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(略)
一、定義
2020年1月1日起施行的《土地管理法》確立了永久基本農(nóng)田概念。“永久基本農(nóng)田”是在原《土地管理法》“基本農(nóng)田”概念基礎(chǔ)上提出來的,它既不是在原有基本農(nóng)田中挑選的一定比例的優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田,也不是永遠(yuǎn)不能占用的基本農(nóng)田。
按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定,永久基本農(nóng)田是按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定不得占用的耕地,就是對(duì)法律規(guī)定的基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)、特殊保護(hù)。
一經(jīng)劃定,在規(guī)劃期內(nèi)必須得到嚴(yán)格保護(hù),除法律規(guī)定的情形外,不得擅自占用和改變。
二、范圍《中華人民共和國土地管理法》第三十三條第一款規(guī)定,國家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù):(1)經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門
(略))規(guī)定,種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的,可以使用永久基本農(nóng)田,不需補(bǔ)劃;破壞耕地耕作層,但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的,允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田,涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的,允許使用但必須補(bǔ)劃。嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。(三)涉及先行用地情形
符合先行用地情形的,可以占用永久基本農(nóng)田,但不能超預(yù)審控
(略)位(搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的不需預(yù)審)。屬于臨時(shí)用地的,用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用,不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的,建設(shè)單位:
(略)
(四)涉及礦業(yè)權(quán)情形
1.全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn),區(qū)分油氣和非油氣礦產(chǎn)、探礦和采礦階段、露天和井下開采等情況,在保護(hù)永久基本農(nóng)田的同時(shí),做好礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用。
礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人依法申請(qǐng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán),開展地質(zhì)勘查需臨時(shí)用地的,應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣等油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查,經(jīng)批準(zhǔn)可臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田布設(shè)探井。在試采和取得采礦權(quán)后轉(zhuǎn)為開采井的,可直接依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù),按規(guī)定補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。
2.非戰(zhàn)略性礦產(chǎn),申請(qǐng)新設(shè)礦業(yè)權(quán),應(yīng)避讓永久基本農(nóng)田,其中地?zé)帷⒌V泉水勘查開采,不造成永久基本農(nóng)田損毀、塌陷破壞的,可申請(qǐng)新設(shè)礦業(yè)權(quán)。煤炭等非油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn),礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)涉及永久基本農(nóng)田的,根據(jù)露天、井下開采方式:
(略)
3.已設(shè)礦業(yè)權(quán)與永久基本農(nóng)田空間重疊的,各級(jí)地方自然資源主管部門要加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)、土地復(fù)墾等日常監(jiān)管,允許在原礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)辦理延續(xù)變更等登記手續(xù)。已取得探礦權(quán)申請(qǐng)劃
(略))規(guī)定:
(略)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的,應(yīng)編制調(diào)整方案并按已有規(guī)定辦理,確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的5%。
(略)域完成整治任務(wù)并通過驗(yàn)收后,更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。在土地整理復(fù)墾開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中,開展必要的灌溉及排水設(shè)施、
(略)、農(nóng)田防護(hù)林等配套建設(shè)涉及少量占用或優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局的,要在
(略)內(nèi)予以補(bǔ)足;難以補(bǔ)足的,縣級(jí)自然資源主管部門
(略)域范圍內(nèi)同步落實(shí)補(bǔ)劃任務(wù)。(八)涉及生態(tài)修復(fù)情形根據(jù)自然資源部《關(guān)于探索
(略)場(chǎng)化方式:
(略)
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