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明確執(zhí)法工作要求
(一)加大執(zhí)法公示。各相關(guān)行政主管部門應(yīng)對照《西安市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單》,盡快建立和完善住宅小區(qū)快速執(zhí)法處理機制,明確執(zhí)法流程、執(zhí)法時限,責任落實到人,并在住宅小區(qū)內(nèi)顯要位置公示相關(guān)信息。內(nèi)容應(yīng)包括:違法違規(guī)行為名稱、執(zhí)法依據(jù)、工作流程、執(zhí)法時限、投訴舉報電話、執(zhí)法主體信息等。對尚無條件在住宅小區(qū)內(nèi)公示的,可在街道辦事處(鎮(zhèn)政府)或社區(qū)居委會公示欄等顯要位置公示相關(guān)信息。
(二)發(fā)揮管理單位作用。各管理單位要加強管理,健全人員培訓(xùn)制度,確保管理人員熟悉相關(guān)法規(guī)政策,準確掌握各類違法違規(guī)行為具體內(nèi)容及對應(yīng)執(zhí)法主體,切實履行對管理區(qū)域內(nèi)違法違規(guī)行為的巡查發(fā)現(xiàn)、勸阻和報告責任,積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展違法違規(guī)行為的查處工作。同時要強化預(yù)防措施,努力提升住宅小區(qū)居住環(huán)境。
(三)開展聯(lián)合執(zhí)法。清單所列違法事項僅涉及單一執(zhí)法主體的,相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)法;涉及多個執(zhí)法主體的,由區(qū)縣政府或開發(fā)區(qū)管委會牽頭,依照“誰執(zhí)法更有利更有效”原則,確定其中一個部門為執(zhí)法主體,其他執(zhí)法部門配合聯(lián)合執(zhí)法。住建部門應(yīng)參照“雙隨機一公開”做法,積極推進住宅小區(qū)聯(lián)合執(zhí)法工作,減輕執(zhí)法擾民。違法事項需經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等行政主管部門先期進行違法違規(guī)認定的,相關(guān)部門應(yīng)積極配合做好檢驗、檢測、認定等執(zhí)法前期支撐工作,并將違法違規(guī)認定資料及時提供給執(zhí)法主體。
(四)加強投訴舉報處理。對違反法律法規(guī)規(guī)章的行為,任何單位和個人可向有關(guān)行政執(zhí)法部門或所在街道辦事處(鎮(zhèn)政府)、社區(qū)居委會投訴舉報,有關(guān)單位應(yīng)當及時調(diào)查核實,并依法處理。行政執(zhí)法部門需要進入管理區(qū)域開展執(zhí)法工作的,管理單位、業(yè)主委員會、居民委員會應(yīng)當予以配合。
(五)強化行政執(zhí)法主體監(jiān)督。各相關(guān)行政主管部門要結(jié)合各自職責,提高管理水平,增強作風(fēng)效能建設(shè)。對涉及聯(lián)合執(zhí)法或違法認定的,嚴禁推諉扯皮、拖而不辦,切實維護執(zhí)法清單的嚴肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。
市級各相關(guān)行政主管部門應(yīng)加強對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主管部門的跟蹤檢查,建立健全監(jiān)督機制,適時開展專項督查和評估,及時糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題,對不及時、不正確履行規(guī)定職責的相關(guān)人員要嚴肅問責。
西安市人民政府辦公廳
2022年11月9日
西安市住宅小區(qū)行政執(zhí)法清單
序號 | 事項名稱 | 市級部門 | 實施層級 | 設(shè)定依據(jù) | 備注 |
(一)對住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)動物行為的監(jiān)管 | |||||
1 | 對未執(zhí)行住宅小區(qū)內(nèi)文明養(yǎng)犬規(guī)定的處罰 | 市公安局 | 市、縣 | 《西安市限制養(yǎng)犬條例》 | 負責限制養(yǎng)犬的管理工作 |
2 | 市城管局 | 市、縣 | 《西安市限制養(yǎng)犬條例》 | 負責監(jiān)管涉及影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為 | |
3 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 市、縣 | 負責監(jiān)管涉及犬只檢疫免疫、動物診療和無害化處理的行為 | ||
4 | 對飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活的處罰 | 市公安局 | 市、縣 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》 | |
5 | 對住宅小區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜的處罰 | 市城管局 | 市、縣級 | ||
(二)對違反消防安全的監(jiān)管 | |||||
6 | 對擅自占用消防通道、損壞消防器材等違反消防安全規(guī)定的處罰 | 市消防救援支隊 | 市級、縣級 | 《陜西省消防條例》 | 公安部門實施日常消防監(jiān)督檢查 |
