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關(guān)于仲裁裁決執(zhí)行與不予執(zhí)行申請審查若干問題的意見為進(jìn)一步解決仲裁裁決執(zhí)行與不予執(zhí)行申請審查中的疑難問題,規(guī)范辦案程序,統(tǒng)一司法尺度,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,北京市法院執(zhí)行局局長座談會(huì)于2017年12月7日召開了第八次會(huì)議。與會(huì)同志通過認(rèn)真討論,就仲裁裁決執(zhí)行與不予執(zhí)行申請審查的若干問題取得了基本共識(shí)。現(xiàn)紀(jì)要如下:本意見中的仲裁裁決,是指國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)對平等主體的自然人、法人和非法人組織之間發(fā)生的無涉外因素的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛作出的仲裁裁決或者調(diào)解書,不包括勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)和農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決或者調(diào)解書。國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)作出的涉外仲裁裁決或者調(diào)解書,適用相關(guān)法律、司法解釋和規(guī)范性文件的規(guī)定,沒有規(guī)定的,適用本意見。我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)以及國外仲裁機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)仲裁庭作出的仲裁裁決,適用相關(guān)法律、司法解釋和規(guī)范性文件的規(guī)定,不適用本意見。一、仲裁保全與仲裁裁決的執(zhí)行1.仲裁前或者仲裁中申請財(cái)產(chǎn)保全的,由被保全財(cái)產(chǎn)所在地或者被申請人住所地中級人民法院管轄。仲裁裁決由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地中級人民法院執(zhí)行。2.仲裁過程中,當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的,通過仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院提交保全申請書、仲裁案件受理通知書、申請保全人身份證明等相關(guān)材料。保全申請書應(yīng)當(dāng)具備《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第一條第二款規(guī)定的形式要件。仲裁機(jī)構(gòu)提交當(dāng)事人申請保全材料的,一并向人民法院函告仲裁案件案號、雙方當(dāng)事人姓名或者名稱、申請保全人仲裁請求或者反請求的標(biāo)的金額等內(nèi)容。3.裁定采取仲裁中財(cái)產(chǎn)保全措施或者裁定駁回仲裁中財(cái)產(chǎn)保全申請的,應(yīng)當(dāng)將裁定書送達(dá)當(dāng)事人,并通知仲裁機(jī)構(gòu)。4.財(cái)產(chǎn)保全期間,被保全人依照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第五條第三款的規(guī)定,以“申請保全人提供的擔(dān)保不足以賠償可能給保全人造成的損失”為由,為由,請求人民法院責(zé)令申請保全人追加相應(yīng)擔(dān)保,并附追加擔(dān)保申請書及相關(guān)證明材料的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以審查并處理。審查過程中確有需要的,人民法院可以向仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。5.申請保全人向人民法院申請解除保全的,人民法院應(yīng)當(dāng)解除保全。被保全人申請解除保全并附相關(guān)證明材料的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以審查。審查過程中確有需要的,人民法院可以向仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況。6.申請執(zhí)行仲裁裁決的,除向人民法院提交申請執(zhí)行書、仲裁裁決、申請執(zhí)行人身份證明等材料外,還應(yīng)當(dāng)提交有仲裁條款的合同書或者仲裁協(xié)議書。7.仲裁裁決執(zhí)行案件受理后,有下列情形之一的,執(zhí)行實(shí)施部門可以裁定駁回執(zhí)行申請:(1)仲裁裁決確定的權(quán)利義務(wù)主體不明確的;(2)仲裁裁決沒有給付內(nèi)容的;(3)仲裁裁決確定的金錢給付義務(wù)金額不明確,或者計(jì)算方法不明確的;(4)仲裁裁決確定交付的指定物未被特定化的;(5)仲裁裁決確定行為義務(wù)的履行對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不明確的;(6)仲裁裁決確定繼續(xù)履行合同,繼續(xù)履行的具體內(nèi)容不明確的。