2021 年 8 月 6 日 8 時 21 分許，宿州市碭山縣發生一起較大中毒和窒息事故，造成 3 人死亡，直接經濟損失 285.2萬元。

事故發生后，省委、省政府高度重視，省長王清憲第一時間作出批示，要盡快查明事故原因，做好家屬安撫和善后處置，依法依規追責問責，要深刻反思、找準短板、堅決整改，突出加強市政施工特別是污水管網清理作業的安全監管，嚴格落實安全培訓、規范施工等要求，切實保障人民群眾生命安全。

依據《安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《安徽省生產安全事故報告和調查處理辦法》《安徽省有限空間作業安全管理與監督暫行規定》等法律法規和有關規定，省政府對該起事故進行提級調查。經省政府授權，省應急廳牽頭成立了省政府宿州市碭山縣“2021·8·6”較大中毒和窒息事故調查組（以下簡稱事故調查組），由省應急廳負責同志任組長，省應急廳、省公安廳、省住建廳、省總工會以及宿州市政府派員參加，全面負責事故調查工作，同時邀請省紀委監委派員參加，并選派了相關專業領域的專家開展事故調查工作。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，先后調閱了相關單位和部門的大量資料，對相關人員進行調查問詢，通過現場勘驗、調查取證和綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡和直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議，分析了事故暴露出的問題和教訓，提出了防范措施建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）項目概況

碭山縣科技污水提升泵站（以下簡稱科技泵站）屬于碭山縣城市污水處理提質增效附屬工程。該工程位于碭山縣道北路安徽宿州科技食品有限公司至東升路之間（見圖 1），將安徽宿州科技食品有限公司南側污水管道用 DN450 的壓力管道向西與原有的市政管道搭接，并在安徽宿州科技食品有限公司西南側新建一座 10000t/d 一體化污水提升泵站。該工程于 2019 年 12 月 24 日開工建設，2020 年 1 月 14 日竣工，建設單位為碭山縣城市管理局。

科技泵站包括一座一體化污水提升泵站和一座進水閘門井，位于安徽宿州科技食品有限公司廠區西南側不銹鋼圍欄內。科技泵站南側緊鄰道北路北側綠化帶，西側為安徽宿州科技食品有限公司非機動車車棚，東側為安徽宿州科技食品有限公司門衛室。進水閘門井分別接收來自北側安徽省碭山倍佳福食品有限公司、安徽宿州科技食品有限公司以及南側市政污水管網的污水；該井由一根 DN800 管道與西側一體化污水提升泵站聯通，并將污水匯入一體化污水提升泵站。

2020 年 11 月 16 日，碭山縣城市管理局將科技泵站交由碭山縣正源污水處理廠運行管理。此次事故發生在科技泵站進水閘門井（見圖 2）。

（二）事故相關單位或個人情況

1.碭山縣正源污水處理廠

碭山縣城市管理局代管單位。統一社會信用代碼：91341321771……；注冊號：3413210000……；法定代表人：馬*； 類型：全民所有制；成立日期：2005 年 02 月 25日；注冊資本：42 萬人民幣；核準日期：2015 年 12 月 09日；經營期限自：2005 年 02 月 25 日；有效期：長期；登記機關：碭山縣市場監督管理局；登記狀態：存續（在營、開業、在冊）；住所：安徽省宿州市……；經營范圍：污水、垃圾處理。

2.謝*想

自然人，身份證號：34222119******6114，承接碭山縣正源污水處理廠科技泵站清淤項目的負責人。

（三）合同簽訂情況

科技泵站清淤項目未簽訂書面合同。碭山縣正源污水處理廠副廠長蔣*兵與謝建想口頭約定，由謝建想負責科技泵站清淤項目，價格為 8000 元。

（四）現場調查、檢驗鑒定情況

1.清淤項目情況

8 月 3 日，科技泵站發生故障，碭山縣污水處理廠副廠長蔣*兵向碭山縣城市管理局副局長趙*玲報告。隨后趙*玲因公務途徑該處，遂與同行的謝*想和縣城市管理局市政建管股萬*一同到科技泵站查看，現場查看后，決定對科技泵站進行清淤作業，并在現場與蔣*兵商定由謝*想負責該處清淤作業，后續清淤作業具體事項由蔣*兵與謝建想對接。之后蔣*兵與謝*想口頭約定 8 月 6 日上午進行清淤作業。

