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XOD模式引領農業項目高質量發展

所屬地區:浙江 - 湖州 發布日期:2025-06-04

發布地址: 河北

來源:中建政研智庫、建投管家XOD模式全稱為“X-Oriented Development”?,是一種以特定基礎設施或資源為導向的城市空間開發模式。該模式通過整合土地資源與城市基礎設施的一體化開發,實現公共設施與土地價值的相互促進,解決城鎮化建設中的資金平衡問題。比如:公共交通導向的城市空間開發模式(Transit-Oriented Development,簡稱TOD)、生態環境導向的開發模式(Eco-environment Oriented Development,簡稱EOD)、水安全保障導向的開發模式(Water-security-guarantee Oriented Development,簡稱WOD)、醫療設施導向的開發模式(Hospital Oriented Development,簡稱HOD)、資源導向型開發模式(Resource-Oriented Development,簡稱ROD)、產業/創新導向的開發模式(Industry/Innovation Oriented Development,簡稱IOD)、文化設施導向的開發模式(Culture Oriented Development,簡稱COD)、城市公園(城市自然生態資源)導向的開發模式(Park Oriented Development,簡稱POD)等等。XOD模式核心機理是“增肥哺瘦”,需要通過組合投資、溢價回收、協同增效3大機制和關聯關系、一體開發、自求平衡3大原則來實現。本質上都是以某一核心要素、關鍵資源、重要驅動為出發點,向外衍生和延伸,形成一定的功能聚集區和業態綜合布局地,注重土地資源的集約利用、生態環境的保護以及人與自然的和諧發展。不過值得注意的是,XOD作為一種思維導向,有助于解決開發建設的資金平衡問題,但XOD本身并非一種籌資模式。XOD模式通過資源反哺機制實現經濟收益與生態修復的閉環;自平衡項目則要求項目收益完全覆蓋投資成本,形成內生循環。二者結合,為破解農業項目“投入大、回報慢”的難題提供了新路徑。


一、XOD模式在農業中的應用


1. 核心邏輯

XOD模式將生態修復視為資產創造過程。例如:

濕地修復+有機農業:修復退化濕地后,周邊土地因生態改善增值,配套發展有機水稻種植、生態觀光,濕地凈化功能降低農業面源污染,有機產品溢價覆蓋修復成本。

荒漠化防治+光伏農業:在新疆等地,光伏板下種植耐旱作物(如沙棘),發電收益補貼治沙投入,農業產出進一步增收,實現“一地雙產”。

2. 案例實踐

浙江湖州通過“礦山修復+特色農旅”,將廢棄礦坑改造為梯田茶園,引入茶文化體驗項目,年接待游客超50萬人次,旅游收入占項目總收益的40%。




二、自平衡邏輯


1. 收益多元化設計

自平衡項目的核心在于構建“短期輸血+長期造血”機制:

基礎收益:農產品銷售(如有機蔬菜、碳匯農產品);

衍生收益:生態服務(碳匯交易)、文旅消費(研學、民宿);

政策性收益:綠色補貼、土地指標置換收益。

2. 成本覆蓋模型

3. 風險對沖機制

自然風險:購買農業保險、設立氣候應急基金;

市場風險:簽訂長期訂單(如超市直供)、期貨套保。




三、實操難點與破解路徑


1. 資源定價機制缺失

問題:農業碳匯、水土保持等生態價值難以量化。

解決方案:

采用“成本法+收益法”綜合評估(如林地碳匯價值=固碳量×碳價+生物多樣性溢價);

試點“農業碳匯質押貸款”(福建三明模式,以碳匯預期收益權融資)。

2. 長期運營能力不足

問題:新型經營主體缺乏管理經驗,項目后期退化。

解決方案

合作社賦能:引入專業運營商(如中化農業MAP平臺),提供技術托管;

數字化監管:物聯網設備監測土壤、作物生長,動態調整生產計劃。




四、政策支持


1. 國家頂層設計

綠色金融工具:央行碳減排支持工具定向投放農業(利率低至3.8%);

轉型金融目錄:湖州發布全國首個《農業轉型金融支持活動目錄》,明確水稻節水種植、畜禽糞污資源化等合格項目。

2. 地方試點突破

浙江衢州:首創“生豬保險+病死豬無害化處理”模式,保險賠付聯動環境治理;

新疆哈密:風電項目收益反哺滴灌農業,發行“綠電+農業”專項債券。




五、實施條件


盡管每個成功的“XOD”項目實施背景、過程和成效不盡相同,但是共性也非常明顯:

(1)前提:持續穩定的獲利預期

項目設計必須遵循商業規律,確保企業投資、企業所有、企業受益;必須實施科學論證,確保項目有合理的獲利預期。

(2)基礎:平等、全面、詳細、務實的協議

項目協議必須在誠信、平等、互利原則下商議和簽署。協議記載項目設計、成本分擔和收益分配方法、合作雙方權利和義務等內容,具體到每塊土地的用途控制、企業賬目的提交頻次等操作方法,為長期合作奠定扎實基礎。

(3)關鍵:選擇行業龍頭企業或專業企業“聯合體”

(4)動力:企業主導、政府有限參與

項目的規劃、建設、運營、管理等環節必須由企業牽頭、一體化實施。政府負責前期概念規劃、規范標準制定、中期重大事項決策參與、全過程監管,并加強服務保障,著力破解企業的具體難題,促進合作共贏。

(5)保障:共同維護契約精神

政企雙方在合作中始終擁有平等的權利和義務,遇到問題共同商議,特別是政府不能將自身意志強加給開發運營商。

XOD模式通過生態資本化激活“資源-資產-資本”鏈條,自平衡機制則確保財務可持續性。

農業項目的盈利難題,本質是生態價值未充分貨幣化。XOD+自平衡的底層邏輯,正是將綠水青山轉化為可計價、可交易、可再生的生產力要素,重塑農業的高質量發展基因。

為助力各地方政府及相關企業精準了解農業項目發展方向,提升項目謀劃水平,將于6月6日-7日在北京舉辦“農業領域創新項目謀劃與申請”研討班。本次研討班將匯聚業內專家、資深學者以及實踐經驗豐富人士,深度解析涉農最新政策,分享農業項目謀劃理念與創新模式,并結合實際案例講解與研討,幫助各地方政府及相關企業全面掌握涉農項目的謀劃與資金申報技巧。

舉辦農業領域創新項目謀劃與多元資金申報高級研討班

培訓時間及費用2025年6月5-7日(5日報到)北京市

培訓費用:3280元/人(含培訓費、稅費、資料費);住宿統一安排,費用自理(可自行安排食宿)。報名聯系人:張老師 15533610321

參會對象1.副縣級以上領導干部;2.市/區/縣各平臺公司主要負責人、投融資負責人、所屬項目負責人及人力資源負責人;3.政府機關(發改、財政、國資、鄉村振興局、自然資源與規劃局、住建局交通局、農業農村局、林業局、水利局)等單位負責人及重大項目辦、指揮部項目主管負責人;4.央國企、上市公司等相關單位負責人。培訓內容及內容報名方式電聯或添加張老師微信好友索取word格式文件通知,填寫報名回執表回復張老師。報名聯系人:張老師報名電話:15533610321(同微信)掃碼下方二維碼添加好友,在線報名

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