申請執(zhí)行人不屬于仲裁裁決確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人,或者仲裁裁決確定義務(wù)的履行條件未成就或者履行期限未屆滿的,執(zhí)行實(shí)施部門可以裁定駁回執(zhí)行申請。仲裁裁決的部分內(nèi)容符合本條第一款、第二款規(guī)定情形的,可以裁定駁回對該部分的執(zhí)行申請;該部分與其他部分不可分的,裁定駁回全部的執(zhí)行申請。駁回執(zhí)行申請裁定應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)有權(quán)向上一級人民法院申請復(fù)議。按照本條第一款、第二款規(guī)定駁回執(zhí)行申請后,因仲裁機(jī)構(gòu)作出補(bǔ)充裁決、補(bǔ)正裁決,或者申請執(zhí)行人已屬于仲裁裁決確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人,或者履行條件成就、履行期限屆滿等原因,申請執(zhí)行人再次申請執(zhí)行且符合執(zhí)行案件受理?xiàng)l件的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以受理并執(zhí)行。8.當(dāng)事人認(rèn)為駁回執(zhí)行申請裁定違反法律規(guī)定的,可以在該裁定限定的期限內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。申請執(zhí)行人逾期未申請復(fù)議的,駁回執(zhí)行申請裁定發(fā)生法律效力。上一級人民法院執(zhí)行裁判部門經(jīng)復(fù)議審查,裁定撤銷駁回執(zhí)行申請裁定的,下一級人民法院執(zhí)行實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行;裁定駁回復(fù)議申請的,駁回執(zhí)行申請裁定發(fā)生法律效力。按照本意見第7條第一款的規(guī)定裁定駁回執(zhí)行申請后,當(dāng)事人可以參照民事訴訟法第二百三十七條第五款規(guī)定的精神尋求進(jìn)一步救濟(jì)。9.仲裁裁決確定交付的指定物確已毀損或者滅失的,依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百九十四條的規(guī)定處理。10.仲裁裁決確定將房屋、車輛登記至申請執(zhí)行人名下,執(zhí)行實(shí)施部門發(fā)現(xiàn)執(zhí)行該仲裁裁決不符合限購政策的,向協(xié)助執(zhí)行單位發(fā)出的協(xié)助執(zhí)行通知書等文書應(yīng)當(dāng)載明待符合限購政策后方予辦理相關(guān)登記手續(xù)。二、不予執(zhí)行仲裁裁決申請的審查處理11.執(zhí)行過程中,被執(zhí)行人申請不予執(zhí)行仲裁裁決,對同一仲裁裁決的多個(gè)不予執(zhí)行事由應(yīng)當(dāng)一并提出。不予執(zhí)行仲裁裁決申請被裁定駁回后,再次提出不予執(zhí)行申請的,人民法院不予受理;已經(jīng)受理的,裁定駁回申請,但民事訴訟法第二百三十七條第二款第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形除外。12.被執(zhí)行人提出不予執(zhí)行申請的,原則上由執(zhí)行裁判部門負(fù)責(zé)審查,審查時(shí)應(yīng)當(dāng)組成合議庭。事實(shí)清楚、爭議不大的,可以書面審查;案情復(fù)雜、爭議較大的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。確有需要的,可以向仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況、調(diào)閱仲裁案件包括正副卷在內(nèi)的卷宗材料。13.仲裁條款或者書面仲裁協(xié)議未簽訂、不成立、未生效、已撤銷、已解除、無效的,屬于民事訴訟法第二百三十七條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的“當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的”情形。14.下列情形屬于民事訴訟法第二百三十七條第二款第二項(xiàng)規(guī)定的“裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的”情形:(1)除有繼承關(guān)系或者權(quán)利義務(wù)承繼關(guān)系的外,仲裁裁決當(dāng)事人超出仲裁協(xié)議當(dāng)事人范圍的;(2)裁決的事項(xiàng)超出仲裁協(xié)議約定的事項(xiàng)范圍的;(3)作出仲裁裁決的仲裁機(jī)構(gòu)不是仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)的;(4)裁決的內(nèi)容超出當(dāng)事人仲裁請求或者反請求范圍的;(5)裁決的事項(xiàng)超出仲裁法第二條、第三條規(guī)定的可仲裁事項(xiàng)范圍的。