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ICS?13.100

CCS G?09

中華人民共和國國家標準

GB 45673— 2025

危險化學品企業安全生產標準化通用規范

Generalspecification forsafetyproduction standardization ofhazardous chemicalenterprises

2025-04-25發布

2025-11-01實施

國家市場監督管理總局

國家標準化管理委員會

? 發 布

目 ? 次

前言 ? ??

1 ? 范圍 ? ??

2 ? 規范性引用文件 ? ??

3 ? 術語和定義 ? ??

4 ? 基本要求 ? ??

5 ? 管理要求 ? ??

5. 1 ? 安全領導力 ? ? ?

5. 2 ? 安全生產責任制 ? ? ?

5. 3 ? 安全生產信息與合規審核 ? ? ?

5. 4 ? 安全教育和培訓 ? ? ?

5. 5 ? 安全風險管理和雙重預防機制建設 ? ??

5. 6 ? 設備完整性 ? ? ?

5. 7 ? 操作安全 ? ? ?

5. 8 ? 作業安全 ? ? ?

5. 9 ? 相關方 ? ?

5. 10 ? 化學品安全和危險化學品重大危險源 ? ? ?

5. 11 ? 變更管理 ? ? ?

5. 12 ? 應急準備與響應 ? ? ?

5. 13 ? 事故和事件 ? ? ?

5. 14 ? 績效評估與持續改進

前 ?言

本文件按照 GB/T1. 1— 2020《標準化工作導則第1部分 :標準化文件的結構和起草規則》的規定 起草 。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利 。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任 。

本文件由中華人民共和國應急管理部提出并歸口 。

危險化學品企業安全生產標準化通用規范

1 ? 范圍

本文件規定了危險化學品企業開展安全生產標準化工作的基本要求及管理要求 。

本文件適用于危險化學品生產企業 、使用危險化學品從事生產的化工企業 , 以及儲存危險化學品經 營的企業(以下簡稱企業) 。

2 ? 規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款 。其中 , 注日期的引用文 件 ,僅該日期對應的版本適用于本文件 ;不注日期的引用文件 ,其最新版本(包括所有的修改單) 適用于 本文件 。

GB15258 ? 化學品安全標簽編寫規定

GB17681 ? 危險化學品重大危險源安全監控技術規范

GB18218 ? 危險化學品重大危險源辨識

GB30077 ? 危險化學品單位應急救援物資配備要求

GB30871 ? 危險化學品企業特殊作業安全規范

AQ/T3034 ? 化工過程安全管理導則

3 ? 術語和定義

下列術語和定義適用于本文件 。

3. 1安全培訓空間 ?safetytrainingspace

企業開展線上線下培訓和培訓數字化管理的綜合性載體 。

注 : 安全培訓空間由線下培訓物理空間 、線上學習網絡空間和培訓信息管理空間構成 。

3.2本質安全 ?inherentsafety

通過控制工藝過程中物料的種類 、數量和使用條件 ,采用最小化 、替代 、緩和 、簡化等手段 ,從根本上 降低工藝過程及其設施的安全風險的過程/活動 。

3.3相關方 ?interested party

關注企業安全績效或受其影響的個人或組織 。

注?: 相關方包括按照雙方協定的要求 、期限及條件向企業提供服務的承包商 , 以及為企業提供原材料、設備設施及服務的供應商 。

3.4危險化學品重大危險源 ?majorhazard installationsforhazardouschemicals

長期地或臨時地生產 、儲存、使用和經營危險化學品 ,且危險化學品的數量等于或超過臨界量 的單元 。

3.5危險化學品重大危險源安全監控系統 ?safety monitoring system ofmajor hazard installations for hazardouschemicals

用于危險化學品重大危險源安全監控的軟硬件設施 。

注 : 危險化學品重大危險源安全監控系統包括基本過程控制系統、安全儀表系統、氣體檢測報警系統、電視監視系統 、雷電預警系統 、接地電阻監測系統中的 一個或多個 。

4 ? 基本要求

4. 1 ? 企業應根據自身生產經營特點 、規模以及管理需求 ,融合化工過程安全管理理念和方法 ,確定各管 理要素中適用的要求 , 自主開展安全生產標準化建設 。

4.2 ? 企業應采用國內外先進的工藝技術裝備 ,遵循最小化、替代、緩和、簡化的原則,提高本質安全水平,不應使用淘汰落后的工藝設備 。涉及硝化 、氯化 、氟化 、重氮化 、過氧化等高危工藝裝置的上下游配 套裝置應實現原料處理 、反應工序 、精餾精制和產品儲存(包裝)等全流程自動化 。

4.3 ? 企業安全生產管理體系應滿足安全生產標準化管理要求 ,并按照 “策劃(Plan) — 實施(Do) — 檢查 (Check) — 改進(Act) ”模式持續改進 。

5 ? 管理要求 ? ? ??