7 | 對使用不符合市場準入的消防產(chǎn)品、不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的處罰 | 市消防救援支隊 | 市級、縣級 | 《消防產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)定》 | |
(三)對違反公共安全的監(jiān)管 | |||||
8 | 對違反有關(guān)規(guī)定制造、存儲、使用和處置爆炸性、毒害性、放射性和腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)的處罰 | 市公安局 | 縣級 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》 | |
9 | 對違反有關(guān)規(guī)定任意停放機動車和非機動車、私拉電線(纜)為電動車輛充電或者電動車輛進樓入戶充電的處罰 | 市消防救援支隊 | 縣級 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》 | 公安部門實施日常消防監(jiān)督檢查 |
10 | 對高空拋物的處罰 | 市公安局 | 縣級 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》 | |
(四)對經(jīng)營者價格行為的監(jiān)管 | |||||
11 | 對違反明碼標價規(guī)定行為的處罰 | 市市場監(jiān)管局 | 市級、縣級 | 《中華人民共和國價格法》 | |
12 | 對不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價以及法定的價格干預(yù)措施、緊急措施的處罰 | 市市場監(jiān)管局 | 市級、縣級 | 《中華人民共和國價格法》 | |
(五)對市場主體登記注冊行為的監(jiān)管 | |||||
13 | 對無照經(jīng)營的處罰 | 市市場監(jiān)管局 | 市級、縣級 | 《無證無照經(jīng)營查處辦法》(國務(wù)院令第684號) | |
(六)對餐飲經(jīng)營者無證經(jīng)營的監(jiān)管 | |||||
14 | 對餐飲經(jīng)營者無證經(jīng)營的處罰 | 市市場監(jiān)管局 | 市級、縣級 | 《中華人民共和國食品安全法》 | |
(七)對違反電梯安全運行行為的監(jiān)管 | |||||
15 | 對違反電梯安全運行的處罰 | 市市場監(jiān)管局 | 市級、縣級 | 《西安市電梯安全管理辦法》(西安市人民政府令第125號) | |
16 | 對未建立電梯安全技術(shù)檔案的處罰 | 市市場監(jiān)管局 | 市級、縣級 | 《陜西省電梯安全監(jiān)督管理辦法》 | |
17 | 對建設(shè)單位未修建與電梯安全有關(guān)的建筑設(shè)施的處罰 | 市住建局 | 市級、縣級 | 《西安市電梯安全管理辦法》(西安市人民政府令第125號) | |
(八)對違反市容和環(huán)境衛(wèi)生行為的監(jiān)管 | |||||
18 | 對在住宅小區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面和樹木等處刻畫、涂寫、噴涂等影響市容行為的處罰 | 市城管局 | 市級、縣級 | ||
19 | 對住宅小區(qū)內(nèi)違反生活垃圾分類投放管理規(guī)定行為的處罰 | 市城管局 | 市、縣級 | 《西安市生活垃圾分類管理條例》 | |
20 | 對主要街道兩側(cè)和重點區(qū)域住宅小區(qū)內(nèi)臨街建筑物、構(gòu)筑物的屋頂、陽臺外和窗外吊掛、晾曬或堆放影響市容的物品,或者平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品超出護欄行為的處罰 | 市城管局 | 市級、縣級 | ||
(九)對燃氣經(jīng)營的監(jiān)管 | |||||
21 | 對住宅小區(qū)內(nèi)燃氣用戶未遵守安全用氣規(guī)定的處罰 | 市城管局 | 縣級 | 《西安市燃氣管理條例》 | 開發(fā)區(qū)燃氣管理由開發(fā)區(qū)管委會負責 |
(十)對集中供熱經(jīng)營的監(jiān)管 | |||||
22 | 對住宅小區(qū)內(nèi)用戶實施影響供熱設(shè)施正常運行的處罰 | 市城管局 | 縣級 | 《西安市集中供熱條例》 | 開發(fā)區(qū)供熱管理由開發(fā)區(qū)管委會負責 |
23 | 對住宅小區(qū)影響供熱設(shè)施安全行為的處罰 | 市城管局 | 縣級 | 《西安市集中供熱條例》 | 開發(fā)區(qū)供熱管理由開發(fā)區(qū)管委會負責 |
(十一)對侵占、損害城市綠地,移植、砍伐樹木行為的監(jiān)管 | |||||
24 | 對住宅小區(qū)內(nèi)損毀綠地行為的處罰 | 市城管局 | 市、縣級 | 《西安市城市綠化條例》 | |
25 | 對住宅小區(qū)內(nèi)擅自占用綠地,擅自移植、砍伐樹木行為的處罰 | 市城管局 | 市、縣級 | 《西安市城市綠化條例》 | |
(十二)對違法建設(shè)行為的監(jiān)管 | |||||
26 | 對住宅小區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為的處罰 | 市城管局 | 市級、縣級 | 資源規(guī)劃部門負責認定住宅小區(qū)違法建設(shè) | |
