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(略)
備注:
(略)絡,出于自然資源管理政策的變化性,本文表述如與現(xiàn)行管理政策不符,望指出;也希望共同補充、完善!一、定義
2020年1月1日起施行的《土地管理法》確立了永久基本農(nóng)田概念。“永久基本農(nóng)田”是在原《土地管理法》“基本農(nóng)田”概念基礎上提出來的,它既不是在原有基本農(nóng)田中挑選的一定比例的優(yōu)質基本農(nóng)田,也不是永遠不能占用的基本農(nóng)田。
按照《基本農(nóng)田保護條例》的規(guī)定,永久基本農(nóng)田是按照一定時期人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定不得占用的耕地,就是對法律規(guī)定的基本農(nóng)田實行永久保護、特殊保護。
一經(jīng)劃定,在規(guī)劃期內必須得到嚴格保護,除法律規(guī)定的情形外,不得擅自占用和改變。
二、范圍《中華人民共和國土地管理法》第三十三條第一款規(guī)定,國家實行永久基本農(nóng)田保護制度。下列耕地應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴格保護:(1)經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門
(略))規(guī)定,種植設施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農(nóng)田,不需補劃;破壞耕地耕作層,但由于位置關系難以避讓永久基本農(nóng)田的,允許使用永久基本農(nóng)田但必須補劃。養(yǎng)殖設施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,涉及少量永久基本農(nóng)田確實難以避讓的,允許使用但必須補劃。嚴禁新增占用永久基本農(nóng)田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施。(三)涉及先行用地情形
符合先行用地情形的,可以占用永久基本農(nóng)田,但不能超預審控
(略)位(搶險救災、疫情防控等急需使用土地的不需預審)。屬于臨時用地的,用后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用,不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設用地的,建設單位:
(略)
(四)涉及礦業(yè)權情形
1.全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn),區(qū)分油氣和非油氣礦產(chǎn)、探礦和采礦階段、露天和井下開采等情況,在保護永久基本農(nóng)田的同時,做好礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用。
礦業(yè)權申請人依法申請戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權,開展地質勘查需臨時用地的,應依法辦理臨時用地審批手續(xù)。石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣等油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的地質勘查,經(jīng)批準可臨時占用永久基本農(nóng)田布設探井。在試采和取得采礦權后轉為開采井的,可直接依法辦理農(nóng)用地轉用和土地征收審批手續(xù),按規(guī)定補劃永久基本農(nóng)田。
2.非戰(zhàn)略性礦產(chǎn),申請新設礦業(yè)權,應避讓永久基本農(nóng)田,其中地熱、礦泉水勘查開采,不造成永久基本農(nóng)田損毀、塌陷破壞的,可申請新設礦業(yè)權。煤炭等非油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn),礦業(yè)權人申請采礦權涉及永久基本農(nóng)田的,根據(jù)露天、井下開采方式:
(略)
3.已設礦業(yè)權與永久基本農(nóng)田空間重疊的,各級地方自然資源主管部門要加強永久基本農(nóng)田保護、土地復墾等日常監(jiān)管,允許在原礦業(yè)權范圍內辦理延續(xù)變更等登記手續(xù)。已取得探礦權申請劃
(略))規(guī)定:
(略)域內涉及永久基本農(nóng)田調整的,應編制調整方案并按已有規(guī)定辦理,確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調整面積的5%。
(略)域完成整治任務并通過驗收后,更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。在土地整理復墾開發(fā)和高標準農(nóng)田建設中,開展必要的灌溉及排水設施、
(略)、農(nóng)田防護林等配套建設涉及少量占用或優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局的,要在
(略)內予以補足;難以補足的,縣級自然資源主管部門
(略)域范圍內同步落實補劃任務。(八)涉及生態(tài)修復情形根據(jù)自然資源部《關于探索
(略)場化方式:
(略)
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