8 月 5 日，蔣*兵在未經過碭山縣城管局黨組會研究通過的情況下，召開碭山縣污水處理廠廠務會議，將科技泵站清淤作業以 8000 元的價格交由謝*想負責。謝*想與蔣*兵就碭山縣科技污水泵站清淤作業項目談妥后，便將清淤工作告知石*恒，由石*恒在微信群里召集孫*義、劉*、謝*銀、齊*、常*五人于 8 月 6 日早上帶上封堵氣囊、吸污車等設備對科技泵站進行清淤。

2.清淤項目作業情況

（1）作業情況

經調查詢問和查看監控視頻，謝建想組織的施工隊未制定清淤施工方案，作業前未履行有限空間作業審批手續。現場清淤作業過程如下：

碭山縣正源污水處理廠人員提前安排安徽宿州科技食品有限公司和安徽省碭山倍佳福食品有限公司停止往一體化污水提升泵站東側的進水閘門井內排放污水，8 月 6 日早上，施工隊工人先關閉通往進水閘門井的進水閘門，打開進水閘門井和提升泵站的井蓋進行自然通風，隨后使用泵站自身水泵和吸污車抽走提升泵站和進水閘門井內的污水，之后工人再下到進水閘門井內使用氣囊對管道進行封堵。在進行氣囊封堵過程中發生中毒窒息事故。

現場施工中，由石*恒負責現場指揮，齊*、常*負責駕駛吸污車，謝*銀負責打撈井內垃圾，孫*義負責下井使用氣囊進行封堵，劉*負責遞送工具和在井上看護。

（2）安全管理情況

碭山縣正源污水處理廠法定代表人馬*不負責廠內事務，廠長職位長期空缺，副廠長蔣*兵分管生產和安全業務，實際負責廠內全面工作。公司成立有安全生產工作領導小組，組長為蔣*兵，副組長為焦*寶、闞*煊。公司任命郭*前為安全員。公司安全生產責任制不健全，安全管理制度不健全，且部分安全管理制度與本廠實際情況不符。科技泵站清淤作業期間，施工現場無安全管理人員負責統一協調管理。謝*想施工隊無安全生產管理人員，無相關安全管理制度和操作規程，未按照有限空間作業安全管理規定有關要求，在未履行審批手續且未通風、未檢測、未做好個人防護的情況下，下井進行清淤作業。

3.現場勘查情況

經現場勘查和調查問詢，事故發生地位于碭山縣道北路888 號安徽宿州科技食品有限公司西南側，為碭山縣正源污水處理廠所管理的科技泵站，包括一座一體化污水提升泵站和一座進水閘門井。一體化污水提升泵站位于西側，進水閘門井位于東北側。北側靠柵欄處擺放一長 3.9m，寬 0.4m 的手動伸縮金屬梯；西側擺放一長度 4m 的金屬抓鉤；南側為一高度為 2.1m 的配電箱，配電箱南側擺放有橡膠氣囊和電動氣泵。其外圍由不銹鋼柵欄包圍，南側設有一不銹鋼柵欄門，東北側不銹鋼柵欄被鋸掉一截擋桿。北側不銹鋼柵欄外有兩個污水檢查井，由西向東分別為安徽省碭山倍佳福食品有限公司和宿州科技食品有限公司的污水檢查井，兩家的污水通過東側檢查井流入進水閘門井（見圖 3、圖 4）。進水閘門井井蓋為球墨鑄鐵井蓋，井蓋直徑 0.7m，打開井蓋后，可見污水，并散發出刺激性氣味，事故發生時水深 1 米左右，井身為 2×1.5 m 矩形混凝土結構（見圖 5）。南側井壁連接 DN800 市政污水管道，管道口安裝有鑄鐵鑲銅閘，閘門啟閉機位于地面井蓋南側 1 米處；北側井壁連接 DN600污水管道，安徽省碭山倍佳福食品有限公司和安徽宿州科技食 品 有 限 公 司 的 污 水 由 此 管 道 流 入 井 內 ； 西 側 井 壁 通 過DN800 管道與一體化污水提升泵站連接，井內污水通過該管道排入提升泵站（見圖 6）。

一體化污水提升泵站位于進水閘門井西側 3m 處，直徑3.8m，泵站底安裝有 3 臺潛污泵。頂部設有 2×1.5m、1×1.5m、0.86×0.1m 的三塊井蓋和兩個直徑 0.32m 的通風管，三塊井蓋下方均設有安全格柵，打開井蓋后，可見污水，并散發出刺激性氣味。

