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?事故發生經過?
2025年1月13日上午7時起,廣東聚*勞務公司作業人員陳某文、潘某先按照崔某強的施工安排,對檢查井(編號:PHQ-25)內涉事封堵墻進行人工拆除。陳某文、潘某先兩人交替操作電錘,拆除了與排洪渠壁連接的左側墻體,掏掘了墻體根部區域。
同日下午14時許,在陳某文拆除至墻體根部右側區域時,墻體根部右側約三分之二厚度已被貫穿,涉事封堵墻失穩倒塌、砸中陳某文的胸部及背部,部分磚塊散落擦傷潘某先的右手及右腳。
15時16分,陳某文被送往醫院搶救。15時46分許,陳某文經搶救無效死亡。傷者潘某先經醫院診治后出院。
?技術分析情況?
?事故原因分析?
事故調查組經調查詢問、檢測鑒定及組織專家分析論證,認定本次事故的直接原因為:陳某文違規使用墻體底部掏掘方法作業,導致墻體失穩并在自重作用下傾倒,造成人員傷亡。
(二)間接原因
1.施工總承包單位項目部對涉事拆除作業管理缺失,安全技術交底不到位,對項目施工作業和安全管理方面存在的事故隱患未采取有效措施及時發現并消除。
2.勞務分包單位未落實作業前審批制度,未配備項目專職安全生產管理人員,違反強制性工程建設規范開展作業,安全生產規章制度不健全。
?事故責任認定及處理建議?
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1.***市政規劃設計院。履行施工總承包單位對施工現場安全生產管理職責不到位,未嚴格落實拆除作業現場安全管理措施,安全技術交底制度落實不到位,未采取有效措施及時發現并消除事故隱患,對事故發生負有責任。建議由合作區商事服務局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條等規定對其立案調查,追究其有關法律責任。
2.廣東聚*勞務公司。安全管理混亂,未按規定配備項目專職安全生產管理人員,未嚴格落實作業審批制度和現場安全管理措施,違反強制性工程建設規范開展作業,未采取有效措施及時發現并消除事故隱患,安全生產責任制不完善,對事故發生負有責任。建議由合作區商事服務局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條等規定對其立案調查,追究其有關法律責任。
(二)建議行政立案調查的人員(4人)
1.徐某,男,中共黨員,***市政規劃設計院涉事項目部項目經理、項目安全生產第一責任人。對分包單位人員配置情況審查考核不嚴,對項目施工管理不力,落實項目隱患排查治理工作機制不到位,未及時排查和消除事故隱患,對事故發生負有責任。建議由合作區商事服務局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條等規定對其立案調查,追究其有關法律責任。
2.謝某平,男,群眾,***市政規劃設計院涉事項目部安全總監。履行崗位安全職責不到位,未全面檢查安全生產狀況,未及時排查事故隱患,對事故發生負有責任。建議由合作區商事服務局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條等規定對其立案調查,追究其有關法律責任。
3.崔某強,男,群眾,廣東聚*勞務公司員工(涉事項目部項目生產負責人)。未制止和糾正違章作業行為,未督促落實施工方案安全技術措施在現場有效實施,未及時報告、處理人工拆除作業存在的事故隱患,對事故發生負有責任。建議由合作區商事服務局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條等規定對其立案調查,追究其有關法律責任。
4.林某良,男,群眾,廣東聚*勞務公司法定代表人。督促、檢查安全生產工作不到位,未健全安全生產責任制,對事故發生負有責任,建議由合作區商事服務局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條等規定對其立案調查,追究其有關法律責任。
相關行政職能部門在調查過程中,發現事故相關單位或者人員存在其他違反法律、法規、規章規定的違法行為,應當給予行政處罰的,依照相關規定予以處理。事故責任人員涉嫌犯罪的,建議由司法機關依照刑法有關規定追究刑事責任。
2016年11月15日,中華人民共和國原住房和城鄉建設部發布了《建筑拆除工程安全技術規范》(JGJ147-2016),并于2017年5月1日起正式實施。該規范適用于工業與民用建筑工程、市政基礎設施等整體或局部拆除工程的施工及安全管理,目的是規范建筑拆除工程施工,保障拆除施工安全和施工工程中的人身安全,同時加強環境保護。
承接建筑拆除工程單位的安全管理人員一定要熟讀此規范!