5. 1 ? 安全領導力

5. 1. 1 ? 安全生產方針、目標

5.1.1.1 ? 企業安全生產工作應堅持安全第一 、預防為主 、綜合治理的安全生產方針 , 主要負責人應親自 領導并參與建立安全生產核心價值觀 。

5.1.1.2 ? 企業應制定安全生產年度目標 ,將安全生產年度目標細化為安全生產指標 ,逐級分解并簽訂安 全生產目標責任書 ,定期考核安全生產目標 、指標完成情況 。

5.1.1.3 ? 企業應根據國家相關法規 、政策要求和安全風險管控需求 , 制定安全生產年度工作計劃或方 案 ,保證安全生產年度目標及指標完成 。

5. 1.2 ? 安全承諾

5.1.2.1 ? 企業主要負責人應向從業人員和社會做出明確的、公開的安全承諾。

5.1.2.2 ? 企業主要負責人應組織建立全員參與的安全生產標準化工作機制,承諾為安全生產標準化工 作提供人力 、物力 、財力等資源支持 。

5. 1.3 組織機構

5.1.3.1 ? 企業應明確主要負責人為安全生產第一責任人 ,建立健全安全生產管理網絡 , 明確各級組織負 責安全生產的管理人員 。

5.1.3.2 ? 企業應依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員,專職安全生產管理人員配 備數量 、學歷 、職稱 、專業等應滿足規定要求 ,配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作 。

5.1.3.3 ? 企業主要負責人應定期組織召開安全生產會議,了解安全生產狀況,研究重 大 問 題,并督促落實 。

5. 1.4 安全生產投入保障

5.1.4.1 ? 企業應足額提取和規范使用安全生產費用,保證具備安全生產法律法規、標準規定的安全生產條件 。

5.1.4.2 ? 企業主要負責人應保證安全生產投入的有效實施,提升企業安全管理質效。

5. 1.5 安全生產信息化智能化建設

5.1.5.1 ? 企業主要負責人應組織實施安全生產信息化智能化建設,根據安全管理需求構建安全生產信 息化智能化系統 。

5.1.5.2 ? 企業應明確有關部門負責安全生產信息化智能化系統的構建、運行、維護等管理工作,確保系 統正常運轉 。

5.1.5.3 ? 企業應至少每年評估安全生產信息化智能化系統運行狀況,不斷改進升級。

5. 1.6 有感領導

5.1.6.1 ? 企業中層及以上領導應結合崗位責任制制定個人安全行動計劃，通過領導帶頭、以上率下等方式實施有感領導 。

注: 有感領導 ,是指企業各級領導通過以身作則的良好個人安全行為,以及展現出的良好領導行為和組織行為,讓員工真正感知到安全生產的重要性 ,感受到領導做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。

5.1.6.2 ? 企業各級領導應定期深入基層 , 了解安全生產現狀 ,解決安全生產問題 。

5. 1.7 ? 安全文化建設

5.1.7.1 ? 企業應融合自身內部和外部文化特征 ,總結提煉并形成全員共同認可的安全價值觀 ,組織開展 安全文化活動 ,引導從業人員的安全態度和安全行為 ,營造安全文化氛圍 。

5.1.7.2 ? 企業應評價安全文化運行效果 ,分析存在的問題，持續改進 。

5. 1. 8 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定安全生產方針目標 、安全承諾 、機構設置和人員配備 、安全生產投入 、安全生 產信息化智能化系統 、行動計劃 、安全文化等與 5. 1所有要求的符合性 。

5.2 ? 安全生產責任制

5.2. 1 ? 建立和實施

5.2.1.1 ? 企業主要負責人應建立健全并落實全員安全生產責任制。

5.2.1.2 ? 企業應按照管業務必須管安全 、管生產必須管安全 、誰主管誰負責 、屬地管理的原則 , 明確各管 理部門及基層單位的安全生產責任 。

5.2.1.3 ? 企業應根據各崗位的性質 、特點 , 明確安全生產責任 ,做到 “一崗一責 ”,結合實際工作流程 , 細 化形成崗位任務清單 。

5.2.2 ? 檢查和完善

5.2.2.1 ? 企業應建立安全生產責任制監督考核機制,定期考核安全生產責任制的履行情況,兌現獎懲。

5.2.2.2 ? 企業應至少每年檢查評估安全生產責任制落實情況,并根據結果完善全員安全生產責任制。 有下列情形之一 的 ,應及時修訂 :

a) ? ?依據的法律法規 、規章 、標準中的有關規定發生重大變化 ;

b) ? 組織機構及其職責進行調整 ;

c) ? ?企業生產經營活動發生重大變化 ;

d) ? 事故或事件調查發現的涉及安全生產責任制方面問題 。?

5.2.3 ? 證實方法

通過查驗的方式,確全員安全生產責任制及 崗位任務清單、考核資料等與5. 2所有要求的符合性 。

5.3 ? 安全生產信息與合規審核

5.3. 1 ? 安全生產信息

5.3.1.1 ? 企業應組織收集生產過程中的各類安全生產信息 ,并開展識別 、使用 、更新 、歸檔等工作 。

5.3.1.2 企業應根據收集的化學品危險性等信息,編制化學品反應矩陣表、化學品與材質相容性矩陣表 。

5.3.1.3 ? 企業應及時更新各類安全生產信息 ,完善安全生產信息清單 ,確保安全生產信息準確 。

5.3.1.4 ? 企業應保證相關人員及時獲取最新的安全生產信息,使其與崗位控制安全風險需求相匹配。

5.3.2 ? 法律法規和標準及其他要求

5.3.2.1 ? 企業應獲取適用于本企業的安全生產法律法規、標準及其他要求。 獲取范圍包括但不限于 : a) ? ?國家有關法律法規和地方性法規 ;