圖 3 事故現場航拍圖

圖 4 事故現場平面布置示意圖

圖 5 進水閘門井（事故井）平面示意圖

圖 6 科技泵站剖面示意圖

（五）檢驗鑒定情況

（1）依據安徽賽爾福職業安全健康有限公司出具的《檢測 報 告 》（ SJ2021-WTJ056H ）， 事 故 井 內 檢 出 氧 含 量20.0%~20.2%、硫化氫濃度 27.8~32.0mg/m3、一氧化碳濃度535-751mg/m3 、 二 氧 化 碳 濃 度 936~972 mg/m3 、 氨 濃 度0.97-1.09 mg/m3。

（2）依據合肥市公安局刑事科學技術研究所出具的《鑒定文書》（合公（理化）鑒字〔2021〕256-258 號），三名死者心血中均檢測出硫化氫成分。

（3）尸檢報告

根據安徽醫之本司法鑒定所出具的《司法鑒定意見書》（安徽醫之本司鑒〔2021〕法病鑒字第 124、125、126 號），三名死者的死因均系事故井內缺氧及有毒氣體中毒死亡。

（六）天氣情況

根據碭山縣氣象局提供資料，2021 年 8 月 6 日 8 時，宿州市碭山縣為晴天，無降水，溫度 27.1℃，最大風速 1.7m/s（見圖 7）。

圖 7 碭山縣 8 月 5 日 21 時至 6 日 21 時氣象參數時序圖

二、事故發生經過和應急救援情況

（一）事故發生經過

8 月 6 日上午 6 時許，石*恒、孫*義、劉*、謝*銀、常*、齊*共計 6 人帶著風機、金屬爬梯、金屬抓鉤等清淤工具先后到達科技泵站，此時科技泵站的出入大門被鎖住。

6 時 39 分，石*恒安排孫*義翻越金屬柵欄進入提升泵站內，打開進水閘門井和一體化污水提升泵站的井蓋進行自然通風。7 時 23 分許，為了方便吸污車管道伸入泵站內部污水井進行吸污，孫*義將圍欄的一根欄桿鋸掉一截，之后，常*、齊*用吸污車分別抽走一車進水閘門井內的污水，8 時 19 分許，孫*義穿上防水衣進入進水閘門井，準備進行封堵作業，隨后井上人員將封堵氣囊通過繩索吊入井內。8 時 21 分許，孫*義在井下喊道“我不行了”，井上人員讓其趕緊爬上來，于是孫*義便開始向井上攀爬，在手臂伸出井口后，無力繼續攀爬，井上人員未能抓住孫*義，孫*義墜入污水中。隨后石*恒和劉*在未采取任何個體防護措施的情況下，相繼下井救人，均很快喪失意識倒入污水中。

（二）人員傷亡和直接經濟損失

1.人員傷亡情況

本次事故共造成 3 名作業人員死亡（見圖 8），無人員受傷。死亡人員信息如下：

1.孫*義，男，54 歲，漢族，戶籍住址：宿州市碭山縣人，身份證號：342221196******……。

2.石*恒，男，37 歲，漢族，戶籍住址：宿州市碭山縣人，身份證號：34222119******……。

3.劉*，男，47 歲，漢族，戶籍住址：宿州市碭山縣人，身份證號：34222119******……。

圖 8 死亡人員位置示意圖

2.事故直接經濟損失

按 照 《 企 業 職 工 傷 亡 事 故 經 濟 損 失 統 計 標 準 》（GB6721-1986）計算，本次事故共造成直接經濟損失 285.2萬元。

（三）應急救援及善后處置情況

1.應急救援情況

8 月 6 日 8 時 26 分，碭山縣消防救援大隊接到報警稱：碭山縣科技食品有限公司西南側污水井三名工人被困井下。大隊接警后立即派出救援隊伍趕赴事故現場，并將事故信息通報地方公安部門。8 時 30 分，消防救援人員到達現事故場后立即展開救援工作。碭山縣公安部門接報事故信息后，立即組織警力趕到現場組織現場警戒和秩序管控，并協助消防救援大隊開展施救工作。

