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低空經濟已納入國家戰略新興產業

發改委成立低空經濟發展司

2024年被稱為“低空經濟元年”，低空經濟一詞首次被寫入《政府工作報告》，工信部等四部門聯合印發《通用航空裝備創新應用實施方案（2024—2030年）》，提出到2030年推動低空經濟形成萬億級市場規模。各地也紛紛響應，將低空經濟納入政府工作報告，并出臺相關支持政策，在產業扶持、資金支持、空域開放等方面給予支持。低空經濟正在以前所未有的速度逐步走向經濟發展的前臺。

圖為低空經濟的產業鏈和應用場景圖

低空經濟是以低空飛行活動為核心，以無人駕駛飛行、低空智聯網等技術組成的新質生產力與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎設施、低空飛行器制造、低空運營服務和低空飛行保障等領域發展的綜合性經濟形態。

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低空經濟產業鏈核心環節——

中游：航空器制造及系統集成

低空經濟產業鏈上游為地面基礎設施和管理保障軟件，包括通用機場、低空通信設備、空域管理系統和機場運營管理系統；中游為航空器制造，可分為無人機、直升機和eVTOL(電動垂直起落飛行器）；下游應用場景包括低空物流、低空農業、低空巡檢、飛行服務等。

低空經濟產業鏈全景圖

低空經濟產業鏈中最核心的環節是中游的航空器制造及系統集成，這一環節直接決定了低空飛行器的性能、安全性和商業化落地能力，是產業鏈價值創造和技術突破的核心載體。如無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）、直升機等飛行器的整機制造，以及飛控系統、動力系統、導航系統等關鍵子系統的集成，是低空經濟產業鏈中，技術集成度最高的環節。

在中游制造環節，諸多核心技術實現突破。比如eVTOL領域，峰飛航空V2000CG采用分布式電力推進系統，實現載重2噸、航程200公里，已獲中國民航局適航認證；寧德時代研發的凝聚態電池（能量密度500Wh/kg）將eVTOL續航提升至300公里以上，計劃2026年量產；大疆Air 3搭載全向避障和4K HDR視頻系統，農業植保效率提升70%，占據全球消費級無人機70%市場份額；航天彩虹的CH-4無人機支持多機協同作業，應用于電力巡檢和邊境巡邏；深圳建立的5G-A低空智聯網實現飛行器實時監控與動態航線規劃，支持每平方公里每小時3000架次起降。

49 家低空經濟產業鏈中游企業梳理圖

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低空經濟下三大飛行器：

直升機、無人機、eVTOL

低空經濟下三大飛行器：直升機、無人機、eVTOL

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低空經濟資金支持政策

在超長期特別國債、中央預算內資金等國家級資金支持下，低空經濟基礎設施與核心技術加速突破。

01超長期特別國債

超長期特別國債期限在 15 年以上，主要用于“國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設”。2025 年，超長期特別國債繼續聚焦“兩重”領域，支持范圍進一步拓展，明確涵蓋低空經濟產業建設。支持無人機起降場、低空智能網聯、低空飛行通訊、安全防護能力提升、無人機綜合檢測能力提升等重大基礎設施建設項目，各項手續完備。

02中央預算內投資資金

主要參考戰略性新興產業和未來產業中央預算內投資專項管理辦法、以及重大交通基礎設施建設等文件要求。中央預算內投資重點支持“新質生產力”相關領域，包括低空經濟、人工智能、高端裝備等戰略性新興產業。2024 年中央預算內投資計劃規模超 7350 億元，支持方向涵蓋“高技術產業發展”和“城市基礎設施”等八大領域。低空經濟作為新質生產力的代表，其基礎設施建設（如通航機場、空管系統）和技術研發（如無人機、eVTOL）均符合支持方向。各項手續完備、資金拼盤閉合、項目投資完成度合理。

來源：博臻政策研究中心

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