b) ? 相關部門規章 ;

c) ? ?國家標準 、行業標準 、地方標準 ;

d) ? 各級負有安全生產監督管理職責部門發布的規范性文件 。

5.3.2.2 ? 企業應將獲取的安全生產法律法規 、標準及其他要求識別出企業適用的具體條款 ,形成清單及 文本數據庫 ,并適時更新 。

5.3.3 ? 安全生產規章制度

5.3.3.1 ? 企業主要負責人應組織制定并實施安全生產規章制度。

5.3.3.2 ? 企業應將適用于本企業的有關安全生產法律法規、標準及其他要求的具體條款轉化為安全生 產規章制度的具體內容 。

5.3.3.3 ? 企業應至少每三年對安全生產規章制度進行評審或修訂,確保其符合性、適用性和有效性。 當 發生以下情況時 ,應及時評審 、修訂 :

a) ? ?相關安全生產法律法規 、規程 、標準新頒布 、修訂或廢止 ;

b) ? 企業歸屬 、體制 、規模發生重大變化 ;

c) ? ?安全檢查 、安全風險評估過程中發現涉及規章制度層面的問題 ;

d) ? 事故或事件調查發現涉及規章制度方面的問題 ;

e) ? ?其他相關事項 。

5.3.4 ? 合規審核

5.3.4.1 ? 企業應至少每年對適用的安全生產法律法規、標準及其他有關要求的執行情況,以及安全生產 規章制度的落實情況進行合規審核 ,對審核發現的不符合項 ,進行原因分析 ,制定并落實整改措施 。

5.3.4.2 ? 當法律法規等發生重大調整或企業發生事故后,企業應開展合規審核。

5.3.5 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定安全生產信息 、法律法規識別結果 、安全生產規章制度 、合規審核情況等與 5. 3所有要求的符合性 。

5.4 ? 安全教育和培訓

5.4. 1 ? 教育和培訓管理

5.4.1.1 ? 企業應識別安全教育和培訓需求 ,確定各崗位具體安全教育和培訓內容 ,制定并實施年度安全 教育和培訓計劃 。

5.4.1.2 ? 企業應對安全教育和培訓效果進行評價 ,根據評價結果調整和優化安全教育和培訓內容 。

5.4.1.3 ? 企業應建立健全從業人員安全教育和培訓檔案,記錄全員參加安全教育和培訓的時間、內容 、 考核結果及復訓情況 。

5.4.2 ? 崗位能力標準

5.4.2.1 ? 企業應結合崗位職責和安全生產要求 , 明確從業人員所需的專業 、學歷 、職稱 、工作經歷等要 求 ,建立崗位能力標準 。

5.4.2.2 ? 企業應將各崗位所需要的能力標準轉化為培訓目標,制定培訓計劃,確定具體培訓內容和培訓 方式 。

5.4.3 ? 從業人員

5.4.3.1 ? 企業主要負責人和安全生產管理人員應當由主管的負有安全生產監督管理職責的部門對其安 全生產知識和管理能力考核合格 。

5.4.3.2 ? 企業在崗從業人員應接受安全教育和培訓,內容包括安全生產、消防等法律法規、標準、規章制 度和操作規程等 。

5.4.3.3 ? 新從業人員應接受廠級 、車間級 、班組級安全教育和培訓 ,轉崗 、脫崗半年以上(含半年)人員應 參加車間級 、班組級安全教育和培訓 。

5.4.3.4 ? 特種作業人員應取得相應資格 ,方可上崗作業 。

5.4.3.5 ? 企業應在新工藝 、新技術 、新設備 、新產品投用或投產前 ,對相關的操作人員和管理人員進行專 門培訓 ,經考核合格后方可上崗 。

5.4.3.6 ? 企業應將勞務派遣人員納入從業人員統一管理 ,按照計劃開展安全教育和培訓 。

5.4.4 ? 外來人員

5.4.4.1 ? 企業應對承包商人員進行入廠安全教育和培訓,經考核合格辦理入廠手續,作業現場所在基層 單位應對承包商作業人員進行進入現場前安全教育和培訓 。保存入廠及進入現場前的安全教育和培訓 記錄 。

5.4.4.2 ? 企業應對外來參觀 、學習 、檢查及供應商等人員進行有關安全管理規定及安全注意事項的教育 和培訓 。

5.4.5 ? 評估和提升

5.4.5.1 ? 企業應定期開展從業人員履職能力評估 ,對不能勝任的從業人員進行再培訓 ,對培訓考核不合 格者及時調整崗位 。

5.4.5.2 ? 企業應采取師帶徒 、實操培訓 、仿真培訓 、在職教育等多種方式 ,提升從業人員的安全生產意識 和技能 。

5.4.6 ? 培訓空間建設

5.4.6.1 ? 規模以上企業應按要求建設并運營適合企業自身需求的安全培訓空間。

注 : 規模以上企業 ,是指年主營業務收入 2000萬元及以上的企業 。

5.4.6.2 ? 企業安全培訓空間應具備滿足企業安全培訓需求的培訓制度、課程體系、培訓場所、線上平臺、 培訓團隊 。

5.4.7 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定安全教育和培訓計劃 、崗位能力標準 、培訓檔案 、取證情況 、培訓空間等與 5. 4 所有要求的符合性 。

