)節(jié)、報賬一個環(huán)節(jié)”模式，及時組織驗收并撥付資金。區(qū)縣供銷部門組織的驗收視同為自驗，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請驗收。驗收合格后，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向同級財政部門申請辦理補貼資金結(jié)算，由財政部門及時撥付項目資金。嚴禁遲撥滯撥、拖欠補貼資金，切實保護服務(wù)對象接受服務(wù)和服務(wù)主體開展服務(wù)的積極性。

（七）探索服務(wù)上線試點。為加快農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)數(shù)字化運用，通過數(shù)字化手段提升全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平，減少服務(wù)各環(huán)節(jié)尤其是驗收環(huán)節(jié)工作量，2025年在萬州、黔江、涪陵、長壽、江津、合川、永川、銅梁、潼南、墊江10個區(qū)縣，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)全流程上線試點工作，所有服務(wù)主體（包括供銷合作社系統(tǒng)的服務(wù)主體）必須全部參與全流程上線試點工作。各項目承擔區(qū)縣要抓好《關(guān)于推廣使用“村村旺農(nóng)服通”應(yīng)用的通知》（渝供發(fā)〔2025〕15號）落實，盡快組織服務(wù)主體使用，技術(shù)支撐單位要及時組織技術(shù)培訓(xùn)。

（八）夯實項目基礎(chǔ)工作。各區(qū)縣要按照鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管突出問題專項整治工作要求，切實規(guī)范項目實施。強化工作進展情況調(diào)度，注重項目實施全過程的進展掌握，情況梳理，并按時高質(zhì)量報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，抄送區(qū)縣財政局。各區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關(guān)部門加強對項目資金的年度績效自評，及時將項目任務(wù)完成情況、資金兌付到服務(wù)主體或服務(wù)對象等信息，填報“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺”數(shù)據(jù)，并確保各項數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性，有關(guān)數(shù)據(jù)材料報送情況納入績效評價范圍。做好項目全過程相關(guān)資料的收集、整理、留存與歸檔工作，并于項目結(jié)束后匯編成冊。

附件：

1.重慶市2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目任務(wù)表

2.XX區(qū)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案

3.XX區(qū)縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體名錄庫

4.XX區(qū)縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作業(yè)合同

5.村鎮(zhèn)核實表

6.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目績效評價指標表

附件1

重慶市2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目任務(wù)表

附件2

XX區(qū)縣2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案

（參考樣式）

一、目標任務(wù)

對照下達的工作任務(wù)清單和績效目標，明確具體任務(wù)和資金安排（包括其他年度結(jié)轉(zhuǎn)項目資金）。通過項目的實施，提出培育服務(wù)市場，提升服務(wù)小農(nóng)戶水平，發(fā)展服務(wù)規(guī)模經(jīng)營以及對關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)支持，促進糧油生產(chǎn)擴面增量、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效等績效目標。

二、項目實施內(nèi)容

（一）確定支持的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)。包括補助什么作物品種、哪幾個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)補助標準，實施面積，資金安排等。

（二）確定具體補助對象和方式。明確補助對象，補助方式和資金撥付方式。明確補助規(guī)模上限。

（三）制定標準。一是服務(wù)主體具體遴選標準；二是服務(wù)和驗收標準。

三、項目實施流程

按照項目準備階段、實施階段、驗收階段、資金撥付階段、總結(jié)和績效評價階段等，明確各階段所需時間、各部門工作職責。

（一）項目準備階段。編制項目方案，公開公示后實施。

（二）項目實施階段

1.選定服務(wù)主體。公開規(guī)范擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，公開公示后，簽訂服務(wù)合同，組織項目實施。

2.推進項目實施。包括采取那些措施，落實計劃任務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)主體如期完成作業(yè)任務(wù)，核實作業(yè)面積工作。

（三）項目驗收階段。包括組織驗收，及時出具驗收報告，做好公開公示。

（四）資金撥付階段。驗收結(jié)束后，及時匯總有關(guān)資料，向財政部門申請資金撥付，及時兌付資金。

（五）總結(jié)和績效階段。主要包括做好項目總結(jié)和績效評價，填報農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付平臺。

四、保障措施

主要包括項目工作組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)、資金撥付及監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等內(nèi)容。

附件3

重慶市XX區(qū)縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體名錄庫

（承擔2025年社會化服務(wù)項目）

附件4

XX區(qū)縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作業(yè)合同示范文本

（參考文本）

甲方（服務(wù)主體）：

乙方（服務(wù)對象）：

經(jīng)協(xié)商，在平等互利、保證雙方權(quán)益的基礎(chǔ)上，甲方為乙方提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。雙方簽訂如下條款：

一、作業(yè)內(nèi)容

1. 年月日至月日，甲方向乙方（作物）提供下列社會化服務(wù)：

（注：本表可另列清單作補充）

二、作業(yè)費標準及結(jié)算方式

2.作業(yè)服務(wù)費標準按不高于市場平均價執(zhí)行。

3.甲方是否預(yù)先支付農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目補助資金：。

4.商定結(jié)算方式：。

5.對作業(yè)面積有異議時，雙方按照實際丈量作業(yè)面積計算。

三、雙方的權(quán)利和義務(wù)

6.甲方應(yīng)按照時間要求開展服務(wù)，依照操作規(guī)程作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

7.甲方應(yīng)按照農(nóng)藝要求保證作業(yè)質(zhì)量，作業(yè)質(zhì)量應(yīng)當符合國家或地方標準要求，或由雙方協(xié)商確定作業(yè)標準。

四、違約責任

8.任何一方違約所造成的損失，均由違約方負責賠償。

9.如果一方需要變更或終止作業(yè)合同的，應(yīng)在作業(yè)初始時間前15天（其中機插45天）通知對方，并征得對方同意后方可變更或終止作業(yè)合同。給對方造成直接經(jīng)濟損失的，違約方應(yīng)賠償損失。商定賠償違約金為。

10.因天氣等不可抗力或者其他意外事件使得本合同無法履行的，可以解除本合同，雙方不承擔違約責任。

五、其他事宜

11.未盡事宜，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)調(diào)一致可另簽訂補充協(xié)議，其法律效力等同本合同。

12.甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請調(diào)解，調(diào)解不成的可向被告人所在地法院提起訴訟。

13.本合同一式兩份，經(jīng)甲、乙雙方簽字（蓋章）后生效。甲方、乙方各執(zhí)一份。

14.本合同有效期自2025年月日至2025年月日。

甲方（蓋章）：負責人身份證號碼：

聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：

乙方代表（蓋章）：身份證號碼：

聯(lián)系電話：聯(lián)系地址：

卡號或一卡通賬號：

年月日

附件5

村鎮(zhèn)核實表

（參考樣式）

服務(wù)主體名稱：負責人簽字：聯(lián)系方式：

作 業(yè) 地 址：

村委會蓋章：???????鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章 ：

附件6

2025年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目績效評價指標表

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