（2025年5月29（略）十八屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上）
（略）人民政府
縣人大常委會(huì)：
受縣人民政府的委托，現(xiàn)向會(huì)議作2025年新增一般債務(wù)資金項(xiàng)目安排和預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告，請(qǐng)予以審議。
一、調(diào)整的依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)新增地方政府債務(wù)限額分配管理暫行辦法的通知》（財(cái)預(yù)〔2017〕35號(hào)）、《省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2025年省級(jí)（略））等相關(guān)規(guī)定，當(dāng)債務(wù)涉及預(yù)算總支出的增減變動(dòng)時(shí)，需按法定程序編制預(yù)算調(diào)整方案。
二、調(diào)整年初預(yù)算的原因
2024年末獲得的707.1萬元新增一般外債資金，計(jì)劃結(jié)轉(zhuǎn)至2025年使用。由此，2025年的上年結(jié)轉(zhuǎn)金額由31,709萬元調(diào)整為32,416.1萬元，增加707.1萬元。
2025年，我縣獲新增一般債券資金3,400萬元、新增一般外債資金8,000萬元。為實(shí)現(xiàn)資金科學(xué)配置、提升財(cái)政資金使用效益，需對(duì)年初預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
三、新增債務(wù)資金安排使用情況
（一）新增一般債券資金3400萬元，擬將該筆資金投入4類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
1.?鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目：安排700萬元用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目，完善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。具體包括：（略）外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)150萬元。
2.?教育提升項(xiàng)目：投入1,300萬元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育資源優(yōu)化，切實(shí)（略）邊坡隱患治理150萬元；第五中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)150萬元；2023年學(xué)前教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備采購400萬元。
3.?生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目：安排818.53萬元用于污染防治、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，助力可持續(xù)發(fā)展。涵蓋里滿至伏開河道治理工程160萬元；桑郎河油啥至毛哄防洪堤工程180萬元；2023年農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)101.4萬元；羊玉水庫除險(xiǎn)加固工程105.05萬元；2022（略）（略）提升工程（Ⅲ標(biāo)）153.55萬元；岜賴聯(lián)合砂場(chǎng)等16個(gè)公益性礦山砂場(chǎng)場(chǎng)地復(fù)土復(fù)綠工程118.53萬元。
4.?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：投入581.47萬元改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。（略）擴(kuò)建工程挖溝埋樁45萬元；（略）工程100萬元；（略）等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目436.47萬元。
（二）上年結(jié)轉(zhuǎn)外債資金707.1萬元使用安排
計(jì)劃將該筆資金用于（略）互聯(lián)互通農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，（略）改建工程、（略）改建工程的前期費(fèi)用及建安費(fèi)用支出。
（三）新增一般外債資金8,000萬元使用安排
同樣用于（略）互聯(lián)互通農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，（略）改建工程、（略）改建工程的前期費(fèi)用及建安費(fèi)用。
四、一般公共預(yù)算調(diào)整方案
（一）增加一般公共預(yù)算總收入
一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入增加11,400萬元，其中：新增一般債券3,400萬元列入“（略）地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入”科目；新增一般外債8,000萬元列入“（略）地方政府向國際組織借款轉(zhuǎn)貸收入”科目。同時(shí)，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入增加707.1萬元，列入“11008上年結(jié)轉(zhuǎn)”科目。
（二）增加一般公共預(yù)算總支出
相應(yīng)增加一般公共預(yù)算總支出12,107.1萬元，按照上述項(xiàng)目安排，分別列入“205教育支出”“211節(jié)能環(huán)保支出”“213農(nóng)林水支出”“214交通運(yùn)輸支出”等相關(guān)科目。
五、調(diào)整后（略）本級(jí)財(cái)政預(yù)算收支情況
調(diào)整后，預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算總收入達(dá)377,529.1萬元，總支出亦為377,529.1萬元。與縣第十八屆人大第四次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)相比，增加12,107.1萬元，增幅3.37%，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
六、政府債務(wù)規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)情況
（一）地方政府法定債務(wù)限額情況
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)施限額管理的實(shí)施意見》（財(cái)預(yù)〔2015〕225號(hào)）有關(guān)債務(wù)限額計(jì)算規(guī)定，年度地方政府法定債務(wù)限額等于上年地方政府法定債務(wù)限額加上當(dāng)年新增政府法定債務(wù)限額（或減去當(dāng)年調(diào)減政府法定債務(wù)限額），具體分為一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額。省財(cái)政廳核定的2024（略）政府法定債務(wù)限額為636,329.1萬元，其中：一般債務(wù)限額338,431.1萬元（含外債707.1萬元）、專項(xiàng)債務(wù)限額297,898萬元。2025年，截至目前新增政府一般債務(wù)限額11,400萬元，其中：新增政府一般債券3,400萬元、新增政府承擔(dān)償還責(zé)任的外債8,000萬元。限額增加后，截至目前（略）政府法定債務(wù)限額為647,729.1萬元，其中：一般債務(wù)限額349,831.1萬元、專項(xiàng)債務(wù)限額297,898萬元。
（二）地方政府債務(wù)余額情況
2024年末，政府債務(wù)余額為633,687.5萬元，其中一般債務(wù)余額335,789.5萬元（含外債707.1萬元），專項(xiàng)債務(wù)余額297,898萬元。截至2025年目前，新增一般債券3,400萬元、新增一般外債8,000萬元，政府債務(wù)余額增至645,087.5萬元，其中一般債務(wù)余額347,189.5萬元，專項(xiàng)債務(wù)余額297,898萬元。經(jīng)核算，當(dāng)（略）債務(wù)余額未超出債務(wù)限額。
（三）地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況
經(jīng)評(píng)估，我縣法定政府債務(wù)余額未突破財(cái)政廳核定的政府法定債務(wù)限額，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。我們將密切關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)變化，加強(qiáng)債務(wù)管理，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
附：名詞解釋（債務(wù)版）
名詞解釋（債務(wù)版）