5.5 ? 安全風險管理和雙重預防機制建設

5.5. 1 ? 安全風險評估

5.5.1.1 ? 企業應明確安全風險管理的職責 、范圍 、方法及管控要求 ,組建專業小組 ,按照 AQ/T3034規 定的危害辨識范圍全面辨識危險 、有害因素 。

5.5.1.2 ? 企業應制定不低于 國家和行業安全風險控制基準要求且符合企業實際 的安全風險評估準則,對辨識出的所有危險、有害因素進行安全風險評估 ,確定安全風險等級 。

5.5.2 ? 安全風險控制和監測

5.5.2.1 ? 企業應根據安全風險評估結果 ,針對不可接受的安全風險 ,制定安全風險降低措施 ,將安全風 險控制在可以接受的程度 。

5.5.2.2 ? 企業應建立并實施安全風險研判與承諾公告制度,由主要負責人承諾當日所有裝置、罐區是否 處于安全運行狀態 ,安全風險是否得到有效管控 ,相關內容通過設置在企業主門崗顯著位置的顯示屏進 行顯示 。

5.5.2.3 ? 企業應每年對安全風險評估結果組織評審,檢查安全風險控制措施效果,確保安全風險受控。

5.5.2.4 ? 構成危險化學品重大危險源或涉及硝化 、過氧化等高危工藝的企業 ,應對安全風險實時監測 、 實時預警 ,及時分析預警信息 ,開展分級處置 。

5.5.3 ? 雙重預防機制建設

5.5.3.1 ? 企業主要負責人應組織建設安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,明確雙重預防 機制考核獎懲的標準 、頻次 、方式方法 ,定期考核 。

5.5.3.2 ? 企業應按照功能獨立 、大小適中 、易于管理的原則 ,選取生產裝置 、儲存設施或場所作為安全風 險分析對象 ,根據生產工藝流程或設備設施布局 ,將安全風險分析對象分解為若干個相對獨立的安全風 險分析單元 。

5.5.3.3 ? 企業應根據安全風險評估結果 ,選擇可能造成爆炸 、火災 、中毒窒息等高后果的事件作為重點 管控的安全風險事件 。

5.5.3.4 ? 企業應按照分級管控原則 ,將安全風險事件管控措施的檢查頻次與管理要求 ,分解落實到從主 要負責人到基層操作人員與安全生產相關的所有人員 。

5.5.3.5 ? 企業應明確安全風險管控措施對應的隱患排查任務、責任人、頻次周期等,通過日常巡檢和專 項隱患排查 ,確保安全風險管控措施安全可靠并有效運行 。

5.5.3.6 ? 企業應運用移動終端開展隱患排查 ,發現的隱患應實時上傳到雙重預防數字化系統 ,治理全過 程實現在線閉環管理 。

5.5.3.7 ? 企業應建立并實施事故隱患內部報告獎勵機制,主動、動態開展事故隱患自查自糾。

5.5.4 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定安全風險評估準則 、安全風險清單 、安全風險評估報告 、安全風險研判與承諾 、雙重預防數字化系統及危險化學品安全生產風險監測預警系統等與 5. 5所有要求的符合性 。

5.6 ? 設備完整性

5.6. 1 ? 采購與安裝

5.6.1.1 ? 企業應明確采購和驗收標準 ,按照采購計劃和設計要求辦理入庫驗收 ,設備材料入庫后儲存條 件應滿足要求 。

5.6.1.2 ? 企業應依據設計標準和制造商提供的安裝指南正確安裝設備,并進行檢驗、檢測和檢查。

5.6.2 ? 分級管理

5.6.2.1 ? 企業應根據設備在生產過程中的重要程度、設備維修復雜程度、設備故障后果產生的危害性等 因素確定安全管理等級 ,對設備進行分級管理 。

5.6.2.2 ? 企業應根據設備檢修 、更新改造 、裝置改擴建等情況 ,對設備管理級別進行動態調整 。

5.6.3 ? 檢驗檢測和檢查

5.6.3.1 ? 企業應根據設備設施安全運行要求和安全風險分析結果,制定設備檢驗檢測計劃,對設備設施 實施檢驗檢測 。

5.6.3.2 ? 企業應定期開展腐蝕評估 ,對腐蝕嚴重設備和管道實施在線監測 ,進行設備檢驗 、檢測和腐蝕 檢查 ,及時掌握設備性能和內部腐蝕狀況 ,消除設備缺陷 。