(十三)對環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)管 | |||||
27 | 對商業(yè)、文化娛樂等經(jīng)營場所固定設(shè)備噪聲超過排放標準的處罰 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市級、縣級 | ||
28 | 對在城市建成區(qū)內(nèi)夜間未經(jīng)審批進行建筑施工作業(yè)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的處罰 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市級、縣級 | ||
29 | 對違反噪聲污染防治法律、法規(guī)規(guī)定,制造噪聲干擾他人正常生活的處罰 | 市公安局 | 縣級 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》 | |
(十四)對大氣污染防治的監(jiān)管 | |||||
30 | 對違反揮發(fā)性有機物治理相關(guān)規(guī)定行為的處罰 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 市級、縣級 | ||
(十五)對公租房使用情況的監(jiān)管 | |||||
31 | 對公租房所有權(quán)人及其委托的運營單位違法行為的處罰 | 市住建局 | 市級、縣級 | 《公共租賃住房管理辦法》(住建部2012年第11號令) | |
32 | 對公租房承租人違法行為的處罰 | 市住建局 | 市級、縣級 | 《公共租賃住房管理辦法》(住建部2012年第11號令) | |
33 | 對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀人員提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《公共租賃住房管理辦法》(住建部2012年第11號令) | |
(十六)對房屋租賃的監(jiān)管 | |||||
34 | 對房屋違規(guī)分割出租的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《商品房屋租賃管理辦法》(住建部2010年第6號令) | |
35 | 對未按規(guī)定進行房屋租賃登記備案的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《商品房屋租賃管理辦法》(住建部2010年第6號令) | |
36 | 對不得出租房屋進行出租的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《商品房屋租賃管理辦法》(住建部2010年第6號令) | |
(十七)對建設(shè)單位、施工單位的監(jiān)管 | |||||
37 | 對專業(yè)經(jīng)營單位拒不承擔維修、養(yǎng)護和管理責任的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《西安市物業(yè)管理條例》 | |
38 | 對施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的處罰 | 市住建局 | 市級、縣級 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》 | |
39 | 對建設(shè)單位未明示、公示相關(guān)信息的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《西安市物業(yè)管理條例》 | |
40 | 對建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《物業(yè)管理條例》(國務(wù)院令第379號發(fā)布,第698號修訂) | |
41 | 對建設(shè)單位未按規(guī)定移交物業(yè)資料的處罰 | 市住建局 | 縣級 | ||
42 | 對裝飾裝修工程施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《西安市建筑裝飾裝修條例》 | |
43 | 對建筑裝飾裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的處罰 | 市住建局 | 市、縣級 | 《西安市建筑裝飾裝修條例》 | |
(十八)對城市房屋使用安全的監(jiān)管 | |||||
44 | 對拒絕或未采取有效治理措施治理危險房屋的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《西安市城市房屋使用安全管理條例》 | |
45 | 對危害房屋使用安全的行為的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《西安市城市房屋使用安全管理條例》 | 區(qū)縣房屋使用安全行政主管部門、開發(fā)區(qū)管理委員會負責本轄區(qū)房屋使用安全日常監(jiān)督管理 |
46 | 市城管局 | 縣級 | 《西安市城市房屋使用安全管理條例》 | 負責涉及開挖、擴建地下室或者在屋面違章搭建的查處 | |
47 | 對違規(guī)出租、出售危險房屋的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《西安市城市房屋使用安全管理條例》 | |
(十九)對業(yè)主委員會及其組成人員相關(guān)行為的監(jiān)管 | |||||