//拆除施工的一般要求
根據最新的《建筑拆除工程安全技術規定》JGJ147-2016之規定,拆除施工應遵守下列規定。
1. 拆除工程施工前,應簽訂施工合同和安全生產管理協議。
2. 拆除工程施工前,應編制施工組織設計、安全專項施工方案和生產安全事故應急預案。
3. 對危險性較大的拆除工程專項施工方案,應按相關規定組織專家論證。
4. 拆除工程施工應按有關規定配備專職安全生產管理人員,對各項安全技術措施進行監督、檢查。
5. 拆除工程施工作業前,應對擬拆除物的實際狀況、周邊環境、防護措施、人員清場、施工機具及人員培訓教育情況等進行檢查;施工作業中,應根據作業環境變化及時調整安全防護措施,隨時檢查作業機具狀況及物料堆放情況;施工作業后,應對場地的安全狀況及環境保護措施進行檢查。
6. 拆除工程施工應先切斷電源、水源和氣源,再拆除設備管線設施及主體結構;主體結構拆除宜先拆除非承重結構及附屬設施,再拆除承重結構。
7. 拆除工程施工不得立體交叉作業。
8. 拆除工程施工中,應對擬拆除物的穩定狀態進行監測;當發現事故隱患時,必須停止作業。
9. 對局部拆除影響結構安全的,應先加固后再拆除。
10. 拆除地下物,應采取保證基坑邊坡及周邊建筑物、構筑物的安全與穩定的措施。
11. 拆除工程作業中,發現不明物體應停止施工,并應采取相應的應急措施,保護現場及時向有關部門報告。
12. 對有限空間拆除施工,應先采取通風措施,經檢測合格后再進行作業。
13. 當進入有限空間拆除作業時,應采取強制性持續通風措施,保持空氣流通。嚴禁采用純氧通風換氣。
14. 對生產、使用、儲存危險品的擬拆除物,拆除施工前應先進行殘留物的檢測和處理,合格后方可進行施工。
15. 拆卸的各種構件及物料應及時清理、分類存放,并應處于安全穩定狀態。
//拆除準備工作
1. 拆除工程施工前,應掌握有關圖紙和資料。
2. 拆除工程施工前,應進行現場勘查,調查了解地上、地下建筑物及設施和毗鄰建筑物、構筑物等分布情況。
3. 對拆除工程施工的區域,應設置硬質封閉圍擋及安全警示標志,嚴禁無關人員進入施工區域。
4. 拆除工程施工前,應對影響施工的管線、設施和樹木等進行遷移工作。需保留的管線、設施和樹木應采取相應的防護措施。
5. 拆除工程施工作業前,必須對影響作業的管線、設施和樹木的挪移或防護措施等進行復查,確認安全后方可施工。
6. 當擬拆除物與毗鄰建筑及道路的安全距離不能滿足要求時,必須采取相應的安全防護措施。
7. 拆除工程施工前,應對所使用的機械設備和防護用具進行進場驗收和檢查,合格后方可作業。
//拆除施工的安全監理
1. 拆除工程施工組織設計和安全專項施工方案,應經審批后實施; 當施工過程中發生變更情況時,應履行相應的審批和論證程序。
2. 拆除工程施工前,應對作業人員進行崗前安全教育和培訓,考核合格后方可上崗作業。
3. 拆除工程施工前,必須對施工作業人員進行書面安全技術交底,且應有記錄并簽字確認。
4. 拆除工程施工必須按施工組織設計、安全專項施工方案實施;、在拆除施工現場劃定危險區域,設置警戒線和相關的安全警示標志,并應由專人監護。
5. 拆除工程使用的腳手架、安全網,必須由專業人員按專項施工方案搭設,經驗收合格后方可使用。
6. 安全防護設施驗收時,應按類別逐項查驗,并應有驗收記錄。
7. 拆除工程施工作業人員應按現行行業標準《建筑施工作業勞動防護用品配備及使用標準》JGJ 184 的規定,配備相應的勞動防護用品,并應正確使用。
8. 當遇大雨、大雪、大霧或六級及以上風力等影響施工安全的惡劣天氣時,嚴禁進行露天拆除作業。
9. 當日拆除施工結束后或暫停施工時,機械設備應停放在安全位置,并應采取固定措施。
10. 拆除工程施工必須建立消防管理制度。
11. 拆除工程應根據施工現場作業環境,制定相應的消防安全措施。現場消防設施應按現行國家標準《建設工程施工現場消防安全技術規范》GB 50720 的規定執行。
12. 當拆除作業遇有易燃易爆材料時,應采取有效的防火防爆措施。
13. 對管道或容器進行切割作業前,應檢查并確認管道或容器內無可燃氣體或爆炸性粉塵等殘留物。
14. 施工現場臨時用電應按現行行業標準《施工現場臨時用電安全技術規范》JGJ 46 的規定執行。
15. 當拆除工程施工過程中發生事故時,應及時啟動生產安全事故應急預案,搶救傷員、保護現場,并應向有關部門報告。
16. 拆除工程施工應建立安全技術檔案,應包括下列主要內容:
(1)拆除工程施工合同及安全生產管理協議;
(2)拆除工程施工組織設計、安全專項施工方案和生產安全事故應急預案;
(3)安全技術交底及記錄;
(4)腳手架及安全防護設施檢查驗收記錄;
(5)勞務分包合同及安全生產管理協議;
(6)機械租賃合同及安全生產管理協議;
(7)安全教育和培訓記錄。
5. 人工拆除施工應從上至下逐層拆除,并應分段進行,不得垂直交叉作業。當進行人工拆除作業時,水平構件上嚴禁人員聚集或集中堆放物料,嚴禁采用底部掏掘或推倒的方法。
?▲嚴禁采用底部掏掘的方法
6.施工工人在距墜落基準面高度2米以上位置進行建筑外墻拆除作業時,應持有特種作業操作證(高處作業),并應按規定正確佩戴和使用相應的安全防護用品、用具,方可上崗作業。?7.當施工人員使用電鉆、砂輪機和電錘等手持電動工具時,應嚴格按照手持電動工具安全操作規程,避免發生觸電事故和機械傷害事故。墻體拆除作業需謹慎!
請嚴格遵守安全生產要求
做好安全措施
2025安全生產月全員必學:如何查找身邊安全隱患?
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