5.6.3.3 ? 企業應檢查跟蹤設備檢驗和檢測計劃的執行情況,并根據檢查結果優化設備檢驗和檢測內容、 頻率等 。

5.6.4 ? 預防性維護和維修

5.6.4.1 ? 企業應根據設備預防性維護 、維修管理要求和可靠性評價結果 ,制定并落實設備預防性維護和 維修計劃 。

5.6.4.2 ? 企業應定期評估設備老化狀況 ,采取針對性的檢驗檢測與預防性維修管理 。

5.6.5 ? 檢維修質量控制

5.6.5.1 ? 企業應組織制定檢維修計劃和施工方案 ,評估檢維修可能帶來的安全風險 ,制定相應的安全風 險控制措施 。

5.6.5.2 ? 企業應對檢維修施工過程進行實時監督 ,設置質量檢查控制點 ,對關鍵工序和節點進行質量檢 查和確認 。

5.6.5.3 ? 企業應對施工材料和備件規范管理 ,確保使用的所有材料和備件符合技術規范和安全標準 。

5.6.5.4 ?檢維修完成后 ,企業應按照驗收標準和程序組織檢查和檢測,驗證設備設施 的性能和安全性,確保滿足質量標準 。

5.6.6 ? 缺陷管理

5.6.6.1 ? 企業應對設備缺陷進行分級 , 通過檢驗檢測 、失效分析 、技術改造等手段 , 消除設備故障和隱 患 ,實現閉環管理 。

5.6.6.3 ? 涉及易燃易爆 、劇毒物料的裝置 、設備 、管線不應長期在帶壓打 “卡具 ”等臨時性防泄漏措施下 運行 ,企業應采取有效措施 ,徹底消除隱患 。

5.6.6.4 ? 企業應采用修復 、更換或進行合于使用性評價等措施對設備缺陷進行處置 ,并對處置結果進行確認 。

5.6.7 ? 安全設施

5.6.7.1 ? 企業應根據生產 、儲存環節涉及危險化學品的種類和危險特性設置安全設施 。

5.6.7.2 ? 企業應根據危險化學品危險特性 、工藝過程的復雜性以及安全風險評估結果 ,確定安全儀表配 置范圍和要求 ,選擇符合安全性能要求的儀表設備 ,正確安裝 、調試 、檢測 ,達到投用條件 ,并對安全儀表

系統進行安全完整性等級評估 ,滿足預定的安全功能 。

5.6.7.3 ? 企業應定期對安全設施進行維護 、保養 ,對于老化 、損壞無法修復或不符合標準要求的安全設 施 ,及時報廢和更換 。

5.6. 8 ? 特種設備

企業應對使用的特種設備辦理使用登記 ,定期檢驗和維護保養 ,建立特種設備安全技術檔案 ,配備 符合資格要求的特種設備安全管理人員和作業人員 。

5.6.9 ? 設備完整性數據庫

5.6.9.1 ? 企業應建立設備完整性數據庫 ,將設備的基礎數據 、運行參數 、檢驗檢測數據 、維修維護數據 、 缺陷數據等納入數據庫統一管理 。

5.6.9.2 ? 企業應定期分析研究數據庫中的各項數據,利用信息化手段和專業技術工具,做好設備分級管 理 、缺陷管理 、檢驗檢測 、預防性維修等完整性工作 。

5.6. 10 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定設備檢驗檢測計劃和結果 、檢維修方案和情況 、設備設施檔案臺賬 、缺陷臺 賬 、安全儀表完整性等級評估 、安全儀表系統技術規格書等與 5. 6所有要求的符合性 。

5.7 ? 操作安全

5.7. 1 ? 操作規程

5.7.1.1 ? 企業應結合生產工藝 、技術 、設備設施特點和原材料 、輔助材料 、產品 、中間產品的危險性編制 操作規程 。

5.7.1.2 ? 在新工藝 、新技術 、新裝置 、新產品投產或投用前 ,企業應組織編制操作規程 。

5.7.1.3 ? 企業應至少每年評審操作規程的適應性和有效性,至少每三年修訂操作規程,保證版本最新 有效 。

5.7.2 ? 正常操作

5.7.2.1 ? 企業應根據操作規程中確定的重要控制指標編制工藝卡片 ,準確反映實際操作要求 ,操作人員 應嚴格按照操作規程和工藝卡片執行 。

5.7.2.2 ? 企業應明確崗位操作人員 、專業技術人員巡回檢查的管理要求 , 對生產裝置、設備進行定時巡檢 。

5.7.2.3 ? 企業應對操作班組交接班進行規范管理 ,將異常工況 、現場作業 、存在的問題和隱患 、需接續的 工作等事項交接到位 。

5.7.3 ? 開停車管理

5.7.3.1 ? 企業在生產裝置開停車前, 應 以危險、有害 因素辨識和安全風險評估為基礎編制開停車方案 ,經審批后實施 。

5.7.3.2 ? 企業應根據開停車方案 ,組織編制相應的安全條件確認表 ,經專業技術人員逐項確認 ,有效落 實各項安全措施 。

5.7.3.3 ? 企業應建立停工交付檢修 、檢修結束交付生產的交接管理機制 。

5.7.3.4 ? 企業應嚴格控制生產裝置開停車過程中現場人員數量。

5.7.4 ? 報警管理

5.7.4.1 ? 企業應根據安全風險分析結果及工藝 、設備的安全設計保護要求 ,確定需要設置的報警聯鎖及 參數 。

5.7.4.2 ? 企業應明確報警管理部門 ,根據報警后果嚴重性以及允許的響應時間確定報警優先級 , 明確關 鍵報警 ,制定并實施報警分級管理制度 。

5.7.4.3 ? 在發生報警時 ,企業應立即確認和響應 ,記錄關鍵報警處置過程 ,分析報警原因 。

5.7.4.4 ? 企業應定期對報警活動數據開展統計分析,評估并制定措施,減少不合理報警。

5.7.5 ? 異常工況處置

5.7.5.1 ? 企業應辨識各類異常工況情形和處置過程中的安全風險,規范明晰異常工況處置程序,確保安 全穩妥處置異常工況 。

5.7.5.2 ? 企業應對異常工況下的應急處置進行授權,接到異常信息的人員及時有序處置。

5.7.5.3 ? 在異常工況處置過程中 ,企業應采用視頻監控 、電子圍欄 、基于人員定位系統的人員聚集風險 監測預警等信息化智能化技術 ,嚴格管控現場人員 , 防止與處置無關的人員進入作業區域 。

