編者按

為貫徹落實(shí)***總書記考察上海重要講話精神，深入踐行人民城市理念，根據(jù)市委和區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，以及區(qū)委黨的建設(shè)工作要求，區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨工委促進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)基層黨組織和黨員作風(fēng)建設(shè)、作用發(fā)揮，以服務(wù)基層治理、服務(wù)社區(qū)群眾為目標(biāo)，加強(qiáng)條塊聯(lián)動(dòng)、完善支部共建，組織實(shí)施了“雙結(jié)對(duì) 雙促進(jìn)”專項(xiàng)行動(dòng)。即日起本專欄將陸續(xù)宣傳展示一批機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)和黨員先鋒模范作用，與居民區(qū)黨組織、“兩企三新”黨組織或綜合網(wǎng)格黨組織結(jié)對(duì)共建的典型工作案例，供廣大機(jī)關(guān)支部學(xué)習(xí)交流。

背景情況

靜安區(qū)作為超大城市核心區(qū)，人口老齡化、光污染等民生問(wèn)題交織，治理難度凸顯。靜安區(qū)人民檢察院公益檢察室黨支部堅(jiān)持以人民為中心，以黨建聯(lián)建為抓手，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。近年來(lái)，支部黨員獲全國(guó)和市級(jí)檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)兵等榮譽(yù)3項(xiàng)，辦理的案件入選全國(guó)和市級(jí)典型案例17件，通過(guò)公益訴訟檢察履職切實(shí)守護(hù)人民群眾美好生活。

做法成效

（一）“靜”水流深，在黨建聯(lián)建中厚植公益理念

牢記“檢察機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的初心使命，把黨建作為凝聚黨員干警忠誠(chéng)履職向心力的有效粘合劑，旗幟鮮明講政治、顧大局、護(hù)民生。一是多方簽署黨建聯(lián)建協(xié)議。與天目西路街道河濱融景居民區(qū)、蘇河街區(qū)、臨汾路街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)3個(gè)黨支部建立黨建聯(lián)建普法宣傳點(diǎn)，深入探索特色黨建與街區(qū)網(wǎng)格治理融合共促。與華東政法大學(xué)簽訂合作計(jì)劃，組建以師生黨員為骨干的“高校志愿者智庫(kù)”，通過(guò)“聯(lián)建+志愿”模式，吸引70余名社會(huì)志愿者參與線索提供、調(diào)查取證、整改評(píng)估，推動(dòng)公益保護(hù)從“單兵作戰(zhàn)”向“多元共治”轉(zhuǎn)變。二是打造“益起學(xué)”理論學(xué)習(xí)品牌。圍繞網(wǎng)絡(luò)清朗行動(dòng)、證券領(lǐng)域民事公益訴訟、“守護(hù)一江一河”等熱點(diǎn)話題，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員、專家學(xué)者、院第七檢察部等開(kāi)展學(xué)習(xí)研討會(huì)5期，聯(lián)合上海市風(fēng)華中學(xué)中心組聯(lián)合開(kāi)展黨紀(jì)專題交流學(xué)習(xí)會(huì)1場(chǎng)，將政治建設(shè)、支部黨建與檢察業(yè)務(wù)深度融合。三是聯(lián)合多單位開(kāi)展黨日活動(dòng)。邀請(qǐng)人民監(jiān)督員共同參加區(qū)建管委籌辦的蘇州河（靜安段）河畔定向賽黨建聯(lián)建活動(dòng)，同步進(jìn)行巡河檢查，發(fā)放公益訴訟宣傳手冊(cè)百余份。聯(lián)合市院第八檢察部黨支部、二分院第六檢察部黨支部、區(qū)院第一檢察部黨支部，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者、烈屬共同參觀中共三大后中央局機(jī)關(guān)歷史紀(jì)念館，請(qǐng)烈屬講授黨史，大家深有感觸。

