青島多向發(fā)力

提升政采質(zhì)效

政 府采購動態(tài)

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正文

? ? ?山東省青島市財(cái)政局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全市政府采購合同中小企業(yè)占比達(dá)到83％。這是青島市財(cái)政局近年來通過持續(xù)深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購政策功能所取得的成效。

? ? ?為了給經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力，青島市財(cái)政局通過印發(fā)專門面向中小企業(yè)采購品目指導(dǎo)目錄、納入青島市高質(zhì)量發(fā)展政策清單等舉措，提高中小企業(yè)市場競爭力，加大對中小企業(yè)支持力度。近年來，全市授予中小企業(yè)合同金額占采購總規(guī)模比例保持在80％以上，其中，2025年一季度中小企業(yè)合同占比達(dá)到83％。累計(jì)為中小企業(yè)發(fā)放融資貸款金額達(dá)6.4億元。同時(shí)，通過實(shí)施優(yōu)先采購、強(qiáng)制采購等舉措，加大綠色產(chǎn)品采購力度，實(shí)現(xiàn)綠色采購占同類產(chǎn)品采購額的80％以上。入選全國首批政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市以來，累計(jì)確定試點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，總建筑面積達(dá)453萬平方米，綠色建材采購金額達(dá)65億元。為發(fā)揮好消費(fèi)幫扶作用，充分運(yùn)用“832平臺”，加大對脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購力度，指導(dǎo)全市預(yù)算單位將預(yù)留采購份額由10％提高至15％。

為了讓經(jīng)營主體得實(shí)惠，青島市財(cái)政局積極構(gòu)建“1+11+N”全流程信息公開模式。“1”即青島市政府采購網(wǎng)，“11”即政府采購預(yù)算、意向、計(jì)劃、需求、過程、結(jié)果、合同、驗(yàn)收報(bào)告、資金支付、績效評價(jià)報(bào)告及質(zhì)疑投訴處理結(jié)果11個(gè)流程，“N”即N個(gè)信息公開指導(dǎo)文件，實(shí)現(xiàn)陽光采購。同時(shí)，積極推行政府采購全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)電子交易“智能化”。首次在山東省內(nèi)實(shí)現(xiàn)膠東五市范圍內(nèi)政府采購多點(diǎn)分散評標(biāo)和“雙萊”一體化發(fā)展先行區(qū)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。搭建“虛擬評標(biāo)室”，推行市域內(nèi)多點(diǎn)分散評標(biāo)和評審環(huán)節(jié)采購代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評標(biāo)室的在線服務(wù)。

? ? ?為了推動政采行為規(guī)范化，青島市財(cái)政局開展“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，檢查項(xiàng)目165個(gè)，對提供虛假材料謀取中標(biāo)的4家供應(yīng)商予以行政處罰。開展工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)檢查。開展采購文件抽查，重點(diǎn)檢查未落實(shí)采購政策、評審因素設(shè)置不合規(guī)等15項(xiàng)指標(biāo)，減少因文件編制引發(fā)的爭議糾紛。連續(xù)3年開展質(zhì)疑答復(fù)情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步壓實(shí)采購人、代理機(jī)構(gòu)責(zé)任。注重過程控制，緊盯投訴案件，加大爭議糾紛調(diào)解力度，自2024年以來的投訴案件調(diào)解率達(dá)50％，行政執(zhí)法效率進(jìn)一步提高。建立誠信監(jiān)管體系，通過印發(fā)文件，條目式列出采購人、代理機(jī)構(gòu)和評審專家的負(fù)面行為，切實(shí)提高相關(guān)主體誠信意識。將紀(jì)檢監(jiān)察“四種形態(tài)”運(yùn)用到政府采購監(jiān)管實(shí)踐中，設(shè)立監(jiān)管關(guān)注、監(jiān)管提醒、監(jiān)管約談、處理處罰“四種形態(tài)”。

? ? ?為了促進(jìn)政府采購提質(zhì)效，青島市財(cái)政局積極開展具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在近3年間分主體、分批次開展各種形式的政采培訓(xùn)達(dá)20余批次，培訓(xùn)各方采購主體達(dá)1萬余人次。指導(dǎo)督促采購人、代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化全過程內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。并按照“3年一個(gè)周期、每年不低于三分之一”的原則，于2024年完成首個(gè)預(yù)算部門評價(jià)周期工作，實(shí)現(xiàn)全市預(yù)算部門全覆蓋。并與山東省財(cái)政廳政府采購處黨支部簽訂全省政府采購條線“紅管家”品牌聯(lián)創(chuàng)協(xié)議，與各區(qū)（市）監(jiān)管部門聯(lián)動培訓(xùn)，將黨建品牌聯(lián)創(chuàng)、廉政教育與政府采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合。青島市財(cái)政局還與市住建局、市政府采購中心等相關(guān)黨支部建立長期共建機(jī)制，聯(lián)手解決綠色建材的應(yīng)用推廣、集采品目框架協(xié)議采購等相關(guān)問題。