5.7.5.4 ? 在異常工況處置結束后 ,企業應進行溯源分析,完善工藝指標、操作規程、應急預案等相關內容 。

5.7.6 ? 現場規范化管理

5.7.6.1 ? 企業應對現場安全標識 、工器具 、消防器材及檢維修作業現場等實施定置規范管理 。

5.7.6.2 ? 企業應在生產現場設置安全標識 、工藝設備標識 。

5.7.6.3 ? 企業應保持應急通道暢通 ,保證人員緊急撤離和消防車輛通行 。

5.7.7 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定操作規程和工藝卡片 、操作記錄 、開停車管理 、報警管理 、異常工況處置等與 5. 7所有要求的符合性 。

5. 8 ? 作業安全

5. 8. 1 ? 作業許可管理

5. 8. 1. 1 ? 企業應明確作業許可范圍 、作業許可類別分級與審批權限等 , 規范管理作業許可,確保作業安全 。

5.8.1.2 ?企業應對GB30871規定的特殊作業及企業認為需要通過許可管理的其他作業實施許可管理 。

5. 8.2 ? 作業安全風險分析

5.8.2.1 ? 企業應在特殊作業實施前開展作業安全風險分析。 當工藝條件 、作業條件 、作業方式或作業環 境改變時 ,或發生事故后 ,應重新進行安全風險分析 。

5.8.2.2 ? 企業應根據安全風險分析結果 ,制定相應的控制措施 。

5. 8.3 ? 作業過程安全管控

5.8.3.1 ? 企業應設置監護人對實施許可管理的作業活動進行現場監護,監護人應具備基本救護技能和 作業現場的應急處理能力 。

5.8.3.2 ? 構成危險化學品重大危險源的企業應建設應用特殊作業審批與作業管理場景功能開展特殊作 業管控 。

5.8.3.3 ? 企業應組織作業現場檢查 ,發現隱患及時采取措施消除 。

5.8.3.4 ? 作業完畢 ,企業應及時清理作業現場 ,并組織驗收確認 。

5. 8.4 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定作業許可管理 、作業現場活動和監護情況等與 5. 8所有要求的符合性 。

5.9 ? 相關方

5.9. 1 ? 承包商

5.9.1.1 ? 企業應建立承包商準入和退出標準 ,審查承包商的資質 、安全業績 、人員資格與培訓 、安全管理 機構設置等 ,選擇合格的承包商 ,并建立合格承包商名錄和檔案 。

5.9.1.2 ? 施工作業前 ,企業應審核承包商的施工方案 ,核實確認施工作業程序 、安全風險評估結果 、安全 措施和應急預案 。

5.9.1.3 ? 企業應對承包商作業人員進行安全交底 ,告知作業周邊潛在的火災 、爆炸及有毒物質泄漏等安 全風險 、應急響應措施和要求 ,并對承包商作業過程實施監督檢查 。

5.9.1.4 ? 企業應定期對承包商進行業績評價 ,根據評價結果及時調整或更換承包商 。

5.9.2 ? 供應商

5.9.2.1 ? 企業應對供應商選擇 、準入 、續用等過程進行規范管理 , 明確質量技術要求 、質量控制措施 、驗 收檢驗標準和違約責任 ,定期識別與采購有關的安全風險 。

5.9.2.2 ? 企業應按照物資入庫驗收標準 ,對采購物資實施質量檢驗或驗收 。

5.9.2.3 ? 企業應定期對供應商進行業績評價 ,根據評價結果及時調整或更換供應商 。

5.9.3 ? 證實方法

等與5.9所有要求的符合性 。 ?

5. 10 ? 化學品安全和危險化學品重大危險源

5. 10. 1 ? 鑒定分類和登記

5.10.1.1 ? 企業應建立化學品普查表 ,對產品 、原輔料和中間產品進行普查 ,建立危險化學品管理檔案 。

5.10.1.2 ? 企業應按規定對危險化學品進行登記 。

5.10.1.3 ? 企業應對生產的化學品進行物理危險性辨識,對危險性尚未確定的化學品應向鑒定機構申請 鑒定 。

5.10.1.4 ?企業應根據化學品鑒定報告及其他物理危險性數據資料,編制化學品物理危險性分類報告 ,對分類屬于危險化學品的進行登記 。

5.10.1.5 ? 生產企業應設立或委托設立專用的 24小時應急咨詢服務電話,為危險化學品事故應急救援提供技術指導和必要的協助 。

5. 10.2 ? 化學品安全技術說明書和安全標簽

5.10.2.1 ? 企業應對其生產 、經營的化學品提供化學品安全技術說明書 ,并在其包裝上粘貼或者拴掛與 包裝內化學品相符的化學品安全標簽 ,安全標簽應符合 GB15258等要求 。