（二）“益”路生花，在融合履職中驅(qū)散光污染

黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的燈箱、廣告牌過(guò)亮影響居民生活問(wèn)題，黨支部第一時(shí)間組建“黨員夜巡隊(duì)”，聯(lián)合司法鑒定科學(xué)研究院的技術(shù)調(diào)查官，全面梳理197條投訴線索，在1個(gè)月內(nèi)集中對(duì)18個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展深夜取證，查明6個(gè)點(diǎn)位光源亮度超標(biāo)。針對(duì)辦案發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管空白和執(zhí)法堵點(diǎn)，組織召開(kāi)“城市光污染治理研討會(huì)”，邀請(qǐng)上海市人民檢察院、市環(huán)境科學(xué)研究院、市照明學(xué)會(huì)以及相關(guān)行政機(jī)關(guān)參加，共同破解光污染執(zhí)法過(guò)程中“取證、溯源、評(píng)估”關(guān)鍵難點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)單位完成光源整改，守護(hù)居民夜間安眠。該案獲評(píng)最高檢“公益訴訟守護(hù)美好生活”典型案例、十案示范案例。黨員干警撰寫的《城市光污染治理實(shí)踐》等2篇調(diào)研文章，為全國(guó)光污染治理提供“靜安范式”。

（三）“匯”沙成塔，在聚集眾智中捍衛(wèi)英烈榮光

全面落實(shí)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》，既依法嚴(yán)厲制裁侵犯英雄烈士合法權(quán)益的違法行為，又通過(guò)公益訴訟依法維護(hù)英烈名譽(yù)、榮譽(yù)，在全社會(huì)高揚(yáng)尊崇英烈的浩然正氣。某自媒體賬號(hào)在網(wǎng)上惡意污蔑陳爾晉、王曼霞烈士造成惡劣影響，支部第一時(shí)間成立黨員攻堅(jiān)專班調(diào)查取證，辦理全市首例侵害英烈名譽(yù)、榮譽(yù)刑事附帶民事公益訴訟案。黨員干警多方走訪，召開(kāi)座談會(huì)與相關(guān)單位及社會(huì)各界共商良策，創(chuàng)設(shè)性提出網(wǎng)絡(luò)空間消除影響的費(fèi)用計(jì)算規(guī)則，探索完善相關(guān)訴訟請(qǐng)求，切實(shí)消除違法行為在網(wǎng)絡(luò)空間的不良影響。該案入選最高檢與退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的典型案例，被人民日?qǐng)?bào)宣傳報(bào)道，滿頭白發(fā)的烈士家屬專程贈(zèng)送錦旗致謝。為深化紅色資源保護(hù)，黨支部聯(lián)合上海軍事檢察院、區(qū)退役軍人事務(wù)局開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)宋教仁墓、李林烈士雕塑等紅色地標(biāo)保護(hù)問(wèn)題，推動(dòng)主管部門完成環(huán)境整治與設(shè)施維護(hù)。從個(gè)案辦理到多方保護(hù)，展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)護(hù)衛(wèi)英烈榮光的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

思考與展望

面對(duì)超大城市中心城區(qū)的治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，區(qū)檢察院公益檢察室黨支部以“小切口”撬動(dòng)“大民生”，將“繡花功夫”融入城市治理毛細(xì)血管。從英烈保護(hù)到光污染治理，再到守護(hù)老年人權(quán)益，黨支部以“靜益匯”品牌為紐帶，構(gòu)建起黨建與業(yè)務(wù)“雙向賦能”的立體化格局，將紅色革命精神融入辦案實(shí)踐，形成理論學(xué)習(xí)、場(chǎng)景踐學(xué)、履職轉(zhuǎn)化的閉環(huán)鏈條。未來(lái)，區(qū)檢察院公益檢察室黨支部將繼續(xù)踐行人民城市理念，以黨建引領(lǐng)促進(jìn)公益訴訟檢察履職的新篇章。

END