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(略)
“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新項目謀劃與多元資金申報”研討班正在報名中,文末查看詳情,享專屬優(yōu)惠!
【編者按】2025年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,如何精準對接國家戰(zhàn)略、高效利用政策紅利,成為地方政府、企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)的核心議題。2025年5月13日,
(略)項目經(jīng)理:
(略)
一
專家介紹
【個人簡介】
王建飛
(略)項目經(jīng)理:
(略)
(略)助理研究員
二
智庫觀點
當前,我國正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與高質(zhì)量發(fā)展并行的關(guān)鍵階段,政策性資金作為推動地方經(jīng)濟提質(zhì)增效的重要引擎,其配置方向與使用效率直接影響著重大項目落
(略)域發(fā)展動能。
2025年,國家進一步加大財政支持力度,通過中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債、超長期特別國債等多元化工具,聚焦“兩重”和“兩新”,為地方精準謀劃項目、優(yōu)化資源配置提供了前所未有的政策窗口。
然而,面對資金申報門檻提升、審核規(guī)則趨嚴、支持領(lǐng)域細化等新形勢,如何高效匹配政策導(dǎo)向、科學設(shè)計資金拼盤、規(guī)避申報風險,成為各級政府與企業(yè)亟需破解的核心課題。
一、項目謀劃要點
(一)緊扣國家政策導(dǎo)向
國家宏觀政策是項目謀劃的關(guān)鍵指引。一方面,要敏銳捕捉國家大力扶持領(lǐng)域蘊含的機遇。例如,伴隨長江三
(略)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略推進,在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域有大量項目謀劃空間。另一方面,需深入研讀《市場準入負面清單》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等產(chǎn)業(yè)政策,確保謀劃項目符合國家規(guī)定,具備落地實施的可行性,避免政策風險。
(二)依托各級規(guī)劃支撐
秉持“項目跟著規(guī)劃走,要素跟著項目走”原則,項目謀劃要緊密貼合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃,并與各類專項規(guī)
(略)域規(guī)劃有效銜接。通過以規(guī)劃帶項目,既有利于項目順利推進,也便于爭取將項目列入國家、省市級規(guī)劃,為后續(xù)獲取:
(略)
(三)注重要素保障考量
1、土地保障:結(jié)合各地實際,關(guān)注國家和省級用地保障政策。如在土地資源緊
(略),積極謀劃符合國家用地保障項目、省級用地保障項目(如浙江省千項萬億工程)申報條件的項目,爭取由國家或省級層面解決土地指標難題。
2、資金保障:
中央資金補助:中央資金支持領(lǐng)域廣泛,涵蓋政府投資的保障性安居工程、城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,以及企業(yè)投資的生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域,可針對性謀劃項目。
長期國債:針對有收益的重大基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目,以及無收益的防洪減災(zāi)、災(zāi)后重建、糧食安全、區(qū)域戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)保等項目,合理謀劃,爭取長期國債支持。
地方專項債:抓住專項債政策機遇期,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施、市政
(略)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程、特殊重大項目等11大領(lǐng)域,謀劃有明顯經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。
3、創(chuàng)新融資方式:
(略)
(四)結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色
立足地方產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行項目謀劃。例如,
(略),如高鐵新城、經(jīng)濟
(略)、旅游
(略)等,圍繞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源,加大項目謀劃與招引力度,充實項目儲備庫。同時,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級謀劃項目,以核心項目為帶動,縱向拉長、橫向拓寬產(chǎn)業(yè)鏈,促進上下游配套產(chǎn)業(yè)項目的生成,提高資源配置效率。
二、中央預(yù)算內(nèi)資金申報要點和