5.10.2.2 ? 采購化學品時 ,企業應索取相關的化學品安全技術說明書和安全標簽 。

5. 10.3 ? 儲存安全

5.10.3.1 ? 企業應按照規定的儲存方式 、儲存數量儲存危險化學品 ,對危險化學品出入庫進行核查登記 。

5.10.3.2 ? 企業儲存劇毒化學品和第一類非藥品類易制毒化學品 ,應實行雙人收發 、雙人保管 。

5.10.3.3 ? 企業應將儲存劇毒化學品數量 、地點以及管理人員的情況 ,按規定進行備案 。

5. 10.4 ? 危險化學品重大危險源

5.10.4.1 ? 企業應按照 GB18218對生產 、使用或儲存的危險化學品進行辨識 、分級 ,建立危險化學品重 大危險源檔案 ,定期檢測 、評估 、監控 ,并制定應急預案 。

5.10.4.2 ? 企業應將危險化學品重大危險源及有關安全措施、應急措施,按規定進行備案。

5.10.4.3 ? 涉及重點監管危險化工工藝 、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源的生產 、儲存裝 置應開展危險與可操作性(HAZOP) 分析 。構成危險化學品重大危險源的生產單元 、儲存單元應按照 GB17681設置安全儀表系統(SIS)等安全監控系統 。

5.10.4.4 ? 企業應定期對危險化學品重大危險源的設備設施進行檢測、檢驗、維護、保養,保證危險化學 品重大危險源的設備設施有效 、可靠運行 。

5.10.4.5 ? 企業應明確每一處危險化學品重大危險源安全包保責任人 ,利用雙重預防數字化系統如實記 錄安全包保責任人履職情況 。

5. 10.5 ? 分析化驗室(實驗室)安全

5.10.5.1 ? 企業分析化驗室(實驗室)應配備符合安全、消防相關技術標準要求的報警、防護和消防設施。

5.10.5.2 ? 企業分析化驗室(實驗室)化學試劑應按性質分類規范存放,化學品(含配制試劑)標簽應完整 清晰 。

5.10.5.3 ? 企業應定期檢查維護排風系統 ,確保通風能力與分析化驗室(實驗室)運行情況相適應 。

5. 10.6 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定化學品物理危險性分類報告 、危險化學品管理檔案 、危險化學品登記證 、化學 品安全技術說明書和安全標簽 、危險化學品重大危險源資料 、安全包保責任人履職等與 5. 10所有要求 的符合性 。

5. 11 ? 變更管理

5. 11. 1 ? 分類和分級

5.11.1.1 ? 企業應建立變更分類標準 ,根據變更的內容 、期限和影響對變更進行分類管理 。

5.11.1.2 ? 企業應根據變更帶來的安全風險大小 ,對變更進行分級管理 ,并確定變更審批流程 。

5.11.1.3 ? 企業應對變更申請 、安全風險評估 、審批與實施 、驗收等過程進行規范管理 。

5. 11.2 ? 申請和批準

5.11.2.1 ? 企業任何變更實施前 , 申請部門應按要求辦理變更申請 ,對變更產生的安全風險及實施過程中的安全風險進行評估和管控 。

5.11.2.2 ? 變更申請部門應將變更申請報主管部門審核,由相應負責人分級批準。

5.11.2.3 ? 審批人員應審查變更必要性 、變更流程與管理制度的符合性 、變更的安全風險評估準確性以 及措施的有效性 。

5. 11.3 ? 變更實施

5.11.3.1 ? 企業應按照審批確定的內容和范圍實施變更,在實施過程中應落實安全風險控制措施。

5.11.3.2 ? 企業應將變更的實施情況及變更結果及時告知企業相關部門。

5.11.3.3 ? 企業應對變更可能影響到的相關人員進行培訓,培訓內容應包括變更內容及操作方法、變更 中可能的安全風險和影響 、安全風險的管控措施等 。

5. 11.4 ? 驗收關閉

5.11.4.1 ? 企業應在變更投用具備驗收條件時 ,完成變更與預期效果符合性的驗收評估 。

5.11.4.2 ? 企業應更新變更涉及的管理制度 、工藝管道及儀表流程圖紙 、操作規程 、聯鎖邏輯圖等文件 。

5.11.4.3 ? 企業應建立變更管理檔案 ,按照安全生產信息管理要求將變更過程涉及的記錄資料歸檔 。

5. 11.5 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定變更管理檔案 、現場查驗變更結果與現場情況 一 致性等與 5. 11所有要求的 符合性 。

5. 12 ? 應急準備與響應

5. 12. 1 ? 應急救援組織

5.12.1.1 ? 企業應成立應急救援組織 ,細化應急職責 ,落實到崗位人員 ,建立與安全風險相適應的應急救 援隊伍 。生產經營規模較小的企業 ,應指定兼職的應急救援人員 。