8 時 42 分，碭山縣應急局接報事故信息后，局主要負責人、分管負責人立即趕赴事故現場，并分別向縣委、縣政府和市應急局報告事故信息。碭山縣委、縣政府主要負責人及分管負責人立即趕到現場，組織應急、消防、公安、城管、宣傳等相關部門開展救援工作，現場成立了以縣委、縣政府主要負責人任雙組長的事故處置領導小組，下設現場處置、醫療救治、善后處理、事故調查、輿情管控 5 個專項工作組，全力展開現場救援和善后處置工作。經全力搜救，三名被困人員陸續被救出，并分別于 9 時 20 分、9 時 25 分、10 時 00 分送至醫院緊急救治。

2.善后處置情況

碭山縣委、縣政府高度重視遇難者善后和家屬安撫工作，成立善后處理工作領導小組，加強對善后安撫工作的組織領導，確保善后工作有序進行。一對一成立三個善后工作小組，逐一對三名遇難者家屬做思想疏導工作，穩控死者家屬情緒，嚴防因情緒激動導致勢態升級失控。積極做好政策解釋工作，促進涉事責任方與遇難者家屬就善后事宜進行溝通協商，督促涉事責任方籌措資金用于善后賠償。事故善后工作平穩有序，涉事責任方和遇難者家屬已就善后賠償意見達成一致，截至 8 月 15 日，三名遇難者均已安葬。

事故發生后，碭山縣政府能夠及時啟動應急預案，組織開展應急救援和善后處置工作，相關部門較好地履行了各自職責。現場救援工作組織有序、有序，事故現場及周邊社會秩序管控有力；能夠妥善處理事故遇難者善后事宜，安撫遇難者家屬；事故發生后，各部門之間信息溝通、共享暢通，能夠及時、客觀、準確的發布事故相關信息，積極回應社會關切。

三、事故發生的原因和性質

（一）事故的直接原因

經調查認定，事故的直接原因是：孫*義違反有限空間作業安全管理有關規定，開展有限空間作業。由于該事故井內含有大量硫化氫、一氧化碳等有毒有害氣體，導致其下井作業時中毒并跌落污水井內死亡，石*恒和劉*在未做好個體防護的情況下盲目施救，導致傷亡擴大。

（二）事故的間接原因

1.碭山縣正源污水處理廠違規將科技泵站清淤項目發包給不具備安全生產條件的個人，未與承包方簽訂安全生產管理協議，未對承包方安全生產工作統一協調、管理。

2.謝*想勞務隊未落實安全生產責任，未進行有限空間安全教育培訓，作業人員有限空間安全意識淡薄，缺乏有限空間作業和應急救援相關知識。

3.地方政府和相關行業主管部門監管不到位。

（三）事故性質

經調查認定，該起事故是一起較大生產安全責任事故。

四、有關責任單位或部門存在的主要問題

（一）有關單位存在問題

1.碭山縣正源污水處理廠

未落實安全生產主體責任，公司法定代表人長期不在崗，廠長職位長期空缺，公司安全管理制度不健全，針對性不強，安全生產責任制不健全；公司安全領導小組副組長、安全員均未將科技泵站納入安全管理范圍；對有限空間作業審批管理流于形式；將科技泵站清淤項目發包給不具備安全生產條件的個人，未與承包方簽訂安全生產管理協議；在發包項目未經縣城管局黨組會議研究通過的情況下組織承包方進行清淤作業；未對承包方安全生產工作統一協調、管理。

2.謝建想勞務隊

未經過有限空間作業安全教育培訓，對有限空間作業危險認識不足。違反《城鎮排水管道維護安全技術規程》和《安徽省有限空間作業安全管理與監督暫行規定》有關要求，未按要求配備相關的呼吸器、防毒面罩、檢測儀器等應急裝備和器材；在未履行有限空間作業審批手續且未通風、未檢測、未做好個人防護的情況下，開展有限空間作業。

（二）有關部門職責及存在問題

1.碭山縣城市管理局

相關職責：負責全縣市政設施管理（含地下綜合管廊、給排水、強弱電等城市基礎設施建設和城市照明亮化建設職能）；負責全縣生活性用水的污水處理；負責全縣供水、排水管理。代管碭山縣正源污水處理廠。

存在問題：未認真吸取 2020 年以來宿州市及周邊發生的有限空間事故教訓；未嚴格履行行業監管職責，督促、指導所屬企業落實安全生產主體責任不力，有限空間作業安全專項督察工作流于形式，對檢查發現企業存在的有限空間作業管理制度不健全等問題未能有效督促整改落實。對碭山縣正源污水處理廠監督管理不到位，對碭山縣正源污水處理廠公司法定代表人長期不在崗，廠長職位長期空缺情況失管。

