【電力市場小課堂】

第十五講 電力市場體系及其設計

作者：荊朝霞 華南理工大學教授

【主要內容及知識點】

圖1 主要知識點

【139】[電力市場體系及設計]:電力市場是一復雜的體系，包括組織體系、產品體系、交易體系、交易機制（或稱規則體系）、治理體系五大子體系，其設計分別解決誰參與市場（who）、交易什么（what）、在哪（何時何地）交易（when、where）、如何交易（如何報價、出清及結算）（how to trade）、如何管制和治理（how to regulate and govern）等問題。

圖2?電力市場體系

【140】[組織體系]:組織體系（Institutional System）指參與電力市場的所有機構或主體的集合。組織體系改革涉及產業和機構的拆分、重組和建立等，包括縱向重組、橫向重組、市場運營機構的建立等，組織體系設計的主要理論依據是規模經濟、范圍經濟、可競爭性、壟斷、管制等。

縱向重組主要體現在電力系統發、輸、配、售等不同業務的重新組合。一般來說，電力市場改革下縱向重組的基本要求是廠網分開，即發電業務和電網運行相關業務由不同的企業負責。橫向重組主要體現在地理范圍角度同一類業務的企業經營范圍的調整，比如將大的發電企業拆分為若干家小型發電企業。隨著相關技術的發展，改革對重組的要求可能會發生變化，比如新型電力系統下出現、鼓勵一些聚合類主體，如微網、產銷者、源網荷儲一體化主體等。

市場運營機構負責交易的組織和執行，如電力交易中心和電力調度機構。為促進公平交易，運營機構應盡量與市場主體獨立。

【141】[產品體系]:產品體系是電力市場中進行交易的標的物的集合。這里的產品是廣義的產品，可以是某種實物產品，也可以是某種服務。電力市場中的產品可分為四大類：基礎電力產品、組合產品、政府驅動產品、電力衍生品。產品設計的內容包括產品的技術特性、計量方式、收費方式、違約責任，以及交易各方的責、權、利等。

基礎電力產品是與供電直接相關的產品，包括電能量、輔助服務、輸配電服務等。電能量又可細分為不同時間和位置的產品，輔助服務又可分為備用、調頻、無功、黑啟動等?；A電力產品設計是電力市場設計的最核心、最底層、最基礎的內容，其目標是更準確、充分反映各種主體提供的服務或獲得的服務的價值，并盡量提高相關產品價格、主體成本及收入的穩定性和可預測性。

組合產品是由多種基礎電力產品組合、打包到一起的產品，常對應合同的概念。最典型的組合產品是多種分時電能量產品組合成的能量塊產品。通過組合產品的設計可實現多種產品的聯合交易以降低交易成本。

政府驅動產品是政府主導或政府驅動的產品，常以一種特殊的合約的形式出現，即政府授權合約。其中，政府驅動的含義是：政府作為產品（合約）的需求方或供給方，目的是反映電的社會屬性、公共屬性、外部性，或進行市場力管控等。常見的政府驅動產品如綠證、綠電、碳排放權、可再生能源消納責權權重、可再生能源的機制電量合約等。

電力衍生品指基于一些基礎產品如基礎電力產品、組合產品及政府驅動產品的價格形成的金融工具，目的是套期保值、對沖風險等。

【142】[交易體系]:交易體系是電力市場中各種交易品種的集合。交易體系設計解決什么時候、哪些主體、在哪里、在哪個平臺進行哪些產品的交易的問題，目的是方便交易、降低交易成本、增加流動性。通過不同類型的交易形成不同種類的合同。

交易可按不同方式分類：分散或集中，雙邊或多邊；現貨或遠期；單一產品交易或多產品聯合交易等。

【143】[交易機制|規則體系]:規則體系指市場中的交易規則組成的體系。雙邊交易、分散交易一般由相關市場主體自行確定交易的具體方式，交易規則設計主要針對有組織的市場，特別是集中競價市場，主要目標是價格信號準確、激勵相容。

大多數商品市場不需要強制的集中交易，市場主體可自由選擇采用何種方式進行交易。電力系統、電力產品的一些特殊屬性決定了電力市場中的一些產品必須通過有組織的市場進行集中競價交易，如考慮供需平衡和電網約束的電力實時交易。

集中競價市場中交易機制的設計內容可歸納為：如何報價、如何出清、如何結算。如何報價確定市場主體申報數據的形式和方式，如是一部制電量報價還是容量、電量兩部制報價；是僅申報數量還是申報多段的量價曲線；申報平臺，關閘時間。如何出清確定哪些主體中標及具體的中標量。如何結算確定每個中標者的中標價。

【144】[治理體系]:電力市場治理體系為電力市場中與政府管制和干預相關的規則和制度體系，通過規則設計（Rule-based Governance）與組織安排（Institutional Governance），解決市場失靈（如市場力濫用）、外部性（如環境/安全/創新外部性）、政策目標（如低碳轉型、能源公平）等方面的問題。治理的主要工具包括準入、定價約束（如價格上下限）、收益約束（如收益返還）、反壟斷法規、違約懲罰、稅收、補貼、政府驅動合約等。

【145】[電力設計的目標和約束]:電力市場五大體系中的每個體系都有多種不同的組織方式。不同方式間大多沒有絕對的優劣之分，市場方案的設計需考慮改革的目標及約束統籌進行。目標一般包括經濟（效率）、綠色（環境）、安全、公平、可持續等，約束包括自然環境、電源結構、電網結構、負荷特性、社會經濟環境等。

參考文獻

一、電力市場小課堂系列文章

（一）電力市場基本概念

（二）供需分析

（三）拍賣與集中競價

（四）集中競價市場的定價與結算

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