5.12.1.2 ? 企業救援人員應具備必要的專業知識和救援技能。

5. 12.2 ? 應急預案

5.12.2.1 ? 企業應在安全風險分析 、資源調查和案例分析的基礎上 ,制定相應的生產安全事故應急預案 。

5.12.2.2 ? 企業應組織應急預案評審 ,經主要負責人簽發后實施 ,并按規定進行備案 。

5.12.2.3 ? 企業應將應急預案發放到企業應急相關部門、崗位和應急救援隊伍。 涉及重點監管化工工 藝 、重點監管危險化學品和危險化學品重大危險源的重點崗位應編制簡明 、適用 、有效的應急處置卡 。

5.12.2.4 ? 企業應至少每三年組織評估應急預案 ,分析應急預案內容的針對性和實用性 ,并對應急預案 是否需要修訂做出結論 。

5. 12.3 ? 應急資源

5.12.3.1 ? 企業應根據 GB30077等規定 ,配備用于處置危險化學品事故的車輛 、偵檢 、個體防護 、警戒 、 通信 、輸轉堵漏 、洗消 、破拆 、排煙照明 、救生等物資及消防器材 。

5.12.3.2 ? 應急設施 、裝備和物資應明確專人管理 ,進行檢查和維護保養 。

5. 12.4 ? 應急演練

5.12.4.1 ? 企業應按照崗位開展應急救援培訓和業務訓練,有關人員應掌握必要的專業知識、技能。

5.12.4.2 ? 企業應組織開展生產安全事故應急預案演練,并評估演練情況,根據評估結果完善應急救援組織 、應急預案和應急資源 。

5. 12.5 ? 應急救援

5.12.5.1 ? 企業發生事故后 ,應立即啟動應急預案 ,控制危險源 ,搶救遇險人員 。

5.12.5.2 ? 應急救援結束后 ,應組織人員對現場進行檢查確認 , 消除現場存在的不安全因素 。分析總結 生產安全事故應急救援行動和應急處置措施中的經驗與問題不足 ,提出改進建議 ,并督促實施 。

5. 12.6 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定應急救援組織或人員情況 、應急預案 、應急演練和評估 、應急資源等與 5. 12 所有要求的符合性 。

5. 13 ? 事故和事件

5. 13. 1 ? 分類分級

5.13.1.1 ? 企業根據實際情況 ,按照事故和事件的性質 、影響范圍進行分類管理 。

5.13.1.2 ? 企業應明確不同類別事故和事件的分級標準及管理程序,進行規范管理。

5. 13.2 ? 上報

5.13.2.1 ? 企業應按規定及時上報事故 , 出現新情況時應及時補報 ,不應遲報 、漏報 、謊報和瞞報 。

5.13.2.2 ? 企業應建立激勵約束機制 ,鼓勵從業人員與相關方發現并及時上報事故和事件 。

5. 13.3 ? 調查與處理

5.13.3.1 ? 企業發生事故后 ,應配合各級人民政府組織的事故調查 , 負責人和有關人員在事故調查期間 應當隨時接受事故調查組的詢問 ,如實提供有關情況 。

5.13.3.2 ? 企業應遵循事故原因未查清不放過 、責任人員未處理不放過 、整改措施未落實不放過 、有關人 員未受到教育不放過的原則 ,對事故進行調查處理 。

5.13.3.3 ? 企業發生事件后 ,應組織具備相關專業知識的人員和有調查及分析事件經驗的人員開展事件 調查 ,查明原因 ,提出防范技術措施和管理措施 。

5. 13.4 ? 整改與教訓吸取

5.13.4.1 ? 企業應明確落實事故和事件防范措施的責任人、完成時限,并跟蹤整改效果,防止再次發生。

5.13.4.2 ?企業應根據事故和事件調查結果 ,組織內部相關單位和人員進行分析、交流和培訓 ,吸取教訓 。

5.13.4.3 ? 企業應重視外部事故信息的收集 , 吸取同行業 、同類企業 、同類裝置的事故教訓 , 防范發生同 類事故和事件 。

5.13.4.4 ? 企業應定期對內部發生的事故和事件進行統計分析,分析研究找出發生的規律,制定防范措 施并落實 。

5. 13.5 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定事故和事件檔案 、事故和事件統計分析資料等與 5. 13所有要求的符合性 。

5. 14 ? 績效評估與持續改進

5. 14. 1 ? 績效指標

5.14.1.1 ? 企業應根據實際情況和管理需求 ,確定各管理要素可量化的績效指標 ,驗證各管理要素運行績效 。

5.14.1.2 ? 企業應明確各指標的類型 、設定原則等 ,進行數據收集 、分析 ,根據量化結果制定改進措施 ,并 定期進行監控和評估 。

5. 14.2 ? 持續改進

5.14.2.1 ? 企業應至少每年開展一次安全生產標準化自評 ,形成自評報告 ,驗證安全生產標準化運行的 適用性 、符合性和有效性 ,并檢查安全生產目標 、指標的完成情況 。

5.14.2.2 ? 企業應根據自評結果 ,分析原因 ,提出進一 步完善安全生產標準化的計劃和措施 ,實現企業安 全管理績效的持續改進 。

5. 14.3 ? 證實方法

通過查驗的方式 ,確定要素績效指標 、自評報告等與 5. 14所有要求的符合性 。

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