越云

山東省青島市財政局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全市政府采購合同中小企業(yè)占比達到83％。這是青島市財政局近年來通過持續(xù)深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購政策功能所取得的成效。

為了給經(jīng)濟發(fā)展添活力，青島市財政局通過印發(fā)專門面向中小企業(yè)采購品目指導目錄、納入青島市高質(zhì)量發(fā)展政策清單等舉措，提高中小企業(yè)市場競爭力，加大對中小企業(yè)支持力度。近年來，全市授予中小企業(yè)合同金額占采購總規(guī)模比例保持在80％以上，其中，2025年一季度中小企業(yè)合同占比達到83％。累計為中小企業(yè)發(fā)放融資貸款金額達6.4億元。同時，通過實施優(yōu)先采購、強制采購等舉措，加大綠色產(chǎn)品采購力度，實現(xiàn)綠色采購占同類產(chǎn)品采購額的80％以上。入選全國首批政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市以來，累計確定試點項目98個，總建筑面積達453萬平方米，綠色建材采購金額達65億元。為發(fā)揮好消費幫扶作用，充分運用“832平臺”，加大對脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度，指導全市預算單位將預留采購份額由10％提高至15％。

為了讓經(jīng)營主體得實惠，青島市財政局積極構建“1+11+N”全流程信息公開模式。“1”即青島市政府采購網(wǎng)，“11”即政府采購預算、意向、計劃、需求、過程、結果、合同、驗收報告、資金支付、績效評價報告及質(zhì)疑投訴處理結果11個流程，“N”即N個信息公開指導文件，實現(xiàn)陽光采購。同時，積極推行政府采購全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)電子交易“智能化”。首次在山東省內(nèi)實現(xiàn)膠東五市范圍內(nèi)政府采購多點分散評標和“雙萊”一體化發(fā)展先行區(qū)遠程異地評標。搭建“虛擬評標室”，推行市域內(nèi)多點分散評標和評審環(huán)節(jié)采購代理機構等不進評標室的在線服務。

為了推動政采行為規(guī)范化，青島市財政局開展“四類”違法違規(guī)行為專項整治，檢查項目165個，對提供虛假材料謀取中標的4家供應商予以行政處罰。開展工程建設政府采購領域突出問題專項檢查。開展采購文件抽查，重點檢查未落實采購政策、評審因素設置不合規(guī)等15項指標，減少因文件編制引發(fā)的爭議糾紛。連續(xù)3年開展質(zhì)疑答復情況專項檢查，進一步壓實采購人、代理機構責任。注重過程控制，緊盯投訴案件，加大爭議糾紛調(diào)解力度，自2024年以來的投訴案件調(diào)解率達50％，行政執(zhí)法效率進一步提高。建立誠信監(jiān)管體系，通過印發(fā)文件，條目式列出采購人、代理機構和評審專家的負面行為，切實提高相關主體誠信意識。將紀檢監(jiān)察“四種形態(tài)”運用到政府采購監(jiān)管實踐中，設立監(jiān)管關注、監(jiān)管提醒、監(jiān)管約談、處理處罰“四種形態(tài)”。

為了促進政府采購提質(zhì)效，青島市財政局積極開展具體業(yè)務指導，在近3年間分主體、分批次開展各種形式的政采培訓達20余批次，培訓各方采購主體達1萬余人次。指導督促采購人、代理機構強化全過程內(nèi)部管理和風險防控。并按照“3年一個周期、每年不低于三分之一”的原則，于2024年完成首個預算部門評價周期工作，實現(xiàn)全市預算部門全覆蓋。并與山東省財政廳政府采購處黨支部簽訂全省政府采購條線“紅管家”品牌聯(lián)創(chuàng)協(xié)議，與各區(qū)（市）監(jiān)管部門聯(lián)動培訓，將黨建品牌聯(lián)創(chuàng)、廉政教育與政府采購業(yè)務指導相結合。青島市財政局還與市住建局、市政府采購中心等相關黨支部建立長期共建機制，聯(lián)手解決綠色建材的應用推廣、集采品目框架協(xié)議采購等相關問題。