（楊雪梅）

END

小編簡單總結(jié)一下（供參考）

一、政策成效：中小企業(yè)采購占比顯著提升

? ? 核心數(shù)據(jù)：2025 年一季度青島市政府采購合同中小企業(yè)占比達(dá) 83%，近年來占比持續(xù)保持在 80% 以上。

? ? 配套成果：累計(jì)為中小企業(yè)發(fā)放融資貸款 6.4 億元；綠色采購占同類產(chǎn)品采購額 80% 以上；入選綠色建材試點(diǎn)城市，累計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目 98 個(gè)、建筑面積 453 萬平方米、采購金額 65 億元；消費(fèi)幫扶預(yù)留份額從 10% 提高至 15%。

二、添活力：強(qiáng)化政策支持與市場拓展

中小企業(yè)專項(xiàng)扶持

? ? 印發(fā)專門面向中小企業(yè)的采購品目指導(dǎo)目錄，納入青島市高質(zhì)量發(fā)展政策清單，提升企業(yè)市場競爭力。

? ? 政府采購預(yù)算向中小企業(yè)傾斜：200 萬元以下貨物 / 服務(wù)、400 萬元以下工程適宜項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)；超限額項(xiàng)目預(yù)留 40% 以上預(yù)算面向中小企業(yè)。

綠色采購與消費(fèi)幫扶

? ? 實(shí)施優(yōu)先 / 強(qiáng)制采購綠色產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用，推動建筑品質(zhì)提升。

? ? 依托 “832 平臺” 加大脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購，提高預(yù)留份額至 15%。

三、得實(shí)惠：優(yōu)化流程與信息公開

全流程陽光采購

? ? 構(gòu)建 “1+11+N” 信息公開模式：“1” 為青島市政府采購網(wǎng)，“11” 涵蓋預(yù)算、意向、評審等 11 個(gè)流程節(jié)點(diǎn)，“N” 為配套指導(dǎo)文件，實(shí)現(xiàn)全流程透明化。

電子化與跨區(qū)域協(xié)同

? ? 推行政府采購全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)電子交易 “智能化”。

? ? 省內(nèi)首創(chuàng)膠東五市 “多點(diǎn)分散評標(biāo)” 和 “雙萊” 先行區(qū)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，搭建 “虛擬評標(biāo)室”，減少人為干預(yù)。

四、規(guī)范化：強(qiáng)化監(jiān)管與誠信體系

專項(xiàng)整治與執(zhí)法

? ? 開展 “四類” 違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，檢查項(xiàng)目 165 個(gè)，處罰 4 家提供虛假材料的供應(yīng)商。

? ? 抽查采購文件，重點(diǎn)檢查 15 項(xiàng)指標(biāo)（如未落實(shí)政策、評審因素不合規(guī)等），減少爭議糾紛。

? ? 連續(xù) 3 年檢查質(zhì)疑答復(fù)情況，壓實(shí)采購人、代理機(jī)構(gòu)責(zé)任；2024 年以來投訴案件調(diào)解率達(dá) 50%。

誠信監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防控

? ? 建立誠信監(jiān)管體系，列出采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家負(fù)面行為清單。

? ? 創(chuàng)新監(jiān)管 “四種形態(tài)”：監(jiān)管關(guān)注、提醒、約談、處理處罰，將紀(jì)檢監(jiān)察理念融入政采監(jiān)管。

五、提質(zhì)效：培訓(xùn)賦能與協(xié)同聯(lián)動

業(yè)務(wù)培訓(xùn)與管理

? ? 近 3 年分主體開展政采培訓(xùn) 20 余批次，培訓(xùn)超 1 萬人次，強(qiáng)化全過程風(fēng)險(xiǎn)防控。

? ? 實(shí)施預(yù)算部門評價(jià)周期制度（3 年全覆蓋，每年評估不低于 1/3），2024 年完成首輪全覆蓋。

黨建與業(yè)務(wù)融合

? ? 與省財(cái)政廳簽訂 “紅管家” 品牌聯(lián)創(chuàng)協(xié)議，聯(lián)動各區(qū)（市）開展培訓(xùn)，融合廉政教育與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

? ? 與住建局、采購中心等建立黨支部共建機(jī)制，協(xié)同解決綠色建材推廣、框架協(xié)議采購等實(shí)際問題。

總結(jié)

? ? 青島市財(cái)政局通過政策傾斜、流程優(yōu)化、監(jiān)管強(qiáng)化、協(xié)同聯(lián)動四大維度，形成了 “支持中小企業(yè)、規(guī)范采購行為、提升服務(wù)質(zhì)效” 的立體化政采管理模式，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時(shí)，推動政府采購制度改革向縱深發(fā)展。

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已服務(wù)11個(gè)省的部分代理機(jī)構(gòu)

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