15.下列情形屬于民事訴訟法第二百三十七條第二款第三項(xiàng)規(guī)定的“仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的”情形:(1)違反仲裁法、仲裁規(guī)則關(guān)于仲裁庭人數(shù)或者組成的規(guī)定,以及當(dāng)事人關(guān)于仲裁庭人數(shù)或者組成的其他特別約定,可能影響公正裁決的;(2)未給當(dāng)事人選定或者共同選定仲裁員的機(jī)會(huì),可能影響公正裁決的;(3)仲裁員應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避,可能影響公正裁決的;(4)向被申請人送達(dá)仲裁申請書副本、仲裁規(guī)則和仲裁員名冊等文書及相關(guān)材料,違反仲裁法、仲裁規(guī)則規(guī)定或者當(dāng)事人約定的期限、方式等內(nèi)容,可能影響公正裁決的;(5)未按照仲裁規(guī)則的規(guī)定,給予被申請人相應(yīng)答辯期,可能影響公正裁決的;(6)當(dāng)事人約定開庭審理而未開庭審理,可能影響公正裁決的;(7)未按照仲裁規(guī)則或者當(dāng)事人約定的方式通知當(dāng)事人參加庭審,可能影響公正裁決的;(8)當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請延期開庭而未予準(zhǔn)許,該當(dāng)事人未能出庭,可能影響公正裁決的;(9)證據(jù)未出示且未經(jīng)對方當(dāng)事人質(zhì)證,可能影響公正裁決的;(10)因不可歸責(zé)于當(dāng)事人的原因而未獲得陳述和辯論的機(jī)會(huì),可能影響公正裁決的;(11)仲裁庭未形成多數(shù)意見時(shí),未按照首席仲裁員的意見裁決,可能影響公正裁決的;(12)除依照仲裁法第五十四條的規(guī)定可不簽名的情形外,仲裁員未在仲裁裁決上簽名,可能影響公正裁決的。16.同時(shí)符合下列條件的,屬于民事訴訟法第二百三十七條第二款第四項(xiàng)規(guī)定的“裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的”情形:(1)該證據(jù)經(jīng)審查查明確屬偽造的;(2)該證據(jù)已被仲裁裁決采信的;(3)該證據(jù)屬于認(rèn)定案件基本事實(shí)的主要證據(jù)的;(4)被申請人在仲裁裁決作出前并不知悉該證據(jù)系偽造,或者雖知悉該證據(jù)系偽造,但向仲裁庭提出后其意見未被采納的。17.同時(shí)符合下列條件的,屬于民事訴訟法第二百三十七條第二款第五項(xiàng)規(guī)定的“對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的”情形:(1)該證據(jù)僅為對方當(dāng)事人掌握,但其未向仲裁庭提交的;(2)該證據(jù)屬于認(rèn)定案件基本事實(shí)的主要證據(jù)的;(3)仲裁過程中知悉存在該證據(jù),且要求對方當(dāng)事人提交或者請求仲裁庭責(zé)令對方當(dāng)事人提交,對方當(dāng)事人未予提交的。18.民事訴訟法第二百三十七條第二款第六項(xiàng)規(guī)定的仲裁員在仲裁該案時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為,是指已經(jīng)由生效刑事法律文書或者紀(jì)律處分決定所確認(rèn)的行為。19.當(dāng)事人申請不予執(zhí)行仲裁裁決,經(jīng)審查理由成立的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行仲裁裁決;理由不成立的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回不予執(zhí)行仲裁裁決申請。20.當(dāng)事人請求不予執(zhí)行仲裁調(diào)解書,或者根據(jù)當(dāng)事人之間的調(diào)解協(xié)議、和解協(xié)議作出的仲裁裁決的,人民法院不予支持,但仲裁程序中未達(dá)成調(diào)解協(xié)議、和解協(xié)議的除外。21.作出不予執(zhí)行仲裁裁決裁定前,應(yīng)當(dāng)報(bào)高級人民法院復(fù)核,并根據(jù)高級人民法院的復(fù)核意見作出相應(yīng)裁定。22.人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決或者駁回不予執(zhí)行仲裁裁決申請后,當(dāng)事人對該裁定提出異議或者申請復(fù)議的,人民法院不予受理。23.當(dāng)事人、仲裁事項(xiàng)的利害關(guān)系人對不予執(zhí)行裁定向人民法院申請執(zhí)行監(jiān)督的,不予受理;已經(jīng)受理的,從程序上予以駁回。三、附則24.本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。高級人民法院執(zhí)行局以下發(fā)的規(guī)范性文件與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。25.本意見由高級人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)解釋。