2.碭山縣人民政府

未認真吸取 2020 年以來宿州市及周邊發生的有限空間事故教訓；對縣城市管理局履行監管職責指導監督不力。

五、責任認定和處理建議

（一）建議免于追究刑事責任人員

1.石*恒，謝建*勞務隊人員。負責事故場所清淤作業現場指揮，未按照有限空間作業安全管理規定進行作業，導致發生事故，對事故的發生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，建議免于追究刑事責任。

（二）已由公安機關立案調查人員

1.謝*想，謝*想勞務隊負責人。對勞務隊安全管理缺失，未對勞務隊工人進行有限空間作業安全教育培訓，勞務隊工人違反《城鎮排水管道維護安全技術規程》和《安徽省有限空間作業安全管理與監督暫行規定》有關要求，未按要求配備相關的呼吸器、防毒面罩、檢測儀器等應急裝備和器材；在未履行有限空間作業審批手續且未通風、未檢測、未做好個人防護的情況下，開展有限空間作業，導致發生事故。對事故的發生負有直接管理責任。已由公安機關立案調查。

（二）有關事故單位責任人員

1.蔣*兵，碭山縣正源污水處理廠副廠長，公司安全生產工作領導小組組長，事業身份，分管生產、安全業務，實際負責廠內全面工作。對公司安全管理不力，公司安全管理制度不健全，安全生產責任制不健全；對有限空間作業審批管理流于形式；將科技泵站清淤項目發包給不具備安全生產條件的個人，未與承包方簽訂安全生產管理協議；在發包項目未經縣城管局黨組會議研究通過的情況下組織承包方進行清淤作業，且未對承包方安全生產工作統一協調、管理。對事故的發生負有主要責任。已由紀檢監察機關立案調查。

2.焦*寶，碭山縣正源污水處理廠生產運行部部長，公司安全生產工作領導小組副組長，負責生產運行部全面業務工作。未將科技泵站納入安全管理范圍；協助安全生產領導小組組長進行安全隱患排查工作不到位，對有限空間作業審批管理流于形式；未對承包方安全生產工作統一協調、管理。對事故的發生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條6之規定，建議由宿州市應急管理局給予罰款。

3.郭*前，碭山縣正源污水處理廠生產運行部副部長，安全員，協助生產運行部部長工作及廠安全生產監督管理工作。未認真履行安全員職責，未將科技泵站納入安全管理范圍；對有限空間作業審批管理流于形式；未對承包方安全生產工作統一協調、管理。對事故的發生負有主要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定，建議由宿州市應急管理局給予罰款。

（三）有關事故單位

1.碭山縣正源污水處理廠。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第二款之規定7，建議由宿州市應急管理局對其進行處罰。

（四）有關公職人員和單位

對于在事故調查過程中發現的地方政府及有關部門的公職人員履職方面的問題線索及相關材料，已移交紀檢監察機關，對相關單位和人員依紀依規依法進行問責處理。

六、主要教訓

（一）責任懸空，壓力傳導不到位

宿州市、碭山縣安委辦于 6 月初即開展了有限空間安全百日專項行動，但安全生產“三管三必須”要求未落到實處，行業監管部門、生產經營單位均未認真進行風險辨識和隱患排查，未建立相關臺賬，碭山縣及其有關部門未開展專項督查檢查，未形成責任鏈條與工作合力。碭山縣委、縣政府出臺的《關于促進碭山經濟開發區改革和創新發展的實施方案》（碭辦發〔2019〕25 號），將縣經濟開發區行政和社會性事務交由鄉鎮管理，未明確縣經濟開發區和相關鄉鎮安全監管職責劃分，屬地監管認識存在偏差，監管存在盲區。

（二）思想懈怠，吸取教訓不到位

宿州市和碭山縣未認真落實省安委辦于 7 月 1 日后發出的《工作提示函》《事故警示通報》等要求，安全生產工作未做到保持工作不斷、力度不減、尺度不松。同時，未認真吸取 2020 年以來宿州市及周邊發生的有限空間事故教訓，在事故防范上一定程度上存在松懈思想和僥幸心理。

