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一、定義
2020年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》確立了永久基本農(nóng)田概念。“永久基本農(nóng)田”是在原《中華人民共和國(guó)土地管理法》“基本農(nóng)田”概念基礎(chǔ)上提出來(lái)的，它既不是在原有基本農(nóng)田中挑選的一定比例的優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田，也不是永遠(yuǎn)不能占用的基本農(nóng)田。
按照《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定，永久基本農(nóng)田是按照一定時(shí)期人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定不得占用的耕地，就是對(duì)法律規(guī)定的基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)、特殊保護(hù)。
一經(jīng)劃定，在規(guī)劃期內(nèi)必須得到嚴(yán)格保護(hù)，除法律規(guī)定的情形外，不得擅自占用和改變。
二、范圍《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十三條第一款規(guī)定，國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)：（1）經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)（略））規(guī)定，種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，不需補(bǔ)劃；破壞耕地耕作層，但由于位置關(guān)系難以避讓永久基本農(nóng)田的，允許使用永久基本農(nóng)田但必須補(bǔ)劃。養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但必須補(bǔ)劃。嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。（三）涉及先行用地情形
符合先行用地情形的，可以占用永久基本農(nóng)田，但不能超預(yù)審控（略）位（搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的不需預(yù)審）。屬于臨時(shí)用地的，用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位：（略）
（四）涉及礦業(yè)權(quán)情形
1.全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，區(qū)分油氣和非油氣礦產(chǎn)、探礦和采礦階段、露天和井下開(kāi)采等情況，在保護(hù)永久基本農(nóng)田的同時(shí)，做好礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用。
礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人依法申請(qǐng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)，開(kāi)展地質(zhì)勘查需臨時(shí)用地的，應(yīng)依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。石油、天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣等油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的地質(zhì)勘查，經(jīng)批準(zhǔn)可臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田布設(shè)探井。在試采和取得采礦權(quán)后轉(zhuǎn)為開(kāi)采井的，可直接依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，按規(guī)定補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。
2.非戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，申請(qǐng)新設(shè)礦業(yè)權(quán)，應(yīng)避讓永久基本農(nóng)田，其中地?zé)帷⒌V泉水勘查開(kāi)采，不造成永久基本農(nóng)田損毀、塌陷破壞的，可申請(qǐng)新設(shè)礦業(yè)權(quán)。煤炭等非油氣戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，礦業(yè)權(quán)人申請(qǐng)采礦權(quán)涉及永久基本農(nóng)田的，根據(jù)露天、井下開(kāi)采方式：（略）
3.已設(shè)礦業(yè)權(quán)與永久基本農(nóng)田空間重疊的，各級(jí)地方自然資源主管部門(mén)要加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)、土地復(fù)墾等日常監(jiān)管，允許在原礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)辦理延續(xù)變更等登記手續(xù)。已取得探礦權(quán)申請(qǐng)劃（略））
往期回顧
◆2025（略）文件發(fā)布（全文）
◆中共中央國(guó)務(wù)院：不得要求村莊規(guī)劃編制全覆蓋
◆（略）文件：不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房
◆我國(guó)首份教育領(lǐng)域人工智能應(yīng)用指南
◆權(quán)威解讀！（略）
◆清華出的DeepSeek使用手冊(cè)，104頁(yè)，真的是太厲害了！（免費(fèi)領(lǐng)取）
◆AI必看|央視發(fā)布《人工智能：時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》紀(jì)錄片（全集觀看）
◆【土地整治】占補(bǔ)平衡從“小占補(bǔ)”到“大占補(bǔ)”
◆明確了！第三輪土地承包時(shí)間已定，這4種情況土地將被收回！
◆自然資源部發(fā)布《劃撥用地目錄（修訂征求意見(jiàn)稿）》
◆自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理的通知注:（略）關(guān)于保護(hù)原創(chuàng)的各項(xiàng)舉措。（略）絡(luò)轉(zhuǎn)載，版權(quán)歸原作者和原出處所有。部分文章及圖片因轉(zhuǎn)載眾多，無(wú)法確認(rèn)原作者及出處的，僅標(biāo)明轉(zhuǎn)載來(lái)源，若涉及版權(quán)問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)髡吡粞月?lián)系我們。經(jīng)核實(shí)后，我們會(huì)及時(shí)刪除或者注明原作者及出處。