（2025年5月29（略）十八屆人大常委會第二十八次會議上）
（略）人民政府
縣人大常委會：
受縣人民政府的委托，現(xiàn)向會議作2025年新增一般債務資金項目安排和預算調(diào)整方案的報告，請予以審議。
一、調(diào)整的依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）、《財政部關(guān)于印發(fā)新增地方政府債務限額分配管理暫行辦法的通知》（財預〔2017〕35號）、《省財政廳關(guān)于下達2025年省級（略））等相關(guān)規(guī)定，當債務涉及預算總支出的增減變動時，需按法定程序編制預算調(diào)整方案。
二、調(diào)整年初預算的原因
2024年末獲得的707.1萬元新增一般外債資金，計劃結(jié)轉(zhuǎn)至2025年使用。由此，2025年的上年結(jié)轉(zhuǎn)金額由31,709萬元調(diào)整為32,416.1萬元，增加707.1萬元。
2025年，我縣獲新增一般債券資金3,400萬元、新增一般外債資金8,000萬元。為實現(xiàn)資金科學配置、提升財政資金使用效益，需對年初預算進行相應調(diào)整。
三、新增債務資金安排使用情況
（一）新增一般債券資金3400萬元，擬將該筆資金投入4類重點建設(shè)項目。
1.?鄉(xiāng)村振興項目：安排700萬元用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項目，完善安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套。具體包括：（略）外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)150萬元。
2.?教育提升項目：投入1,300萬元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與教育資源優(yōu)化，切實（略）邊坡隱患治理150萬元；第五中學教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)150萬元；2023年學前教育學校設(shè)施設(shè)備采購400萬元。
3.?生態(tài)環(huán)保項目：安排818.53萬元用于污染防治、生態(tài)修復等項目，推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，助力可持續(xù)發(fā)展。涵蓋里滿至伏開河道治理工程160萬元；桑郎河油啥至毛哄防洪堤工程180萬元；2023年農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護101.4萬元；羊玉水庫除險加固工程105.05萬元；2022（略）（略）提升工程（Ⅲ標）153.55萬元；岜賴聯(lián)合砂場等16個公益性礦山砂場場地復土復綠工程118.53萬元。
4.?基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：投入581.47萬元改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平。（略）擴建工程挖溝埋樁45萬元；（略）工程100萬元；（略）等基礎(chǔ)設(shè)施項目436.47萬元。
（二）上年結(jié)轉(zhuǎn)外債資金707.1萬元使用安排
計劃將該筆資金用于（略）互聯(lián)互通農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，（略）改建工程、（略）改建工程的前期費用及建安費用支出。
（三）新增一般外債資金8,000萬元使用安排
同樣用于（略）互聯(lián)互通農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，（略）改建工程、（略）改建工程的前期費用及建安費用。
四、一般公共預算調(diào)整方案
（一）增加一般公共預算總收入
一般債務轉(zhuǎn)貸收入增加11,400萬元，其中：新增一般債券3,400萬元列入“（略）地方政府一般債券轉(zhuǎn)貸收入”科目；新增一般外債8,000萬元列入“（略）地方政府向國際組織借款轉(zhuǎn)貸收入”科目。同時，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入增加707.1萬元，列入“11008上年結(jié)轉(zhuǎn)”科目。
（二）增加一般公共預算總支出
相應增加一般公共預算總支出12,107.1萬元，按照上述項目安排，分別列入“205教育支出”“211節(jié)能環(huán)保支出”“213農(nóng)林水支出”“214交通運輸支出”等相關(guān)科目。
五、調(diào)整后（略）本級財政預算收支情況
調(diào)整后，預計一般公共預算總收入達377,529.1萬元，總支出亦為377,529.1萬元。與縣第十八屆人大第四次會議批準的預算數(shù)相比，增加12,107.1萬元，增幅3.37%，實現(xiàn)收支平衡。
六、政府債務規(guī)模及風險情況
（一）地方政府法定債務限額情況
根據(jù)《財政部關(guān)于對地方政府債務實施限額管理的實施意見》（財預〔2015〕225號）有關(guān)債務限額計算規(guī)定，年度地方政府法定債務限額等于上年地方政府法定債務限額加上當年新增政府法定債務限額（或減去當年調(diào)減政府法定債務限額），具體分為一般債務限額和專項債務限額。省財政廳核定的2024（略）政府法定債務限額為636,329.1萬元，其中：一般債務限額338,431.1萬元（含外債707.1萬元）、專項債務限額297,898萬元。2025年，截至目前新增政府一般債務限額11,400萬元，其中：新增政府一般債券3,400萬元、新增政府承擔償還責任的外債8,000萬元。限額增加后，截至目前（略）政府法定債務限額為647,729.1萬元，其中：一般債務限額349,831.1萬元、專項債務限額297,898萬元。
（二）地方政府債務余額情況
2024年末，政府債務余額為633,687.5萬元，其中一般債務余額335,789.5萬元（含外債707.1萬元），專項債務余額297,898萬元。截至2025年目前，新增一般債券3,400萬元、新增一般外債8,000萬元，政府債務余額增至645,087.5萬元，其中一般債務余額347,189.5萬元，專項債務余額297,898萬元。經(jīng)核算，當（略）債務余額未超出債務限額。
（三）地方政府債務風險情況
經(jīng)評估，我縣法定政府債務余額未突破財政廳核定的政府法定債務限額，政府債務風險總體可控。我們將密切關(guān)注債務風險變化，加強債務管理，確保財政可持續(xù)發(fā)展。
以上報告，請予審議。
附：名詞解釋（債務版）
名詞解釋（債務版）