48 | 對業(yè)主委員會及其組成人員實施相關(guān)禁止行為的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《西安市物業(yè)管理條例》 | |
(二十)對物業(yè)服務(wù)人行為的監(jiān)管 | |||||
49 | 對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示公共水電費分攤情況或者公示失實信息等的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《西安市物業(yè)管理條例》 | |
50 | 對物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時報告物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大事件的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《西安市物業(yè)管理條例》 | |
51 | 對物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限移交有關(guān)資料和財物的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》 | |
52 | 對物業(yè)服務(wù)人損壞、隱匿、銷毀物業(yè)檔案、資料和財物的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》 | |
53 | 對物業(yè)服務(wù)企業(yè)將全部物業(yè)管理委托他人的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《物業(yè)管理條例》(國務(wù)院令第379號發(fā)布,第698號修訂) | |
54 | 對未經(jīng)業(yè)主大會同意,物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《物業(yè)管理條例》(國務(wù)院令第379號發(fā)布,第698號修訂) | |
55 | 對原物業(yè)服務(wù)人未按規(guī)定期限退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》 | |
56 | 對擅自占用或者故意毀損共有部分、共用設(shè)施設(shè)備,擅自移動共用設(shè)施設(shè)備的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《陜西省物業(yè)服務(wù)管理條例》 | |
57 | 對擅自改變、利用物業(yè)管理區(qū)域公共建筑、公共設(shè)施;擅自占用、挖掘公共道路、場地的處罰 | 市住建局 | 縣級 | 《物業(yè)管理條例》(國務(wù)院令第379號發(fā)布,第698號修訂) | |
(二十一)對建設(shè)維修資金的監(jiān)管 | |||||
58 | 對建設(shè)單位未繳納維修資金將房屋交付買受人的處罰 | 市住建局 | 市級、縣級 | 《住宅專項維修資金管理辦法》(建設(shè)部、財政部2007年第165號令) | |
59 | 對建設(shè)單位未按規(guī)定分攤維修、更新和改造費用的處罰 | 市住建局 | 市級、縣級 | 《住宅專項維修資金管理辦法》(建設(shè)部、財政部2007年第165號令) | |
60 | 對擅自挪用或侵占專項維修資金的處罰 | 市住建局 | 市級、縣級 | ||
61 | 對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收維修資金的處罰 | 市住建局 | 市級、縣級 | ||
(二十二)對違反人防規(guī)定行為的監(jiān)管 | |||||
62 | 對違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的處罰 | 市人防辦 | 市級、縣級 | ||
63 | 對侵占人民防空工程的處罰 | 市人防辦 | 市級、縣級 | ||
64 | 對不按照國家規(guī)定的防護標準和質(zhì)量標準修建人民防空工程的處罰 | 市人防辦 | 市級、縣級 | ||
65 | 對違反國家有關(guān)規(guī)定,改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的處罰 | 市人防辦 | 市級、縣級 | ||
66 | 對拆除人民防空工程后拒不補建的處罰 | 市人防辦 | 市級、縣級 | ||
67 | 對占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的處罰 | 市人防辦 | 市級、縣級 | ||
68 | 對阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施,拒不改正的處罰 | 市人防辦 | 市級、縣級 | ||
69 | 對向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的處罰 | 市人防辦 | 市級、縣級 | ||
70 | 對故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品的處罰 | 市人防辦 | 市級、縣級 | 《陜西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》 |
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