黨的十八大以來(lái)，以***同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，一體治理山水林田湖草沙，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。近年來(lái)，中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度達(dá)到了前所未有的戰(zhàn)略高度，中共中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確將生態(tài)文明建設(shè)定位為“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容”，要求加快構(gòu)建以“生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系”，并將其納入“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)，中央從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)踐推進(jìn)做出了系統(tǒng)性的部署。涉及到生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法主要包括和美鄉(xiāng)村、節(jié)能降碳、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染治理、重點(diǎn)流域水環(huán)境治理、資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展6個(gè)文件，詳見(jiàn)下文。

1.《鄉(xiāng)村振興（和美鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

和美鄉(xiāng)村建設(shè)方向

重點(diǎn)支持東北地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)省份，重點(diǎn)地區(qū)安排常住人口在1000人以上的行政村，其他省份安排常住人口在2000人以上的行政村。

中央預(yù)算內(nèi)投資支持的建設(shè)內(nèi)容為：

（1）村莊公共設(shè)施，主要是村內(nèi)道路、公共照明、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及必要的公共服務(wù)設(shè)施。

（2）農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，主要是整村或聯(lián)村集中式處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，以及接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的管道建設(shè)。

（3）農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，主要是生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)集中建設(shè)區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物就地就近就農(nóng)處理和資源化利用。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地配套基礎(chǔ)設(shè)施，主要是農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖基地的灌溉排水、電力增容、生產(chǎn)道路、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、污水處理等設(shè)施。

（2）農(nóng)產(chǎn)品加工流通集聚區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，主要是服務(wù)聚集區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)的公用性保鮮、檢驗(yàn)檢測(cè)、集聚區(qū)內(nèi)部公共道路等設(shè)施。

（3）促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅融合發(fā)展的給排水、污水處理、道路等設(shè)施。

2.《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

碳達(dá)峰碳中和先進(jìn)技術(shù)示范及應(yīng)用項(xiàng)目，包括：

（1）支持“雙碳”領(lǐng)域技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持列入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單的項(xiàng)目。

（2）支持國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市和園區(qū)使用生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉刺娲茉词痉俄?xiàng)目。

（3）支持規(guī)模化碳捕集利用與封存項(xiàng)目建設(shè)。

（4）工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目通過(guò)其他資金渠道支持。

重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳項(xiàng)目，包括：

（1）支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、焦化、紡織、造紙、印染、機(jī)械、數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，

（2）重點(diǎn)用能單位和園區(qū)能源梯級(jí)利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綜合能效提升，

（3）供熱基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造與綜合能效提升，

（4）中央和國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)能改造等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳項(xiàng)目，包括：

（1）支持園區(qū)循環(huán)化改造、國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地和資源循環(huán)利用基地等升級(jí)改造。

（2）支持規(guī)模化規(guī)范回收站點(diǎn)和綠色分揀中心建設(shè)，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊汽車、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、退役風(fēng)電光伏設(shè)備等廢棄物循環(huán)利用。

（3）支持退役設(shè)備再制造。

（4）支持以農(nóng)林剩余物資源化利用為主的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（5）支持可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝、“以竹代塑”產(chǎn)品生產(chǎn)、廢塑料回收利用。

（6）支持尾礦（共伴生礦）、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固體廢棄物綜合利用。支持生物質(zhì)能源化利用。

3.《生態(tài)保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

（1）“雙重”“三北”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，包括營(yíng)造林、退化草原修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)（主要支持國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、退化濕地修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)等建設(shè)內(nèi)容）、沙化荒漠化石漠化治理及水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，并對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的木本糧油基地予以統(tǒng)籌支持。

（2）重點(diǎn)生態(tài)資源保護(hù)項(xiàng)目，包括森林草原防滅火、林草種質(zhì)資源保存及攻關(guān)、管護(hù)站點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程監(jiān)測(cè)監(jiān)管評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)等。

（3）野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)地建設(shè)項(xiàng)目，包括國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要自然保護(hù)地保護(hù)管理和科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，野生動(dòng)植物保護(hù)及設(shè)施裝備建設(shè)等。

（4）林業(yè)行業(yè)及執(zhí)法能力建設(shè)項(xiàng)目，包括重點(diǎn)地區(qū)綠化、林業(yè)科技創(chuàng)新能力、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力、國(guó)有林區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

（5）畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，以畜禽養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（6）農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目，以長(zhǎng)江、黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧其他重要流域，優(yōu)先選擇水環(huán)境敏感區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)支持農(nóng)田面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

（7）長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目，以長(zhǎng)江流域“一江兩湖七河和332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)”等禁捕退捕縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)支持珍稀瀕危物種資源保護(hù)、關(guān)鍵棲息地保護(hù)及修復(fù)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、水生生物資源及棲息地監(jiān)測(cè)、水生生物保護(hù)技術(shù)能力提升等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（8）草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，以牧區(qū)和半牧區(qū)省（區(qū)）為重點(diǎn)，支持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、現(xiàn)代化草原生態(tài)牧場(chǎng)或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、優(yōu)良種畜和飼草種子擴(kuò)繁基地、防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（9）其他項(xiàng)目，包括國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)、印發(fā)的其他生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目。

4.《污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

（1）城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類、收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，廚余垃圾資源化利用，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。

（2）重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造等。支持電鍍、皮革、有色金屬、印染、制藥等涉重金屬行業(yè)及鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目。

（3）重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理。支持細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同治理、土壤重金屬污染治理、新污染物治理等項(xiàng)目。支持國(guó)家批復(fù)的園區(qū)環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目。

（4）水污染治理和節(jié)水。支持城鎮(zhèn)污水收集處理和污泥處理設(shè)施及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)新建和改造，污水資源化利用設(shè)施建設(shè)，海水（咸水）淡化工程及關(guān)鍵材料裝備示范工程，重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造，礦井水等非常規(guī)水利用設(shè)施，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)節(jié)水改造等項(xiàng)目。

（5）其他。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦重大事項(xiàng)需安排支持的項(xiàng)目建設(shè)，包括生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制項(xiàng)目建設(shè)等。

5.《重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

（1）江河水環(huán)境綜合治理。

（2）湖泊水庫(kù)水環(huán)境綜合治理。

（3）集中式飲用水水源地保護(hù)和源頭治理。

（4）內(nèi)源污染治理。

（5）推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)治理的其他工程。

6.《資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》

（1）避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目。主要包括保障性安居工程和農(nóng)村危房改造政策范圍以外的重大安全隱患居民區(qū)搬遷安置和配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括道路、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)項(xiàng)目。

（3）生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理項(xiàng)目。主要包括因資源開采引發(fā)的生態(tài)破壞、環(huán)境受損等問(wèn)題的修復(fù)、整治，重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防控設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（4）接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目。主要包括吸納居民就業(yè)、承接和促進(jìn)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

來(lái)源：萬(wàn)瑞工程咨詢