（三）監管缺失，管控措施不到位

碭山縣城管局未嚴格履行行業監管職責，督促、指導所屬企業落實安全生產主體責任不力，有限空間作業安全專項督察工作流于形式，對檢查發現企業存在的有限空間作業管理制度不健全等問題未能有效督促整改落實。對所屬企業違規發包和違規安排清淤作業行為失管，所屬企業違反碭山縣城管局有關規定，在科技泵站清淤項目未經過碭山縣城管局黨組會討論通過的情況下即安排承包方進行清淤作業。對碭山縣正源污水處理廠公司法定代表人長期不在崗，廠長職位長期空缺情況失管。

（四）違章作業，教育培訓不到位

謝*想施工隊清淤作業人員均未接受過有限空間作業安全培訓，有限空間安全風險認識不足。未按要求配備相關的呼吸器、防毒面罩、檢測儀器等應急裝備和器材，在未履行有限空間作業審批手續且未通風、未檢測、未做好個人防護的情況下，擅自進入事故井內進行清淤作業導致事故發生。同時，一人遇險后，另外 2 人盲目施救，導致事故后果擴大。

（五）違法發包，安全責任不落實

碭山縣正源污水處理廠法定代表人長期不在崗，廠長職位長期空缺，公司安全管理制度不健全，針對性不強，安全生產責任制不健全，未制定生產安全事故應急救援預案，公司安全領導小組副組長、安全員均未將科技污水泵站等納入安全管理范圍。對有限空間作業審批管理流于形式，有限空間審批記錄在未填寫氧氣濃度的情況下相關人員均審批同意作業。公司將科技污水泵站清淤項目發包給不具備安全生產條件的個人，且未與承包方簽訂安全生產管理協議。未對承包方安全生產工作統一協調、管理，承包方作業期間未安排安全管理人員負責現場安全管理。

七、事故防范措施和建議

（一）深刻吸取教訓，做到警鐘長鳴

宿州市和碭山縣要認真貫徹落實***總書記關于安全生產方面的重要指示批示精神，切實提高政治站位，強化底線思維，真正把安全生產擺在突出位置。以新《安全生產法》正式實施為契機，對照《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，將黨委和政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任進一步細化壓實。要認真剖析有限空間作業事故反復發生的原因，深挖細究問題根源，推動全市上下、各地各部門深入開展警示教育，切實做到以案為鑒、舉一反三，切實消除思想認識上的麻痹、風險防范上的短板和監管執法上的盲區，樹牢安全紅線，筑牢安全防線，守住事故底線。

（二）嚴格監管執法，徹底整治隱患

宿州市和碭山縣要以安全生產專項整治三年行動為抓手，持續推進安全隱患大起底、大排查、大整改三大行動。加大執法檢查力度，嚴格按照《安徽省有限空間作業安全管理與監督暫行規定》等有關規定，嚴厲查處有限空間作業違法違規行為。強化監管執法合力，深入打非治違，要堅持把隱患作為事故對待，以零容忍的態度鐵腕抓整改。要實施隱患整治掛牌督辦與整改銷號制度，對隱患整治不力的單位要實施警示通報、約談主要負責人和考核扣分等措施，對企業采取停產停業整頓、納入誠信不良記錄、行政處罰等措施，對導致事故的依法依規按上限頂格處理。

（三）強化風險管控，落實企業責任

事故企業要嚴格落實企業主體責任，按照《安全生產法》和《安徽省有限空間作業安全管理與監督暫行規定》等有關規定，要嚴格項目發包管理，不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。要建立健全安全生產責任制，明確各部門安全管理職責和范圍，強化施工作業現場安全管理，要將承包單位的安全生產工作統一協調、管理，嚴禁以包代管，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。要加大風險辨識管控和隱患排查治理力度，堅決避免各類事故的發生。

（四）強化教育培訓，提升安全水平

宿州市和碭山縣要加大有限空間作業安全培訓力度，廣泛開展有限空間作業安全專題培訓，使相關單位和從業人員清楚有限空間作業風險辨識、作業規程和應急處置要求。通過培訓，做到全市所有有限空間作業點警示標識與風險告知齊全，作業程序、危險因素和防范要求明確，監護人員與防護用具齊全。通過微信、網站、報紙、電視等各種媒體，開展事故警示教育，加大宣傳工作力度和效果，普及有限空間等危險作業安全常識和科學施救知識，用慘痛事故后果警示從業人員提高安全意識。

省政府 8.6 事故調查組