注意事項
(一)申報要點
項目前期手續(xù)完備:
(略)完成審批程序,土地、環(huán)評等前期手續(xù)齊全,確保投資計劃下達后即可開工建設(shè)。同時,項目要已錄入國家重大建設(shè)項目庫。
建設(shè)資金落實:項目建設(shè)資金應(yīng)落實到位,且不得新增地方政府債務(wù)負擔,保障項目順利推進,避免資金鏈斷裂風險。
申報材料規(guī)范:資金申請報告應(yīng)涵蓋項目單位:
(略)
(二)注意事項
申報時間緊迫:中央預(yù)算內(nèi)投資補助分專項、分批次申報,各專項申報時間不固定,多集中在上一年度四季度和當年度一季度,且申報時間較短,通常前后一周左右,需提前做好項目準備和材料完善工作。
避免重復(fù)申報:已經(jīng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項目,不得重復(fù)申報;同一項目不重復(fù)申請國家其他專項和其他部門資金;同一企業(yè)不同項目,在上一個中央預(yù)算內(nèi)投資支持項目驗收完成前,不得再申請下一個項目的中央預(yù)算內(nèi)資金。
企業(yè)資金證明:企業(yè)申報中央預(yù)算內(nèi)投資補助時,需準備好自有資金和自籌資金證明,以證明企業(yè)具備項目實施的資金能力。
項目類型側(cè)重:重點支持在建項目或擬新建項目,原則上不得用于已完工項目。計劃新開工項目前期工作條件要成熟,具備開工條件;在建項目各項建設(shè)手續(xù)要完備。
三、專項債最新領(lǐng)域調(diào)整及支持方向
(一)領(lǐng)域調(diào)整
近年來,專項債領(lǐng)域根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求不斷優(yōu)化調(diào)整。一方面,在傳統(tǒng)領(lǐng)域持續(xù)深化,如對交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的支持,
(略)絡(luò)的完善與優(yōu)化,
(略)、公路等干線建設(shè),還重視支線及配套設(shè)施建設(shè),提升交通樞紐的綜合服務(wù)能力。另一方面,順應(yīng)新發(fā)展趨勢,不斷拓展新領(lǐng)域,如加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,包括5G基站建設(shè)、
(略)建設(shè)、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施等,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展筑牢根基。
(二)支持方向
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):在交通基礎(chǔ)設(shè)施方面,支持高鐵、城市軌道交通、
(略)等項目,提升交通便利性;能源領(lǐng)域,助力風電、光伏等新能源項目以及能源儲備設(shè)施建設(shè),推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能源安全保障;農(nóng)林水利領(lǐng)域,聚焦農(nóng)田水利設(shè)施、灌溉工程、防洪減災(zāi)工程等,夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),保障糧食安全。
社會民生事業(yè):社會事業(yè)方面,重點支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),
(略)、
(略)改造等,提升公共服務(wù)水平;保障性安居工程領(lǐng)域,支持
(略)改造、保障性租賃住房建設(shè)等項目,改善居民居住條件。
生態(tài)環(huán)保與產(chǎn)業(yè)升級:生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域,用于污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、流域生態(tài)治理、土壤污染修復(fù)等項目,推動綠色發(fā)展;產(chǎn)業(yè)升級方面,支持產(chǎn)
(略)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目,促進產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)型升級。
中建政研在政府投融資領(lǐng)域經(jīng)驗豐富,目前,成功發(fā)行的案例已超過上萬個,覆蓋全國大部分省份。在項目謀劃階段,憑借專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗,結(jié)合地方實際情況,制定符合政策導(dǎo)向、具有可行性的專項債項目方案,涵蓋土儲專項債、收購存量商品房等各類項目;在申報流程方面,協(xié)助地方政府梳理材料,確保申報材料完整、準確,提高申報效率和成功率;對于項目實施過程中的問題,提供專業(yè)的解決方案和技術(shù)支持;還能為地方政府開展培訓(xùn)和咨詢服務(wù),提升相關(guān)人員對專項債政策的理解和項目操作能力,助力地方政府
(略)域高質(zhì)量發(fā)展。
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